四、美好前途

• 2月27日是个星期天，时任中共中央政治局常委、书记处书记的胡锦涛，在百忙中抽出时间，以志愿者的身份参加为“三老献爱心”活动。
• 中央电视台的主持人孙小梅现场采访了这位死里逃生的女孩，她动情地说：“志愿者在我心中是世界上最好的人。”
• “志愿服务国际会议”在北京召开，是对中国志愿服务事业的肯定和促进，是中国志愿服务事业在与国际接轨方面迈出的重要步伐，也是中国志愿服务事业走向世界的又一新的标志。

不断进行体制建立完善

2002年3月，团中央颁行了《中国青年志愿者注册管理办法（试行）》。此后，各地结合实际，认真组织实施，广泛开展志愿者注册工作，并以此带动志愿服务其他各项建设的发展。

一个是志愿服务的组织网络不断健全。

1998年8月，团中央青年志愿者行动指导中心正式成立，负责规划、协调、指导全团的青年志愿者工作，并承担中国青年志愿者协会秘书处的职能。山西、广西、广东、上海、贵州、重庆、辽宁、湖北、四川、北京等省（区、市）也成立了相应的专门工作机构。

2009年1月，成立了中国青年志愿者协会、35个省级协会、三分之二以上的地（市）级协会，以及部分县级协会，这为青年志愿者行动的开展，进一步调动社会资源，创造条件。

各级协会依托街道社区，建立了3万多个青年志愿者服务站，促进了志愿服务在基层的组织实施。

江苏省还在全国率先成立了由省委副书记牵头、相关部门参与、团省委负责日常工作的全省志愿者行动协调委员会，这将对加强志愿服务的组织协调和有效整合社会资源，发挥积极作用。

再一个是志愿服务的工作机制不断完善。

初步形成了一套行之有效的志愿者招募、培训、选派、服务期间的日常管理、评估、奖励及项目运行、资金筹措等内部机制。积极为志愿服务的持续发展创造良好的政策保障和法律环境。

自1998年以来，团中央积极争取有关部委支持，颁布实施鼓励青年参加志愿服务的保障政策，努力营造党政部门和全社会支持志愿服务的局面。

继1999年广东颁布国内第一部青年志愿服务地方立法后，山东、南京、宁波、福建等省、市也先后通过本地的青年志愿服务立法，河南、黑龙江、杭州、深圳、抚顺等省、市的立法工作，也已纳入当地人大立法规划。

这些工作，都为推进全国志愿服务立法进程奠定了坚实的基础。

2002年7月，全国政协首次组成以王文元副主席为团长的视察团，对青年志愿者行动实施情况进行视察。视察团撰写了《关于青年志愿者行动实施情况的视察报告》并报送中央，对青年志愿者行动的深化和发展产生了积极影响。

在党的关怀下不断发展

青年志愿者行动从诞生之日起，就得到社会各界特别是党和国家领导人的关怀和支持。

1994年2月下旬，青年志愿者行动在全国拉开帷幕不久，共青团北京市委开展“为老科学家、老教育家、老干部献爱心”青年志愿者行动。

这项活动组织以中青年医护人员和科技工作者为骨干的青年志愿者队伍，为老科学家、老教育家和老干部提供医疗保健、整理资料等长期志愿服务。

2月27日是星期天，北京寒风凛冽。时任中共中央政治局常委、书记处书记的胡锦涛在百忙中抽出时间，以志愿者的身份参加为“三老献爱心”活动。

从9时到11时多，胡锦涛和团中央的同志一起，带着北京医院、中关村医院、海淀医院和清华大学的青年志愿者，先后看望了从20世纪50年代末就参加我国核武器研制工作的中国原子能科学研究院研究员王方定、1938年就参加革命的中国科学院空间研究中心副主任吕强、海淀区第四十七中学化学特级教师部禄和。

胡锦涛和3位老人亲切交谈，同时对青年志愿者行动作出重要指示。

胡锦涛说：

青年志愿者上门服务，一是为老同志解决一些生活上的困难，重要的是在全社会弘扬尊师重教、尊老爱幼、见义勇为、助人为乐的传统美德，推动整个社会的精神文明建设，使青年一代在实践中把自己锻炼成为跨世纪的一代“四有”新人。

