东西协作与定点扶贫

东西协作扶贫：变“输血式扶贫”

1996年党中央、国务院做出开展东西扶贫协作的重大战略决策。福建省委、省政府迅速成立由时任福建省委副书记习近平任组长、19个省直机关为成员单位的对口帮扶宁夏领导小组，开启了我国历史上的第一个东西扶贫协作与定点帮扶的篇章。

此后，两省对口扶贫协作工作不断创新形式、拓展领域、丰富内容，开创了优势互补、长期合作、共同发展的良好局面，建立了政府、企业、社会共同参与的协作机制，树立了东西扶贫协作成功实践的典范。

20年来，我国东西部开展多层次、多形式、宽领域、全方位的扶贫协作，参加扶贫协作的各省逐步摸索出了一条以政府援助、企业合作、社会帮扶、人才交流为主要内容的东西扶贫协作道路，扶贫协作取得明显成效。

据统计，1996年至2014年，东部各省市共向西部贫困地区投入财政援助资金118.2亿元，引导企业实际投资1.2万亿元，实施合作项目8万余个，帮助西部地区输出劳务人员664.3万人次，实现劳务收入538.3亿元。为促进交流合作，双方领导考察互访8.8万人次，其中省级5160人次;东部地区共为西部贫困地区培训各类人才55.7万人次，引进各种科技实用技术3072项。

同时，我国东西扶贫协作也由刚起步时东部单向帮扶西部，拓展为在对口帮扶框架下东西部双向互动、共同发展、实现共赢;由最初主要是政府间的援助行为拓展为各类市场主体的共同参与，再发展到包括各类社会团体、民间组织、爱心人士在内的社会各界多形式、宽领域的广泛参与，形成了“闽宁模式”“沪滇模式”“浙川模式”“甬黔模式”“两广模式”等成功范例。

东西部扶贫协作和对口支援工作的重大意义，远不止于经济和物质两个层面。以东部发展优势弥补西部发展短板，以东部先发优势促进西部后发崛起，变“输血式扶贫”为“造血式扶贫”，不仅成为缩短东西部差距的加速器，更激活了西部自身发展的内生动力，奋起直追，进而力争实现跨越式发展。同时，“东西部扶贫协作和对口支援”扶贫模式，是中国特色社会主义制度优越性的具体体现，无疑为全世界解决贫困问题提供了“中国方案”，展示了“中国智慧”。正如习近平总书记所言，“这在世界上只有我们党和国家能够做到，充分彰显了我们的政治优势和制度优势”。

中国一汽：践行央企担当，为脱贫攻坚加大“马力”

打好打赢脱贫攻坚战，事关全面建成小康社会、事关人民福祉、事关巩固党的执政基础，不折不扣完成脱贫攻坚任务，既是全党的重要使命，也是中央企业义不容辞的社会责任。按照国家新一轮扶贫开发工作的总体要求，中国一汽定点扶贫广西凤山县、吉林镇赉县、吉林和龙市，并承担对口援助西藏自治区的昌都市左贡县、芒康县等扶贫援藏任务。定点帮扶工作开展以来，中国一汽发挥自身优势，在实际帮扶工作中提高站位，把好“方向盘”；强基固本，筑牢“底盘”；发展产业，提升“马力”；智志双扶，培养“好司机”。

中国一汽的帮扶，为贫困地区脱贫攻坚加大“马力”，跑出“加速度”。

提高站位——把好“方向盘”

发起总攻，决战贫困，首先要确保方向对路。如何确保集团定点帮扶工作方向精准、措施精准，集团领导做出了不懈探索。

谈及集团定点帮扶工作方向问题，中国一汽董事长徐留平很明确，“中国一汽认真学习、深入领会习近平总书记关于脱贫攻坚的系列重要讲话精神，把脱贫攻坚任务纳入公司‘十三五’全集团的战略规划。现阶段中国一汽已将社会责任和环境责任提升到前所未有的战略高度。明确了脱贫攻坚的领导体制、重点任务、项目安排和资金预算，把脱贫攻坚列入公司党委常委会和总经理办公会固定议题，保证扶贫相关工作第一时间决策部署；同时围绕脱贫攻坚建立了三级会议体制和专项报告体制。”

精准方向，需要集团党委班子提高站位，这样才能确保集团在脱贫攻坚上管大局、保落实。为此，中国一汽党委班子带头强化脱贫攻坚提高政治站位，将脱贫攻坚工作融入战略、融入决策、融入生产运营，并严格组织落实企业“十三五”社会责任规划，突出精准帮扶“双覆盖”，即扶贫调研任务覆盖全体班子成员，扶贫调研对象覆盖全部对口帮扶县。

为确保“方向盘”是否精准，多年来，集团公司领导班子成员连续多次到定点帮扶县进行实地调研，查看研究精准帮扶项目进度、资金落实等情况。2017年时任集团公司党委书记、董事长徐平，2018年集团公司党委副书记、副总经理秦焕明等领导分别带队到对口帮扶地区进行扶贫实地调研，通过看实情、问冷暖、听心声，慰问建档立卡贫困户，与当地干部群众交流脱贫攻坚进展情况，分析存在的突出问题，集中研究破解深度贫困之策。中国一汽高层领导的调研不仅加大了对对口帮扶县帮扶力度，而且及时发现问题纠正“方向”，把当地的扶贫工作向“六个精准”进一步推进。

除了集团高层推动，集团上下纷纷行动，向对口帮扶地区选精派优，扎根基层，投入扶贫。

新立村位于吉林省白城市镇赉县西侧7.5km处，全村分为6个自然屯，共670户，2270人。全村贫困人口达到650人，335户，早日实现脱贫致富是当地贫困群众最迫切的愿望。

脱贫工作时间紧、任务重，为了使新立村能够尽快脱贫，自2015年起，中国一汽集团公司组织部先后派选了两位干部(朱忆辉、朴忠国)来担任镇赉县新立村第一书记，引领群众精准脱贫。挂职期间，两位书记在镇赉县各级领导和集团公司的关心、支持帮助下，积极投身到新立村各项工作中，时刻牢记村第一书记的职责任务，从党的基层组织建设入手，重点推动精准扶贫工作，牢记为民办事服务的宗旨,推动完善村民自治机制，为新立村的美丽乡村建设贡献力量。

凤山县虽远在千里，集团3名干部人才主动申请到凤山县挂实职、干实事、担实责，积极推进当地的脱贫攻坚工作，夯实精准脱贫工作基础。2016年挂职至今的一汽干部60多次亲赴项目建设乡村进行现场检查指导工作，确保帮扶工作方向不出错。

经过长期合作实践，集团与地方互访频繁，帮扶机制不断成熟，人员交流日益密切，产业合作更加深入，定点帮扶工作方向更加精准，工作取得了巨大成效。

但徐留平并不满足当前的成绩，“中国一汽将乘党的十九大的东风，保持昂扬向上的精气神，以‘踏石有印、抓铁有痕’的钉钉子精神做好扶贫工作,把扶贫工作融入战略、融入决策、融入运营。”徐留平认为，中国一汽目前既要坚持改革发展“振兴一汽，复兴红旗”，也要坚决打好打赢脱贫攻坚战。

强基固本——筑牢“底盘”

用“翻天覆地”来形容凤山县三门海镇央峒村瑶寨屯2013年以来的变化亦不为过。整洁明亮的两层、三层洋楼取代了过去的瓦房、平房，统一规划的畜栏让村民家里不再成“畜牧局”，不仅到镇上的屯级路硬化了，屯里也再无泥土路，还建起了教学楼、操场、文化活动室……

2013年，一汽集团整村推进示范点落户瑶寨。本着缺什么补什么的原则，一汽出资铺就的硬化道路直通到瑶寨屯里，“道路修好了，骑摩托车到镇上不过十来分钟，屯里不少年轻人白天都外出到周边乡镇打工，增加收入，日子也越过越好了”，曾任瑶寨屯屯长的罗银金说。

长期以来，凤山县地处云贵高原南部边缘地带，地势由西北向东南倾斜，山多地少，基础设施和公共服务较为滞后。针对凤山县自然资源条件差、基础设施和公共服务保障水平低、内生动力不足等情况，中国一汽因地制宜，精准施策，积极建设“一汽小镇”，开展整村推进扶贫示范项目，助力全县脱贫攻坚。

一是树立整村推进扶贫示范。每年至少实施一个村，到2020年建设8个“一汽小镇”示范村，以此指导、带动、辐射全县贫困村扶贫开发。

二是推进环境治理扶贫示范。中国一汽结合当地开展“美丽凤山·生态乡村”活动，从建设扶贫示范点、修路筑堤、改造危房、饮水工程等方面发展提升工程，打通脱贫攻坚政策落实“最后一公里”。中国一汽在凤山县修建了33条公路，长达41公里，实施道路硬化17.6公里，改善了当地群众出行难问题，进一步推动活动向纵深开展。

