一、胜利召开

• 毛泽东走到麦克风前庄重宣布：“同志们，中国共产党第八次全国代表大会，现在开幕了。”
• 周恩来在报告中号召：“全党同志，应该为超额完成第一个五年计划和积极准备第二个五年计划而奋斗。”
• 18时，陈云同志致闭幕词，他说：“我们的大会已经胜利地完成了自己的任务。”

毛泽东致开幕词

1956年9月15日下午，中国共产党第八次全国代表大会，在全国政协礼堂隆重开幕。

刚刚落成不久的政协礼堂位于阜成门内白塔寺大街南侧、西城区太平桥大街32号，礼堂坐北朝南，南门为主要入口，建筑面积1.3万平方米，一层、二层为礼堂，可容1500人。三层为会议厅，可容1000人。一层和三层设有小会议室。大会本着勤俭节约的方针，将会场布置的庄重、典雅。

14时，中共中央领导人毛泽东、刘少奇、周恩来、朱德、陈云、彭真、董必武、林伯渠、张闻天、彭德怀、邓小平，各国共产党和工人党的代表们，以及中国各民主党派的领导人和无党派民主人士登上会场主席台。

会场上立即响起了暴风雨般的掌声。主席团人员陆续入座，主席台上，10棵热带常青乔木青翠欲滴，数十盆应季鲜花尽情绽放。

14时5分，毛泽东走到麦克风前庄重宣布：“同志们，中国共产党第八次全国代表大会，现在开幕了。”

代表们全体起立，长时间地热烈鼓掌。

毛泽东目光炯炯地扫视了一眼台下。此次党代会，出席会议的代表有1021人。大会共有1026位代表，5人请假。他们代表着1073万党员。58个国家的共产党、工人党、劳动党和人民革命党的代表应邀参加了大会，我国各民主党派和无党派民主人士的代表以及中央直属机关、国家机关、中国人民解放军和人民团体的负责人员也应邀列席了会议。

毛泽东抬起双手向下压了压，待会场安静下来，首先说道：“同志们，从我们党的第七次全国代表大会以来的11年间，在全中国和全世界，为了共产主义和人类解放事业而英勇奋斗和辛勤工作，因而付出了自己生命的同志和朋友，是很多的，我们应当永远纪念他们。”

全体代表再次起立、默哀。

3分钟后，毛泽东说：“大家请坐！”

接着，毛泽东开始致开幕词。他说：

这次大会的任务是：总结从七次大会以来的经验，团结全党，团结国内外一切可以团结的力量，为了建设一个伟大的社会主义的中国而奋斗。

毛泽东指出，从“七大”以来的11年中，我们在一个地广人多，情况复杂的大国内，彻底地完成了资产阶级民主革命，又取得了社会主义革命的决定性胜利。在两个革命的实践中，证明了从“七大”到现在，党中央委员会的路线是正确的，我们各方面的工作都有很大成绩的。我们的工作是做得正确的，但是也犯过一些错误。

在这次大会上，需要把我们工作中的主要经验，包括成功的经验和错误的经验，加以总结，使那些有益的经验得到推广，而从那些错误的经验中取得教训。我国的革命和建设的胜利，都是马克思列宁主义的胜利。把马克思列宁主义的理论和中国革命的实践密切地联系起来，这是我们党的一贯的思想原则。

他指出，在我们的许多同志之间，仍然存在着违反马克思列宁主义的观点和作风，这就是：思想上的主观主义、工作上的官僚主义和组织上的宗派主义。这些观点和作风都是脱离群众、脱离实际的，是不利于党内和党外的团结的，是阻碍我们事业进步、阻碍我们同志进步的。必须大力克服我们队伍中的这些严重缺点。我们要把一个落后的农业的中国改变成为一个先进的工业化的中国，我们面前的工作是很艰苦的，我们的经验是很不够的。因此，必须善于学习。即使我们的工作得到了极其伟大的成绩，也没有任何值得骄傲自大的理由。虚心使人进步，骄傲使人落后，我们应当永远记住这个真理。

毛泽东的开幕词不时被热烈的掌声打断，最后，他满怀信心地对大家说：

同志们，我和大家都相信：已经得到解放的中国人民的力量是无穷无尽的，我们又有伟大的盟国苏联和其他兄弟国家的援助，我们又有世界上一切兄弟党的支持，又有世界上一切同情者的支持，我们并没有孤立的感觉，这样，我们就一定能够一步一步地把我国建设成为一个伟大的社会主义工业化的国家。我们这次大会，对于我国的建设事业的前进，将要起很大的推动作用。

毛泽东的开幕词，获得了经久不息的掌声。整个会场，洋溢着热烈激动的气氛。人们普遍感受到，中国历史上一个新的发展时期已经拉开了帷幕。

这是中国共产党执掌全国政权以后召开的第一次全国代表大会。这次代表大会距1945年党的第七次全国代表大会已经相隔11年。

在这期间，中国大地上发生了翻天覆地的历史性变化，在中国共产党的领导下，中国人民取得了新民主主义革命的胜利，接着又完成了从新民主主义社会向社会主义社会的历史性转变，社会主义建设也取得了重大的成就。

