今日世界格局的特点

从 80 年代末开始，世界格局发生了巨大变化。旧的两极格局已打破，新的格局尚未形成，世界正处于一个新旧格局的转换过渡时期，世界多极化的趋势进一步加强。在这一过渡时期，世界局势出现了一系列新变化、新特征，主要有以下几点：

（一）世界处于大变动时期，动荡与缓和并存 “冷战”结束以后，旧的平衡突然被打破，新的平衡一下子建立不起来，

故必然有许多不稳定因素，必然会产生许多新的动荡和冲突。正如党的十四大文件所指出的那样：“当今世界正处在大变动的历史时期。两极格局已经终结，世界正朝着多极化方向发展。新格局的形成将是长期的、复杂的过程。在今后一个较长时期内，争取和平的国际环境，避免新的世界大战，是有可能的。同时也要看到，目前国际形势仍然动荡不安。世界各种矛盾在深入发展，不少国家和地区的民族矛盾、领土争端和宗教纷争突出起来，甚至酿成流血冲突和局部战争。”从当前国际形势来看，苏联解体之后，世界大战的危险性进一步下降，但世界上绝不会太平无事，霸权主义、强权政治将会抬头，国际反共势力将会嚣张一时，南北矛盾将会激化，我国所面临的国际压力也会相应增大。对此，邓小平同志看得十分清楚。他说：“过去两个超级大国主宰世界，现在情况变了。但是，强权政治在升级，少数几个西方发达国家想垄断世界，这点我们看得很清楚。”（《邓小平文选》第 3 卷第 329 页）“可能是一个冷战结束了，另外两个冷战又已经开始。一个是针对整个南方、第三世界的，另一个是针对社会主义的。西方国家正在打一场没有硝烟的第三次世界大战。所谓没有硝烟，就是要社会主义国家和平演变。”（《邓小平文选》第 3 卷第 344 页）邓小平同志的这些分析，正确描述了当前国际形势的主要特点。

目前世界战略力量对比的总形势是：以美国为首的西方资本主义势力在世界政治、经济、军事、科技等方面占优势地位，而少数不发达地区则处于比较被动的状态。由于战略力量的对比失衡，各种矛盾正在分化组合，原来被两极对峙所掩盖的各种问题正在暴露和日趋尖锐，资本主义世界经济发展不平衡进一步加剧，经济关系日趋紧张，第三世界的战乱和动荡仍然存在，资本主义国家与发展中国家之间的矛盾加深，新的不稳定、不确定、不安全因素也在增长。

同时，我们也必须看到，虽然局部冲突甚至战争有增多之势，但世界大战在较长时期内打不起来，世界总体和平的局势可以继续保持。这是因为：第一，由于前苏联解体，美苏对抗的旧格局已经瓦解，欧洲两大军事集团严重对峙的态势业已消失，打大战的结构已经解体。邓小平同志对此曾明确指出：“就打世界大战来说，只有两个超级大国有资格，一个苏联，一个美国，而这两家都还不敢打。”（《邓小平文选》第 3 卷第 127 页）现在苏联已经解体，美苏对峙的局面已结束，美国现已成为唯一超级大国，拥有最强的经济和军事实力，综合国力居世界之首，但美国的相对实力地位也在下降，并且不得不面对国内的各种问题，这一切有利于世界的和平；第二，目前，世界各国人民要求和平的呼声日益高涨，成为阻止霸权主义者发动战争的强大力量。特别是广大第三世界国家逐步开始掌握自己的命运，构成了阻止战争爆发的重要制约因素；第三，新技术革命引起了世界政治、经济结构和力量

对比的重大变化。在国际斗争中，经济、技术上的竞争具有越来越重要的作用，军事手段的作用相对下降，各国在重视国家安全的同时，已经开始把关注的重点更多地转向综合国力的竞争方面。因而使世界在缓和的大趋势下又出现了动荡不定和复杂多变的特征。在 90 年代的新旧格局交替过渡时期，世界总的形势是动荡与缓和交织、大和平（世界和平）与小战争（局部战争）并存。

（二）欧洲局部地区危机重重，亚太风景独好

在冷战时期，欧洲是美苏争夺的重点和东西方对抗的前沿。正是由于这个地区极为敏感、极富有爆炸性，而且东西方的实力对比大致均衡，所以双方尽力避免直接冲突，从而使欧洲长期保持对峙且又相对稳定的状态，欧洲长期以来一直是有“冷战”，无“热点”，而现在战火已经烧到了一向平静的欧洲的“腹部——巴尔干”，使欧洲成为世界上动荡多事的地区。