三是实施整乡推进扶贫示范。2013-2017年整村推进扶贫开发示范点、产业开发示范点和基础设施建设项目，资金达3456万元，占5年内一汽扶贫凤山项目资金总量的75%以上。

四是抓好旅游扶贫示范。2014年中国一汽在世界地质公园三门海景区内贫困村建设整村推进旅游扶贫示范点，突出乡村旅游特色，力求打造集观光、度假、休闲、农家乐等富有一汽文化元素为一体的一汽小镇。

三门海镇央洞村瑶寨屯只是中国一汽在凤山县整村推进工作的一个缩影。由于地耕地资源少，农户收入来源单一，基础设施十分落后，瑶寨屯的脱贫摘帽难上加难。为此，集团于2014年3月12日启动整村推进帮扶项目,针对瑶寨屯“住房难、行路难、用电难、上学难、卫生难、养殖难、收入难”问题，中国一汽投入300万元开展“救急难”专项行动。2015年，该屯的贫困人口发生率从80.7%下降到24.4%。

瑶寨屯的成功让中国一汽认识到，基础设施的历史欠账不还，很难再谈未来的发展。比如坡心村内拥有久负盛名的三门海旅游景区、新开发建设的万寿谷景区和弄蚕旅游扶贫试点基地,虽然有丰富的旅游资源,但由于路、房、电等一系列基础设施建但基础建设欠账太多，发展旅游面临诸多困难。

在中国一汽及当地县委、县政府的共同努力下，2014年将其作为定点扶贫整村推进旅游扶贫示范点,整合扶贫、交通、住建和旅游部门资源,实现企地资源最佳配置,用3～5年把示范点打造成为乡村旅游目的地,让坡心村成为集观光、度假、养生、农家乐为一体的“一汽小镇”。

在中国一汽的帮扶带动下,坡心村“一汽小镇”正凸显成效。据统计，2016年底，该村建档立卡的152户、634人精准脱贫,整村实现脱贫摘帽。

实践证明，“一汽小镇”项目不但切实改善了贫困村屯的居住环境和生活条件，还极大地提升了当地村民的文明素质。如今，中国一汽在广西凤山建成5个“一汽小镇”、吉林镇赉县建成2个“一汽小镇”、和龙市建成1个“一汽小镇”。

发展产业——提升“马力”

帮扶工作开展以来，中国一汽以扶持产业项目点燃对口帮扶地区扶贫的动力“引擎”，根据当地实际情况，与当地政府一道共同发展特色产业扶贫项目。

多年的贫困让和龙市落后村屯的一些村民们渐生出“等、靠、要”的落后思想。要想改变此种现状，就要让村民有事可干，有事能干，有事愿干，干事挣钱。为此，中国一汽与当地政府合作针对重点贫困村推出了特色产业扶贫项目。

如何让产业项目切实惠及带动贫困群众，中国一汽在模式上做了创新：先期投入专项产业发展资金，由村委会按照每个精准扶贫合作社成员中贫困人口数量拨付。年末合作社利润按六四分红，60%以现金或实物分配给贫困人口，预留40%利润给每个贫困人口追加股份。

其中，高岭村主要发展养驴产业，项目资金入股到和龙市顺合鑫牧业有限公司。2015年7月，公司与东阿阿胶集团达成合作协议，在延边州成立唯一指定黑毛驴繁育中心，长期为东阿阿胶集团供应活驴及驴皮资源。公司在中国一汽的帮扶下，不仅在延吉市设立了驴肉批发零售总部，在州内其他县市设立了销售网点，并推进发展“互联网+”发展模式，通过互联网平台面向全国销售。每年年底获得项目效益资金6万元，带动贫困人口151人。

而车厂村主要发展当地木耳等特色产业，不断做大做强以黑木耳为主的食用菌产业，并实行订单农业，带动群众增收致富。延边源创生物科技开发有限公司将在种植技术、经营管理、市场销售等方面为经营户提供无偿帮助与指导，按照“公司+农户+基地”的运行模式，带动贫困农户及附近农村标准化黑木耳基地发展。项目完成后，可带动项目区贫困户500户，同时辐射周边村屯1000户从事菌菇种植，其中已带动贫困人口394人。

金达莱的花语是长久开放的花。在朝鲜族人民心中，金达莱象征长久的繁荣和幸福。一汽精准扶贫的春风给和龙的贫困村屯送来了希望，和龙的乡亲们将用勤劳的双手描绘出全面脱贫的美好图景。到那时，红艳艳的金达莱花将绽放在和龙这片富饶的土地上，沉甸甸的扶贫果实定将引领和龙人民迈向更加宽阔的小康之路。

而在凤山县，中国一汽依然把产业扶贫当作凤山脱贫攻坚的“发动机”。在帮扶工作中，中国一汽发挥立足当地实际，发挥自身优势，提升“发动机”的“马力”。根据凤山县的资源禀赋和实际情况，集团抓实抓好产业扶贫，重点发展当地特色种养殖业、帮助贫困户开发农副产品，延伸产业链条；并借助展会优势，连接小农户与大市场，打通农特产品销路，开拓更广阔市场，推动当地特色产业持续稳定发展，增强凤山县贫困群众脱贫致富的内生动力，加快贫困群众“输造血”转变。

坡心村林下养殖示范基地(福寿养殖专业合作社)位于弄蚕屯,是凤山县林下养殖示范基地之一。中国一汽立足村情实际,以专业合作社为载体,采取“党员能人+基地+贫困户+合作社+公司”的养殖模式,促进贫困群众增收致富。截至目前，全村共成立7个养殖合作社,实现152户贫困户全覆盖，为贫困户脱贫致富奠定了坚实基础。

智志双扶——培养“好司机”

“扶贫先扶智”决定了教育扶贫的基础性地位，“治贫先治愚”决定了教育扶贫的先导性功能，“脱贫防返贫”决定了教育扶贫的根本性作用。在开展脱贫攻坚过程中，中国一汽高度重视教育扶贫，积极开展教育帮扶，为对口帮扶地区脱贫攻坚及今后发展培养一批未来的“好司机”。

据镇赉县建档立卡数据库统计，因学致贫户数为385户，1078人。在非义务教育阶段，每年都有家庭因病致贫、学生辍学。

一个个心酸的故事，让中国一汽集团上下深受触动。为此，中国一汽开展“共青团·我的大学”公益助学项目，演绎着一个个助学圆梦的动人故事。项目从2012年发起，至今已连续举办六届。2017年，项目共资助100名贫困学生上大学，发放公益助学金20万元。2016年，项目开展高中助学项目，为199名贫困家庭在校高中生发放公益助学金59.7万元，资助在校高中生68名，发放公益助学金15万元。一汽镇赉助学项目前期资助的101名高中学生中，有31名考上了大学。其中镇赉县的理科状元（考入清华大学）、文科状元（考入中国人民公安大学）都是一汽项目资助的学生。这31名学生升入高等学府，既实现通过学习和教育有效阻断贫困的代际传递，改变本人甚至其家庭的命运，同时对其他莘莘学子也是最好的激励。

据统计，中国一汽累计投入助学资金242万元，资助了925名贫困高中生和贫困学子圆梦大学。“共青团·我的大学”活动，彰显了大爱无疆的博爱精神，传递和弘扬了社会正能量，获得了社会各界的广泛赞誉，已成为镇赉极具影响力的社会扶贫品牌。

“以前校门口上来是泥巴路，现在都铺上了水泥路，不用担心下雨天上学鞋子、裤子上沾满泥了，学校还装上了太阳能路灯，冬天天不亮来上学时也不怕摸黑了”，说起学校这两年来的变化，凤山县坡心村小学三年级的贫困学生黄永吉的眉宇间满是质朴、真诚的笑意。

开展教育扶贫，中国一汽采取“软硬皆施”的办法。在硬件方面，中国一汽聚焦改善当地教学设施，本着“缺什么,补什么”的扶贫原则,先后投入40余万元对一汽希望小学(良利教学点)进行修缮和投入。经过改造，学校不仅在教学环境上大大改观，而且教学的硬件设施方面也得到了全面升级,其中有白板教室6间,多媒体教室增加了20台电脑,极大地提升了该校的办学条件，2017年,学校顺利通过广西壮族自治区义务教育均衡发展验收。

“组合拳”打出新天地，定点帮扶以来，中国一汽充分发挥自身优势，助力对口帮扶地区脱贫攻坚，把好“方向盘”，筑牢“底盘”，提升“马力”，培养“好司机”，让当地贫困群众在小康路上越走越顺，越走越稳。