在党的“七大”以后3年多的时间里，全国人民在党的领导下，打败了国民党的800万军队，推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义的反动统治，建立了中华人民共和国，实现了党的“七大”向全党提出的任务：“放手发动群众，壮大人民力量，团结全国一切可能团结的力量，打败侵略者，建设新中国。”

建国之初，由于三大敌人的残酷掠夺和长期战争的破坏，党和政府面临的是一个国民经济的残破局面工业破产、农业凋敝、交通阻塞、经济混乱、失业现象严重、城乡人民生活极端困苦。帝国主义不甘心它在中国的失败，千方百计地进行颠覆破坏活动，企图把刚诞生的新中国扼杀在摇篮之中。

1950年10月，美国悍然把朝鲜战火烧到鸭绿江边。面对着国内的困难和国际反华势力的威胁与封锁，中国人民没有低头，他们在党和政府的领导下，自力更生、发愤图强，在不到3年的时间里，完成了恢复国民经济的工作和一系列民主革命的任务，取得了抗美援朝战争的伟大胜利。

从1953年起，我国开始了第一个五年计划的建设，同时在农业、手工业和资本主义工商业中，开展了社会主义改造运动。

到1956年上半年，全国绝大部分地区基本上完成了对生产资料私有制的社会主义改造任务。这样，在我国这个幅员辽阔、人口众多、经济文化落后的大国中，党依据马克思列宁主义的基本原理，结合中国的实际情况，开辟出一条具有中国特色的社会主义革命道路，比较顺利地实现了如此复杂、困难和深刻的社会变革，结束了延续几千年的剥削制度，建立起崭新的社会主义制度。

与此同时，第一个五年计划也取得了很大成就，我国工业总产值平均每年递增19.6%，农业总产值平均每年递增4.8%，我国当时经济建设所需要的机器设备的65%都已自给。第一个五年计划的许多重要指标已有确实把握提前完成，这就为全面开展社会主义建设奠定了初步的物质和技术基础。

种种迹象表明，中国社会正在跨入全面建设、快速发展的新的历史时期。此时召开中国共产党第八次代表大会，意义显得尤为深远。

中共“八大”的召开，也为世界所瞩目。苏联、南斯拉夫、意大利等40余国的兄弟党派出各自的代表团专程与会，对这次大会表现出极大的关注。

此刻，中共“八大”将制定出什么样的对内对外方针，成为国际社会普遍关心的问题之一。

刘少奇作政治报告

毛泽东致开幕词后，全体代表选举了大会主席团、秘书处和代表资格审查委员会，并通过了大会日程和会议规则等。

大会主席团由毛泽东、刘少奇、周恩来、朱德、陈云等63位同志组成。当晚，主席团开会，选出毛泽东、刘少奇、周恩来、朱德、陈云、康生、彭真、董必武、林伯渠、张闻天、彭德怀、林彪、邓小平等13人为主席团常委。

大会秘书处由邓小平、胡乔木、杨尚昆、王稼祥、宋任穷、谭震林等13人组成，邓小平为大会秘书长。

代表资格审查委员会由29人组成，董必武为主任，谭震林、刘澜涛为副主任。

接着，刘少奇代表中共中央向大会作政治报告。报告分为以下六个部分：一、党在过渡时期的总路线。二、社会主义改造。三、社会主义建设。四、国家的政治生活。五、国际关系。六、党的领导。

刘少奇在报告中科学地分析了国内阶级关系的根本变化，提出了中国共产党在今后的主要任务。

由于新民主主义革命和社会主义改造的胜利，外国帝国主义势力已经被赶走，官僚资产阶级已在国内消灭，封建地主阶级和富农阶级也基本消灭，正在被改造成自食其力的新人，民族资产阶级分子正在由剥削者变为劳动者的转变过程中。广大农民和其他个体劳动者，已经变为社会主义的集体劳动者，工人阶级已经成为国家的领导阶级。知识界已经组成了一支为社会主义服务的队伍，国内各民族已经组成为一个团结友好的民族大家庭。以共产党为领导的人民民主统一战线，更加扩大和巩固了。

这表明，我国几千年来的阶级剥削制度的历史已经基本结束，社会主义的制度已经基本建立。我国的无产阶级同资产阶级之间的矛盾已经基本解决，国内的主要矛盾已经是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。

刘少奇说：“我们党现时的任务，就是要依靠已经获得解放和已经组织起来的几亿劳动人民，团结国内外一切可以团结的力量，充分利用一切对我们有利的条件，尽可能迅速地把我国建设成为一个伟大的社会主义国家。”

刘少奇科学地论证了我国人民民主专政国家政权的任务，指出为了适应社会主义改造和社会主义建设的新形势，今后我们国家工作中的一个重要任务，是进一步扩大民主生活，反对官僚主义，正确处理少数民族问题，健全社会主义法制和巩固国防。

刘少奇还系统地总结了“七大”以来，特别是建国以来社会主义改造和第一个五年计划经济建设取得的伟大成就和基本经验，充分肯定了“七大”以来党的路线的正确性。

同时，他也指出了社会主义改造和建设中存在的一些问题和解决的办法。

刘少奇指出：“现在，革命的暴风雨时期已经过去了，新的生产关系已经建立起来，斗争的任务已经变为保护社会生产力的顺利发展。”

