二、固我长城 整顿海防

1834 年 4 月 22 日，根据英王威廉第四的敕令，英国东印度公司对华贸易的垄断权与管理权，其中主要是垄断鸦片贸易和贩卖茶叶的特权被正式取缔，从此，东印度公司便中止和禁绝了一切商务活动。公司垄断权的被废除， 使鸦片贸易向英国私人企业开放，任何英商都可到中国自由贸易，这就对他们敞开了“金果园的大门，在这种情况下，就开始了英国等资本主义国家的鸦片贩子向中国猖狂走私偷运鸦片的时期。鸦片走私不仅在数量上呈现惊人增长速度，范围还由伶仃岛扩大到广州城外及东南沿海。马克思指出，1834 年“在鸦片贸易史上，标志着一个时代。”这个猖狂偷运走私鸦片的时期一直持续到 1839 年 3 月 28 日英国总监督义律向中国钦差大臣林则徐递禀呈缴

鸦片，才算告一段落，总共约有 5 年之久。

由鸦片贩子们组成的私人企业，自 1834 年东印度公司退出广州后，就像

雨后春笋般增长起来，大有方兴未艾之势。如英国的商人团体，由 1833 年的

66 个增加到 1837 年的 156 个，在短短 4 年的时间里，便增加了 90 个。此外，

英国人的洋行也增加了不少。当时广州有 5 家臭名昭著的私人企业，它们是怡和洋行、宝顺洋行、伦敦东印度中国协会、曼彻斯特商会、旗星洋行。这些洋行、协会等企业全部参加了鸦片走私贸易。

当鸦片贩子们涌向中国的同时，也在鸦片走私的方法上钻空子。首先， 他们扩大走私范围，从伶仃岛到中国东南沿海，到处都有鸦片走私船。英国的鸦片贩子孖地倍是这方面的开拓者。他最早决定派遣“一个远征队去中国东海岸开辟鸦片走私新市场”。远在 1823 年，曾有一艘 1200 吨的双桅船驶向福建泉州。孖地倍在该船归来时写到“106 天的辛苦果实虽然不大，可是却展开了一个充分鼓舞着我们冒险再干一番的前景”。果然，他的第二次冒险，给他带来了巨额收入。随后，他便命令停泊在伶仃岛的趸船吃船沿海驶向北方，进行鸦片走私买卖。从 1828 年起，差不多所有船只，都按照吃船的

航线跟踪而至，从此，鸦片贸易已不仅仅局限于广州一隅，而是开始向我国东南沿海发展了。由于沿海走私鸦片的利润高，现款交易，又能避开中国的广州官商。因此，他们就如饥似渴地来到东南沿海，吮吸中国人民的财富。其次，为了把沿海鸦片走私纳入一个正常的方式，美国的鸦片贩子们还

特制了一种飞剪船，这类船有以下两个特点：第一、这类船只必须建造得比其它任何船只的速度都快；第二、这类船只一律装以重武器。它有足够的火力，与中国船抗衡：“一两艘官船决计把我们赶不出航线”。同时，飞剪船可以不受印度洋季风的影响，逆季风航行，因而能在一季内自加尔各答运到伶仃岛大量鸦片，一年中可在中印之间来回三次，且无论在速度和载重量上， 都比一般鸦片走私船高得多。

第三、是广州水路走私的发展。原来，伶仃岛走私情况本是英美鸦片贩子把鸦片运到趸船贮存，再由中国奸商凭提单到趸船取货，自雇小船运到广州大窑口。现在，情况大变，英美鸦片贩子开始自己从伶仃岛趸船上走私， 在岸上向买主交货。这种无拘无束的情形，越演越烈，很快就有大批外国船只或是由外国人控制的船只，以“客船”身份出现在虎门以及内河上，从城东虎门到城西的花地，沿河各处差不多都有这种贸易的市场。这种深入堂奥的鸦片走私活动一天比一天猖狂，肆无忌惮，大有野火燎原之势。有的竞发展到武装冲突，直接危及中国的海防安全。

英国兵船在中国沿海游弋，窥探伺机，引起了中国政府的注意。1834 年， 闽浙总督程祖洛曾上书清政府报告东南海岸英船游弋交易的情况。为此，1834年 5 月，清政府颁发上谕。