中国银行：发挥全球化优势举全行之力推进定点扶贫工作

这是掷地有声的庄严承诺——绝不让一个贫困群众掉队，确保到2020年农村贫困人口全部脱贫，让中国人民共同迈入全面小康社会。

立下愚公志，啃下硬骨头。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置，打响了一场脱贫攻坚战，迎来了历史性的跨越和巨变。

中国银行坚决贯彻党中央、国务院关于扶贫开发的重大战略部署，连续17年在陕西咸阳永寿、长武、旬邑、淳化（以下简称“北四县”）开展定点扶贫工作，累计无偿投入扶贫资金2亿元，实施超过300个扶贫项目，直接受益群众超过20万人，为促进当地经济社会可持续发展、促进群众脱贫致富提供了必要支持。中国银行注重发挥自身全球化优势，充分运用境内境外两个市场、两种资源，广泛发动各种力量，坚持引资引技引智相结合，将贫困地区的需求与外部资源有效对接，探索出了一条特色鲜明的定点扶贫之路。

从产业扶贫入手，让帮扶有“质量”

发展产业是实现贫困人口稳定脱贫的主要途径和长久之策。中国银行在定点扶贫工作中，提出围绕精准，聚焦产业扶贫、聚焦民生领域扶贫、聚焦深度贫困村的工作思路，把产业扶贫作为重中之重，牵住产业扶贫这个牛鼻子。

咸阳市长武县洪家镇山兴村、高家山村等5个贫困村，基础条件差，长期无村级集体经济，群众收入来源少，一直找不到脱贫的好路子。中国银行经过调研论证，认为帮助村里建设产业项目是脱贫的关键，决定投资建设一个占地25亩、装机容量500kW的光伏农场项目。中国银行扶贫干部在设计方案中还提出建议，提高光伏组件离地距离，下面种植中药材、蔬菜，散养鸡，实现多元化发展。2018年5月，该项目完成施工，实现并网发电。项目所有收益划归村集体和贫困户，374户贫困户每年每户可保底收益800元，5个村集体稳定收益5万元，贫困群众脱贫有了保障。

脱贫是为了致富，巩固脱贫成果的最好方式也是致富。在推动产业扶贫项目落地的同时，中国银行扶贫干部将目光进一步放远——如何确保扶贫产业的可持续发展？如何让贫困群众持续受益？

产业扶贫，政府引导是关键，市场参与是基础。贫困地区发展产业最缺的是市场、技术、模式，急需优质龙头企业带动。为此，中国银行积极发挥金融媒介作用，坚持把贫困人口、贫困地区政府和企业等不同主体的需求与客户资源有效对接，增强当地产业的可持续发展。

2016年，中国银行与陕西省政府共同举办咸阳“北四县”精准扶贫跨境撮合洽谈会，来自法国、意大利等7个国家以及国内8个省份的龙头企业与咸阳地区80家企业举办285场洽谈会；2017年，中国银行与咸阳市委市政府携手在南京、苏州举办“产业扶贫项目推介会”，260余家优质企业参加活动，签约项目36个，计划总投资265.7亿元，为“北四县”增强造血功能，引入源头活水。2018年，中国银行牵线搭桥，特别邀请河北企美农业科技有限公司、邯郸市兆辉生物有限公司等龙头企业来咸考察合作。这样的“撮合”既有效缓解中小企业融资难题，又实现贫困地区自然资源和各方资金技术优势互补，也延伸了贫困地区农业产业链，加快产业融合，让扶贫产业项目更多分享全产业链和价值链增值收益，不断为贫困地区积累客户资源、技术资源、市场资源。在中国银行的撮合下，陆续有蒙驴牧业、绿平果业、鹏远肠衣等公司在咸阳投资建厂。

撮合来咸考察的河北企美公司第一时间取回当地土壤和水样进行了专业检测，令人惊喜的是，各项指标完全符合有机标准！中国银行正在想方设法引领当地向着经营可持续、生态可持续、盈利可持续的有机农业方向进发，让农民群众干着老本行、守着故土也能致富。

与此同时，中国银行借助遍布全球的优质客户资源，致力打造扶贫共同体。面向海内外中高端客户募集善款3000余万元，联合香港知名基金会和企业设立2000万港币基金，专项用于“北四县”定点扶贫事业。

养殖业是农业生产的两大支柱之一，更是贫困地区经济发展的天然优势。咸阳“北四县”养殖业大多还处于家庭散养阶段，没有形成规模化养殖，受市场波动影响严重，农民收入难以保障。为此，中国银行积极推动国际农牧食品龙头企业泰国正大集团在当地建厂。目前投资6亿元的一期30万头生猪养殖项目已经启动，其中中国银行投入资本金5400万元。通过该项目的实施，能精准带动约1.5万名贫困人口实现增收脱贫，有效促进当地农作物销售、果木种植及其他农业产业升级，助推咸阳成为陕西省绿色肉食品和绿色农产品重要供应基地。交通物流闭塞是贫困地区较为突出的矛盾，导致大量农产品不能与市场有效对接，卖不出好价钱。为此，中国银行联合亚洲最大、全球第二大物流设施提供商新加坡普洛斯集团，共同设立中银西部物流基金。帮助咸阳引进现代物流企业，建立冷链物流，有效解决当地果品销售半径小、时间短、价格低的问题，推动果品种植业的全产业链发展，带动贫困群众增收和就业。

抓大不放小，让全球扶贫资源走入“北四县”的乡村和农户。中国银行积极利用遍布全球的客户资源，让全球化优势在脱贫攻坚战中持续发力。

“村里来了洋专家”。2018年5月，永寿县常宁镇安德村一下热闹起来，村民听说来了两个外国专家，大家都纷纷围拢过来。中国银行卢森堡分行把国外肉牛养殖的先进经验带到了这里，不仅捐赠建设肉牛养殖场，还把卢森堡农业协会的养殖专家请过来，向合作社传授养殖技术。该项目将建设标准化牛舍4栋，肉牛存栏260头，吸收周边15个村201户贫困户入股，每年都可实现稳定分红。2018年4月咸阳地区发生大规模霜冻灾害，中国银行法兰克福分行立即行动，捐资帮助群众开展生产自救，支持果树下种植螺丝菜等替代产业，尽可能把损失降到最低。2018年7月，澳门分行募集了50万澳门元，投入到旬邑县养殖项目中。

从金融扶贫入手，让帮扶有“力度”

金融是扶贫的主力军。“举全行之力推进定点扶贫工作”是中国银行扶贫工作的决心和定位。中国银行党委坚决贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署，把定点扶贫作为一项重大政治任务扛在肩上，依托集团多元化优势，持续加大金融扶贫力度，设机构、推产品、增人员，用实际行动履行中央金融企业的政治担当和社会责任。

中国银行充分利用金融优势，在“北四县”每县设立一家中银富登村镇银行，并于2018年10月16日全部正式营业，累计投入资本金1.2亿元。四家村镇银行将坚持“立足县域、支农支小”的目标市场与客户定位，专注发展普惠金融、精准扶贫工作方向，采取贷款本地化、税收本地化、员工本地化，大力向县域涉农中小微企业、农户投放贷款，提供优质金融服务。积极推进授信项目差异化审批流程，提高县域授信项目的受理效率，为扶贫产业的生产、渠道、销售各个环节提供金融服务，激活产业持续发展的内生动力。在金融产品方面，结合“北四县”的产业特点，推出了“苹果贷”和“扶贫贴息果商贷”，精准帮扶当地种植业发展。

“以前‘北四县’没有中国银行的分支机构，现在有了中银富登村镇银行，中国银行将更加有效地为中小微企业和农户提供金融服务，支持贫困群众生产经营，同时开展农业生产大讲堂、金融知识下乡等活动，真正把金融服务延伸到最后一公里。”在旬邑县挂职的中国银行扶贫干部张勇说。

从教育扶贫入手，让帮扶有“根基”

习近平总书记指出，“扶贫要同扶智、扶志结合起来。智和志就是内力、内因。”中国银行积极发挥金融人才优势，依托金融专家队伍和培训资源，连续三年举办咸阳市县处级领导干部金融研修班，采用集中面授、实地参观等方式重点讲授普惠金融体系、政府融资模式等方面的经济金融知识，培训干部近200人，帮助当地干部掌握现代金融理念、运用金融工具发展经济的管理思路。组织贫困村党支部书记、创业致富带头人、实用科技人才等各类培训30余场，参训人员超过4000人次。同时为咸阳市跨境并购意向提供顾问服务，为咸阳第一个“一带一路”走出去项目提供专业、全面的跨境资金管理方案。