刘少奇的这个观点是他在建国前后提出的把发展社会生产力放在首位的思想的坚持和发展。

他还表示，党和全国人民的当前的主要任务，就是要集中力量发展生产力，把我国尽快地从落后的农业国变为工业国。

为了实现这个决策，刘少奇在报告中围绕发展生产力提出了一系列具体的方针政策和措施：

在经济政策方面，提出了既反保守又反冒进，即综合平衡中稳步前进的经济建设方针。

刘少奇具体阐述说：“党中央委员会所建议的第二个五年计划的发展速度是积极的，同时又是稳妥可靠的。发展速度必须是积极的，以免丧失时机，陷入保守主义的错误；又必须是稳妥可靠的，以免脱离经济发展的正确比例，使人民的负担过重，或者使不同的部门互相脱节，使计划不能完成，造成浪费，那就是冒险主义的错误。”

根据这个经济建设的总方针，报告对工业、农业、商业等各条战线的发展提出了一系列切实可行的政策和措施。

在工业方面，刘少奇着重阐述重工业和轻工业的关系问题，工业布局问题，产品和工程的质量问题，职工生活问题，企业领导等问题。

其中，刘少奇对工业领导体制问题提出了很有见地的观点，他提出，必须把中央各经济部门的积极性和地方经济组织的积极性正确地结合起来。目前的问题，“就是上级机关往往对于企业管得过多、过死，妨碍了企业应有主动性和积极性，使工作受到不应有的损失。应当保证企业在国家的统一领导和统一规划下，在计划管理、财务管理、干部管理、职工调配、福利设施等方面，有适当的自治权利”。

在农业方面，刘少奇着重阐述了农业增产和增加农民收入的政策和措施。

他强调说：“在发展副业生产的问题上，应当照顾到合作社集体经营和社员家庭经营的必要的分工，使两方面的积极性都得到合理的发挥。目前许多合作社比较忽视甚至不合理的限制社员经营家庭副业，这种偏向应当纠正。”提出要适当调整某些偏低的农副产品收购价格，用价格政策来调动农民的生产积极性。

在商业方面，刘少奇着重阐述了商业在整个国民经济中的重要作用和今后必须进一步发展商业的任务与措施。

刘少奇强调：“我们应该改进现行市场管理办法，取消过严过死的限制，并且应当在统一的社会主义市场的一定范围内，允许国家领导下的自由市场的存在和一定程度的发展，作为国家市场的补充。”

在国家政治生活方面：刘少奇提出为了适应社会主义建设新形势新任务的需要，必须努力改进国家工作。他认为，目前在国家工作中的一个重要任务，是进一步扩大民主生活，开展反对官僚主义的斗争。并适当调整中央和地方、上级地方和下级地方的行政管理职权，以调动各方面的积极性。同时要加强社会主义法制建设，健全我国的法制。他强调改进国家工作对于促进我国社会主义建设的普遍高涨具有重要意义。

在党的领导方面：刘少奇认为，社会主义建设事业胜利完成，归根到底是取决于党的领导是否正确。他强调指出，克服主观主义是保证社会主义建设顺利发展，避免重大错误的根本关键。“为了有效地反对主观主义，必须进行有系统的努力来提高我们党的马克思列宁主义的水平。”

他还指出，要用马克思列宁主义的立场、观点、方法去观察和解决社会主义建设实际生活中的问题，找出具体事物发展规律，加强理论和实际统一的教育，加强对于实际情况的调查研究工作。

他还强调：“为了力求党的领导工作符合于客观实际，便利于集中群众的经验和意见，减少犯错误的机会，必须在党的各级组织中无例外地贯彻党的集体领导原则和扩大党内民主。”

刘少奇还要求党的干部和党员为了适应社会主义建设需要，要进行艰苦的学习以学会自己工作中所不懂的事情。

他说：“我们学习得愈多，就会领导得愈好。”他要求全党牢记，“为了把我国建设成为一个伟大的社会主义国家，我们必须用最大的努力继续加强党和群众的团结”，“尤其是必须在全体干部和党员中反复进行全心全意为人民服务的教育。”

综观刘少奇“八大”政治报告，刘少奇始终把集中力量发展社会生产力当成主要任务突出出来，把以经济建设为中心做为政治报告的核心内容。这完全和他在建国前后考虑新中国建设思路的着眼点是一脉相承的，也是他在新的历史条件进一步深入思考和发展的必然结果。

刘少奇作报告时，精神非常好，他语气激昂，声音洪亮。他的讲话一次次被掌声打断，当他讲到：“要在经济、政治、文化等方面采取正确政策，团结一切可能团结的力量，利用一切有利条件完成社会主义建设总目标”时，全场掌声久久回荡，那气氛、那情景，让人激动，让人振奋。

开幕式开得庄严、隆重，充满了团结、民主、奋进、热烈的气氛。

邓小平作修改党章的报告

9月16日14时，大会举行第二次全体会议。邓小平代表中共中央作《关于修改党的章程的报告》。

这个报告共分六个部分的内容，一是修改党章的根据，二是党的群众路线，三是党的民主集中制，四是党的团结和统一，五是关于党员的规定，六是关于党的组织机构。

邓小平在报告分析了党在执政的情况下所面临的种种新的考验，突出地提出反对官僚主义和骄傲自满情绪的问题，他认为这些问题必然会发展成为主观主义和宗派主义。

邓小平指出：

执政党的地位，很容易使我们同志沾染上官僚主义的习气。脱离实际和脱离群众的危险，对于党的组织和党员来说，不是比过去减少而是比过去增加了。而脱离实际和脱离群众的结果，必然发展主观主义。

