5中组部印发通知 进一步做好领导干部报告个人有关事项工作

（新华社北京2013年12月29日电）

日前，中共中央组织部印发《关于进一步做好领导干部报告个人有关事项工作的通知》，要求各地区各部门认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，不断强化对领导干部的监督，进一步做好领导干部报告个人有关事项工作。

《通知》要求，领导干部要严格按照中共中央办公厅、国务院办公厅2010年印发的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，积极主动报告个人有关事项，保证填报内容真实准确。

《通知》明确，领导干部要严格遵守报告纪律。对无正当理由不按时报告、不如实报告或隐瞒不报的，根据情节轻重，给予批评教育、限期改正、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或者调离岗位、免职等处理；构成违纪的，依照有关规定给予纪律处分。凡不如实填报或隐瞒不报的，一律不得提拔任用、不列入后备干部名单。

《通知》提出，今年起将开展领导干部个人有关事项报告抽查核实工作。据了解，抽查核实工作主要是对报告材料的真实性和完整性进行核实，每年按一定比例开展随机抽查。同时，根据工作需要对拟提拔的部分考察对象、拟列入后备干部人选对象和其他需要核查的对象进行重点核查。

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领导干部须报告哪些个人事项

2010年5月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》。

按照这一规定，应当报告个人有关事项的领导干部包括：各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关中县处级副职以上（含县处级副职）的干部；人民团体、事业单位中相当于县处级副职以上的干部；大型、特大型国有独资企业、国有控股企业（含国有独资金融企业和国有控股金融企业）的中层以上领导人员和中型国有独资企业、国有控股企业（含国有独资金融企业和国有控股金融企业）的领导班子成员。

报告的内容共14项，包括：本人的婚姻变化情况；本人持有因私出国（境）证件的情况；本人因私出国（境）的情况；子女与外国人、无国籍人通婚的情况；子女与港澳以及台湾居民通婚的情况；配偶、子女移居国（境）外的情况；配偶、子女从业情况，包括配偶、子女在国（境）外从业的情况和职务情况；配偶、子女被司法机关追究刑事责任的情况；本人的工资及各类奖金、津贴、补贴等；本人从事讲学、写作、咨询、审稿、书画等劳务所得；本人、配偶、共同生活的子女的房产情况；本人、配偶、共同生活的子女投资或者以其他方式持有有价证券、股票（包括股权激励）、期货、基金、投资型保险以及其他金融理财产品的情况；配偶、共同生活的子女投资非上市公司、企业的情况；配偶、共同生活的子女注册个体工商户、个人独资企业或者合伙企业的情况。

在时间上，要求领导干部应当于每年1月31日前集中报告一次上一年度个人有关事项，新任领导干部应当在符合报告条件后30日内按照本规定报告个人有关事项。

规定还提出，不按照规定报告个人有关事项，根据情节轻重，给予批评教育、限期改正、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或者调整工作岗位、免职等处理；构成违纪的，依照有关规定给予纪律处分。

（新华社北京2013年12月29日电）

漫话新规

中组部日前印发《关于进一步做好领导干部报告个人有关事项工作的通知》，明确领导干部要严格遵守报告纪律，提出今年起将开展领导干部个人有关事项报告抽查核实工作。这一举措进一步让人们看到中央反腐倡廉的决心和态度，也将在领导干部的头上高悬一把制度的利剑，杜绝他们报告个人有关事项时可能存在的侥幸心理。

权威解读

中组部就《关于进一步做好领导干部报告个人有关事项工作的通知》答记者问

2013年12月7日，中央组织部印发了《关于进一步做好领导干部报告个人有关事项工作的通知》（以下简称《通知》），对进一步做好领导干部报告个人有关事项工作提出明确要求。日前，中央组织部负责同志接受了记者采访，就《通知》的有关情况回答了记者提问。

问：这一次领导干部个人有关事项报告工作与往年相比有什么特点？

答：领导干部报告个人有关事项已连续进行了三年。与以往相比，这次填报最突出的特点，就是体现了从严治党、从严治吏。《通知》明确要求，领导干部要严格按照规定，主动地如实报告个人有关事项，保证填报内容真实准确。同时提出要对领导干部报告个人有关事项的情况进行抽查核实，以切实增强报告制度的约束力，提高施行效果。