拔穷根，教育就业扶贫为脱贫攻坚添砖加瓦。让贫困地区的孩子们接受良好教育，掌握一技之长，是扶贫开发的重要任务，也是拔掉穷根，阻断贫困代际传递的重要途径。中国银行携手复旦大学、上海大学，走进咸阳“北四县”开展招生政策宣讲活动，两校结合本年度高考录取分数线，给予贫困学生一定政策优惠，并在学生资助方面进行倾斜，开启了银校携手推动教育扶贫的新模式。此外，中国银行与国内第一所全免费公益职业学校——百年职校积极协调，连续三年在当地招生，累计录取59名贫困学生，“零”费用帮助贫困学生赴学校学习工程维修、烹饪、口腔修复等热门专业，从根源上解决贫困之“困”。

“一人就业，全家脱贫”。家住长武县丁家镇十里铺村的贫困学生韩璐，2017年8月通过中国银行定点扶贫招聘进入中银金融商务有限公司，从电话银行客服坐席员干起。她踏实勤奋工作，综合表现突出。2018年7月，经过考试，成为江苏省分行的一名正式员工。良好的就业环境，稳定的收入来源，既成就了贫困学生的就业梦，也圆了全家的脱贫梦。

韩璐只是中国银行就业扶贫的一个缩影。近两年来，中国银行通过中银商务等附属机构的专项招聘计划，累计录用“北四县”优秀贫困毕业生超过百人。

全员开展消费扶贫，让帮扶有“温度”

“我们农民自家产的土鸡蛋和苹果，终于卖到了城里，还卖上了好价钱。”长武县洪家镇孔头村村民申俊超说，“有了中国银行搭建的这个平台，我们农民致富终于有了盼头，感谢党的好政策，感谢中国银行！”

通过长期的定点帮扶工作实践，中国银行着眼于解决贫困地区农产品销售难的问题。2017年4月20日，中国银行在北京举行“公益中行”精准扶贫平台发布仪式，正式向社会推出“互联网+公益”的扶贫工作新模式，帮助更多的贫困户走上自力更生之路，实现脱贫致富。该平台充分运用互联网特点，贫困户农副产品直接销往城市，减少中间环节，增加贫困户收入，帮助他们脱贫致富。

“销路难，曾是老乡们脱贫路上最大的‘拦路虎’。”咸阳地处黄土高原，土地肥沃，结出的苹果又大又甜，出产的油桃营养美味。然而，每到收获的季节，村民就开始犯愁，因为价格合适买家难找，优质的农产品销路却不好，也买不上好价钱。

如今，“公益中行”平台供给侧对接咸阳“北四县”贫困人口，需求侧对接中国银行境内员工和客户。中国银行员工和客户下载安装平台APP，进行实名注册，只需手指轻轻一点，购买贫困群众的农副产品，就能帮助他们增收，做到精准帮扶、长期帮扶。

“公益中行”运行一年多来，购买端员工及客户注册150万人，在平台自营的贫困户251户，上线农副产品1900余种，累计消费扶贫金额超过1亿元。2017年底，积累的616万扶贫公益金，精准发放至“北四县”贫困群众手中。

随着平台的推广，消费扶贫产生的影响越来越大，助力脱贫攻坚的作用更加显著，中国银行员工不但自己购买农产品，还发动亲戚朋友买，积极献出爱心。平台让很多贫困户学会了如何赚钱、如何经商，足不出户就可以实现增收。除此之外，平台更注重帮助贫困群众转变思想，慢慢培养他们的网品意识、市场意识、商品意识，从短期赚钱实现长期脱贫。

大国大战略，大行大担当。中国银行将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院关于打好精准脱贫攻坚战的决策部署，坚持定点扶贫工作“上水平、上台阶、上格局”，坚定不移支持咸阳“北四县”打赢脱贫攻坚战。

依托资源抓产业 发挥优势促脱贫

——中国石化扛起责任突出方向扎实推进定点扶贫工作

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务，做出一系列重大部署和安排，全面打响脱贫攻坚战。

习近平总书记提出，扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与。作为国之重器，中国石化坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极履行政治责任、经济责任、社会责任，在企业改革、转型、发展任务艰巨的背景下，依旧把扶贫重任扛在肩头。

十八大以来，中国石化积极应党中央、国务院的号召，认真贯彻落实“六个精准”“五个一批”等国家扶贫开发政策和方针，承担国家对口支援及定点扶贫开发任务。1988年以来，中国石化总部共承担西藏、青海、江西、安徽、湖南、甘肃、新疆等7省（自治区）12县（市）的扶贫开发任务。

在开展对口支援及定点扶贫工作中，中国石化积极携手国家及地方政府、扶贫对象等各利益相关方，围绕基础设施建设、产业帮扶、支持教育、劳务培训、医疗健康、提供平台等重点领域开展对口支援及扶贫开发工作，坚持“输血”和“造血”扶贫方式相结合，坚持实地调研、制定规划、项目实施、考核评价的科学扶贫流程管理，高效推进精准扶贫，致力帮助贫困地区提高可持续发展能力，实现脱贫致富，助力全面建设小康社会。

用产业扶贫打造脱贫引擎

走好精准扶贫新路，既要找准致贫“穷根”，又要开好治贫“药方”。在定点扶贫工作中，中国石化立足贫困地区实际，发展富民产业，确保贫困群众如期实现脱贫目标。

2018年8月4日晌午，湖南泸溪县气温34℃，比这更热的是，中国石化扶贫干部和泸溪县政府工作人员关于“高质量扶贫”的探讨。

“不能只满足于脱贫，种下乡村振兴的‘种子’，才是高质量的扶贫。”中国石化对口支援及扶贫工作领导小组办公室企业文化专家朱卫华分享了自己的思考。

“产业发展，就要绿色、可持续。”刚到泸溪县挂职任县委常委、副县长半年，来自中国石化股份公司炼油事业部技术处的高级主管于磊说出了内心感触。

“中国石化已实现精准扶贫和乡村振兴的有机结合，是助力泸溪脱贫攻坚的样本。中国石化通过不断探索创新，给贫困地区带来活力，像民宿开发就是迈出的新步伐。”回顾中国石化16年来对泸溪的帮扶，泸溪县副县长尚远道说。

村里有个“网红民宿”

在他们讨论之际，在湖南省凤凰县廖家桥镇的拉毫村，民宿项目正有条不紊地推进。

拉毫村因多采用当地产的变质页岩剥片造房,素有“石头寨”之称。在一次调研中，朱卫华看到这些废弃的石头房，很兴奋，“这是建民宿的好地方。”村子区位优势明显，距凤凰古城22公里、仅半小时车程，有利于“借力打力”，吸引外溢游客。他联系有着民宿开发建设经验的中国扶贫基金会，多次考察后，将项目选址在背靠大山、可俯视深谷的位置。项目由国内知名设计师以修旧如旧的原则，在充分考虑居住的舒适性和周边自然人文环境的体验感基础上，规划了包括民宿、创客中心等在内的13座建筑。

“刚开始最难的是群众思想工作。”新事物的闯入总不会轻易被接受，因村民脑海中没有“民宿”这一概念，中国扶贫基金会百美村宿办公室项目官员兰岳澄的前期宣讲工作不断碰壁。通过放电影、走访等方式不断进行普及，村民终于放下了心，组建起合作社，并投票选举合作社理事、监事，搭建起利益共享、风险共担的合作社股权机制。“现在看着房子慢慢建成，村民的心气不一样了。”

按照计划，拉毫村民宿将在2019年7月全部建成。“将来希望通过民宿的连锁效应，吸引更多年轻人返乡。”拉毫村村书记周六英道出了心中期盼。拉毫村共有1945人，大部分年轻人已外出务工。全村共有建档立卡贫困户47户131人，项目建成后，贫困户可获得分红，同时还可带动乡村旅游，为村民增收提供更多可能。

对于这一未来“网红民宿”，中国石化对建筑质量有着高要求，目标是建成百年民宿。“民宿代表美丽乡村的发展方向，希望将其打造成村子的造血机制，给当地探索出一条新的致富路，这也是中国石化的初衷。”朱卫华看向远处的枫林时，心中飘过一个诗意的名字“枫林诗社”，他希望将来这里不仅是旅游胜地，也能开展扎染、绘画等文化活动，用民宿带动产业，用产业反哺民宿。

从生态保护出发，中国石化积极拓展旅游产业扶贫项目，盘活村庄资源，探索可持续发展路径助力乡村振兴。如今，中国石化和中国扶贫基金会在湖南省泸溪县和甘肃省东乡县，另外两个美丽乡村旅游扶贫项目也在进行中，一条绿色脱贫致富路也正铺展开来，为高质量扶贫又添一新注脚。

