四、实现三通

• 9时许，陈云林和江丙坤在签字文本上郑重落款，挤满了记者的拍摄席中不时传出一阵阵清脆的快门声。
• 陈云林说：“两岸同胞情源于根，血浓于水，是一家人，是命运共同体。”
• 在北京，81岁的郑坚老人给台北的妹妹寄出了直接通邮的第一封家书，分享亲历两岸“三通”的喜悦。

两岸签署包机会谈纪要

2000年7月13日上午，海峡两岸关系协会会长汪道涵在上海会见以冯沪祥为团长的台湾新党访问团，就当前两岸关系问题与访问团交换意见。

在谈话中，汪道涵对新党访问团到祖国大陆访问表示欢迎。对海协与新党访问团就当前两岸关系中的焦点问题交换意见并取得共识表示高兴。希望新党在这次与海协交换意见取得成果的基础上，继续为推动两岸各项交流与合作发挥更大的作用。

新党访问团向汪道涵表达希望两岸能够和平、稳定地发展的愿望。

汪道涵与海协的努力没有白费，在两岸人民热切的呼声中，两会终于在2005年重开谈判。

2005年4月26日，中国国民党主席连战携家眷、3名国民党副主席、国民党党员等70名随同人员从台北出发，来大陆访问。

2005年5月5日，应中共中央和胡锦涛总书记的邀请，台湾亲民党主席宋楚瑜率亲民党访问团一行抵达陕西咸阳机场。

2005年7月6日，在国民党、亲民党代表团连续到访大陆并引发两岸民众极大关注后，台湾“新党纪念抗战胜利60周年大陆访问团”一行30人，在新党主席郁慕明的率领下，于当天下午抵达广州。

之后，海协会与海基会重开谈判。

年年岁岁花相似，岁岁年年人不同。2005年1月3日，辜振甫在台北病逝，享年89岁。当年12月24日7时12分，汪道涵因病在上海逝世，享年90岁。二老的逝世，让两岸人民悲痛不已。但两岸人民的交流工作却没有中断，海峡两岸关系协会新任会长陈云林与台湾海峡交流基金会董事长江丙坤接过汪辜二老的衣钵，继续进行磋商。

2008年6月11日，由台湾海基会董事长江丙坤率领的海基会代表团搭乘飞机，于北京时间15时10分抵达北京首都国际机场。

海峡两岸关系协会常务副会长郑立中、秘书长李亚飞等到机场迎接。

专机抵达北京时，江丙坤偕同夫人陈美惠，缓缓从专机的阶梯下来，两位身穿旗袍的礼仪小姐献上鲜花，表达欢迎之意。

江丙坤在机场并没有发表谈话，与海协会成员一一握手之后，就搭车前往下榻的洲际饭店休息。

两会代表团的这次接触，是在中断9年后两会首次举行协商谈判，是两岸关系改善和发展的重要标志。

2008年6月12日上午，陈云林与江丙坤在北京钓鱼台五号楼举行会谈。

陈云林在开场白中说：

两岸的协商能否顺利进行一向是两岸关系是否改善与发展的重要标志，两岸同胞都期望我与江董事长的首次会谈能够为开创两岸关系和平发展的新局面做出重要的推动作用。

在会谈中，陈云林说：“汪辜两位老人未竟的夙愿需要由我们来继续推进。希望此次会谈取得重要成果，续写两岸协商谈判的历史新章。”

当天上午10时43分许，海协会与海基会开始就两岸周末包机事宜展开协商。

14时26分许，两会开始就大陆居民赴台旅游事宜展开协商。

庆功厅里一个半小时的对话，在海内外激起强烈反响。“两岸关系一夕之间已经乾坤旋转，换了人间。这是一个新起点，”台湾《联合报》的社论说：“不要辜负或误导了这一历史机遇，两岸皆应在新的气氛里共创更佳的气氛，在新的境界上共创更佳的境界。”

香港中评社当天发表评论说：“我们要记住今天，今天，是两岸命运正在改写的重要一天。”

由于两会都抱着真诚的态度参与会谈，这次会谈取得了重大成果。

2008年6月13日上午，两会关于两岸周末包机、大陆居民赴台旅游的签字仪式在北京钓鱼台五号楼举行。

在短短24小时里，庆功厅一连两次见证了两岸关系的重要时刻。

13日上午，当记者再度进入庆功厅时，大厅正中的桌子上已经摆好《海峡两岸包机会谈纪要》与《海峡两岸关于大陆居民赴台湾旅游协议》的文本。

9时许，陈云林和江丙坤在签字文本上郑重落款，挤满了记者的拍摄席中不时传出一阵阵清脆的快门声。当全部文本签署完毕，两人站起身来，微笑着走向对方，互相交换文本并再度紧握双手。快门声顿时响成一片。

