三、在越南建立根据地

到 1867 年，清朝统治者勾结帝国主义，残酷镇压了太平天国运动和北方的捻军起义。随即抽调大批兵力南下，镇压广西地区的各支义军。吴亚终义军是清军围剿的重点之一。

当时，吴亚终义军驻扎在归顺地区，清军大军前来镇压，组成一个数十里长的包围圈。清军满山遍野，砍伐竹木，搭棚盖屋，步步为营，慢慢合围， 包围圈逐渐缩小。义军和进攻的清军展开拚死战斗。黑旗军每阵争先，奋勇杀敌，无奈敌众我寡，势力相差过于悬殊，义军屡战屡败，包围圈逐日缩小， 形势一天比一天危急。

清军把义军围的象铁桶一样，义军伤亡很大，军粮军械也一天比一天缺乏。最后，吴亚终和刘永福等人决定，义军分批突围，摆脱敌人的围攻。突围战役由刘永福率黑旗军为先锋，突围到中越边境，建立根据地，等候接应其余义军。

于是，刘永福率黑旗军经过拼死战斗，突出敌夫重围，来到中越边境的波斗地区。但波斗地区土地贫瘠，人烟稀少，再加上频遭战乱，很难建立根据地。而且清军云集广西，黑旗军难找立足之地。因此，刘永福率黑旗军继续转战，来到越南境内六安州一带。

黑旗军突围之后，清军加紧了对吴亚终义军的围攻。吴亚终也率军拼死突围，经过辗转作战，于 1869 年 9 月退到越南境内。清军穷追不舍，将吴亚终义军团团围住，昼夜进攻。最后，义军堡垒被攻破。吴亚终中炮牺牲，其母、妻、叔、子，以及其他首领，全部被擒，义军全军覆没。

刘永福率黑旗军转战到越南六安州，决心建立巩固的根据地，以免到处流窜，被清军围歼。

当时，法国侵略者已侵入越南境内，初步控制了越南的政治外交大权， 越南开始沦为法国殖民地。越南阮氏王朝对外屈膝投降，对内难以维持统治。许多地方豪绅趁机割据，称王称霸，欺压人民。

在六安州，有个大土霸叫盘文义，建立了数千人的武装，修建了许多堡垒，横行霸道，鱼肉百姓。由于盘文义势力强大，越南政府都不敢轻易派兵攻打他。

刘永福决定为民除害。他联络另一支由广西撤到越南的许元彬部义军和邓志雄部义军，又联络了越南少数民族首领白苗顺天王，决定合力翦除盘文义的武装。

盘文义听说刘永福率黑旗军要来攻打，他根本不把黑旗军放在眼里，特地派人给刘永福送来一封信，说：“我这里统兵数千，粮械充足，我们选个时间，跟你的黑旗军决一胜负。”

刘永福预料盘文义会派兵前来攻打，敌众我寡，如何取胜呢？刘永福眉头一皱，计上心来，让黑旗军将士昼夜赶制竹签，在黑夜将上万枝竹签插入双方交战的旷野。

交战期到，盘文义调动大队人马前来围攻黑旗军。黑旗军按兵不动，等到敌人来到旷野，点燃火炮轰击，同时黑旗军将士纷纷现身，一排排弓箭向敌人射击。盘文义的人马被突然袭击打乱了阵形，人马乱窜。慌乱中，许多人被埋在地上的竹签刺伤、刺死。盘军士兵纷纷丢掉枪械，不敢乱跑，跪地投降。刘永福率黑旗军乘胜出击，大获全胜，缴获了大批武器。