能人带动，在非遗传承中脱贫

而在湖南省凤凰县的凤凰之窗蜡染培训基地，又是另外一番场景，从80多岁的老奶奶到20多岁的大姑娘，正安静地作画、晕染、上色……

苗族蜡染属于世界级非物质文化遗产。为传承非遗，开拓新的脱贫致富路，2017年，中国石化与凤凰县扶贫办联合湘西蜡的世界蜡染有限责任公司（以下简称“蜡的世界”）开展建档立卡贫困户蜡染、扎染技术培训班。

中国石化为每个建档立卡贫困户出资3000元作为培训期间的开支，由蜡的世界进行为期30天的培训，“出师”后还可在该企业签约工作。

“近年来，尽管凤凰的旅游发展很好，但仍有不少当地人没有享受到旅游开发带来的红利。若我们可以组织群众开发和生产出更具实用性的蜡染制品对接旅游市场，不仅让乡亲们有事做，更能实现共同创业致富。”蜡的世界董事长姚六菊从小在农村长大，对贫困有着深刻理解。2015年，她着手成立蜡的世界，并希望通过“手工进家，让妈妈回家”，给留守儿童一个温暖童年。

如今，培训班已累计培训贫困妇女及老人近百人。“以前外出打工上夜班，身体也不好，现在在家附近工作，每个月有3000元收入。”45岁的村民龙何爱属于建档立卡贫困户，现和80多岁的母亲一起在此务工，“母亲爱好蜡染，在这工作很开心。”

在脱贫攻坚的道路上，人才是乡村最匮乏的资源。中国石化积极发动像姚六菊一样，具有扶贫情怀、有乡愁的本土产业能人，带领老百姓一起创业致富。这种“借鸡生蛋”的模式，也在多地得以实践成功。目前，中国石化已与柯坪兴科服饰厂、岳西天鹅集团等达成合作，为更多贫困百姓提供就业机会。

片片光伏照亮致富路

在湖南省邵阳县塘田市镇艾坝村，片片光伏正在为脱贫致富“发光发热”。

艾坝村是湖南省“十三五”扶贫工作重点村，全村有14个村民小组，建档立卡贫困户52户151人。按照湖南省委省政府统一部署，2015年3月，中国石化湖南石油分公司派出驻村干部王少华进行驻村帮扶。在发展村集体经济方面，王少华首先想到了光伏发电项目。光伏，是一个比较成熟的项目，一次性投资收益时间长且稳定。经过多方沟通协调，王少华争取到了指标和资金。

2016年，中国石化湖南石油分公司投入57.5万元启动建设资金，推动艾坝村和汉能移动能源控股集团签订合约，在七里山安居工程旁，建立起了50KW光伏村级电站。如今，艾坝村的光伏发电项目已成功并网，仅此一项就可为村集体每年增收6万元。

目前，光伏扶贫已成为产业扶贫主要抓手和打赢脱贫攻坚战的重要举措，在中共中央和国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》中就明确提出开展光伏扶贫工作，在《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》中，更进一步指出“在条件适宜地区，以贫困村村级光伏电站建设为重点，有序推进光伏扶贫”。中国石化积极推动科技扶贫，在江苏等地推广光伏项目，只为“照亮”贫困百姓的脱贫致富路。

小小猕猴桃能致富

在泸溪县武溪镇朱食洞村的山坡上，300亩红心猕猴桃挂满枝头，春富红心猕猴桃农民专业合作社理事长彭春正忙着查看猕猴桃的长势。“今年是挂果年，10月份左右就能摘果。”

5年前，这里还是一片荒野。当时，中国石化的扶贫干部们多次走访，找到了有着种植经验的产业能人彭春，表示想共建红心猕猴桃基地。“一个人富不算富，带领乡亲一起富起来才有意义。”她欣然同意。

朱食洞村地处沅江和峒河的交汇处，空气湿润，环境优越，适合猕猴桃生长。在中国石化的扶持和县扶贫办的动员下，红心猕猴桃在这个深度贫困村“生了根”。中国石化的扶持款作为资金入股，贫困户不仅可得到分红，还可获得土地流转费及务工费，基地可带动52户建档立卡贫困户、221人实现脱贫。

“年纪大了不能外出，如今在家门口每年能赚7000多元，果子丰收了还能分红，这是我从来没想过的好事。”在基地务工的田继仁说。

自2013年以来，中国石化先后投入了175万元。这5年，也时有旱灾等灾害发生，但理事长等人学技术、学管理，信心坚定，加之当地政府及中国石化的帮扶，5年终等来硕果。如今，红心猕猴桃在泸溪得到推广，洗溪镇梁家潭村和达岚镇覃木阳村的千余亩基地，创造了百余个就业岗位，实现分红后人均每年可增收4000元，能带动建档立卡贫困户224户、908人脱贫致富。

同样，在凤凰县的山江桃园产业基地、古双云村稻花鱼产业基地，泸溪县的浦市青草云峰合作社草莓葡萄基地，安徽省岳西县的桑枝木耳基地、颍上县的绿之源家庭农场……“合作社+基地+农户”的模式已推行开来。因地制宜扶持产业，增强“造血”机能，中国石化不断蹚出新路。

易捷便利店里的农产品

农业扶贫最关键的问题是解决市场销路。在湖南长沙的一家易捷便利店，一批特色农产品被摆在最显眼的位置，供人们选购。

我们不仅看到了西藏卓玛泉，还有推动“湘品出湘”的产品，如炎陵黄桃、永兴冰糖橙、桂东玲珑茶等湖南名优土特产。目前，营业额已达200余万元，有效推动了乡村振兴。

自2008年以来，中国石化开始涉足非油品领域，旗下的易捷便利店依靠中国石化遍布全国各地的加油站迅速生根发芽，目前门店数量已达2.6万家，每天可为2000多万人次客户提供服务。随着“消费扶贫”理念逐步被大众熟知，中国石化以“渠道扶贫、持久脱贫”为手段，以易捷便利店依托加油站连锁化、标准化的渠道优势，积极探索独具特色的产业扶贫模式。

2018年10月，中国石化拟在杭州举行“易捷十周年”招商暨商品展销会。中国石化挂职凤凰县的扶贫干部李戆，争取到将凤凰的雪茶和凤凰蜡染基地的蜡染产品相结合带进展区，在休息区提供雪茶供人品尝，并用蜡染产品做包装，一方面有利于打开市场，一方面又是一种创新的扶贫方式。“市场一直都是短板，贫困地区最需要的就是解决实实在在的销路问题，品牌打造好，将会产生可持续的影响。”拥有海外市场开发经验的李戆将诸多新思路带到了凤凰。

如今，江西、海南、青海、内蒙古等地的特色产品，新疆岳普湖县的大枣、青海泽库县的牛羊肉、安徽岳西县的红心猕猴桃、湖南泸溪县的椪柑等扶贫产品都已进入易捷便利店销售，为定点扶贫县优质土特产品解决了运输不畅、销售滞后的问题。

“以销售渠道带动特色产业发展，以特色产业发展带动税收和就业，以税收和就业带动贫困地区持久脱贫。”充分利用自身产业优势和渠道优势，中国石化无疑为扶贫之路打通了“捷径”。

柯坪羊上餐桌

在养殖业帮扶方面，中国石化的法子也不少。在中国石化的帮扶下，新疆的柯坪羊已成为脱贫致富的抓手。

柯坪羊肉以肉质细嫩、无膻味而闻名。但因地缘闭塞，市场无法打开。西北石油局“访惠聚”工作队想出良方，先后投入35万元成立养殖农民专业合作社，对贫困农户的羊进行集中或分散养殖指导，集中收购宰杀、冷冻运输，最重要的是以每公斤高于市场价5元左右收购，成功将柯坪羊端上了油田职工的餐桌。同时，在收购、宰杀运输等环节为村民提供就业岗位，解决了部分闲置劳动力“没活干”的问题。

“日子过得蜜甜，高兴的事情天天有。”柯坪县玉斯屯巴格勒格村村民艾海提·托乎提把幸福写在了脸上，他养的羊再不愁销路了。

在西北石油局的帮扶下，四个深度贫困村销路得到解决。2017年销售额已超460万元，为贫困户共增收34.5万元。2018年一季度，216户贫困养殖户的1700余只羊被收购，户均增收5201元。

“合作社+贫困户+拓展销路”的产销一体化模式，同样在青海省庄科脑村的生猪养殖外销、甘肃省东乡县的手抓羊肉直销北京等项目上见成效。在精准扶贫的工作中，中国石化因地制宜，瞄准贫困根源，通过实施精准化识别、针对性扶持，已不仅仅局限于生产帮扶，通过从农户小规模养殖形成村里大规模养殖的方式，不断打通产业链条，逐步形成区域性市场，为村民拓宽致富道路。