问：哪些领导干部需要向组织报告个人有关事项？

答：《关于领导干部报告个人有关事项的规定》明确规定，需要报告个人有关事项的领导干部主要包括：①各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关中县处级副职以上（含县处级副职）的干部；②人民团体、事业单位中相当于县处级副职以上的干部；③大型、特大型国有独资企业、国有控股企业（含国有独资金融企业和国有控股金融企业）的中层以上领导人员和中型国有独资企业、国有控股企业（含国有独资金融企业和国有控股金融企业）的领导班子成员；④副调研员以上非领导职务的干部和已退出现职、但尚未办理退（离）休手续的干部。

问：《通知》明确要求领导干部要严格遵守报告纪律，对不遵守报告纪律的如何处理？

答：这方面，《通知》主要强调了两点：一是要求2014年1月集中填报时，领导干部要按照《领导干部个人有关事项报告表》和第一次填报的要求，重新填写每一事项的情况信息（截至填报时的现状）。这样要求，主要是为下一步顺利开展领导干部个人有关事项报告汇总综合和抽查核实工作奠定基础。二是进一步严明纪律。凡无正当理由不按时报告、不如实报告或隐瞒不报的，根据情节轻重，给予批评教育、限期改正、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或者调离岗位、免职等处理；构成违纪的，依照有关规定给予纪律处分。凡不如实填报或隐瞒不报的，一律不得提拔任用、不列入后备干部名单。

问：《通知》提出，今年起将开展领导干部个人有关事项报告抽查核实工作。具体怎么开展呢？

答：开展领导干部个人有关事项报告抽查核实工作，是贯彻落实党的十八届三中全会精神，加强新形势下领导干部监督的一项重要举措。抽查核实是指组织人事部门对抽查到的领导干部个人有关事项报告材料的真实性和完整性进行核实的工作。抽查方式包括随机抽查和重点抽查。随机抽查在每年领导干部个人有关事项报告材料汇总综合工作结束后集中开展一次，按一定比例进行。重点抽查根据工作需要进行，主要包括：拟提拔的部分考察对象；拟列入后备干部人选对象，重点是厅级后备人选对象；接到涉及领导干部个人报告事项的举报，需要核实的；在巡视工作或干部考核考察中，群众对领导干部涉及个人报告事项的问题反映突出的；其他需要重点抽查核实的。各级组织人事部门按照干部管理权限，对本地区（本单位）管理的干部的个人有关事项报告进行抽查核实。组织人事部门干部监督机构负责具体的组织实施工作。

问：如何确保领导干部个人有关事项报告抽查核实工作稳妥有序推进？

答：对领导干部个人有关事项报告进行抽查核实是一项很严肃的工作，又是一项新的工作，工作量大，情况复杂。“万事开头难”，关键是严肃认真地做起来，增强制度的约束力，加强执纪检查。在实施过程中，肯定会遇到一些具体问题。比如，有的报告项目相关职能部门的信息化建设水平目前还不能完全适应查核要求，有的具备或基本具备查询条件，有的暂时还不具备查询条件。相关职能部门正在加快信息化建设，为核查工作提供保障。各级组织人事部门和相关职能部门表示，要认真贯彻从严治党、从严管理监督干部的要求，在实践中不断探索和完善制度措施。我们坚信，随着有关职能部门信息化建设水平的提高，随着工作方式的不断完善，抽查核实工作一定会做得越来越好，领导干部报告个人有关事项制度一定会在促进领导干部廉洁自律、加强领导干部监督方面发挥更大的作用。

（新华社北京2014年1月2日电）

延伸阅读

“遗忘”资产 “说走就走”—揭开官员“个人有关事项”瞒报的那些事

重要资产总被“遗忘”、出境出国“说走就走”、家属移居海外“不知情”……去年以来，中纪委和各地纪检监察部门针对党员领导干部的通报中，“隐瞒不报个人有关事项”屡被提及。

新修订的《中国共产党纪律处分条例》，将不如实报告个人事项列入违反组织纪律要求。从“只申报、不抽查”到扩大抽查比例、实行“凡提必查”制度，抓住了干部日常监管的“牛鼻子”。专家表示，伴随个人事项申报制度的不断完善，有利于从源头预防和治理贪腐现象，让党员干部从“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”。

上报房产一套实则N套 “家事”“家产”任性瞒报

近日，广东省国资委原党委书记刘富才严重违纪被开除党籍和取消退休待遇。经查，刘富才未向组织报告擅自出国，长期滞留国外不归，拒不配合组织调查。舆论调侃刘富才当官当得“真任性”。