约5分多钟的签字仪式，只是沧桑一瞬。但是为了这个瞬间，人们期盼了整整15年。这是继1993年“汪辜会谈”签署4项协议后，两会在新世纪签署的首批协议，也是两岸重启协商谈判后，取得的第一批重要成果。

陈云林和江丙坤互相交换协议文本后，互赠签字笔，并与双方代表团成员合影，共同举杯庆祝。

在北京钓鱼台国宾馆签署周末包机与大陆客来台观光两项协议时，台湾各大媒体网络版纷纷在第一时间给予关注，并称这是两岸关系发展的重要一大步。

“中央社”的即时新闻报道称，两会今天签署周末包机与大陆客来台观光两项协议。一般认为，这是两岸关系发展的重要一大步。报道还说，两会经过12日一天的协商，双方正式确定周末包机的“海峡两岸包机会谈纪要”及涉及大陆观光客来台的“海峡两岸关于大陆居民赴台旅游协议”内容。

陈云林在台北会晤江丙坤

2008年11月3日7时30分，大陆海协会长陈云林一行搭乘的中国国际航空公司CA185航班，包机直飞台北桃园机场。

11时45分，陈云林带领的协商代表团抵达台湾桃园机场。台湾海基会副董事长兼秘书长高孔廉与大陆海协会先遣小组常务副会长郑立中等人到机场接机。

陈云林一行受到大家的热烈欢迎，他在抵达台北桃园机场后发表书面讲话。陈云林指出：

亲爱的台湾同胞，

尊敬的台湾各界人士，

尊敬的海峡交流基金会各位朋友：

应海峡交流基金会董事长江丙坤先生的邀请，今天，我率海峡两岸关系协会协商代表团来到台湾进行两会商谈。首先，我谨代表海协会协商代表团全体成员，向广大台湾同胞致以最诚挚的问候和祝福！向前来迎候的台湾各界人士表示最衷心的感谢！

陈云林说：

两岸同胞情源于根，血浓于水，是一家人，是命运共同体。实现两岸关系和平发展，是两岸同胞愿望之所系、利益之所在。我会将继续本着平等协商、善意沟通、积累共识、务实进取的态度，与海基会共同努力，争取积极成果，以不辜负两岸同胞的重托。我相信，以协商化解分歧、以合作取代对抗，两会互动，两岸双赢，一定能够获得广大台湾同胞的认同和支持。

抵达桃园机场后，陈云林一行随即转往下榻的圆山饭店。

11月4日上午，海协会会长陈云林与海基会董事长江丙坤在台北圆山饭店举行第二次“陈江会谈”。这也是两会领导人首次在台湾举行会谈。

两会代表提早在8时57分就步入会场，会谈展开前，海协会人员先行入座，坐定后，海基会董事长江丙坤主动帮海协会长陈云林倒水。陈、江两人在8时58分握手后，随即展开正式会谈。

江丙坤表示，“刚才我跟陈会长握手，在北京握手几乎握不到，但现在大大的靠近。”江丙坤说：

这次在台北的协商，本人代表海基会的协商代表团，向海协会代表团表示深挚谢意和热烈欢迎。

江丙坤表示，这次协商的议题是两岸空运、海运、邮政及食品安全，经过双方相关人员几个月来的努力，都已接近最后达成共识的阶段。希望当天下午就可与陈云林会长一起来签署这4项协议，向两岸各界再次交出亮丽的成绩单。

双方致词后，会谈正式开始。

在这次会谈中，陈云林表示，两会领导人在台北举行会谈，是两会制度化协商的重大突破，也是两岸关系发展中的重要一步。双方在解决两岸海运、空运、邮政、食品安全等问题方面取得重要共识。

陈云林接着指出：

上述4项议题的解决，将使两岸同胞渴望了30年之久的两岸直接通航、通邮变为现实，为两岸人员往来和经济合作开辟便捷的路径，从而增进两岸人民福祉，带动两岸关系发展进入新的里程。