……

执政党的地位，还很容易在共产党员身上滋长着一种骄傲自满的情绪。有一些党员，稍稍有点工作成绩，就自以为了不起，就看不起别人，看不起群众，看不起党外人士，似乎当了共产党员，就比非党群众高出一头，有的人还喜欢以领导者自居，喜欢站在群众之上发号施令，遇事不愿意同群众商量。这实际上是一种狭隘的宗派主义倾向。

……

针对着这种情况，党必须经常注意进行反对主观主义、官僚主义和宗派主义的斗争，经常警戒脱离实际和脱离群众的危险。

邓小平还说，反对党内的主观主义、宗派主义、官僚主义，是毛泽东多年来抓住不放的一个问题。在党取得全国执政地位后，开展这方面的斗争，现在比任何时候都更为重要。

“八大”对修改党章十分重视，大会之前，中央就成立了修改党章起草委员会，由邓小平负责起草工作。党章修改草案事前已发给各省、市（自治区）、各部门广泛征求意见。代表到会后，又发给每个代表一本修改党章的参考材料，厚厚的一摞，有几十万字。可见，党中央对修改党章的文件作了非常充分地准备。

邓小平的修改党章报告里的另一个重要内容，就是强调党的集体领导原则，反对个人崇拜，反对突出个人，反对对个人歌功颂德。

邓小平指出：

工人阶级政党的领袖是在群众斗争中自然而然地产生的，而不是自封的。领袖不是在群众之上，而是在群众之中，不是在党之上，而是在党之中。对于领袖的爱护，本质上表现对于党的利益、阶级的利益、人民的利益的爱护，而不是对于个人的神化。

显而易见，这同借鉴苏联的教训有直接关系，如果把报告中关于这个问题的论述，拿来同毛泽东在《关于无产阶级专政的历史经验》一文中加写的有关内容相比较，就可以清楚地看出来，修改党章报告里的这些话，同毛泽东加写的那些话是完全一致的。

1945年召开的中共“七大”，是以确立毛泽东思想在全党的指导地位而载入中国共产党史册称著于世的。到中共“八大”，没有再提“毛泽东思想”。作出这一决定的，正是毛泽东自己。

从1949年起，毛泽东在审阅中共一些重要文件时，都把提到“毛泽东思想”的地方删去，改为“马克思列宁主义的普遍真理和中国革命的具体实践相结合”，或者就只用“马克思列宁主义”。

1954年12月，中共中央宣传部根据毛泽东的指示，专门发出一个通知。

通知说：“毛泽东同志曾指示今后不要再用‘毛泽东思想’这个提法，以免引起重大误解。我们认为今后党内同志写文章做报告，应照毛泽东同志的指示办理。”

毛泽东在审定这个通知稿时，还加了一句话：“在写文章做演讲遇到需要提到毛泽东同志的时候，可用‘毛泽东同志的著作’等字样。”

“八大”不提“毛泽东思想”，丝毫没有影响毛泽东思想在全党的实际指导作用，丝毫没有影响毛泽东在全党的领袖地位，不论是党内还是在党外，当时也没有引起任何猜想和疑问。

而且，毛泽东在全党、全国人民中的威望还空前地提高了。

邓小平的报告最后指出，党的章程草案由这次大会讨论通过以后，将成为进一步提高党的质量、扩大党内民主、发扬党员的政治积极性、改善党的组织工作、加强党的团结统一和战斗力的有力武器。

周恩来作“二五”计划报告

根据“八大”的会议日程，邓小平报告后，中国共产党中央委员会书记处书记周恩来代表党中央委员会向中国共产党第八次全国代表大会作“关于发展国民经济的第二个五年计划的建议的报告”。

报告共分三部分：一、第一个五年计划执行的情况。二、第二个五年计划的基本任务。三、关于第二个五年计划建议的若干主要问题。

周恩来说：

我国发展国民经济的第一个五年计划，再经过一年多的时间，就要胜利地完成了。为了使我们能够在第一个五年计划完成以后，立即顺利地开始进行第二个五年计划的建设，就有必要及早着手进行第二个五年计划的编制工作。党中央委员会提出的关于发展国民经济的第二个五年计划的建设经过这次党代表大会讨论并且通过以后，将提交国务院讨论。

在说明第二个五年计划的建议以前，周恩来首先在报告的第一部分介绍了关于执行第一个五年计划的基本情况。

他指出，第一个五年计划执行以来，我国社会主义建设工作和社会主义改造工作都取得了比预想还快还大的胜利。

他说，在基本建设方面，预计到1957年底，全国基本建设的投资额，有可能比原计划超额完成10%以上。预计有近500个新建和改建的限额以上的工业企业建设完工，从而开始改变我国工业原来极端落后的面貌。

