第十一章

全面建设小康社会和把中国特色社会主义不断推向前进

2002年11月，中共十六大召开。江泽民同志作《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》的报告。大会阐述了全面贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，提出全面建设小康社会的奋斗目标，把“三个代表”重要思想确立为党必须长期坚持的指导思想。15日，中共十六届一中全会选举胡锦涛为中央委员会总书记。中共十六大是党在新世纪召开的第一次全国代表大会，也是在中国开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下召开的一次代表大会。

十六大以后，以胡锦涛同志为总书记的新一届党中央，顺应国内外形势变化与改革发展的新要求，求真务实，开拓进取，提出树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等重要战略思想，作出一系列重大决策，加快推进社会主义现代化建设，使中国特色社会主义事业在新的历史起点上呈现出新的局面。

2003年1月，胡锦涛在中央农村工作会议上发表讲话指出，必须统筹城乡经济社会发展，把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置；要坚持“多予、少取、放活”的方针，发挥城市对农村带动作用，实现城乡经济社会一体化发展，为解决“三农”问题指明了方向。10月，党的十六届三中全会通过《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确提出完善社会主义市场经济体制的目标、任务、指导思想和原则，是进一步深化经济体制改革，促进经济社会全面发展的行动纲领。在这次全会上，党中央鲜明提出了科学发展观这一重大战略思想，这就是：坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会协调发展和人的全面发展。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的最新成果。科学发展观总结了20多年来我国改革开放和社会主义现代化建设的成功经验，揭示了经济社会发展的客观规律，反映了我们党对发展问题的新认识，是新一届中央领导集体以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导、从新世纪新阶段党和国家工作全局出发提出的重大战略思想，是推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化建设必须长期坚持的指导思想。

2004年9月，中共十六届四中全会通过《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，强调要不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。这是新时期新阶段推进党的建设新的伟大工程，开创中国特色社会主义事业新局面的行动指南。

2005年新年伊始，以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动正式启动。在一年半的时间里，广大党员经受了深刻的马克思主义教育，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提高，党员干部的作风进一步改进，人民群众关心的一些重点问题得到初步解决，党群干群关系进一步密切。

2005年1月，中共中央印发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，提出到2010年，建成惩治和预防腐败体系基本框架，再经过一段时间的努力，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成完善的惩治和预防腐败体系。3月，胡锦涛在十届全国人大三次会议解放军代表团全体会议上，对我军的历史使命提出新要求：为中国共产党巩固执政地位提供重要的力量保证，为维护国家发展的重要战略机遇提供坚强的安全保障，为维护国家利益提供有力的战略支撑，为维护世界和平与促进共同发展发挥重要作用。4月，胡锦涛在北京与中国国民党主席连战举行正式会谈，会后共同发布“两岸和平发展共同愿景”。国共两党主要领导人实现了时隔60年后的又一次握手，为两岸关系和平发展开创了历史。10月，中共十六届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。《建议》站在历史的高度，从战略全局出发，制定描绘了我国在新世纪第二个五年经济社会发展的宏伟蓝图。年末，《农业税条例》宣布废止，一个延续了2600多年的古老税种，从此退出了历史舞台。《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》提出，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村各方面建设。“十一五”开局之年，社会主义新农村建设成为推进现代化进程的新动力。

2006年1月，中共中央、国务院作出《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》，提出全面提升国家竞争力，建设创新型国家的奋斗目标。3月，胡锦涛在全国政协十届四次会议上提出，要引导广大干部群众特别是青少年树立“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。在全国范围学习和实践社会主义荣辱观的浓厚气氛中，10月召开的十六届六中全会提出了建设社会主义核心价值体系的重大战略任务，引导着我国道德建设进入了一个新的历史阶段。4月，中共中央、国务院发出《关于促进中部地区崛起的若干意见》，为中部地区在发挥承东启西和产业发展优势中崛起作出了重要的战略部署。10月，中共十六届六中全会通过《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，提出了构建社会主义和谐社会的重大战略任务。构建社会主义和谐社会的提出，标志着中国共产党治国理政理念的深刻变化和社会主义建设战略的重大演进，表明中国共产党人对中国特色社会主义发展战略的理解和把握更为全面，从而使中国特色社会主义事业总体布局更加明确地发展成为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。

2007年6月，胡锦涛在中央党校省部级干部进修班发表讲话指出，科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，深入地阐明了科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。10月15日至21日，中共十七大召开。胡锦涛同志作《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告。大会强调要坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系；全面阐述科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求；提出全面建设小康社会奋斗目标的新要求。大会通过关于《中国共产党章程〈修正案〉》的决议，将科学发展观写入党章。以党的十七大为标志，中国共产党带领全国各族人民在新的历史起点上开始了夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面的伟大进军。