“⋯⋯据称：福建省洋面、向有私造草鸟等船匪徒，伺劫出洋，最为民害。⋯⋯夷船诡名不一，阳以求市为名，实则图贩鸦片。复有内地奸民驾船接应，彼此获利，夷船之来日多，甚有奸民之贸易广东者，习学番语，即在澳门交接夷人，勾引来闽。地方文武官员不知认真查察，遇有夷船往来，仅以一报了事。近来严禁鸦片，较前查拿甚紧，该夷船不能获利。又素闻奸民通信，以内地官员驱逐夷船，不肯用火器攻击，致以心存藐视，有不遵驱逐之事。而夷船一见官船，反敢施放枪炮，肆意拒捕。向来内地官员驱逐夷船， 曾经降旨，不准用炮轰击，原期于示威之中，仍寓于怀柔之义。乃该夷船遇有官船驱逐，竞敢施放枪炮，且该夷人船只较大，外洋路径本所熟悉，官员驾驶小船，洋面不能遍识，又复遵旨不敢擅用火器。应如何防范，应为妥善处理。

⋯⋯严饰水陆文武官员，认真巡查，毋许夷船阑入内洋，并严饰查口岸， 不准一人一船行驶出口扰傍夷船，接济贩卖。倘稍有疏纵，官则枷号海滨， 兵役及本犯当场枭示，从严惩办，毋稍姑容。”

面对中国政府的强硬态度，英国的鸦片贩子们视而不见，仍然我行我素， 将兵船开入中国的禁区。1834 年，两艘英国兵船公然闯进珠江口，深入到通向广州的内河黄浦，广东守军因武备长期废驰，仓皇失措，只好放空炮壮胆， 恐吓侵略者。清政府得知此事后，将疏于防范的广东水师提督李增阶免职查办，任命关天培为广东水师提督。整顿广东武备，加强防务建设。

关天培到任后，立即视察了广东的防务，亲历各要塞察看，经过数月调查，制订了一套整顿广东海防的计划。1835 年 5 月，与两广总督卢坤一起上奏：“查虎门炮台筹议增修，请添铸 6000 斤以上大炮 40 位，酌派各台应用， 并将南山炮台前面余地添筑石基，建设月台，移置炮位，横档背面山麓及对

岸芦湾山脚各建炮台 1 座。其大角、沙角两处，作为了望报信之台，自南山炮台起至大虎炮台，分作三路防堵。一闻信炮，即分上中下三路轰击。”这一建议，得到了道光皇帝的赞许，关天培立即抽调人力，加紧建设，依山傍势，采取各种措施，增强炮台的防守能力。

当时，虎门是广州的天然屏障，位于珠江口，它易守难攻。虎门有大角、沙角、南山、镇远、横档、永安、巩固、大虎山、蕉门和新涌 10 个炮台，扼守着从海上进入广州的唯一通道。但是，这些炮台炮位少，炮身小，年久失修，设备陈旧，不能发挥应有的防守能力。关天培添铸 6000 斤以上大炮 40 门，分配到各炮台使用。南山炮台建在山顶，威力不及其它炮台，炮位高， 命中率低，他就在南山炮台的山脚下修筑规模较大的威远炮台。镇远、横档两炮台，石墙石地炮弹射来，石头迸裂四溅，难免伤人，不利防守，他就对这两个炮台加以改建，用三合土筑成内外八字式炮眼。有些炮台，大炮下面垫的是粗石，高低不平，大炮难以运转。他便指挥人力，改用土垫，再铺上细沙，使大炮的挪移滑动轻松自如。

关天培修建虎门 10 个炮台，极大地提高了炮台的作战能力，加强了虎门的防御能力，在以后的对英作战中，发挥了巨大的威力。

他还详细研究兵书，思考攻守谋略，绘制了 10 个炮台的形势位置图和师船的攻守策应图，署成《筹海初集》4 卷，让将士们熟谙，提高将士们的临战应变能力。

广东水师原是一支战斗力很差的部队。老兵冗员多，遇战张惶失措，心理素质很差。平时不操练，官吏多昏聩。甚至还有吸食鸦片的官兵。关天培上任后，针对此种状况、裁减冗员，增添巡洋兵丁及巡洋兵船。军内严禁吸食鸦片，有违令者斩。并亲督水师官兵到各炮台操练，一天一操，风雨无阻。

1835 年 7 月，他上奏朝廷：“整顿捕务，请增改营制：一、南雄州韶州府属与湖南连界，河道应添汛防；二、惠州府、连平州宜移设员弁；三、廉州府属台汛兵丁，应水陆互易，并匀拨牟兵巡防；四、琼州府属之儋、崖两州应添设巡洋兵船。”这些建议得到朝廷的采纳。

为了筹措士兵操演军费，他与邓廷祯一起上奏：“防夷经费请于每年 2

月杪，八月初分饰本标准备。率亲兵 500 余名，分赴威远、镇远横档、大浇、

永安、巩固 6 炮台，练习实弹，其大角、沙角炮台等处，共兵 640 兵，每次

操演 10 日为度。计每年需用正顶及另加犒赏银 6700 两，均由纱产变价生息， 及裁撤巡船节省顶下拔结”。这条建议被朝廷批准。

从此，在关天培的率领下，广东水师战斗力不断提高，广东沿海防务“形同虚设”的局面有了很大的改观。在关天培担任广东水师提督期间，也就是鸦片战争爆发前 6 年里，广东海疆防卫非常稳固。