产业扶贫究竟如何才能扶出“高质量”？中国石化用实际行动给出了自己的答案。从民宿到非遗，从种植到养殖，从生产到销售……中国石化以解决发展不平衡和发展不充分为着力点，通过持续探索升级“造血”方式，打造出了独具特色的产业扶贫模式，不断帮助百姓“拔掉穷根”。回顾中国石化30年来的扶贫路，朱卫华道出心中所感：“扶贫先扶志。收入增长背后，更可贵的是帮助老百姓实现观念转变和思路打开，精神扶贫弥足珍贵。”

打开中国石化的扶贫蓝图，关于产业扶贫的规划占据了很大板块：

农殖产业扶贫。优化发展特色种植业，重点发展贫困户参与度高、经济效益好、市场潜力大、带动能力强的特色种植业。加大与各省农科院、农业院校深入合作。抓好产业园区项目建设，扶持贫困户种植藜麦、甜高粱、油茶等绿色高档高价值农产品，积极培育打造绿色发展、循环发展产业，大力发展莲藕、茭白等特色种植业。将贫困户纳入产业链条，保障贫困户在发展特色农业中取得实惠和收益。鼓励水资源条件好的贫困村发展生态友好型渔业。支持有条件的贫困村开展池塘标准化健康养殖，推广池塘循环水养殖、工厂化养殖技术。支持稻区贫困村，推广稻田养鱼或稻田养虾、蟹等健康的生态养殖模式，实现脱贫增收。

光伏产业扶贫。将光伏产业作为建档立卡贫困户精准扶贫的重要途径，充分利用荒山、荒坡和贫困户的庭院、房顶等，通过引进域外光伏发电企业投资，因地制宜开展集中式、分散式、户用式光伏发电扶贫产业项目，确保建档立卡贫困户稳定增加收益。

旅游产业扶贫。以美丽乡村建设为切入点，加大与中国扶贫基金会合作力度，大力推进具有地方特色的生态旅游精品线路开发和乡村旅游精品民宿建设、实施部分特色民居改造工程，重点抓好旅游特色村、精品采摘园等乡村旅游市场主体的培育和发展。以具备发展乡村旅游条件的贫困村为重点，充分利用农村田园景观、自然生态、农耕文化、民俗文化、民族风情和地形地貌特点等旅游资源，打造一批辐射带动贫困人口就业增收的特色文化旅游项目，为贫困人口创业、就业、增收提供广阔平台，实现旅游产业发展带动贫困人口脱贫。

电商产业扶贫。充分发挥中国石化平台优势，利用好易捷、奋进石化APP等内部电商平台，引进贫困地区优质农产品入驻。实现瓜蒌、大米、粉丝等特色农副产品线上营销，大力推广线上线下联动的营销模式，增加农户收益。

而在发展扶贫产业的同时，中国石化注重产业经营方式模式的创新，通过产业发展激发生产经营活力、确保贫困户真正受益。2012年以来，中国石化在湖南凤凰县扶持红心猕猴桃产业，帮助落潮井村成立农民专业合作社。2015年，该合作社发展社员1287人，种植面积2250亩(其中中国石化协助开发1720亩)，实现收入800多万元，合作社人均年收入由原来的1500元提高到两万元左右。

近年来，中国石化在不少地方都在积极探索产业发展模式，取得较好成效，积累了不少经验，为定点帮扶地区产业精准脱贫奠定了坚实基础。

创新推广合作社新模式。对帮扶村结合乡镇和村的实际，引领一个村或一个乡镇，产业向高效农业转变。各基地按照“三变”（资金变股金、资源变资产、农民变股民）模式，将农民土地、现有产业折价入股，农户投入资金变为企业股金，并聘请能人任公司或基地负责人，用公司化、专业化、标准化的管理，形成产业良性可持续发展。

培育新型经营主体。围绕贫困村（户）特色产业发展，大力培育农民专业合作社、家庭农场、种养大户、新型职业农民等新型经营主体，鼓励贫困户入股参与分红并务工，同时充分发挥其资金、技术、市场等优势，带动贫困户发展产业、增收致富。通过壮大各类新型经营主体，将当前的脱贫攻坚和今后的经济社会长远发展进行有效结合。

中国石化充分利用自身产业和渠道优势，探索出具有中国石化特色的产业扶贫模式，即“以销售渠道带动特色产业发展，以特色产业发展带动税收和就业，以税收和就业带动贫困地区持久脱贫”，在“输血”的同时，努力增强当地“造血”功能。

强化基建夯实脱贫之基

泸溪县是典型的少数民族山区县，交通不畅、贫穷落后。要致富，先修路。2008年来，中国石化先后斥资1080多万元，修建了泸溪县八什坪乡至沅陵县二酉乡、小章乡瓦槽村至白泥塘村等通村公路9条，48公里村组公路硬化建设，解决了泸溪、沅陵、吉首、古丈边区4个乡镇、8个村2万多人行路难题，为12000多亩椪柑运输和烟叶生产创造了有利条件，成为当地农民真正的幸福路和致富路。

要致富先修路。习近平总书记指出，“交通基础设施建设具有很强的先导作用，特别是在一些贫困地区，改一条溜索、修一段公路就能给群众打开一扇脱贫致富的大门”。脱贫攻坚以来，虽然从中央到地方都高度重视贫困地区基础设施建设，每年安排资金完善交通、水电等生产、生活基础设施条件。然而，贫困地区由于历史欠账太多，自身条件落后，在基础设施建设和管理过程中，还是面临着不少困难和问题。

为此，中国石化积极贯彻落实中央《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》文件要求，加大“三区三州”深度贫困地区基础设施的建设投入力度，紧密结合扶贫县地理环境，突出科技支撑作用，大力发展太阳能机井建设项目、太阳能光伏发电项目，着力解决贫困地区人民群众饮水难，用电难问题。以“十项提升”工程为载体，着眼布局合理、设施配套、功能齐全的基础设施建设，围绕水、电、路、讯、网（广播电视网、邮政网点、金融网点和互联网），教、科、文、卫、保（社会保障、住房保障和村居活动场所），补齐深度贫困地区发展的突出短板，突破脱贫攻坚的主要瓶颈，重点集中力量解决好集中搬迁点、重点贫困村的公共服务配套基础设施建设、直接改善提升深度贫困群众生产生活条件。

凤凰县地处复杂的山区，交通闭塞。为促进大山里的人们和外界的交流，2003年5月，中国石化投入资金近600万元正式动工修建千工坪乡至麻冲乡通村公路——“千麻公路”。2005年10月，千麻公路正式通车，全长30.88公里，惠及3个乡镇11个村、19个苗寨，道路修通后直接受益7800余人。凤凰终于有了真正的翅膀，飞向了大山外的世界。千麻公路不仅解决了老百姓的出行难题，而且带动了古苗寨旅游业发展，年旅游人次达20万以上，旅游收入达400多万元，苗族群众亲切地把千麻公路称为“石化路”“幸福路”“旅游路”“致富路”。

对口帮扶，中国石化不看自己有什么，而看贫困地区需要什么。在甘肃临夏回族自治州东乡族自治县布楞沟村，十年九旱，四季缺水。布楞沟人吃水，除了靠水窖积蓄雨水，还需到几十里外的镇子上拉水。一吨水加上运费，成本足有120元。一年下来，最节省的家庭光水费也要花五六百元。水贵如油，村民们用水往往是先洗脸，再洗菜，最后存起来给牛羊喝。

为此，中国石化细化落实扶贫工作帮扶责任，全面推进农村饮水安全巩固提升工程，做好与贫困村、贫困户的精准对接，继续投入资金加快建设人饮工程。特别对分散性供水和水质不达标的，要因地制宜实行升级改造。提高贫困村自来水普及率、供水保证率、水质达标率，推动城镇供水设施向有条件的贫困村延伸，着力解决饮水安全问题。

2013年至2015年，中国石化投入资金4950万元，完成了布楞沟流域人饮入户工程，新建蓄水池117座，埋设供水管网327公里，受益群众超过1万人。清澈的自来水流进了村民院落，群众告别了靠车拉、靠驴驮、靠人背等方式吃水的历史，彻底解决了该流域群众的饮水困难问题。

为对口帮扶地区的脱贫攻坚分忧解难，为贫困群众的小康愿望勠力攻坚！定点帮扶工作开展以来，中国石化和当地贫困群众一道，按照“老有所养,幼有所教,贫有所依,难有所助”的美好目标，砥砺奋进、攻坚克难。

投入资金7200余万元，建设海拔最高的援藏小学——班戈县中石化小学，基本解决了全县小学四至六年级学生集中就学的问题。通过集中办学，优化了全县教育资源，提高了办学质量，为当地小学生的健康成长创造了优越条件，扭转了牧民对子女的上学态度，由“劝学”改变为“求学”。