2008年2月，中共十七届二中全会通过《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案》。5月，四川汶川发生里氏8级特大地震。在党中央的坚强领导下，全国军民开展了历史上救援速度最快、动员范围最广、投入力量最大的抗震救灾行动，夺取了抗震救灾斗争的重大胜利，充分展示了中华民族万众一心、同舟共济的伟大民族精神。8月-9月，北京成功举办了第二十九届奥运会和第十三届残奥会。绿色奥运、科技奥运、人文奥运的理念给世界人民留下了难忘的印象。9月，中共中央发出《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》。持续一年半的学习实践活动取得明显成效，基本实现了提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展、加强基层组织的目标，为党和国家办成大事、办好善事、办妥难事提供了强大动力和重要保证。10月，中共十七届三中全会通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，对进一步推进农村改革发展作出全面部署。11月，针对由美国次贷危机引发的国际金融危机，我国积极应对，开始实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，确定了进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的10项措施，到2010年底投资4万亿元人民币。15日，胡锦涛出席在华盛顿举行的20国集团领导人金融市场和世界经济峰会，发表了《通力合作　共度时艰》的讲话，向世界展现了一个负责任大国的形象。12月，海峡两岸分别在北京、台北等多个城市举行海上直航、空中直航和直接通邮的启动和庆祝仪式。两岸“三通”迈开历史性步伐。同月，胡锦涛在军委扩大会议上提出“忠诚于党，热爱人民，报效国家，献身使命，崇尚荣誉”的当代革命军人核心价值观。

2009年9月，中共十七届四中全会通过《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，《决定》对加强和改进新形势下党的建设作出战略部署。10月1日，首都各界庆祝中华人民共和国成立60周年大会在北京天安门广场隆重举行。全国各族人民为伟大祖国在党领导下取得的发展进步感到无比自豪，欢欣鼓舞，对实现中华民族伟大复兴的光明前景充满信心。

2010年4月30日，共创文明的交流盛会——上海世博会隆重开幕。5月，中组部、中宣部发出《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》，这是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。10月，中共十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出，“十二五”时期我国国民经济和社会发展必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，确立了今后五年我国经济社会发展的目标任务，为党和国家事业发展绘就宏伟蓝图。

2011年10月，中共十七届六中全会在北京举行。会议审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。

2012年11月，中共十八大召开。胡锦涛同志作《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》的报告。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。15日，中共十八届一中全会选举习近平为中央委员会总书记。中共十八大是一次高举旗帜的大会、继往开来的大会、团结奋进的大会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。

党的十八大以来，习近平总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面，发表了一系列讲话，从确立“两个一百年”奋斗目标到提出“中国梦”，从统筹“五位一体”总体布局到协调推进“四个全面”战略布局，从把握中国经济发展新常态到牢固树立五大发展理念……蕴藏鲜明时代内涵的治国理政总体方略与时俱进、不断发展，为实现马克思主义同中国实际相结合的又一次历史性飞跃奠定了坚实基础，推动中国特色社会主义迈向新的境界。

2012年11月，中共中央总书记习近平在国家博物馆参观“复兴之路”展览时，第一次阐释了“中国梦”的概念。他称，到中国共产党成立100年时全面建成小康社会的目标一定能实现，到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的目标一定能实现，中华民族伟大复兴的梦想一定能实现。12月，中共中央政治局召开会议，一致同意关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

2013年3月，中共中央党校举行建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼。中共中央总书记、中共中央军委主席习近平出席并发表重要讲话。他强调，好学才能上进。中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风，坚持学习、学习、再学习，坚持实践、实践、再实践。全党同志特别是各级领导干部都要有加强学习的紧迫感，都要一刻不停地增强本领。5月，经中央批准，《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》公开发布。这两部党内法规的制定和发布，对于推进党的建设制度化、规范化、程序化，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，具有十分重要的意义。6月11日，神舟十号载人飞船在酒泉卫星发射中心发射升空，准确进入预定轨道，顺利将聂海胜、张晓光、王亚平3名航天员送入太空。天宫一号与神舟十号载人飞行任务是我国组织实施的第五次载人航天飞行，是神舟飞船和长征二号F运载火箭组成的载人天地往返运输系统的首次应用性飞行。6月18日，党的群众路线教育实践活动工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话，对全党开展群众路线教育实践活动进行部署。活动将紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以“为民、务实、清廉”为主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，自上而下在中共全党深入开展。9月29日，中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立。11月12日，十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。11月，《党政机关厉行节约反对浪费条例》发布实施，12月，相继出台了《党政机关国内公务接待管理规定》，对公务接待中的住宿、用餐、出行、接待经费管理等事项提出了明确、细致的要求；《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，更是提出在坚决惩治腐败的同时更加科学有效地防治腐败；《关于进一步做好领导干部报告个人有关事项工作的通知》，针对当前领导干部廉洁自律方面出现的新情况新问题，进一步规范了领导干部报告个人有关事项的制度。12月，中共中央办公厅印发《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，明确提出，以“三个倡导”为基本内容的社会主义核心价值观，与中国特色社会主义发展要求相契合，与中华优秀传统文化和人类文明优秀成果相承接，是我们党凝聚全党全社会价值共识作出的重要论断。