接着，双方讨论促进大陆居民赴台湾旅游的具体措施。陈云林表示：

两岸旅游发展需要两岸双方共同努力。大陆方面正在研究开放13个省、市以外的大陆居民赴台旅游，并相应增加大陆组团社数量。台湾方面应解决简化申办手续、签注时效等问题。两岸业界应考虑共同解决大陆居民赴台旅游价格偏高、旅游团组最低人数的问题。目前一个赴台旅游团组不能少于10人。根据这一段的有关情况和经验，两岸旅游业者均认为应调整为不少于5人。海协会经大陆有关方面协商，赞成这一意见。

双方还就两会明年协商议题规划、两会会务联系与交流等事宜交换意见。

陈云林还就进一步落实两会制度化协商、发挥两会在促进两岸交流方面的作用提出建议。包括：组织两岸经济界、工商界人士互访考察，为扩大“小三通”政策性问题沟通发挥协调作用，配合两会商谈议题和扩大两岸文化、教育交流事宜组织两会理事、董监事互访交流，组织两岸有关方面专家以两会名义开展交流与沟通，协调推动两岸石油企业合作勘探，协调推动两岸气象业务与科研交流。

在会谈最后，陈云林表示，希望两会就抓紧双方确定的议题进行沟通，争取于明年适当时候，欢迎江丙坤董事长再度赴大陆与海协会进行协商。

两会签署四项重要协议

2008年11月4日，海峡两岸关系协会会长陈云林与海峡交流基金会董事长江丙坤在台北举行正式会谈。

当天下午，陈云林与江丙坤就两岸海运直航、平日包机、邮政、食品安全等4项议题签署协议。

14时许，两会领导人陈云林和江丙坤步入宴会厅。先他们而到的是数量颇为庞大的观礼团。陈、江两位夫人一人着蓝色套装、一人着白色套装，也加入观礼团当中。

陈云林和江丙坤不约而同系上红色领带。红色是人们心目中的吉祥色，在陈江二人心中，这注定是喜庆的一天。

由于层层的维安布置，想要进入圆山饭店并非容易的事。但是因为两会进行重要会谈，是两岸重要盛事，在圆山饭店处处可以看到媒体和警察。

在圆山饭店大楼电梯的入口，张贴着巨大的对联：“江山有情，丙火恒丰乾坤会”“陈谷无偶，云水复泰儒林谈”，将陈云林与江丙坤的名字镶嵌其中，既构思巧妙又文采飘逸。

白色的签字桌，两把红色的中式木椅，两叠红、蓝封面的协议文本，终于，两岸迎来历史一刻，两会台北会谈4项协议的签字仪式在圆山大饭店举行。

为增进海峡两岸食品安全沟通与互信，保障两岸人民安全与健康，海协会与海基会就两岸食品安全事宜签署《海峡两岸食品安全协议》。

根据协议，双方同意相互通报涉及两岸贸易的食品安全信息，并就涉及影响两岸民众健康的重大食品安全信息及突发事件，进行即时沟通，提供完整信息。

为扩大两岸邮政业务合作，便利两岸人民联系与交流，海协会与海基会签署《海峡两岸邮政协议》。

根据协议，双方同意开办两岸直接平常和挂号函件、小包、包裹、特快专递、邮政汇兑等业务，并加强其他邮政业务合作。

协议分别确定了两岸邮件封发局。大陆方面邮件封发局为北京、上海、广州、福州、厦门、西安、南京、成都；台湾方面邮件封发局为台北、高雄、基隆、金门、马祖。双方可视需要，增加或调整邮件封发局，并由增加或调整一方通知对方。