首先，原苏联解体后，独联体多数成员国都面临着种种危机而无力自拔，它们之间存在着尖锐复杂的矛盾和纠纷。原南斯拉夫内战不断升级，战火至今未熄。

其次，在欧洲还存在严重的难民问题。从 1989 年到 1992 年，从前苏联

和东欧向西欧的难民已超过 150 万人，而且还有继续增长的趋势。如此大规模的难民活动在欧洲历史上前所未有，给西欧国家带来了重大的经济、政治和社会问题。

第三，领土纠纷、民族矛盾、民族自治和独立倾向几乎波及整个欧洲大陆。欧洲是一个民族众多的地区，共有 300 多个民族。由于“冷战”的结束，被掩盖的民族主义情绪急剧上升。民族矛盾的激化，加剧了欧洲的动荡。

第四，西欧不少国家执政党的支持率下降，法西斯主义和极端民族主义势力抬头。

但另一方面，我们也必须看到，尽管欧洲危机重重，但欧洲仍是一支和平的力量。正如邓小平同志所说：“欧洲是决定和平与战争的关键地区。⋯⋯西欧和东欧都是维护和平的力量。东欧，西欧都需要发展，越发展和平力量越大。为什么说欧洲是和平力量呢？因为欧洲经历了两次世界大战的灾难。要打第三次世界大战，任何一个国家都没有能力。⋯⋯而战争一旦打起来，首先受害的将是欧洲。⋯⋯只要欧洲，包括东欧和西欧，不绑在别人的战车上，战争就打不起来。”（《邓小平文选》第三卷第 233 页）目前，欧洲虽然各种矛盾已开始暴露出来，但还不至于导致新的大规模的战争。

与欧洲地区相比，亚太地区尽管也存在多种矛盾，但总的形势则显得比较稳定并将持续保持下去。从 80 年代以来，亚太地区成了全球公认的经济发展最快的地区在世界经济中的地位日趋上升。发展的趋势推动着和平的趋势，而和平的国际环境又有利于各国经济的发展。中国坚持并进一步深化改革和扩大开放，与周边国家的关系普遍良好，是亚太地区最重要的稳定因素。

（三）美欧日矛盾多方面展开

西方发达国家之间的矛盾称为“西西矛盾”。美日欧三角关系是这一矛盾的核心。在整个冷战时期，虽然美日欧之间也有矛盾和冲突，三角关系随着各方面的力量的消长而不断调整，但由于共同面临苏联的威胁和挑战，它们的矛盾得到了有效的控制，没有动摇战略联盟体制。然而，在苏联、东欧剧变后，政治上、安全上的共同敌手不复存在。此外，近期美国经济衰退，美日欧经济实力对比进一步均衡化。这两大因素促使三方矛盾突破了旧框

框、旧体制的束缚，朝着十分广泛甚至带有对抗性的方向发展。

在经济方面，美欧日矛盾已表现出公开大规模地对抗角逐和激烈地争吵指责。其中，日本成为众矢之的，已出现美欧联合抗击日本的“经济扩张主义”之势。

在政治方面，三角关系的变化更引人注目。欧共体在谋求 1992 年年底建

成“欧洲统一大市场”和 1993 年建立“欧洲自由贸易区”的同时，还要求重新确立欧洲的世界政治中心地位，并重申“欧洲是欧洲人的欧洲”，力图把美国从欧洲排挤出去。在日本国内出现了日益强烈的反美抗美情绪，反对美国的霸权主义。在这一点上，欧共体与日本有相似的立场，如坚决反对建立美国领导下的世界新秩序，主张由美、欧、日三极共同主导。

在军事方面，欧日与英国的对抗是冷战结束后才出现的新现象。欧共体要求打破美国继续操纵北约的局面，并建立了自己的军事组织和防务体系—

—西欧联盟，旨在摆脱美国的军事保护，自己维护自己的安全，甚至在必要时向欧洲以外的地区派兵。德法两国还联合建立了独立于北约之外的“欧洲军团”。上述两个军事组织将大大削弱美国在欧洲的军事作用，并将使北约形同虚设。日本国会在 1992 年 6 月 15 日通过了派兵参加联合国维持和平部队的法案，从而一举突破了阻止日本军事力量发展并向海外扩张的禁区。这一举动对美国、欧日关系及对亚洲和世界和平将会产生什么影响，很难预测。

总之，冷战结束后，美欧日最强有力的凝结剂——共同抗苏已经消失，三方战略联盟关系的基础和性质正在发生变化。欧日从美国的经济对手将变为政治竟争对手，从过去反对美国控制，争取平等权利的斗争发展成为争夺世界领导主导权的斗争。但同时也应该看到，三者之间还有合作的一面。欧日在国际事务中的影响力还未达到与美国并驾齐驱的程度，三方在促使东欧与独联体彻底实现资本主义化，在维持旧的国际经济秩序、对抗所谓南方国家的挑战和威胁，在建立由西方发达国家主导的国际政治新秩序等许多方面还有着共同的利益需求和广泛的“战略一致”。这些因素决定了美、欧、日在冷战结束后将长期保持一种既对抗又协调、既分裂又合作、既是对手又是伙伴的关系。