在工业生产方面，预计到1957年，工业总产值将有可能比原计划超额完成15%左右，主要工业产品的产量，绝大多数都将超过原定的计划指标。

在农业生产方面，1956年，虽然许多地区遭受了严重的自然灾害，但是这一年全国的粮食总产量，仍然有可能达到第一个五年计划规定的1957年的水平。只要今后一年多的时间内不发生特大的自然灾害，1957年主要的粮食作物和某些经济作物的产量，就有可能超额完成原定的计划。

周恩来指出，第一个五年计划的执行和它的超额完成，已经使并且将要使我国国民经济发生深刻的变化。这主要表现在：工农业的生产水平有很大的提高。预计到1957年，工农业总产值将比1952年增加60%以上。在工农业总产值中，工业总产值的比重将达到50%左右，而在工业总产值中，生产资料工业产值的比重将达到40%以上，这就加强了工业在国民经济中的领导作用。由于社会主义改造事业取得了决定性的胜利，无论在工业、农业、运输业和商业中，社会主义的经济成分都已经处于绝对统治的地位。

有了上述这些变化，国民经济的各个部门都出现了欣欣向荣的景象，文化教育和科学研究的事业，也正在进入一个繁荣时期，因而也就为人民生活水平的继续提高创造了条件。

周恩来强调，我们在过去几年中所以能够取得这样伟大的成就，是全国各族人民、各民主党派和一切爱国人士在中国共产党领导下团结努力的结果，也是伟大的苏联和各人民民主国家给予我国巨大援助的结果。他说，我们愿意趁这个机会，对于苏联和各人民民主国家的这种真诚的兄弟般的援助，表示深切的感谢。

周恩来接着提出了近年来在领导经济工作中间所遇到的几个比较突出的问题。

这些问题是：一、应该根据需要和可能，合理地规定国民经济的发展速度，把计划放在既积极、又稳妥可靠的基础上，以保证国民经济比较均衡地发展。二、应该使重点建设和全面安排相结合，以便国民经济各部门能够按比例地发展。三、应该增加后备力量，健全物资储备制度。四、应该正确地处理经济和财政的关系。

周恩来针对以上问题，根据已经取得的建设经验和教训提出了一些意见。

接着，周恩来说明我国发展国民经济的第二个五年计划的基本任务。

周恩来说，党中央委员会认为，编制我国发展国民经济的第二个五年计划，应该以第一个五年计划可能达到的成就做为出发点，联系到大约在第三个五年计划期末我国要完成过渡时期的总任务这个基本要求，并且实事求是地估计到第二个五年计划期间国内外的各种条件，进行全面的规划。这样的计划，才有可能是积极而又稳妥可靠的计划。

周恩来说，党中央委员会提出，我国发展国民经济的第二个五年计划的基本任务应该是：

1、继续进行以重工业为中心的工业建设，推进国民经济的技术改造，建立我国社会主义工业化的巩固基础。

2、继续完成社会主义改造，巩固和扩大集体所有制和全民所有制。

3、在发展基本建设和继续完成社会主义改造的基础上，进一步发展工业、农业、手工业的生产，相应地发展运输业和商业。

4、努力培养建设人材，加强科学研究工作，以适应社会主义经济文化发展的需要。

5、在工业农业生产发展的基础上，增强国防力量，提高人民的物质生活和文化生活的水平。

周恩来指出，为了建立我国社会主义工业化的巩固基础，在第二个五年计划期间，必须继续扩大冶金工业的建设，大力推进机器制造工业的建设，加强电力工业、煤炭工业和建筑材料工业的建设，积极进行工业中的落后部门——石油工业、化学工业和无线电工业的建设。同时，还必须推进国民经济的技术改造，首先是进行重工业的技术改造，以提高我国工业的技术水平。

他还指出，以重工业为中心的工业建设，是不能够也不应该孤立地进行的，它必须有各个方面的配合，特别是农业的配合。

他说，为了使国民经济的各个部门和各个方面按比例地、互相协调地发展，我们又应该妥善地安排重工业和轻工业之间的关系，工农业生产和运输、商品流转之间的关系，经济建设和文化建设之间的关系，国家建设和人民生活之间的关系。同时，还应该进一步地安排中央和地方之间的关系，近海地区和内地之间的关系，各个民族之间的关系，以便把一切积极的因素和有用的力量都组织到建设社会主义的伟大事业中来。

周恩来说，在第二个五年计划期间，我国的基本建设和工农业生产将有可能继续保持比较快的发展速度。

在财政收入增加的基础上，国家的基本建设投资在全部财政收入中所占的比重，将从第一个五年的35%左右增加到40%左右，因而第二个五年的基本建设投资额，就将比第一个五年增长一倍左右。

在工农业生产方面，初步计算，1962年比1957年，工业总产值将增长一倍左右，农业总产值将增长35%左右。到1962年，我国工农业总产值将比第一个五年计划规定的1957年的数字增长75%左右。

周恩来指出，上述关于基本建设的规模和工农业生产的发展速度，是合理的，是积极而又稳妥可靠的。我们可以预期，在将来，只要不发生特大的自然灾害和意外事件，经过全国人民的努力，第二个五年计划也会像第一个五年计划那样，有可能超额地完成。