胡锦涛强调：

广大青年志愿者为做出突出贡献和有特殊困难的老知识分子、老干部、老劳模服务，是在社会主义市场经济条件下，建设精神文明的一种好形式，是雷锋精神在新时期的发扬光大。这是时代的召唤，社会的需要，青年积极参加，群众热烈欢迎。我们就是要倡导这样一种良好的社会主义精神风貌和文明风尚。

胡锦涛亲自参加青年志愿者行动，并对志愿者工作充分肯定，是对新时期青年工作的关心，更是对青年志愿者行动的热情支持，使广大青年志愿者深受鼓舞，有力地推动了青年志愿者行动的蓬勃发展。

1994年12月5日，中国青年志愿者协会在北京成立。时任中共中央政治局常委、书记处书记的胡锦涛特意为成立大会发来题为《时代呼唤千千万万青年志愿者》的贺信。

他在贺信中指出：

青年志愿者行动是适应时代呼唤和社会需要应运而生的。它作为共青团“跨世纪青年文明工程”和“跨世纪青年人才工程”的重要组成部分，是动员和带领广大青年投身两个文明建设的可贵尝试和新的创造。这项活动开展以来，得到广大青年的积极响应和社会各界的普遍欢迎，显示出强大的生命力，对于加强改革开放和社会主义市场经济条件下的精神文明建设，弘扬中华民族的传统美德，树立时代新风，促进青年健康成长，都产生着积极的作用，取得了可喜的成绩。

国家副主席荣毅仁亲自到会，对中国青年志愿者协会的成立表示热烈的祝贺。

荣毅仁在讲话中指出：

市场经济越向前推进，越需要大力加强社会主义精神文明建设，越需要尽快建立和完善多层次的社会保障和社会服务体系，从而推动经济和社会的协调发展。一年来，共青团组织开展多种形式、富有实效的志愿服务活动，为国家分忧，为群众解愁，锻炼了自己，受到全社会的广泛赞誉……

另外，联合国开发计划署驻华代表亚瑟·贺尔康也对中国青年志愿者协会的成立表示诚挚的祝贺。他说：

作为全国性社会服务组织，贵协会的成立树立了中国志愿服务的里程碑。我们一直关注着中国青年志愿者活动的开展……我们衷心希望中国青年志愿者协会为社会做出更大贡献，并祝事业成功。

党和国家领导人的支持和勉励、联合国开发计划署官员的称赞和祝贺，使广大青年志愿者受到极大的鼓舞。青年志愿者的代表在大会上宣读了《中国青年志愿者宣言》。

“宣言”说：

当历史即将跨入21世纪的时候，一个志愿献身于社会公益与社会保障事业的青年群体，在神州大地上蓬勃崛起。千万颗搏动着青春韵律的爱心，在“中国青年志愿者”的旗帜下汇聚集结。

这面旗帜镌刻着“奉献、友爱、互助、进步”的大字。每个中国青年志愿者，都将它作为自觉恪守的行为准则。

……

这份宣言，信念坚定、激情洋溢，充满历史使命感和社会责任感。它是中国青年志愿者向社会的庄严承诺，也是他们自己今后的行动指南。

中国青年志愿者协会的成立，是我国志愿者行动向事业化方向发展迈出的重要一步。

全国各省、自治区、直辖市及铁道、民航等行业都建立了省级青年志愿者协会，各地市及社区也相继成立了协会、服务中心和服务站，初步构成了全国性的青年志愿者组织网络和服务网络。

这些机构的建立，使广大青年分散的个体化的道德热情和行为，融入制度化和社会化的服务体系之中，也为中国青年志愿者行动走向持久化、规范化提供了有力的组织保证。

时任团中央书记处第一书记李克强在谈到成立中国青年志愿者协会的意义时说：

青年志愿者行动开展一年来，各方面的社会反响和青年参与程度都比原来预想的好得多。但人们普遍关心的问题是，青年志愿者行动能不能深入持久地坚持下去，能不能真正成为一项跨世纪的事业，能不能成为社会主义市场经济体制的有机组成部分。

