新世纪的宣言

人类的生存和发展，始终与环境休戚相关。古猿在与环境的搏斗中，学会了直立行走和制造工具，演化成人。此后经过茹毛饮血的时代直至历史发展到今天，人类文明取得了如此大的进步，并且成为了地球的主人，但人类的活动又给环境造成了巨大的影响，受影响的环境必然会反作用于人类，影响人类的生活。

一说起雪，大家自然就会想起在那白色世界里堆雪人、打雪仗。可是突然有一天，天空下起了黑色的雪，于是惊奇和恐慌代替了我们对白色世界的幻想。正是由于人类任意地向天空排放浓黑的烟雾，黑色的粉尘又在天空中与水汽混凝形成了黑雪。

俗话说：“春雨贵如油。”可是，本来长势很好的一片小麦自从下了一场春雨后，却突然像得了病一样，逐渐枯萎而死亡。无情的“凶手”就隐藏在雨水中，由于里面溶解有大量酸性物质，我们把这叫作“酸雨”。

这些，都是无可辩驳的事实，是我们人类在高速发展经济和科学技术的时候，忽略了我们生存的环境所带来的恶果。我们的生活突然遭受到前所未有的威胁。等到有那么一天，人类没有土地可以种植粮食，没有洁净的水可供饮用的时候，一切都将无可挽回。今天，已有人提出疑问：人类在这个地球上到底还能生存多久？

在大自然的警告面前，人类已逐渐认识到，如果要想继续生存下去，就必须立即行动起来，保护好我们的家园，保护好人类赖以生存的环境。的确，自从人类进入 20 世纪以来，已在全世界范围内做了不少环境保护的工作。20 世纪初，有 11 个国家在巴黎签订了《保护农业益鸟的欧洲公约》。40 年代，尽管全世界范围内的反法西斯斗争进行得如火如荼，人们仍没有忘记保护我们的环境，保护人类的近邻——野生动物。没有燃起战火的美洲国家签署了

《关于西半球保护自然和建立野生动物保护区的公约》。战争结束后，环境

污染问题日益严重，越来越受到国际社会的关注。许多科学家投身于环境和生态学的研究，他们在实验和理论上为生态学的发展奠定了坚实的基础。在他们中间，著名的女科学家卡逊不仅自己动手研究，还决定用自己手中的笔向全世界人民宣传环境保护，以此唤醒尚未觉醒的人们。正是这些不辞辛劳的科学家成立了保护自然和自然资源的国际联盟。他们多次举行国际会议，讨论地球和人的关系。1968 年在巴黎召开的一次环境会议广泛讨论了全球生态问题，标志着国际社会已经承认人类社会和自然界关系极为紧密，并决定1972 年夏天在斯德哥尔摩召开人类环境会议，以此促使全世界人民和各国政府关注环境破坏和环境污染带给人类的危害。

1972 年，在瑞典美丽的首都斯德哥尔摩，联合国第一次环境大会如期召开了，113 个国家派团参加了这一盛会。在会议上，代表们深入探讨了全球生态环境的恶化与工业发展的关系，并告诉全世界人民：人类与环境休戚相关，环境维持人类的生存和发展，但人类又在影响着环境。由于我们在生产生活中忽视了环境，已给它造成了巨大的破坏。我们今后必须大力保护生态环境并在国际领域内广泛合作。这次会议还通过了人类向环境递交的第一份保证书《人类环境宣言》，并把每年 6 月 5 日作为“世界环境日”。为加强全世界各国今后在各个领域的合作，会议决定成立联合国环境规划署，由它领导全世界人民做好保护环境的工作。人类终于吹响了拯救地球的第一声号角。自此以后，保护环境的呼声响彻全世界。在它的激励下，人们开展了许许多多保护环境的运动。20 年来，各国政府和人民响应宣言的号召，在保护环境和生态平衡方面采取了不少有力的措施，取得了一定的成效。在联合国环境规划署的推动下，世界各国签订的《濒临灭绝种类的国际贸易公约》、

《防止倾倒废料和其它物质污染海洋的公约》等就是一个个极好的证据。 20 年过去了，在这些年里，虽然人们做了许多保护环境的工作，但现实

表明，环境仍在日益恶化。为什么会这样呢？世界上 170 多个国家都在思考这一重大问题。越来越多的国家认识到：不能孤立地“为环保而谈环保”。环境恶化与经济发展和人类历史的发展有关。环境必须与发展结合起来。为此联合国世界环境与发展委员会于 1987 年建议召开联合国环境与发展大

会，后来正式决定在联合国人类环境会议第一届会议 20 周年时举行地球首脑会议。

世界各国对此非常重视，纷纷举行环保会议申明自己的立场和主张。1991 年 6 月在北京举行了第一届发展中国家环境与发展部长级会议，并发表了《北

京宣言》，它表明了发展中国家对“发展与环境”的立场。同年 4 月，“非洲环境保护日”会议呼吁非洲各国加强环境保护，保护生存的环境，维护生存条件，促进经济发展。1992 年 4 月欧佩克举行环保问题讨论会，强调必须与第三世界合作。几乎同时，在日本东京召开了部分在任和卸任的国家领导人参加的环境会议，发表了《东京宣言》，强调加强人类与环境之间的联系，并指出环境是我们人类共同享有的，所以我们应该共同保护。

经过充分的准备，联合国第二次环境大会在巴西里约热内卢召开。6 月的巴西，虽然是南半球的冬季，但依山傍海的里约城，白天气温仍高达 30℃ 以上。蓝天、海浪、长达五、六公里的白沙滩以及沿海湾的一幢幢高层建筑物，构成了这座曾是 190 年首都的现代化“旅游城”的特有风貌。热情好客的巴西政府和人民给这座美丽的海滨城市披上了节日的盛装。市区总统大道、白朗大道、佛浪哥大道等悬挂着环发大会的会旗、会徽，高大的建筑物