在报告的第三部分，周恩来对第二个五年计划建议的若干主要问题扼要地作了说明。其中包括合理地积累和分配资金，正确地安排基本建设计划，发展工业生产，发展农业生产，发展运输业和邮电业，加强商业工作，社会主义改造过程中的企业改组和人员安排，改进国家行政体制、发挥地方的积极性，培养建设人才和加强科学研究工作，进一步改善人民生活，继续厉行节约，争取国际支援、扩大国际间经济、技术和文化的合作和联系等12个问题。

周恩来指出，在分配和再分配国民收入的时候，必须使消费部分和积累部分保持适当的比例。在第二个五年计划期间，国民收入将有可能比第一个五年计划增长50%左右。积累部分在国民收入中所占的比重，可以稍高于第一个五年已经达到的水平。

在谈到正确地安排基本建设计划问题的时候，周恩来强调指出：必须加强机器制造工业和冶金工业的建设，注意生产力的合理分布，使大型企业和中、小型企业相结合。

周恩来说，党中央委员会建议，1962年比1957年原计划，工业总产值应该增长一倍左右。他详细地说明了发展工业生产的几个重要问题，即发挥工业企业的生产潜力问题，推进工业生产的专业化和协作问题，提高产品质量和增加产品种类问题。

周恩来还谈到我国第二个五年计划发展农业生产方面的有关问题。我们应该充分利用各种有利的条件，促进农业生产的更大发展。

周恩来指出，为了发展农业生产，应该特别注意两个问题，即提高农作物的单位面积产量问题和发展多种农业经济问题。

周恩来说，在第二个五年计划期间，随着工农业生产的发展，基本建设规模的扩大，内地和边远地区的开发和建设，都需要大大地增加运输和通讯的能力，这就必须以铁路建设为重点，相应地进行全国运输网和通讯网的建设。因此，运输和邮电部门应该分别轻重缓急，进行全面规划，以保证完成第二个五年计划建议中所提出的关于运输、邮电方面的各项任务。

在谈到加强商业工作的时候，周恩来说，根据大体计算，1962年供应城乡人民的各种日常生活消费品和一部分生产资料的数量，即社会商品零售总额，将比1957年原计划增长50%左右。商业部门必须继续加强收购工作和销售工作，合理地安排各级商业机构，并且有计划地组织一部分在国家领导下的自由市场，以满足人民日益增长的需要。

他又说，在第一个五年计划期间，我国市场的物价一般是稳定的，工业品和农业品之间的比价大体是适当的，这表明，我们的物价政策是正确的。在第二个五年计划期间，我们在物价方面将继续采取稳定的政策，同时，对某些不合理的物价进行适当的调整。

周恩来接着谈到了关于社会主义改造过程中的企业改组和人员安排的问题。他指出，小型工厂、手工业和小商业的合作组织，他们的生产经营都比较机动灵活，容易适应于人民多样的、经常变化的需要，因此，在对他们进行社会主义改造的过程中，应该使他们保持分散的特点，避免过分集中的偏向。对于工商业资本家和小业主，在他们的企业实行公私合营以后，应该加以适当的安排，并且利用他们的生产技术和经营管理经验。

周恩来说，在第二个五年计划期间，国家的许多建设事业将要更多地由地方负责兴办或者要依靠地方的努力配合来完成，因此，需要改进国家的行政体制，以利于地方积极性的发挥。周恩来在报告中还提出了划分中央和地方的行政管理职权的各项原则，他说，中心的问题是在中央的统一领导下，适当地扩大地方的权限。他特别指出，在这方面要按照建议的规定，更加重视少数民族的工作。

在讲到加强科学研究工作的时候，周恩来强调说，最近在党中央和国务院的直接领导下，集合了全国几百名优秀的科学家，草拟了今后12年的全国科学技术发展规划和哲学社会科学发展规划。他指出，这是保证我国许多重要的科学方面在今后12年内能够接近世界上先进水平的极重要的措施，应该早日完成这两个规划，并且组织全国科学研究的力量，有步骤地和有重点地实现这两个规划所提出的任务。

周恩来说，我们必须在保证国家建设规模逐步扩大的同时，使人民生活得到逐步的改善。

在第二个五年计划期间，由于国家建设规模的扩大，我们在人力、物力、财力方面还会遇到很多困难。他指出，一切国家机关、国营企事业单位和合作社，都应该厉行节约，使人力、物力、财力都能够充分发挥作用，以加速我国社会主义的建设事业。

周恩来接着指出，为了完成我们的社会主义建设事业，我们除了调动国内的一切积极因素以外，还必须争取国际上的一切有利条件。正因为这样，我们一贯努力加强同苏联和各人民民主国家的经济协作，并且互相支援。我们也为了同样的理由，努力发展同那些不同社会制度的各国、特别是同亚非各国的经济合作、贸易来往、文化和技术的交流。他说，我们主张扩大国际间经济、技术和文化的合作和联系，不仅是为了加速推进我们的社会主义建设事业，而且还因为这将为各国之间的和平共处奠定可靠的基础。

周恩来在结束他的报告时说，第一个五年计划胜利完成和第二个五年计划开始的日子，已经不远了。只要我们谦虚谨慎，不骄不躁，纠正我们工作中的主观主义思想和官僚主义作风，我们就能够动员一切力量，克服各种困难，在把我国建设成为一个伟大的社会主义工业强国的奋斗中，胜利前进！