投入资金280万元，在颍上县南照镇按照小康标准，修建了一座乡镇敬老院，当地人赞扬称这是安徽阜阳地区最好的村级敬老院。南照镇姚岗村敬老院占地面积3,360平方米，建设面积约1,752平方米（含配套设施），为当地贫困老人和“五保户”提供了舒适的生活环境，让老人更好地安度晚年，同时倡导树立敬老爱老的社会风气。

积极引入尤迈远程医疗，将北京协和医院等国内一流医疗资源精准对接到贫困县，为百姓提供高品质医疗帮扶。根据扶贫县医疗条件情况，捐赠高原易发病诊断与治疗设备，切实降低贫困户医疗费用。

智志双扶为脱贫攻坚蓄积内生动力如今，脱贫攻坚已经到了决战决胜的关键时刻。习总书记曾强调：“脱贫致富贵在立志，只要有志气、有信心，就没有迈不过去的坎。”“扶贫先扶志，致富先治心”，中国石化扶贫干部认为，精准扶贫既要送温暖，更要送志气、送信心。把贫困群众的心焐热、脑更新、劲鼓起，才能让自身努力与外界助力同步共振，提升脱贫的内生动力。

为此，中国石化坚持扶贫与“扶志、扶智”相结合，以提升扶贫对象就业创业能力、实现稳定就业为首要工作任务，切实提高贫困地区干部群众的自主意识，激发内生动力，由“他助”逐步转变为“自助”脱贫。促进已就业贫困人口稳定就业，有劳动能力和就业意愿未就业贫困人口实现就业。

在定点帮扶凤凰县过程中，中国石化挂职干部为了调动贫困群众走产业致富的道路，总是想着法子调动他们的积极性。每年都组织村干部和部分贫困户分期分批地到外进行参观学习，从县、乡、村层面制订了扶贫培训计划，围绕市场经济和主导产业有针对性地实施科技培训和科普行动。仅2007年，扶贫工作队就安排了20万元资金用于各种培训活动，先后在麻冲乡、千工坪乡、吉信镇、禾库镇等举办沼气应用技术、爱宕梨和中华大梨枣的栽培管理等实用技术培训20期，发放资料1万余份，参训人数达12000人次。

近几年来，中国石化探索创新的重点领域，智力扶贫重点抓住贫困家庭劳动力培训这个公共服务的缺失环节，逐步增加投入比例，探索有特色、见效快、受欢迎的培训项目，帮助贫困群众学技能、转观念，适应不断变化的市场对劳动者的素质需求；加大对贫困地区基础教育帮扶力度，重点改善农村学校食宿和教学条件。

积极开展职业培训。针对建档立卡贫困对象和贫困村有培训需求的劳动力，围绕特色产业和企业用工需求，分类开展特色培训和技能提升培训。鼓励群众靠双手致富，协助开展精准扶贫系列培训班；开办精准扶贫带头人专题培训班，组织村民赴省外学习种养殖技术；探索实施带薪培训试点，适时在各扶贫点推广。对青壮年劳动力进行职业技能培训，实现“就业一人，脱贫一户”的稳定脱贫机制。

促进稳定就业和转移就业。面向贫困地区有劳动力的群众提供中国石化驻地单位的后勤服务岗位，促进贫困人员稳定就业，实现就业脱贫。利用企业优势，积极协调合作单位，建立劳务输出对接机制和联系机制，提供用工信息，创造就业岗位，提供就业服务，优先吸纳贫困人口就地就近转移就业。

同时，中国石化以提高贫困人口基本文化素质和贫困家庭劳动力技能为抓手，瞄准教育最薄弱领域，阻断贫困的代际传递，避免贫困学生因贫辍学。

提升基础教育水平。进一步改善扶贫点义务教育基本办学条件，加大学校软硬件建设，投入资金修建“中国石化教学楼”，持续改善学习环境，让孩子们从小受到良好教育，感恩共产党、感恩总书记。围绕全国义务教育均衡发展验收工作，确保扶贫点学校各项条件达标，营造良好的教学环境，援助部分学校住宿、运动场、饮水等条件改善项目。

积极落实困难学生资助救助政策。吸纳社会公益力量，多方筹措建立中国石化助学扶贫金，主要帮扶困难家庭孩子的高职教育以及学前教育。适当提高资助标准，在建档立卡范围内，协助扶贫县实现贫困家庭学生资助全覆盖，阻断贫困代际传递。

正是因为中国石化不折不扣的帮扶，不折不扣的担当，才最终换来帮扶贫困地区不折不扣的小康！正如泸溪县委书记杜晓勇所说，“中国石化定点扶贫泸溪15年来，一批接一批的驻县干部，踏遍了泸溪的千山万水，走遍了乡村的千家万户，心怀真情实感，带来了‘真金白银’，大大增强了泸溪人民与全国同步实现全面小康的不竭动力。”

精准扶贫路殷殷“民生情”

——中国民生银行为脱贫攻坚凝聚强大“民生力量”

确保我国现行标准下农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的基本标志和底线目标，是以习近平同志为核心的党中央做出的庄严承诺。

十八大以来，中国民生银行深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫的重要论述，领会精髓实质，坚决落实党中央关于金融扶贫的战略部署，在国务院扶贫办、人民银行、银保监会的指导支持下，牢牢树立“责任田”意识，根据金融扶贫的价值和规律，结合自身的特点和优势，抓住培育和激活帮扶地区内在生产力这个牛鼻子，“输血”“活血”“造血”三管齐下，探索形成了以教育扶贫为根本、医疗扶贫为重点、股权扶贫为突破、金融扶贫为支撑、技能扶贫为呼应、多元培训为探索，多层次、广覆盖、强渗透的“六位一体”精准扶贫体系，为打赢脱贫攻坚战凝聚强大的“民生力量”。

责任与担当——建立脱贫攻坚“民生机制”

近年来，民生银行始终把定点扶贫工作作为重要责任扛在肩上，深入贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，全面落实党中央、国务院决策部署，举全行之力扎实推进定点扶贫工作，取得了明显成效。

早在2002年，民生银行就开始对河南的封丘县、滑县和甘肃的渭源县、临洮县开展定点扶贫工作。2015年，国务院扶贫办重新部署定点扶贫任务，民生银行的定点扶贫单位调整为河南的滑县和封丘县（以下简称“两县”）。调整后，扶贫任务更加具体，扶贫措施更加精准，资源投入更加有效。

建立强有力的脱贫攻坚领导体制。十八大以来，民生银行董事长洪崎亲自部署，党委书记、行长郑万春亲自落实，并担任金融扶贫工作领导小组组长，小组成员包括办公室、人力资源部、财务会计部、公司业务部、公司业务风险管理部、小微金融事业部、零售业务风险管理部、科技信息部、郑州分行等相关部门负责人。坚持问“需”于民、问“难”于民、问“计”于民，中国民生银行还建立了“一年两调研、月月常分析”的调研分析体系，以扶贫工作领导小组实地走访和挂职干部日常反馈的形式，详细了解定点扶贫各项工作的落实情况与碰到的问题和困难。

2016年3月，党委书记、行长郑万春带队与时任河南省省长谢伏瞻、常务副省长李克等就定点扶贫工作进行了深入交流，并赴滑县、封丘进行扶贫工作实地调研，重点考察了封丘潘店镇断堤村民生学校、滑县留固镇横村民生小学。

2017年3月末，党委委员、纪委书记陈进忠率领的扶贫工作调研组来到封丘县和滑县，走访贫困户了解致贫原因，走访重点企业了解金融需求，调研扶贫项目，交流扶贫信息，在当地干部群众中引起了热烈反响。

2018年4月，董事长洪崎带队赴郑州市，同河南省副省长刘伟进行了会谈。双方就定点扶贫工作进行了深入交流。随后，又马不停蹄地赶赴滑县和封丘，慰问贫困群众，考察扶贫项目，调研扶贫信息，共商扶贫大计。

2018年9月，党委书记、行长郑万春，党委副书记、副行长陈琼带队再赴两县实地调研，走访职业技术学校，探讨贫困村“三支队伍”综合能力提升以及贫困户职业技能培训，督促检查项目建设进度。

建立高效通畅的落实机制。民生银行围绕“精准扶贫，精准脱贫”，设立由总分支、前中后部门参与的扶贫工作实施小组，明确建立业务沟通与推动机制，制定并下发了《民生银行贯彻落实金融扶贫工作的指导意见》《加强民生银行金融扶贫监督检查工作的指导意见》《中国民生银行农村土地承包经营权抵押贷款管理细则（暂行）》《中国民生银行农民住房财产权抵押贷款管理细则（暂行）》等规章制度。

