宋朝立法是儒道兼用

宋朝统治者以加强专制主义中央集权，防止割据分裂为立法指导思想，崇文抑武，儒道兼用，大度兼容，强调慎法，实施轻刑。

同时，宋朝调整经济的法律法规，在我国经济立法史上形成了较完备的经济法律体系，使宋朝成为我国古代民商事及经济立法最为活跃的朝代，对商人给予较往常更多的尊重，对后来的经济法制建设具有重要意义。

宋太祖赵匡胤结束了五代十国的分裂局面，建立北宋政权。为了巩固统一，加强中央集权，维护封建秩序，宋太祖在即位后不久，就命工部尚书兼判大理寺窦仪等人修订法律。

窦仪是前朝元老，懂得如何修订法律。他和苏晓、奚屿、张希逊、陈光父、冯叔向等人，在总结唐朝和后周立法经验的基础上，编纂了宋朝第一部刑法典《宋建隆重详定刑统》，简称《宋刑统》，共30卷。

《宋刑统》修成后，宋太祖于963年下诏刻版印刷颁行全国，成为我国法制史上第一部刻版发行的封建法典。

《宋刑统》颁布后，中经宋神宗、宋哲宗、宋高宗几朝数次修改。但由于它是宋朝开国以来第一部法典，继承皇位的几代君主都不敢轻易修改，所以，每次改动都很小。

从法律形式上看，宋朝的敕书应用极为广泛，经常使用敕书来处断案件，从而使敕逐渐成为一种重要的法律规范。

敕发布多了，时间一长，前后敕有抵触，必须进行汇编整理，删去过时的，保留有用的，这就是“编敕”。把散敕中一事一例的判例，经过汇编整理上升为具有普遍意义的原则，通行于全国的法律条文。可见，编敕是宋朝立法活动中一项非常重要的法律形式。

宋朝编敕极其频繁，每逢新皇帝即位，同一皇帝改变年号，都要重新编敕。宋朝皇帝改元多，编敕也就多，以至于到底有多少部编敕，实难统计。

编敕实质上是对《宋刑统》的重大修改。而且，与刑统相比，编敕可以随时发布，运用起来灵活得多，统治者随心所欲地经常编敕来满足自己的需要。这就形成了律敕并行，即在保持《宋刑统》的应有法律效力的情况下，提高敕的地位，在审断案件时加以引用。这是宋朝立法的特点。

宋朝在刑事法方面有盗贼重法、折杖法，以及刺配和凌迟。

为加强中央集权，稳定社会秩序，宋统治者开始对一些重要地区盗贼犯罪论以重法，以严惩窝藏盗贼的行为。

随后，出于京畿地区安全的考虑，将京城开封及诸县划为“重法地”，规定凡在“重法地”内犯贼盗罪者，适用比《宋刑统》重的处罚。后来重法地的范围扩大到一些非重法地。

宋朝首创折杖法。折杖法就是将笞、杖、徒、流四种刑罚折抵为一定数量的杖刑的刑罚制度，其总体趋向是使刑罚减轻。

在民事法律中，宋朝规定不动产买卖契约成立的四个步骤：

第一，田产买卖先问亲邻，他们具有先买权。

第二，制作契约，到官府印契，缴纳契税，交易才有效。

第三，契约上写明标的物的租税、役钱，并由官府在双方赋税簿账内变更登记，加盖官印。如果没有过割赋税，往后买卖的交易双方发生纠纷争讼时，即使买受田宅的富豪之家持有契约，官府也不会受理争讼。

第四，买卖契约达成后，转移土地的占有，卖主离业，且不允许其租佃该土地，以防止自耕农减少、佃农增多，以致减少官府的赋税收入。

宋朝对婚姻家庭与继承制度也在民事法律中作了规定。

婚姻法规注重妻子的离婚权利，如规定丈夫出外3年不归，6年不通信息，准予妻子改嫁或离婚；丈夫因犯罪而离乡服刑，妻子可以提出离婚；被夫同居亲强奸，或虽未成，妻子也可提出离婚；丈夫令妻为娼者，妻子也可提出离婚等。