双方同意通过空运或海运直航方式将邮件总包运送至对方邮件处理中心，并同意建立邮政业务账务处理直接结算关系。

这份协议自签署之日起40天内生效。

在这4个协议中，影响最为深远的是《海峡两岸空运协议》，该协议指出：

为促进海峡两岸经贸关系发展，便利两岸人民往来，海峡两岸关系协会与海峡交流基金会就两岸空运直航事宜，经平等协商，达成协议如下：

1、空中航路

双方同意开通台湾海峡北线空中双向直达航路，建立两岸空航管部门的直接交接程序。

双方同意继续磋商开通台湾海峡南线空中双向直达航路及其他更便捷的航路。

2、承运人

双方同意两岸资本在两岸登记注册的航空公司，经许可得从事两岸间航空客货运输业务。

3、直航航点

双方同意根据市场需求开放适宜客货直航的航点。

4、定期航班

双方同意尽可能在本协议实施半年内就定期客货运航班做出安排。

5、货运包机

双方同意开通两岸货运直航包机，运载两岸货物。

6、客运包机

双方同意在两岸周末包机的基础上，增加包机航点、班次，调整为客运包机常态化安排。

……

采取空中直达航路之后，台北到北京的飞航时间只需两个多小时，到上海只需80多分钟。

双方签署的最后一项协议是《海峡两岸海运协议》。该协议指出：

为实现海峡两岸海上客货直接运输，促进经贸交流，便利人民往来，海峡两岸关系协会与海峡交流基金会就两岸海运直航事宜，经平等协商，达成协议如下：

1、经营资格

双方同意两岸资本并在两岸登记的船舶，经许可得从事两岸间客货直接运输。

2、直航港口

双方同意依市场需求等因素，相互开放主要对外开放港口。

3、船舶识别

双方同意两岸登记船舶自进入对方港口至出港期间，船舶悬挂公司旗，船艉及主桅暂不挂旗。

4、港口服务

双方同意在两岸货物、旅客通关入境等口岸管理方面提供便利。

5、运力安排

双方按照平等参与、有序竞争原则，根据市场需求，合理安排运力。

6、税收互免

双方同意对航运公司参与两岸船舶运输在对方取得的运输收入，相互免征营业税及所得税。

……

4项协议的签署，给两岸的交流带来了新的契机，同时，也在当年的秋季给两岸人民的心底带来阵阵暖意。

在陈云林和江丙坤完成签署仪式之后，双方互赠纪念品。

台湾海基会准备了镶有6000金字的“和平协商，共创双赢”的艺术字画，送给陈云林。

字画创作者、台湾艺术家詹秀蓉透露，为了这幅字画，她不眠不休花了7天时间，才在最后一刻完成。不过，见证两岸历史时刻，詹秀容说，她与有荣焉，所以分文不取。

石头上刻画细腻笔触，詹秀容钻研书法近20载的硬底子，不需多余的形容词，只是这幅活跃两岸交流舞台的主角，却是她生平最大的挑战。詹秀蓉说：“把这个稿要设计出来，还要抄一遍，然后不能掉字，从校对到最后，非常不可思议，一个月要完成的作品，在7天7夜居然能够完成。”

陈云林赠与江丙坤的则是一尊有握手形象的水晶雕塑。底座35厘米、高25厘米，象征两会平等协商的精神，寓意着和平，代表着合作，期待两会“执手齐心，以和致远”，成为造福两岸同胞、推进两岸和平发展的桥梁。

海运、空运、邮政、食品安全等4项重要协议的签署，意味着两岸民众期盼30年之久的直接通航、通邮、通商即将变成现实，过去的“咫尺天涯，重重阻隔”将变成“天涯咫尺，处处通途”了。

两岸开始全面启动大三通

2008年12月15日，两岸海空直航及直接通邮全面启动，宣告两岸“大三通“时代来临。

为了迎接两岸海运直航，高雄港、基隆港和台中港15日都将举办盛大仪式。马英九15日上午将到高雄港参加长荣海运立敏轮的首航仪式。“行政院长”刘兆玄则会出席基隆港4大航商直航仪式。国民党荣誉主席连战也飞抵天津参加首航仪式。

当天，马英九发表讲话强调，两岸通航后，台商应积极发展新的经营模式。“交通部次长”游芳来强调，这个世界本来就是一体的，两岸人民透过直航将有密切的互动与往来，将为两岸带来新的机会、新的希望。

过去，两岸海运必须弯靠第三地，意外造福日本琉球石垣岛。但15日起两岸海运截弯取直，对航商来说更是节省成本与缩短时间，不必再经石垣岛。若以两岸货柜定期航线每年以4000航次估算，约可省下12亿元新台币。

两岸全面直接通航也将带来大便利。从15日开始，寄到大陆的邮件、快件与包裹，都会搭两岸包机到大陆，其中平信资费与当前经港、澳转寄相同，至于快捷包裹费平均可省一成左右，如果寄到上海市区，最快两天内就可以送到。

首次启航的两岸货运包机，在台湾方面，首周有中华、长荣、中国货运、南方航空执行货运包机。南方航空首航货机15日下午4时25分抵达桃园机场。华航和长荣将在17日首航，从桃园飞往上海，航程一个半小时，华航首航货机将装载台湾电子产品、快递商务邮件、台湾新鲜水果；长荣航空则载运电子零件、精密机器设备及新鲜水果。

