第五章 饥饿与贫穷

饥饿与贫穷问题是发展中国家普遍存在的问题。80 年代以来，发展中国家越来越穷，发达国家越来越富，南北两极化的趋势日益严重。这种贫富分化的状况不是新出现的，它是长期以来帝国主义，殖民主义和掠夺的产物。二战后，虽然绝大部分殖民地和半殖民地获得了政治上的独立，但由于旧的国际经济秩序的存在，这就使新独立的国家在国际经济关系中依然处于不平等的地位，仍然遭受不公平的待遇，经济上被掠夺，致使南方大多数国家资金匮乏，技术落后，经济发展相对缓慢，因此，在过去几十年内，南方经济的发展速度还不能缩小与发达国家的差距，反而是扩大了。而且大多数发展中国家缺乏经济建设经验，在经济发展战略方面也出现过失误，也加大了南北差距。

80 年代，由于国际经济环境的恶化，大多数南方国家受到很大挫折，据世界银行资料，低收入和中等收入的南方国家，1965 至 1980 年国内生产总值平均年增长率为 5.9％，而 1980 至 1987 年下降到 4％，其中，撒哈拉以南非洲国家从 5.1％下降到 0.4％，拉丁美洲和加勒比海地区由 6％下降到 1.4

％，大多数南方国家的工农业增长率也有所下降。

80 年代南方国家爆发的债务危机和贸易条件的严重恶化，也加剧了南方国家的经济困难，阻碍了经济的发展，债务危机的沉重负担严重困扰着第三世界国家。80 年代初债务危机爆发，到 90 年代外债总额几乎翻了一番，高达 1.32 万亿美元，每年应付利息高达 1700 万亿美元。1984 至 1989 年，非

洲外债每年以 11.2％的幅度增长，外债国国内生产总值的比例 1985 年为 57

％，1989 年上升到 88％。非洲 1989 年外债额已超过 2500 亿美元，到期应还债务约达 300 亿美元。撒哈拉以南非洲国家的外债危机更加严重，1970 年只有 60 亿美元，1988 年则增至约 1380 亿美元，是他们当年出口总额的 3.5 倍。

拉美的债务居高不下，1991 年外债总额达 4000 亿美元，年息为 350 亿美元， 并且有些国家的资本流出速度超过借支外债速度，对这些国家的经济发展造成了颇为严重的负面影响。

近 20 几年来，由于发展中国家初级产品价格的暴跌，贸易条件的恶化， 出口收入损失更加巨大。另外，发达国家工业品价格的抬价，又给发展中国家造成了价格上更大的“剪刀差”，并且发达国家还实行贸易保护主义，限制某些产品的进口也给发展中国家造成严重损害，仅非关税壁垒给发展中国家造成的损失就达 500 至 600 亿美元，这也是南方国家越来越多的一个重要原因。

下面我们看一下发展中国家具体情况。绝大多数发展中国家经济文化十分落后，生产力发展水乎低下，人民

生活相当贫困。经济上表现在国民经济中工业尤其是重工业的比重低，仍然以农业为主，农业人口比重大，一般占全国人口的 65％左右，有的则占 90

％。而农业生产又长期处于低下水平，虽然发展中国家拥有全世界 70％的可耕地，然而许多国家还不得不从发达国家进口粮食。殖民主义造成的单一制的经济结构依然存在，这种畸形的单一制经济结构仍受帝国主义控制，也是国家经济发展的最重大障碍。

人民生活相当贫困，而且贫富不均，贫富悬殊非常明显。由于经济落后， 生产发展缓慢，加上人口增长过快等原因，许多发展中国家的人民生活水平

十分低下。据估计有 5 亿多人口处于饥饿状态中，每年大约有 4 万人死于饥饿或饥饿后遗症，其中 3/4 是儿童，主要在亚洲和非洲地区。尤其是近几年来，非洲连续发生旱灾，干旱席卷了 20 几个国家，形成了一个饥饿地带，使

几千几万人面临着饥饿和死亡的威胁。发展中国家的失业和半失业人口有 4

亿多，比发达国家的失业人数高约 26 倍；此外不少发展中国家的通货膨胀， 物价上涨的幅度也高于发达国家。贫富悬殊是许多发展中国家的一个鲜明特征。如印度资产在 2 亿卢比以上的 12 家私人财团占全国私人资本的一半以上，而有近一半人口却生活在贫困线以下；在印度农村中有 20％的农户每家的财产不到 100 卢比，而塔塔和比拉西大财团每家资本都在 150 亿卢比以上。

全世界文盲 10 亿多人，其中绝大部分集中在亚非拉发展中国家。从文盲

的比例看，阿拉伯国家的文盲占其总人口的 62％，非洲的文盲占人口的 60

％，亚洲的文盲占 37％，拉美的文盲占 15％；从文盲的人数看，全世界文盲的半个数以上大约有 6 亿多集中于亚洲。

经济和文化十分落后，表现在一个方面是人民身体健康和寿命上也是十分明显的。在发展中国家尤其是在最不发达国家中，由于食品不足，营养不良，卫生保健医疗条件差，所以人民的死亡率特别是婴儿死亡率相当高。据统计，34 个最贫穷的发展中国家 1975 年的平均寿命只有 44 岁，婴儿死亡率高达 122‰，而西方发达国家的平均人口寿命为 72 岁，婴儿死亡率为 15‰。