另外，法律还扩大强制离婚的范围，如法律规定，将妻子雇与他人为妻妾者，婚姻关系应解除。

继承法规中较有特色的是关于养子继承权的规定。立继子与命继子由于收养关系成立的时间不同，意味着其对父母生前所尽的赡养义务不同，在遗产的继承上便有所不同。

立继子等同于亲子，但继子如果未尽过赡养义务，就只承担祭祀任务，也只能继承遗产总额的1/3。

对于命继子，宋朝法律规定，任何人如果死后没有儿子的，其寡妇或宗族有权为死者设定一名“嗣子”来继承家产。

在有寡妇的情况下，嗣子可以得到和儿子一样的继承地位。但如果死者的配偶也已不在世，这位嗣子是由宗族设定的，那么这种所谓的“命继子”的继承地位要比正常的儿子或嗣子差很多。

比如宋代法律规定，命继子在和未嫁的在室女一起继承遗产时，只能得到遗产的1/4；命继子在和归宗女共同继承时，先依户绝法，归宗女得遗产总额的一半均分，命继子得总额的1/3，余下部分的1/2加给命继子，1/2没官；如果命继子是和出嫁女共同继承，出嫁女和命继子均分遗产总额的2/3，余下1/3没官。

在经济法方面，宋朝对盐、茶、酒等产品控制较为严格。宋朝池盐生产为官营，有“官办官卖”和“通商”两种形式。海盐生产多为民营，其运销多为官运官销。

宋朝制订的榷茶法加强了对茶叶生产与经销的控制，为国家增加了赋税财政收入，在一定程度上保证了军马等军需物资的供给，同时也具有加重对生产者、消费者和茶商的变相掠夺。

对于酒的控制，法律规定酒曲一律由官府制造，酿酒者必须向官府购买，严禁民间私造，凡民间私自造曲酿酒，或超出规定地区酿酒销售都要处以刑罚。

宋朝在北方边镇设置榷场，作为官办贸易场所，与辽金西夏进行互市贸易，一方面是为了通过物资交流，获取经济利益，另一方面则可以控制重要物资外流。

宋朝的市舶法也称市舶条法或海舶法等，据有学者考证其为世界上最早的成文外贸法规。主要包括对外贸易主体规定、商船出入境管理规定、行外贸许可证管理制度、针对进口货物的管理规定。此外，宋朝还对货币金融和财政税收予以立法调整。

总之，宋朝经济立法较为完备，为宋朝经济社会发展做出较大贡献，其中诸多经验教训值得我们去进一步归纳总结。

宋朝的司法制度是，中央仍设大理寺，掌管中央司法审判大权，负责审理地方上报的刑事案件以及京师与中央百官犯罪案件。同时也参与皇帝直接交办的重大刑事案件，与刑部和御史台共同审理，并上报皇帝批准执行。

刑部是尚书省六部之一，掌管全国刑狱政令，复核大理寺详断的全国死刑案件，以及官员犯罪除免、经赦叙用、定夺昭雪等事。

御史台是宋朝中央监察机关，也具有部分司法审判职能。御史台的主要官员大都参与司法审判，主要是处理命官犯罪大案、司法官受贿案、地方官府不能决断的疑难案件以及地方重大案件等。

宋初为强化对中央司法机关的控制，在皇宫中另立审刑院，这是当时中央司法机构最突出的变化之一。凡须奏报皇帝的各种案件，经大理寺断谳后，报审刑院复核，由知院事和详议官拟出定案文稿，经中书省奏报皇帝论决。

审刑院权势显赫过于大理寺和刑部，其职掌原均属于大理寺和刑部，是宋初加强中央集权的产物。审刑院存在时间约90年，神宗时裁撒后，其职权复归大理寺与刑部。

此外，宋初还增设制勘院和推勘院等临时性审判机构，负责审理皇帝交办的案件。

在司法审判制度上，宋朝建立了鞠谳分司制和“翻异别推”制度。鞠谳分司就是将“审”与“判”分开，由专职官员负责选择法律条文，原审官员无权选择适用法律予以定罪；选择法律条文的官员是依据原审官员审定的案情与相关证据适用法律，但无权过问审讯。