（四）南北矛盾加剧，南北差距扩大

南北矛盾即为发展中国家与发达国家之间的矛盾。这一矛盾原有的内涵主要指建立在国际经济旧秩序基础上的不合理、不平等的南北经济关系和相互之间的冲突。在冷战时期，南北关系中也有政治冲突，但西方国家出于与苏联在第三世界争夺势力范围的需要，还比较注重改善和维护同发展中国家的政治关系，经济援助也只是一种政治拉拢与渗透的手段，还不足以威胁第三世界国家的独立和主权。所以南北矛盾集中表现在经济方面：剥削和反剥削的斗争。

冷战结束后，南北矛盾的形式和内容都发生了重大变化，经济斗争依然存在，但政治斗争占据十分突出的地位，北攻南守的态势进一步加深，第三世界不能像以前那样利用东西方之间的矛盾发挥独特的国际政治作用。

由于发展中国家经济面临种种困难，南北关系的僵局未能冲破，旧的国际经济秩序、沉重的债务危机及新技术革命提出的挑战仍然困扰着发展中国家，致使南北经济差距日益扩大。据世界银行公布的统计资料，60 年代，发达国家的人均国民生产总值是发展中国家的 14 倍，到 80 年代，已增加到 24

倍。目前全世界有 11 亿人口生活在赤贫之中，而且穷人的数量还在不断增

加。就国际经济地位来说，发达国家占明显优势，发展中国家则居劣势。南北贫富差距的悬殊，必将扩大发达资本主义国家与发展中国家的矛盾，必将增添世界的不稳定因素。

（五）联合国的地位和作用大大增强

按照联合国宪章规定，联合国有两大任务：一是维护国际和平与安全，二是在经济、文化、社会等方面进行合作，以促进世界发展。在冷战时期，联合国在履行这两大职责方面虽然有所作为，但由于美苏时常玩弄“你赞成我必反对”的对抗游戏，使联合国难以就许多重大问题做出决定和采取行动。

冷战结束后，联合国的形象有所改观，实际作用与日俱增，表现出越来越大的重要性。如在消除南非的种族隔离制度、处埋伊拉克入侵科威特事件、和平解决柬埔寨问题、阻止原南斯拉夫内战扩大化等一系列重大国际问题上都做出了贡献。在控制人口增长、保护生态环境、抉植贫困国家发展、救助难民灾民、限制军备竞赛、防止尖端武器扩散、打击恐怖活动和毒品的生产买卖等一些全球性或地区性的问题上也起到了十分重要的作用。

（六）全球性的综合实力竞争与部分地区的军备竞赛并存

所谓“综合实力”指的是包括政治、经济、科技、军事资源、文化教育、外交能力、国际地位、民族素质、人民的凝聚力和创造力等若干因素在内的国家总体实力。在各种因素中，最重要的是经济和科技因素，但仅有这两个因素而缺乏其他因素，也不是完整意义上的大国或强国。

历史的经验教训及当今世界经济相互依存关系加深和国际竞争全方位展开的现实，使人们越来越深刻地认识到，军事实力或其他某一方面实力的强大并不是克敌制胜的唯一法宝，而由多种力量要素构成的综合国力强弱，才是国家兴旺的关键。特别是经济、科技的发展水平，直接关系到一个国家的社会结构、政治制度和战略地位。正是基于这种认识。世界各国普遍调整了经济结构和经济政策，集中精力推动以经济科技为龙头的综合国力的发展，形成了综合实力竞争的世界潮流。

综合实力的较量推动了世界经济区域性、集团化的势头增强。各种相应的组织和联盟不断出现或进一步加强。美国已牵头组建包括加拿大、墨西哥在内的北美自由贸易区。以欧共体为核心的欧洲统一大市场和欧洲自由贸易区正在加紧建设。日本正筹划拉东盟国家和“四小龙”组建东亚经济圈，并打算以此为基础形成亚太经济圈。美欧日兴建以各自为核心的经济圈的竞争，实际上也是三方争取主导权的政治较量。

与此同时，也有不少国家面对内外压力增大、不安定因素增多的现实，仍在扩充军力。一些地区性大国在重蹈以军事强国称雄的覆辙，部分地区军备竞争的势头尚未衰减，从而形成了全球性的综合国力竞争与部分地区的军备竞赛升级的不协调局面。这一态势，使有关地区孕育着新的战争危险。