盘文义吃了败仗后，收缩兵力，固守堡垒，黑旗军一时也拿他没有办法。不久，刘永福派人混进盘文义军营，收买了盘文义的一个侍从，暗杀了盘文

义。盘文义被杀之后，他的反动武装树倒猢狲散，老百姓拍手称快。

越南国王见刘永福除掉了盘文义，非常高兴，封刘永福为七品千户，让他管理六安州。这样，刘永福成为越南的一个地方长官。黑旗军在某种程度上也带有越南地方军队的性质。

那时，越南是清朝藩属国，清政府见越南国王委派刘永福以官职，黑旗军成为六安州的地方军队，负责维护六安州的治安，也就不再派兵镇压黑旗军了。

刘永福率领黑旗军管辖六安州有两年之久，使六安州平平安安，老百姓非常感激黑旗军和刘永福。但是，刘永福觉得六安州地盘太小，地形也不险要，不是理想的根据地，于是派人四处勘察，终于发现保胜地区要道多，关卡多，山口多，又与广西和云南相连接，进可以攻，退可以守，是建立根据地的好地方，决定移军保胜，花大力气把保胜经营成为巩固的根据地。

不久，经过一番筹划，刘永福留下部分黑旗军将士驻守六安州，自己则率领大部黑旗军，浩浩荡荡，开往保胜。

当时占据保胜地区的是一个叫何均昌的大恶霸，他听说刘永福率黑旗军要来保胜，急忙招兵买马，光在云南就花重金招兵三千人，连同原来军队， 达上万人。何均昌自恃兵力众多，主动向黑旗军出击，阻止黑旗军进入保胜， 但刚一接手，就被黑旗军打得大败。

何均昌主动出击失败后，改变战术，坚守营垒，整训兵马。刘永福也率黑旗军安营扎寨，进行休整，避免黑旗军将士在长途跋涉，疲累已极的情况下，与敌人打持久战。不久，何均昌沉不住气了，自以为有取胜把握，便率军出来挑战。

刘永福见敌人前来挑战，黑旗军也已经休养得差不多了，亲自骑着战马， 手提大刀，率黑旗军与何均昌决战。刘永福一马当先，冲入敌阵，砍瓜切菜一般杀了起来。黑旗军将士也人人奋勇争先，把何均昌的部队打得落花流水， 攻破了何均昌的所有营垒。何均昌只好率领残兵败将，退出保胜，再也不敢到保胜来了。

刘永福率黑旗军占据保胜后，越南国王又委任刘永福为保胜地区地方长官，令他治理保胜。从此，刘永福把自己的全部精力都花在保胜根据地的建设上。

在保胜地方政权建设方面，刘永福参照越南原有的行政体制，设保胜为省，省下设州，州下设里，里下设村，村设甲长，甲长负责收田粮、办案件、征夫役。担任长官的人，大多是越南本地人，但要受黑旗军的监督。

对于保胜地区少数民族，刘永福采取尊重各少数民族风俗和生活习惯的作法，派黑旗军保护他们，与他们做生意，也照顾他们，让他们获得一定的经济利益。

对于黑旗军将士的管理，刘永福采取严格的约束和整顿，特地给黑旗军定下了四条严明的纪律：一、不得与越南百姓强买强卖；二、不得私拿百姓财物；三、不得调戏妇女；四、不得吸食鸦片。违者轻则处以军罚，重者砍掉脑袋。由于黑旗军将士买卖公平，不骚扰百姓，保胜地区的越南百姓非常拥护黑旗军，经常杀猪宰羊前来慰问。

黑旗军在保胜为老百姓做了许多好事，他们修筑了保胜地区的道路，开垦了荒山，驱逐了骚扰百姓糟踏庄稼的猿猴群，把中国内地的先进生产方法传到了保胜地区。

保胜根据地建立之后，刘永福大力整编黑旗军。一方面，他让黑旗军将士都把家属接到保胜来，同时也为未婚将士操办婚配成家之事，使黑旗军将士能够安心于根据地的建设。另一方面，他又鼓励黑旗军将士的家属开荒种地，种粮种菜，自食其力。同时，刘永福加强了对黑旗军将士的训练，一方面督促将士们习练武艺；另一方面让将士们熟悉作战阵法。全军编制也井然有序，指挥起来如身使臂，如臂使指。

黑旗军赏罚分明，军纪整肃，战斗力强大，越南朝廷把它看作是可依靠的武装力量。

黑旗军建设保胜根据地，为以后和越南人民并肩战斗，取得抗法斗争的伟大胜利，奠定了坚实的基础。