上还悬挂着欢迎环发大会召开的巨幅标语。沿沙滩的人行道上，数以百计的小摊引人注目地出售着色彩绚丽，印有环发大会标志或会徽的 T 恤衫，叫卖声此起彼伏，不绝于耳，更增添了这个盛会的气氛。

这的确是一次盛会，178 个联合国成员国派出了政府高级代表团参加这次以环境与发展为主题的大会。而且有 102 位国家元首或政府首脑，包括了我国总理李鹏，参加了大会的“首脑会议”并登上了讲台发表了演讲。巴西一家报纸对这次会议作了这样一个概括：不同肤色同处一个地球，多种语言喊出一个声音。参加这次会议的有 5000 余名政府官员，参加现场采访的新闻记者和电视、摄影记者也有二、三千人，真可谓盛况空前。专程前往这里的人共有一万五千多人，整个城市有如潮涌，这充分表明了全世界各国人民对环境与发展的共同关心。

这是一次盛大的会议，同时也是一次紧张的会议。人们都希望这次大会的召开能促使各国进行广泛的合作，共同保护环境，各个国家都有着不同的利益。发展中国家倾向于要搞好环保，更要发展，只有发展了，环保才会搞好。而发达国家则认为环境是全人类的事，各个国家都应承担同样的责任。由此产生了明显的分歧和激烈的争论。

美国，这个六、七十年代起走在环保事业前列的大国在进入 80 年代后落

在了后面，进入 90 年代后，美国试图扛起“环境外交”的大旗，继续发挥领

导作用，美国前总统布什曾宣布，美国将拿出 10 亿美元用于全球气温变暖的研究。但是，美国经济连续几年不景气，使得这个富国的总统一直拖到最后才宣布参加环发大会。美国认为，《生物多样性公约》有根本性缺陷，不足以保护专利、版权及其它知识产权，反对为保护动植物计划集资的方式，并且对由世界银行负责的集资方式给了发展中国家很大发言权满腹牢骚，因此拒绝在条约上签字。同时，美国虽然在《防止全球气候变暖公约》上签了字，但坚决反对限制二氧化碳排放量和规定的时间表，从而使公约没有制定减少二氧化碳排放目标。它还联合日本反对降低富国消费水平的倡议，并在讨论实施《21 世纪日程》所需资金时，美政府未作任何承诺，这使美国受到了广泛的批评。

日本在六、七十年代高速增长时期取得了前所未有的经济繁荣，同时也造成了对环境的严重污染。70 年代曾发生了两次石油危机。这促使它节约能源、资源，减少污染，甚至开发出了世界上最先进的环保技术。进入 80 年代后，日本成为经济大国，但由于种种原因，它迄今还只是一个政治小国。因此，它想利用这次大会，利用其先进的技术和强大的经济实力为后盾，通过双边和多边的合作，积极地参与解决目前在全球范围内越来越严重的环境问题，以实现其政治大国的梦想。还在环发会议之前，日本环境厅曾公开说： “在国际社会努力保护日益恶化的环境过程中，发达国家需要向发展中国家提供资金和技术，日本在这方面应带头。”日本的确制定了不少计划，并采取了一些行动，然而，国际事务并不是凭钱就能如愿。宫泽首相因为国内有重大会议而未能亲自参加这次会议，他想通过电视讲话来弥补不能赴会的缺憾。但是，他遭到联合国秘书长加利以没有先例为由的拒绝。这使日本人感到非常的失望。

欧洲国家决心在保护臭氧层，反对排放二氧化碳方面起表率作用，充当环保带头人，领导国际社会。德国总理科尔发表政府声明：“环境问题涉及所有人，应该谋求建立国际伙伴关系，发达国家在这方面有特殊责任。因为

它们对环境的污染甚于别人。”法国总统密特朗指出，富国人民应该援助发展中国家，否则环境就不会得到真正的保护。然而，在这次会议上，生态遭破坏的中欧、东欧国家都谋求广泛的技术援助来改造旧工业，从而使欧洲国家力不从心，难以实现诺言。

发展中国家有着较一致的态度，他们与发达国家有很大矛盾。他们认为环境问题的罪魁祸首是发达国家，因此他们有义务向发展中国家提供援助之外的新资金，用来改造环境。经过反复磋商和讨论，甚至出现激烈争论，本着求同存异的原则，各方表示了一定的谅解，互相让步，最终取得共识，公布了五个官方文件，使会议圆满结束。

地球首脑会议虽然取得了较大胜利，公布了《里约热内卢环境与发展宣言》、《21 世纪日程》、《生物多样性公约》、《防止地球气候变暖公约》、

《有关森林保护原则的声明》。它将环保运动推向了一个新高潮。然而，绿色的道路并不平坦，在保护地球环境的一些实质性、关键性的重大问题上，如环保资金的解决等各国仍存在很大分歧，还需进一步共同努力。

地球首脑会议结束了，人类登上了拯救地球的新征途。尽管前途任重道远，但是共同生死攸关的利益将人类结成整体，为建设一个干净的丰富多采的地球而奋斗。只要各国团结起来，运用自己的智慧，采取有效的措施，唤起民众，积极防止环境污染和环境破坏，我们深信，人类，定能够用自己的双手拯救地球，创造出更高的文明，使全世界人民在绿色和平的氛围中共同创建美好的未来。