最后，周恩来在报告中号召：

全党同志，应该在党的中央委员会和毛泽东同志的领导下，加倍努力，同全国工人、农民、知识分子一起，同全国各民族、各党派、一切爱国人士一起，为超额完成第一个五年计划和积极准备第二个五年计划而奋斗。

小组讨论和大会发言

9月17日下午，大会举行第三次全体会议，董必武作《关于代表资格的审查报告》。朱德等代表作了重要发言。

董必武简要地说明了代表资格审查委员会对参加大会的代表的审查结果。他说，根据七届六中全会的决议和关于“八大”代表名额和选举办法的规定，按照1955年6月底全国党员的统计数字，在全国854万余名共产党员中，共选出了代表1026名，候补代表107名。代表资格审查委员会根据代表的有关材料，对代表资格进行了审查。审查结果，认为所有代表的选举都符合规定，他们的代表资格都是有效的，全体代表一致通过了董必武的报告。

17日至25日大会进行小组讨论和大会发言。共有68人作了大会发言，45人作了书面发言。

朱德在题为《加强团结、建设社会主义》的发言中说，我们具备着为建成伟大的社会主义国家所必需的一切有利条件。同时我们正处在创立社会主义的家业时期，要靠勤劳，还要靠节俭。勤俭是我国劳动人民固有的美德。“克勤克俭，成家立业”的格言，现在应当成为我们每一个国家工作人员和经济工作人员必须时刻牢记和贯彻执行的原则。朱德在谈到解放台湾时说，我们争取用和平谈判的方式，尽可能地争取不用战争的方式解放台湾。朱德还谈到，只要我们党能够保证马克思列宁主义的正确领导而不犯重大的错误，只要我们党能够保持自己队伍本身的马克思列宁主义的巩固的统一和团结，我们党就一定能够团结6亿人民胜利地实现社会主义建设的伟大任务。

他号召大家在马克思列宁主义的原则下进一步加强团结，并向一切不利于党的统一和团结的因素作斗争。

彭德怀在题为《胜利完成军事工作的光荣任务》的发言中回顾了中国人民解放军所走过的英勇奋斗的道路，指出坚决服从党对军队的正确领导，密切联系群众，永远保持人民军队的本质，这是我军取得胜利的根本保证。我军在新时期的任务：就是保卫祖国的社会主义建设，保卫国家的主权、领土的完整和安全，随时随地准备解放台湾，巩固国内的和平秩序。

薄一波在题为《正确处理积累和消费的关系》的发言中说，在过去的几年里，我们对积累和消费的处理，基本上是正确的。积累和消费的比例关系的变化，基本上是合乎我国政治经济发展的情况和社会主义工业化的需要的，但也发生过某些偏差。

实践证明，当我们对积累和消费的关系处理得比较妥善的时候，国家的经济生活就表现出协调的现象，就对于工业和其他经济部分的发展，人民生活的改善，产生有利的影响。反之，当我们对积累和消费的关系处理得不够妥善的时候，我们的经济生活就显得不正常，工业的发展，其他经济部门的发展，人民生活的改善，就受到不利的影响。因此，薄一波认为，“在今后若干年内，在通常的情况下，我国国民收入中积累部分的比重，不低于20%，或略高一点。我国国民收入中，国家预算收入的比重，不低于30%，或略高一点。国家预算支出中基本建设支出的比重，在若干年内，不低于40%，或略高一点。”这样是“比较符合我国当前的经济状况的，是比较稳妥可靠的。”他说，这一比例数字的提出，是根据我国近几年来的经济发展的实践，对于积累和消费关系的几个主要方面进行初步分析的尝试，它只做为确定正确比例关系的一种参考。他强调，正确地解决积累和消费的关系问题，将即可以保证我国工业建设较高速度发展，又可以保证人民消费水平的逐步提高，使我国人民的生活一年比一年过得好些。

陈云在题为《关于资本主义工商业改造高潮以后的新问题》的发言中，提出了我国社会主义经济体制的新格局，即“三个主体，三个补充”这一极有创见性的著名论点。他指出，我们的社会主义经济的情况将是这样：

“在工商业经营方面，国家经营和集体经营是商业的主体，但是附有一定数量的个体经营……这种自由市场，是在国家领导之下，作为国家市场的补充，因此它是社会主义统一市场的组成部分。”

大会在进行小组讨论和个人发言期间，苏联共产党代表团、波兰统一工人党代表团等49个兄弟党代表在大会上致词。此外，大会还收到并宣读了12个兄弟党发来的贺信和贺电。

9月17日下午，民主党派人士李济深代表各民主党派和无党派民主人士向大会致祝词。他在祝词中说：“包含中国各民主党派的人民民主统一战线，在中国共产党领导下，对中国革命和国家建设发挥了显著的作用。人民民主统一战线的形成与巩固、运用与发展，是中国革命中的一个十分宝贵的经验。”

李济深致词结束后，沈钧儒、黄炎培、郭沫若、马叙伦、章伯钧、许德珩、谢雪红等代表各民主党派和无党派民主人士向大会献礼。

9月18日至25日的会议日程是：每天上午，小组讨论大会的报告和文件，下午举行大会，分别由代表发言，各国党的代表团致词、宣读贺电、贺信，赠送锦旗和礼品。其中，9月21日休息一天，主席团举行宴会，招待各兄弟党代表团。