12月15日9时40分许，东方航空公司MU2075航班飞抵桃园机场。这是大陆第一架飞航“截弯取直”航路的两岸平日包机。

MU2075航班由空客A321飞机执飞，8时许从上海浦东机场起飞前往台北，这也是上海航点首班“截弯取直”两岸平日包机，共有150名旅客搭乘此次航班，上座率近90%。

航路的“截弯取直”将使航程和飞行时间大大缩短，以上海和南京为例，两岸平日包机将比原有周末包机节省70至80分钟。

当天上午，台湾复兴航空332号航班于9时40分左右飞抵上海浦东机场，这也是台湾首架飞航“截弯取直”航路的航班。

班机上总共有144名旅客，其中商务舱两人，经济舱142人，载客率约为8成，而跟团旅游的旅客约有7成，与一般平常时候散客与商务客居多的情况相反。

两岸人民为大三通喝彩

2008年12月15日，这是两岸实行“大三通”的第一天。当天上午，两岸8大港口启动海上直航，13家船运公司20艘船舶直接航向对岸。

台湾阳明海运“宇明轮”船长程修在驾船启航前表示，直航后货轮从基隆前往上海，时间节省9小时，油料节省300吨。万海负责人预估，公司一年可因此省下新台币1.6亿元至两亿元，直航效应将会慢慢显现。

高雄港是两岸航线上重要港埠，当时在全球货柜港排名中从第三名逐渐滑落。高雄港务局长谢明辉说，直航后，货柜装卸量一年约增加100万只，对高雄港的营运当然有帮助，对全球货柜港排名也有助益。更有大陆航商已经表明投资“高雄港洲际货柜中心第一期工程计划”的兴趣，高雄当地航运业、周边办公大楼业主已表示欢迎其到来。

15日，两岸在空中出现16个往返航班，台北区管中心和上海区管中心将合作，共同确保两岸空中交通安全。8时41分，复兴航空和东方航空包机还在两岸新航路交接点“SULEM”空中相遇。

在华航首飞杭州的包机上，有台商眷属说：“我想看望先生，随时就有飞机，不会那么麻烦。”

深圳台商协会会长黄明智乘深圳首航包机抵达松山机场，他说“离家的路更近了”，直航后深圳到台北就像台北到高雄一样，以后可以多回家，感受天伦之乐。他强调，直航的一小步，却是台商的一大步，相信两岸经贸会更加密切。

复兴航空机长严智行高兴地说，台北松山到上海的新航线，将两个半钟头的航程缩短为82分钟，两岸塔台之间的沟通也畅行无碍；航线截弯取直确实方便很多，“感谢当局的德政”。

为直接通邮的启动，北京与“台北邮政机构”15日上午都举办通邮合作记者会，两岸邮件以后不必再经第三地送达，并可查询寄送过程。

金门县长李炷峰寄给厦门市长刘赐贵的信函与包裹当天在金马地区拔得头筹，将经“小三通”就近运送，包裹内装有《金门文化全纪录》、《观鸟金门》、《生态笔记》3本书。

当地邮局经理黄献武说，过去“中华快递公司”寄信函到厦门，要中转港澳地区，需5到7天；现在“小三通”送件，当天可望送达。

在北京，81岁的郑坚老人给台北的妹妹寄出了直接通邮的第一封家书，分享亲历两岸“三通”的喜悦。

“中华邮政”董事长吴民佑将第一封快捷邮件寄给中国邮政集团总经理刘安东。该公司当天发行通邮纪念邮票，图案是和平鸽在蓝天白云下送信，据介绍，象征的是“为民兴利、两岸和平”。

两岸“大三通”时代15日开启，两岸人民用不同词汇表达相近的期待。

实现两岸“三通”是两岸关系发展的大势所趋，是两岸同胞的人心所向。从1979年《告台湾同胞书》发表以来的30年里，大陆方面一直积极、务实地推动两岸“三通”。两岸直接“三通”终于基本实现，将使未来两岸经济关系格局产生重大变化，改变过去单向、间接和不平衡的不合理状况，推动两岸经济交流合作朝正常化、全方位发展，使两岸各自优势得到充分发挥。

在后来的2009年4月26日，海协会会长陈云林与台湾海基会董事长江丙坤在南京紫金山庄签署《海峡两岸空运补充协议》、《海峡两岸金融合作协议》、《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》。

第三次“陈江会”签署的这3项协议，俾补阙漏，宣布将开通两岸定期航班、就大陆资本赴台投资达成共识，标志着两岸“三通”已经全面实现。