该制度使二者互相制衡，以免作弊，此即“鞠谳分司”之目的。成为宋朝司法审判制度上的一个进步表现。

宋朝在发生犯人推翻原有口供，而且所翻情节涉及定罪时，采取“翻异别推”制度，即将该案改交另外法官或另一司法机构重新审理，改换法官审理称之为“别推”，改换司法机关审理，称为“别移”。

按照宋朝法律规定，犯人翻异次数不得过三。如故意诬告称冤者，查证属实，罪加一等处罚。这一制度的出现，有助于纠正因刑讯逼供而导致的错案、假案、冤案。故为宋朝司法审判制度上的又一进步体现。

宋朝的监察制度沿袭唐制设立中央监察机关御史台，仍分三院即台院、殿院、察院，察院的监察御史职责尤为重要。监察御史从曾二任知县的官员中选任，宰相不得荐举御史人选，宰相的亲故也不得担任御史职事。御史的任命须经由皇帝批准。御史每月必须奏事一次，是为“月课”。

在御史台以外，宋朝将唐朝分属中书、门下两省的谏官如谏议大夫、司谏、正言等组成专门的谏院，负责对中枢决策、行政措施和官员任免等事提出意见。与御史台配套，合称“台谏”，旨在牵制宰相的权力。

宋朝对地方官员的监察也更加严密。设于各路的监司负有监察职责，负责巡按州县。州级政权的通判官，号称“监州”，职责即为监察州县官员，州府文告无通判共署不发生效力。

宋朝以法医检验为核心的司法鉴定在我国司法制度史上是独占鳌头，不论是检验制度还是法医学，或是证据理论，都对我国后世乃至今天产生了巨大影响。

当时的法医学家宋慈撰写的《洗冤集录》，是他总结以往勘验经验，又结合自身勘验经历完成的，是世界第一部比较完整的法医检验专著。

[旁注]

窦仪（914年～966年），字可象，蓟州渔阳，今天津市蓟县人，窦禹钧长子。后晋进士，历任后汉、后周朝官职。宋太祖赵匡胤时，任工部尚书，判大理寺事。曾奉命主撰《建隆重定刑统》即《宋刑统》30卷、《建隆编敕》4卷。

年号　是我国古代发明的产物，除了是用于纪年以外，另外还表示祈福、歌颂和改朝换代。年号真正使用的开创制度，是我国汉朝皇帝汉武帝刘彻，在我国长达2000年之久的封建王朝一直沿用。年号是我国历史中的精神文化遗产。

自耕农　自己占有土地和其他生产资料，依靠自己和家庭成员进行农业经营的个体农民。一般不剥削别人，或者对别人有轻微剥削，或者受别人轻微剥削。其生产通常带有较大程度的自给自足性质。

归宗女　旧时多指妇女在夫亡无子或离异的情况下，回母家；随母改嫁之子回归生父宗族，恢复原姓氏。有时也指出嫁女子回归娘家省问。

榷场　指我国辽、宋、西夏、金政权各在接界地点设置的互市市场。榷场贸易是因各地区经济交流的需要而产生的。对于各政权统治者来说，还有控制边境贸易、提供经济利益、安边绥远的作用。所以榷场的设置，常因政治关系的变化而兴废无常。

审刑院　宋官署名。宋朝初期的一种审判复核机关，宋太宗时置。掌复查大理寺所断案件，由知院官与详议官提出意见后，报告中书，奏请皇帝决断。宋神宗时并归刑部。存在期间，其权势高于大理寺和刑部。

宋慈（1186年～1249年），字惠父，建阳，今福建省南平人，宋朝法医学家，官至提点刑狱公事。他是我国古代杰出的法医学家，被称为“法医学之父”，著有《洗冤集录》。西方普遍认为是宋慈于1235年开创了“法医鉴定学”。

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赵匡胤曾经立下了祖训：凡是大宋的历代皇帝，在祭祀时必须要在誓碑前下跪，并默诵碑上的誓言，世世代代，不得违抗。

誓碑上的内容说：“不准杀士大夫上书言事者；即使有谋逆大罪，亦不可株连全族，只可于牢中赐死，不可杀戮于市。不遵此训者，吾必不佑之！”

果然，世代的大宋皇帝遵守了赵匡胤的誓约，就连后周皇帝柴荣的子孙都得到了很好的照应。