9月26日下午，大会进行第十一次全体会议，全国人大常委会副委员长宋庆龄在会上致词。她说；“中国人民积累了几十年惨痛的经验教训，终于在中国共产党正确的领导下，很快地解脱了帝国主义的束缚，消灭了封建主义，取得了社会主义革命的决定性的胜利。经过两次革命，我们已经推翻了那人吃人的剥削制度而站立起来。这在人类历史的进程中，再一次树立了一个伟大的里程碑。我们要感谢不断为人类解放事业而奋斗的共产党。没有党的领导，我们的胜利是不可能的。”

致词和发言结束后，大会执行主席作了说明：大会报名发言的共171人。已在会上发言的共68人，此外还有45人提交了书面发言，将在会上或会后散发。

当天下午，大会一致通过了《中国共产党章程》，接着，大会以无记名投票方式选举了第八届中央委员会委员。

“八大”的闭幕仪式

9月27日下午，大会举行第十二次会议，以无记名投票方式选举第八届中央委员会委员和候补委员。

选举结束后，大会休息两个半小时，由监票人统计选举中央委员会委员和候补委员的票数。

17时30分，大会继续开会，由大会主席团常务委员会委员毛泽东、刘少奇、周恩来、朱德、陈云、彭真、董必武、林伯渠、张闻天、彭德怀、邓小平等同志主持进行。

陈云同志向大会宣布了选举中央委员和候补中央委员的结果。他说，中央委员候选名单97人和候补中央委员候选名单73人，每人得到的票数都超过半数以上。因此，按照选举规则，他们全部当选。接着就宣布当选的中央委员和候补中央委员的名单。

中央委员97名，名单如下：

毛泽东、刘少奇、林伯渠、邓小平、朱德、周恩来、董必武、陈云、林彪、吴玉章、陈伯达、蔡畅、李富春、罗荣桓、徐特立、陆定一、罗瑞卿、徐向前、邓颖超、刘伯承、陈毅、彭德怀、廖承志、李先念、陈赓、聂荣臻、林枫、张鼎丞、彭真、乌兰夫、黄克诚、滕代远、肖劲光、谭政、柯庆施、粟裕、贺龙、王首道、王维舟、邓子恢、李克农、杨尚昆、叶剑英、宋任穷、张云逸、刘晓、李维汉、王稼祥、康生、叶季壮、刘澜涛、刘宁一、薄一波、胡乔木、杨秀峰、舒同、赖若愚、张际春、程子华、陈郁、刘长胜、伍修权、萧克、钱瑛、王从吾、邓华、马明方、张闻天、谭震林、刘亚楼、李雪峰、陈少敏、李葆华、许光达、王震、曾山、林铁、郑位三、徐海东、肖华、胡耀邦、赵尔陆、欧阳钦、习仲勋、刘格平、谢富治、安子文、贾拓夫、李立三、黄敬、李井泉、吴芝圃、吕正操、王树声、陶铸、曾希圣、陈绍禹。

候补中央委员73名（按得票多少排列，得票相同的按姓氏笔划排列），名单如下：

杨献珍、王恩茂、杨得志、韦国清、罗贵波、张经武、谢觉哉、叶飞、杨成武、甘泗淇、章汉夫、潘自力、李大章、许世友、帅孟奇、杨勇、刘仁、陈锡联、万毅、张宗逊、周扬、黄火青、李涛、陈奇涵、陈漫远、徐子荣、黄欧东、古大存、李志民、刘澜波、苏振华、冯白驹、周保中、吴德、奎璧、张德生、区梦觉、范文澜、朱德海、邵式平、张启龙、黄永胜、李坚真、马文瑞、张霖之、张玺、王世泰、阎红彦、桑吉悦希、张达志、高克林、赛福鼎、廖汉生、洪学智、章蕴、徐冰、江渭清、廖鲁言、宋时轮、谭启龙、周桓、钟期光、陈丕显、赵健民、蔡树藩、钱俊瑞、潘复生、蒋南翔、江华、韩光、李昌、王鹤寿、陈正人。

当陈云同志宣布这些名单的时候，全场不断地响起了热烈的掌声。

接着，大会全体代表一致通过了《中国共产党第八次全国代表大会关于政治报告的决议》和《中国共产党第八次全国代表大会关于发展国民经济的第二个五年计划的建议》。在通过这两个文件的时候，全场掌声经久不息。

大会全部议程到此进行完毕。

18时，陈云同志致闭幕词，他说：

我们的大会已经胜利地完成了自己的任务。我们全党今后的任务，就是为具体地执行大会的各项决议而努力工作。

伴着陈云同志的声音，中国人民政治协商会议礼堂内，再次响起了暴风雨般的掌声。

陈云同志接着说，“在这次大会期间，有很多国家的兄弟党的代表向我们表示祝贺，赠贺礼。国内各民主党派和无党派民主人士的代表向我们致祝词，赠贺礼。大会主席团谨向他们表示衷心地感谢。”

全体代表又一次以热烈的掌声向来宾们表示感谢。

陈云同志最后宣告，中国共产党第八次全国代表大会闭幕。全场起立，长时间地热烈鼓掌。大会在国际歌声中胜利闭幕。