实际上，像刘富才一样“任性”的领导干部不在少数。去年以来，中纪委和各地纪检监察部门针对部分领导干部的通报中，“隐瞒不报个人有关事项”成为一种新提法。

这些官员都在隐瞒些什么？根据规定，我国县处级以上领导干部和国有企事业单位领导班子成员要集中填报14项个人有关事项。其中涉及“家事”方面的有8项，主要包括本人的婚姻变化情况、配偶子女从业情况等；涉及“家产”方面的有6项，主要包括本人、配偶、共同生活的子女的房产、投资等情况。

梳理典型案例发现，瞒报、漏报主要集中在三方面：

第一类，重要资产被“遗忘”或“不知情”。房产、投资是个人事项瞒报、漏报的高发领域。

2014年至今，交通运输部18人因“房产”“资产”瞒报被取消考察对象资格。今年9月，杭州市有4名处级干部瞒报、漏报个人有关事项被暂缓提拔。当事人对“资产”漏报的解释是，“以为已经出手”的股票实际并未卖出，或者是对配偶所认购的基金“不知情”等。

第二类，因私护照在手，出境出国“说走就走”。

科技日报社原副社长汤东宁可谓此类典型。中纪委对汤东宁的通报中指出，汤东宁未经批准获取英国永久居留权，一直未向组织报告；多次因私出国，事后隐瞒不报等。由于因私出国（境）等问题，近期河南省商务厅20名党员干部集中受到处理。

第三类，家人都在海外，隐瞒不报“裸官”身份。

2014年，各级组织人事部门结合开展领导干部个人有关事项报告工作，对“裸官”进行摸底。有3200余名副处级以上干部报告了配偶或者没有配偶子女均已移居国（境）外，近千名在限入性岗位任职且配偶或子女不愿意放弃移居的领导干部，进行岗位调整。

制度之篱越扎越紧 瞒报“风险”加大

从在全国开展随机抽查和重点抽查，到随机抽查比例由3%－5%提高到10%，领导干部个人事项报告抽查比例不断扩大，对官员“凡提必查”……新修订的《中国共产党纪律处分条例》将不如实报告个人事项列入违反组织纪律要求，隐瞒不报就会受到相应的党纪政纪处分。制度之篱越扎越紧，问责的力度在加强，瞒报的“风险”在加大。

甘肃省社会科学院教授郑本法表示，瞒报现象暴露出有的党员干部党性不强，对党的纪律和规矩缺少敬畏。他们自以为隐瞒个人事项“无伤大雅”，实际破坏的却是党的政治纪律和组织纪律，是必须严惩的政治失信失德行为。

如巡视组在抽查江西省原副省长姚木根个人有关事项时，姚申报了2套房产，却被核实出12套，而且大多地段好，有些房产价格不菲，与其家庭实际收入相差很大。这些问题线索成为查处姚木根的突破口。据不完全统计，党的十八大以来，在被查的省部级官员中，至少有9人被中纪委通报“隐瞒个人有关事项”。

瞒报漏报个人事项的后果有多严重？2014年，中组部抽查核实中管干部、省部级后备干部等1550名，各地各单位抽查核实厅局级、县处级领导干部6万多名。有5名拟提拔中管干部被取消提拔资格，有数十名厅局级、县处级考察对象被取消提拔资格。在地方领导干部中产生很大震慑。

郑本法说，随着反腐制度的篱笆越扎越紧，预防和惩治腐败正在实现由严打的治标向制度性治本转变。

抓早抓小 防“苍蝇”变“老虎”

作为一项反腐倡廉的预防性制度，领导干部个人事项报告制度在各地也在“升级”。多地开始“试水”科级干部报告个人有关事项。北京一些县区要求科级干部报告，除本人工资、奖金、津贴以及本人、配偶、共同生活的子女的资产和经营情况，也对因私出国（境）、配偶及子女的从业、移居国外境外等情况有要求。

“将领导干部‘家事’‘家产’等进行公开、监督，不是小题大做。”郑本法说，不少“问题”干部，是从隐瞒个人事项这类“小微”违规违纪行为开始，一步步走向违法犯罪的深渊。对苗头性倾向性问题抓早抓小，就可以防止小错酿成大错。

国家行政学院教授汪玉凯等人认为，织密制度之网，意味着反腐在取得阶段性成果的基础上，从抓重点到全覆盖，不等“苍蝇”长成“老虎”再打。一些专家还提出，对官员个人事项申报，应探索在一定范围内的信息公开制度，让权力在阳光下更好地运行。

（新华社北京2015年11月16日电 记者任玮、白丽萍）