2014年1月，2014年中央一号文件发布，文件题为《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》。2月，十二届全国人大常委会第七次会议在北京召开，会议表决通过了两个决定，分别将9月3日确定为中国人民抗日战争胜利纪念日，将12月13日确定为南京大屠杀死难者国家公祭日。5月，习近平在考察河南的行程中第一次提及“新常态”。当时，他说：“中国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前中国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”10月8日，党的群众路线教育实践活动总结大会在北京召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，教育实践活动使党在群众中的威信和形象进一步树立，党心民心进一步凝聚，形成了推动改革发展的强大正能量。10月15日，习近平在北京主持召开的文艺工作座谈会并发表重要讲话，他强调，坚持以人民为中心的创作导向，创作更多无愧于时代的优秀作品。10月20日至30日，十八届四中全会召开，“依法治国”首次作为党的中央全会议题，会议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。10月30日，在“党指挥枪”的发源之地福建古田，召开了第16次全军政治工作会议。这次全军政治工作会议距离第15次全军政治工作会议，已经相隔15年。11月7日至11日，亚太经合组织（APEC）北京会议周举行。中国国家主席习近平主持、出席APEC第二十二次领导人非正式会议、加强互联互通伙伴关系对话会等系列活动。12月9日至11日，中央召开的经济工作会议全面阐述了中国经济发展新常态，并确定重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略等措施，主动适应经济发展新常态。

2015年是全面深化改革关键之年，以习近平同志为总书记的党中央，以坚定的决心和担当、坚毅的勇气和智慧，一手抓改革方案出台，一手抓改革举措落地，改革全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进，一系列具有标志性、关键性、引领性的改革举措陆续出台，改革呈现出渐次展开、破浪前行的壮美景象，人民群众获得感持续增强，拥护改革、投身改革的热情与日俱增。

2015年1月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在京主持召开座谈会，同中央党校第一期县委书记研修班学员进行座谈并发表重要讲话。他强调，做县委书记就要做焦裕禄式的县委书记，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。2月，省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班在中央党校开班。习近平在开班式上发表重要讲话。他强调，各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。3月，经国务院授权，《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》发布，建设“一带一路”，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构，将让中国与世界更加紧密地联系在一起，推动更多国家和地区开展全方位合作，共克时艰、共创辉煌。4月，中国（广东）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区同步挂牌，标志着我国自贸区建设正式迎来“2.0”时代。加上上海，我国由南到北四大自贸区“连点成线”，勾画出改革开放、创新发展的新格局。5月，中共中央政治局召开会议，审议通过《中国共产党党组工作条例（试行）》。6月，中共中央政治局召开会议，审议通过《中国共产党巡视工作条例（修订稿）》、《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》。7月31日，北京携手张家口获得2022年冬奥会举办权，北京成为首个集夏奥、冬奥举办地于一身的城市。9月3日，纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会在北京天安门广场隆重举行，以盛大阅兵仪式，同世界人民一道纪念这个伟大的日子。10月，中共中央政治局召开会议研究制定国民经济和社会发展第十三个五年规划重大问题，审议通过《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》。10月26日，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议在北京举行。全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。11月，中央军委改革工作会议在京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央军委深化国防和军队改革领导小组组长习近平出席会议并发表重要讲话。

2016年是中国全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。1月，改革开放以来指导“三农”工作的第18份中央一号文件《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》发布。3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》发布，为2016-2020年中国经济社会的发展描绘了宏伟蓝图。5月1日起，我国全面实施营改增试点，试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。这意味着，我国税制改革迈出关键一步，国家治理的基础将打得更牢、夯得更实。5月，中共中央、国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》，提出到2020年进入创新型国家行列、2030年跻身创新型国家前列、到2050年建成世界科技创新强国“三步走”目标。