建立常态化检查督导机制。民生银行专门下发《加强民生银行金融扶贫监督检查工作的指导意见》，确保扶贫项目的真实性和扶贫支出的合理性。在项目实施过程中，民生银行实地考察每一个项目，确保项目资金落实到位，进展合理有序，让建档立卡贫困户直接受益，切实保证广大员工的爱心落到实处。

输血与造血——探索民生教育扶贫模式

步入脱贫攻坚的关键时期，我国贫困治理面临突破深度贫困强力约束和致富发展两大难题。前者关系到扶贫脱贫的难度，影响2020年我国脱贫攻坚任务的完成；后者关系到扶贫脱贫的可持续性。民生银行扶贫干部认为，如果扶贫仅关注短期目标，忽视人们致富能力的提升，其结果就是贫困问题可能暂时得到缓解，但是致贫根源却未消除。因此，在扶贫工作中，民生银行通过教育精准扶贫助力定点帮扶地区脱贫。

位于豫北地区的河南封丘县和滑县，是民生银行16年来的两个对口扶贫县。在进行深入调研的基础上，民生银行针对两县实际需求，根据自身特点优势，遵循“扶贫先扶智、治贫先治愚”基本理念，牢牢抓住教育扶贫这个牛鼻子，走出了独具特色的精准扶贫“民生之路”。

16年来，民生银行累计向封丘县捐助4275余万元，其中3060万元投入教育领域，累计捐助近4500万元，其中专门资助教育事业的经费达2218万元。

16年来，在民生银行的帮扶下，共有5万余名学生获得资助，2017年度资助建档立卡贫困学生1483名，其中贫困高中生883名，每生每年1000元生活费，贫困大学生600名，每生每年3000元生活费。目前，两县已实现对建档立卡贫困户学生的全覆盖资助，确保适龄儿童就学，无一名学生因贫辍学。

改善提高贫困地区基础教育水平，不是修一所学校、捐一笔钱就可以了，师资力量的高低决定最终的教学质量。16年来，民生银行奖励优秀教师6100余名，连续十多年组织定点扶贫地区中小学1000余名教师赴京培训，让教师获得学习交流的机会，接受先进的教学理念，开阔视野、丰富知识、提升自身教学水平。

对贫困村党支部书记、致富创业带头人、实用科技人才“三支队伍”培训是目前脱贫攻坚工作中的重点工作之一，也是民生银行定点扶贫重点工作之一。2018年9月18至20日，民生银行在滑县、封丘县同时举办了“2018年民生银行助力滑县脱贫攻坚暨三支队伍培训班”“民生银行封丘县三支队伍示范培训班”，邀请了来自农业部创业指导讲师团、中国社会科学院、中国农业大学、全联农业产业商会、中国绿色食品发展协会以及龙头企业的专家、学者和企业家分别进行了主题授课，本次培训受到当地政府及学员的一致好评。

进城务工是拓宽转移就业渠道、实施就业帮扶的又一条途径。一方面，近年来大城市对于家政服务人员的需求越来越大，另一方面，持证上岗的家政服务人员可以获得稳定的收入，从而进一步改善家庭的经济状况。为此，“月嫂培训+帮助就业”就成为民生银行帮扶农村贫困妇女脱贫的一条新路子。

在封丘和滑县，已有一些保姆、月嫂培训机构，但是这些机构发放的培训证书在大城市获得的认可度较低。民生银行积极与中国扶贫基金会和北京富平学校联系，争取到了两家单位的大力支持，为贫困家庭妇女组织免费培训，还给她们解决住宿以及餐费补助。培训合格后，再给她们颁发合格证书，以“授人以渔”的方式对妇女同志进行劳动技能提升，为城市月嫂市场输送人才，开启她们自谋出路、劳动致富的历程。目前培训学员大部分已经在北京就业，月收入6000元以上。

“民生银行以自己的博爱和担当与封丘共同书写了脱贫攻坚的精彩篇章。”新乡市委书记张国伟表示，民生学校的开工建设，不仅是民生银行助力封丘打赢脱贫攻坚战的有力措施，也是与封丘人民深厚友谊的历史见证。

持续而精准——谱写十六年“民生帮扶情”

脱贫攻坚是一场持久战，需滴水穿石之功。早在2002年，民生银行就开始对河南的封丘、滑县和甘肃的渭源、临洮开展定点扶贫工作。在16年如一日的倾情扶贫中，民生银行持续创新，真抓实干，交出了精彩答卷，走出了独具特色的扶贫新路。

滑县、封丘巨变的背后，是民生银行16年如一日的倾情帮扶。16年来，民生银行以脱贫攻坚为目标，除了以教育扶贫为根本，还开展了多层次、多形式的精准扶贫项目和活动，交出了精彩答卷，走出了独具特色的扶贫新路。

给力医保，防止因病致贫。长期以来，重大疾病是贫困群众脱贫道路上的一大障碍，“辛辛苦苦奔小康，一场大病全泡汤”的现象时有发生。为了有效减轻贫困群众的就医负担，民生银行在社会保障领域创新开展精准帮扶，探索出了一条助力医疗扶贫的新路。2016年民生银行向河南封丘县和滑县捐助400万元，为两县约5.3万名建档立卡的贫困群众购买大病补充医疗保险与新农合补充保险；2017年捐助60万元，为封丘县3万名建档立卡的贫困群众购买城乡商业补充保险，从而为患病医治贫困群众在医保报销后的自付部分兜了底，防止因病致贫、因病返贫的现象发生。

金融扶贫，构建脱贫发动机。通过民生银行的扶贫贷款，企业可以获得资金创新发展，贫困户则直接受益，为贫困地区彻底实现脱贫提供了长期和稳定的保障，是“真脱贫”的有力支撑。借助金融行业特点，民生银行创新金融扶贫产品和服务方式，坚持围绕“三个相结合”，即与建档立卡贫困人口相结合、与县政府扶贫项目相结合、与县财政扶贫政策相结合，通过为滑县牧原农牧有限公司、安阳中盈化肥有限公司、新乡富元食品有限公司等企业提供扶贫贷款，支持当地种养殖业、农副产品加工业，带动地区经济发展。截至2018年9月末，民生银行的授信额已近2亿元，其中公司贷款授信余额1.92亿元，小微贷款授信余额755万元，为当地经济发展做出重要贡献。

股权扶贫，发展脱贫新渠道。股权扶贫是让贫困群众共享发展成果、实现稳定脱贫的重要渠道。民生银行本着扶贫捐助资金使用效益最大化的原则，通过深入考察并结合封丘县委、县政府的意见，选择河南中兵重工机械有限公司，采取股权扶贫的方式实现精准扶贫。河南中兵重工机械有限公司是一家军民融合企业，发展前景广阔。民生银行捐助402万元，以股权形式注入河南中兵重工机械有限公司，使用分红收益对贫困户进行帮扶，每年每户可获得收益1000元，共帮扶建档立卡的贫困户322户。

电商扶贫，打造脱贫助推器。通过协调民生电商等网络购物平台，民生银行针对两县树莓、金银花等特色农产品，围绕重点贫困村开展农产品电商销售。与当地县政府协商，在电商销售保证金、电商佣金等方面共同给予特殊支持，并且通过微信公众号、短信通道、线下宣传等渠道进行宣传推广等支持方式组织网络销售，争取实现“互联网+农产品=精准扶贫”的模式。

谈及民生银行多年来的结对帮扶，安阳市委常委、滑县县委书记董良鸿用了五个“好”：“领导做了好表率，支持有了好举措，输送了好人才，扶出了好效果，留下了好口碑”。

2017年7月，国家第三方贫困县退出评估检查组对滑县进行了实地评估检查，11月1日，国务院扶贫办召开新闻发布会，宣布包括滑县在内的26个贫困县“脱贫摘帽”。封丘县的脱贫攻坚也捷报频传：2017年底，该县农民人均可支配收入增幅已高于全省平均水平，全县已脱贫1.46万户、5.5万余人。

2018年，民生银行第五次荣获民政部颁发的政府最高规格慈善奖项——“中华慈善奖”，获评中国银行业协会“最佳公益慈善贡献奖”。被国务院扶贫办与中国社会科学院联合授予2017年度“优秀扶贫案例奖”，入选中国社会科学院《中国企业扶贫蓝皮书》案例，被新浪财经评为2017年度“银行业金融扶贫创新奖”，被中国经营报评为2017年度“卓越竞争力金融扶贫银行”。

“扶贫工作进入了攻坚拔寨的冲刺期，商业银行应切实担当金融扶贫的责任和义务，充分发挥在精准扶贫中的重要作用。”民生银行董事长洪崎表示，该行将充分发挥金融资源优势，做金融精准扶贫的先行者和实干家，为打赢脱贫攻坚战作出新的更大贡献。