发展中国家的这种贫穷落后状态是在特殊的经济关系下发生的，有其一定的原因。

1. 经济增长速度减慢。战后，摆脱了殖民统治的发展中国家，曾经在一段时期内获得了经济增长的机会。1961 年至 1973 年，发展中国家平均年增长率为 6.3％，1974 年到 1980 年已降到 5.1％，但仍不失为中速水平。但 1981年到 1988 年已降至 1.9％，低于这一时期发展中国家的人口增长。世界银行在 1989 年度《世界发展报告》中指出“一些拉美国家已倒退了 10 年，撒哈

拉以南非洲国家倒退了 20 年。”进入 90 年代后，在经济发展方面比 80 年代有所好转，但不少国家依旧在困境中挣扎。拉美虽然多数国家经济开始复苏， 但巴西和秘鲁这两个主要国家的经济仍没有摆脱衰退的困境。

1. 外贸形势转为不利。进入 80 年代，经济困难的发达国家采取了限制进

口等外贸政策，使发展中国家外贸环境严重恶化。从 1980 年至 1987 年，主

要由发展中国家出口的初级产品价格大为下降，石油下降 50％，食品下降 32

％；同一时期内，发达国家出口的制成品价格却上升了 19％。结果使发展中国家出口贸易额由 1981 年的 6207 亿美元，降至 1986 年的 4957 亿美元，减

少了 1/5。虽在 1988 年又回升到 1981 年的水平，但同一时期，西方发达国

家的出口贸易由 1981 年的 11982 亿美元，猛增至 1988 年的 19283 亿美元， 增长了 61％，从而使发展中国家在世界出口贸易中的地位再次下降。

1. 国际收支状况继续恶化，外债包袱沉重。发展中国家的国际收支连年逆差，加上国际货币市场率在 80 年代居高不下，外债利上滚利，已成为套在

许多发展中国家颈上的沉重锁链。1980 年发展中国家积欠的外债已达 6300

亿美元，到 1988 年竟翻了一番，增至 12300 亿美元。90 年代初，拉美地区的外债压力，虽略有缓和，但债务负担过重的状况未能从根本上解决。1991 年拉美外债仍有 4260 亿美元左右，困境长期存在。非洲国家的外债总额到

1991 年已达 2751 亿美元。一些非洲国家几乎陷入靠乞讨混日子的局面。

1. 通货膨胀和物价上涨。这是许多发展中国家长期存在的问题，它是由

多种因素引起的经济综合症的集中表现。外债负担沉重，使大多数发展中国家的财政困难，通货膨胀，物价上涨。农业生产落后和粮食短缺造成粮食供不应求，粮价上涨从而带动物价普遍上涨。在国际贸易中，许多国家被迫以低价出售初级产品，高价购买制成品，又对国内价格造成压力。有些国家出现财政赤字，于是又以大量发行货币来弥补赤字，更直接加剧了通货膨胀。

1. 严重的粮食危机。许多第三世界国家农业生产落后，土地制度不合理， 不少国家仍保留了封建的土地所有制。再加上不少国家忽视农业的发展，致使农业生产发展缓慢，尤其是粮食生产增长不快。相反许多发展中国家的人口增长率却持续上升，这样造成粮食生产的增长赶不上人口的增长，这类国家在 60 年代有 56 个，而到 70 年代增加到 69 个。结果这些国家粮食供应紧

张，不得不靠进口粮食来缓和严重缺粮的矛盾。如非洲的尼日利亚 1970 年

前，每年进口粮食约 20 万吨，到 1982 年却要进口粮食 250 万吨。因为这时尼日利亚人口增长率高达 3.5％，而农业生产却只有 1％的增长率。近几年来非洲许多国家又遇到了严重的干旱，更使粮食短缺，致使大部分国家出现了严重的饥荒，如埃塞俄比亚 1985 年遭受一场特大旱灾，全国 1/4 的人口沦为灾民，在 9 个月中就饿死 30 多万人。

1. 人民群众生活恶化，大量失业，贫穷悬殊，两极分化严重。70 年代末， 巴西的失业人数高达 1000 多万，直至 90 年代，失业率仍保持较高水平。严重的通货膨胀更进一步使广大劳动人民的实际收入下降。1982 年，拉丁美洲失业的人数占该地区有劳动能力者总数的 30％，据估计，第三世界人口有半数以上是在贫困线以下，约有 8 亿人口处于赤贫状态；在巴西，流落街头的

儿童约 3000 万左右。在非洲，80 年代爆发过大饥荒，大约有 1.5 亿人在饥

饿和死亡线上挣扎。拉美每天饿肚子的就有 1 亿以上。另一方面，两极分化

严重成为第三世界国家中的一个非常突出问题。如外债超过 1000 亿美元的巴西，全国最富裕的人口占全国人口的 10％，却占全国收入的 48％，同时全国尚有 2500 万儿童无家可归，按其经济发展计算，全国人均收入已达 2000 美

元，但最穷苦的农村人均收入只有 100 多美元。

尽管这些原因造成了发展中国家的贫穷落后，并且使许多发展中国家人民的生活处于极端困苦之中，甚至于面临着饥饿和死亡的威胁，但这并不是根本原因，发展中国家贫穷落后的的根本原因是由于帝国主义的剥削和掠夺，是由于国际旧经济秩序的存在。发展中国家要想达到经济的发展，改善人民的生活，就必须加强发展中国家的团结与合作，推动“南北对话”，为争取一个公平、合理、平等、互利的国际新秩序而斗争。