成立青年志愿者协会这样一个全国性的组织，就是要形成一种机制，使青年志愿者行动在更大范围、更为持久地开展，使志愿服务行为变成一种社会规范，形成一种社会风气。

志愿事业走向世界各国

1994年，中国青年志愿者协会成立并成为国际志愿服务协调委员会的成员，这就加强了与国际或区域性志愿者组织的交流。

最初的10年间，我国先后派遣近千人次赴西欧、北欧和东南亚等国参加和考察国际志愿服务活动。同时，邀请了几十个国家的志愿者来华开展环境治理、外语教学、扶贫开发和社区服务等工作，为国际志愿服务事业的发展作出了积极的贡献。

2001年是国际志愿者年，12月5日是国际志愿者日。这一年的这一天，在太平洋彼岸的联合国总部，第五十六届联合国大会就“政府和联合国系统如何支持志愿服务”的议题展开讨论，并通过在全球范围推动和发展志愿精神的决议。

当联合国和世界各国隆重庆祝国际志愿青年和志愿者日的时候，在中国改革开放标志性城市深圳，由中国2001国际志愿者年委员会、共青团中央。外经贸部、全国青联、中央电视台、中共深圳市委、深圳市政府、联合国开发计划署联合举办的“四海同心——2001国际志愿者年庆典晚会”，在深圳大剧院盛大举行。

这台晚会汇聚了来自内地和港台的众多明星。彭丽媛、李玟、苏有朋、解小东、周艳泓、黄格选、孙楠、杭天淇、韩磊、张迈、谭晶、黑鸭子演唱组等都一一登台献艺。

晚会主持人更是阵营强大，包括香港凤凰卫视的吴小莉、中央电视台的白岩松、朱军、王小丫、孙小梅、张泽群等。

不同于一般晚会，此次登台的所有歌星和主持人，都是义务演出，没有任何出场费。

如果把整台晚会比成一条河流的话，那么在这条河上到处都可听到“爱”的声音。在晚会演出的26首歌曲中，歌名带“爱”的就有9首，如《爱的奉献》、《让世界充满爱》、《爱不必说》。《爱的祝福》、《给你一条爱河》等。

与晚会歌舞节目轮换进行的，还有中外志愿者感人事迹介绍。

挪威驻华大使叶德宏先生是一位国际志愿者，每到周日他就去长城捡垃圾。一次，一个女孩在游览长城时不慎摔下悬崖，情况十分危急。叶大使奋不顾身地滑到70多米的深谷下，将女孩解救出来。

晚会上，中央电视台的主持人孙小梅现场采访了这位死里逃生的女孩，她满怀感激地说：“志愿者在我心中是世界上最好的人。”

第四届中国十大杰出青年志愿者、志愿服务先进集体颁奖仪式、全国青年志愿者代表的集体宣誓，将晚会推向高潮，充分演绎出志愿者“奉献、友爱、互助、进步”的时代精神。

晚会还穿插了现场募捐，天三奇实业集团有限公司向中国青年志愿者协会捐赠款物1000万元，赢得台上台下一片掌声。

深圳市委领导在接受中央电视台采访时说：

深圳作为中国志愿服务事业的发源地之一，深圳义工已成为深圳精神文明建设的一道亮丽的风景。我们将进一步加大对志愿服务的支持力度，促进志愿服务事业的更大发展。

相关国际组织及政府部门的近170名代表会聚北京，参加在我国首次举行的“志愿服务国际会议”。

这次会议的主题是“新世纪的志愿服务：认知、支持、发展”，旨在促进志愿服务国际交流，推动政府、企业及社会各界对志愿服务的认同、支持和参与，推动中国和全球志愿服务事业的更大发展。

国务委员、中国2001国际志愿者年委员会主席吴仪出席开幕式并致辞。她说，志愿服务是一项以自愿且不图报酬的方式参与社会生活、促进社会进步、推动人类发展的社会事业。以“奉献、友爱、互助、进步”为基本内容的志愿精神在中国源远流长……

吴仪代表中国政府表示：

中国政府将一如既往地重视和支持志愿服务在中国的开展，并注重吸取其他国家和地区的有益经验，努力地、不断地为这项事业的进一步发展创造良好的政策、法制和社会环境……

大会上，共青团中央书记处第一书记周强、联合国志愿人员组织总协调人夏珑女士发表了重要演讲。各国志愿服务组织和研究机构的代表，进行了广泛的探讨和交流。

大会还通过了《2002志愿服务国际会议北京宣言》，重点阐明了志愿服务在经济社会中的意义和作用、青年及青年组织对推进志愿服务的影响以及如何促进志愿服务在全球持续发展等问题。

“志愿服务国际会议”在北京召开，是对中国志愿服务事业的肯定和促进，是中国志愿服务事业在与国际接轨方面迈出的重要步伐，也是中国志愿服务事业走向世界的又一新的标志。

大有希望的美好事业

2006年12月23日，江泽民对青年志愿者工作作出重要批示：

青年志愿者行动，是当代社会主义中国一项十分高尚的事业，体现了中华民族助人为乐和扶贫济困的传统美德，是大有希望的事业。努力进行好这项事业，有利于在全社会树立奉献、友爱、互助、进步的时代新风。希望你们在新的世纪里继续努力，发扬我国青年的光荣传统，不懈奋斗，不断创造，奋勇前进，为实现中华民族的伟大复兴作出新的更大的贡献。

2003年8月，1万多名应届高校毕业生汇聚在“大学生志愿服务西部计划”的旗帜下，告别都市和校园，奔赴西部基层开展为期1到2年的志愿服务。

到2008年，全国7万多名大学毕业生加入到志愿服务西部的队伍中，近两万名在职青年参加“青年志愿者扶贫接力计划”，他们在教育、卫生、科技等基层岗位辛勤工作、默默奉献，为促进西部地区经济社会发展做出了实实在在的贡献，唱响了新时期“到西部、到基层、到祖国最需要的地方建功立业”的青春之歌。

不仅在农村，在和谐社会建设的各个领域，都活跃着青年志愿者的身影。

在城市社区，志愿者助老、助残、维护治安、法律援助、禁毒、消防等项目广泛开展，全国“一助一”和“多助一”长期结对服务数超过680万。

在环保领域，3.5亿多人次的青少年参与到“保护母亲河行动”中，建设生态环保示范工程3559个，总面积239.3万亩。

在中非合作论坛、上海APEC年会、全运会、大运会、残运会等重大赛会中，数百万青年志愿者为赛会的顺利举行提供了优质服务。

从2002年起，中国青年志愿者走出国门，走向世界，近300名中国青年分赴缅甸、埃塞俄比亚、圭亚那等8个发展中国家开展志愿服务，把中国人民的友好情谊带给受援国人民，成为国家援外工作的重要组成部分。

改革开放以后，我国已经迈入全面建设小康社会的新的历史阶段。

一方面，随着经济的发展和人民生活水平的提高，越来越多的人在满足物质生活需求后，产生了一种精神追求，即内心里希望为社会、为别人做点奉献，以提升自己的人生境界。因此，现在愿意参加志愿服务，愿意做志愿者的人越来越多，并且这种需求还在增长。

另一方面，随着改革的深入和社会经济结构的调整，不可避免地产生了一些困难群体，加上我国城市和乡村、东部地区和西部地区经济发展水平上的差异，也有相当一部分人和地区需要志愿者提供各种帮助。

正因为这两个需求都在不断增长，所以中国志愿服务事业有着巨大的发展动力、发展空间和发展后劲。

只要我们按照着眼发展，着力建设的基本思路，以推进志愿者注册制度为切入点，努力促进志愿服务队伍建设、组织建设、项目建设和机制建设，青年志愿者行动必将得到更加蓬勃的发展，我国的志愿服务也必将成为公民普遍参与的社会事业。

改革开放的伟大事业催生志愿服务的生动实践，社会进步浩荡洪流呼唤更多青年的奉献创造。

青年志愿者行动已经成为我国多层次社会保障体系的重要补充，推进城市社区建设的重要手段，沟通城乡、加强东中西部地区之间交流的重要渠道，是我国对外援助、民间交往、国际合作的方式之一。

青年志愿者行动是一项有美好前途的伟大事业。

志愿服务事业必将迎来辉煌的明天！