1834 年，东印度公司的鸦片贸易垄断权被取消后，英国政府在广州设了监督处，负责管理英国臣民的对华贸易。当时，英国的外交大臣麦尊在给第一任总监督律劳卑的训令中，明确提出了他此行的 3 个目的：一是推销鸦片， 不要干涉和阻挠鸦片走私；二是开辟商埠，设法推广英国的商业势力到广州以外的其它地方；三是取得海军据点，在中国沿海找一些地方，以便敌对活动一发生，英国海军可以安全活动。同时，他要求律劳卑到任后“应立即以公函通知总督”。由此引发了一场中英间的轩然大波。

清政府当时的一套通商制度是为外国商人所熟悉的。其中特别是具禀问题的规定很严格。凡外国商人有意见或要求，一律采用禀帖形式，由行商代

为转禀。如系控告行商或行商截留信件，也允许外人把禀贴提交地方官衙门。这本是属于办事方法的细节问题，但清政府却十分重视，规定只能用禀贴， 不能用公函，认为这有关国体和体制，来不得半点含糊。

从当时中国是一个古老的封建社会和中国皇帝历来以天朝自居这一点来看，这是对外关系上的一种不平等态度。但当时巴麦尊硬要律劳卑采取公函方式，把他自己由一个纯粹的商务监督即中国人心目中的大班身分，变成一个代表英王的使节身分，这势必要破坏中国的既定规章制度，触犯中国行之多年的成规。按理说英国外交部知道以前历次使节出使中国的历史，何况英国政府没有发给律劳卑一件证明使节身分的凭证，以便呈递中国皇帝或地方官吏，甚至连任命律劳卑一事也没有通知北京中央政府和广东地方当局，而律劳卑又要行使使节的权力，有谁能承认他呢？巴麦尊要律劳卑禁止使用禀贴，而采用公函的方式通知两广总督的训令，无疑是对中国的一种挑衅行为。

1834 年 7 月 26 日，律劳卑派阿斯迭去广州城门投递公函，掀起了一场中英之间的“公函风波”。两广总督卢坤在给清朝的一封奏章里，比较详尽地介绍了当时的情况。

“⋯⋯6 月内有英吉利兵船载送夷目律劳卑一名来粤，称系查理贸易事务，携带女眷幼孩共 5 口，寄住澳门，兵船查有番梢 190 名，停泊外洋，该夷目换船至省外夷馆居住。臣卢坤接据营县禀报，即咨会水师提督关天培派拔舟师，于虎门等处海口巡防，关令各炮台守兵严密防范，不准该夷船进口及番妇人等来省，并饰洋商伍敦元等，查询该夷目因何事来省，如因公司散局，应另定贸易章程，即告该商等转禀，以凭具奏，恭侯奉到谕旨饰遵。

该夷目不肯接见洋商，旋赴城外，呈递致臣卢坤书信一函，封面系平行款式，且混写大英国等字样，当查中外之防，首重体制，该夷目律劳卑有无官职，无从查其底里，即使实系该国官员，亦不能与天朝疆吏书信平行。事关国体，未便稍涉迁就，致令轻视。随饰广州协副将韩肇庆，谕以：天朝制度，从不与外夷通达书信；贸易事件应由商人转禀，不准投递书函。继思化外愚蠢初入中华，未谙禁例，自宜先行开导，俾得知所遵循，复摘叙历次奏定夷人贸易条款，谕饰洋商，传谕开导。并告以：外夷在粤通市，系圣朝嘉惠海隅，并不以区区商税为重，该国贸易已越一百数十年，诸事均有旧章， 该夷目既为贸易而来，即应循旧章，否则不准在粤贸易。等情。前后 4 次反复晓谕。旋据该商等禀复；该夷目不遵传谕，声言伊系夷官监督，非大班人等可比，台后一切事件应与各衙门移文来往，不能照旧由洋商传递，伊亦不能具禀只用书交商转递。该商等答以向来无此办法。该夷目坚执不移，请即停止该国买卖。臣以该夷目律劳卑屡次执拗，诚属顽梗，第念该国王向来尚属恭顺，该国散商均尚安静，若因律劳卑一人之过，概行封舱，未免向隅， 仰体皇上天地之量，中外一视同仁，曲加体恤。复将外夷贸易事宜，向系洋商经理，从无官为主持之事，英吉利向与中华不通文移，夷人所言，不能准行。并将本应封舱，因体恤散商众人，暂从宽缓缘由，明晰批饰该商等再行晓谕。如其悔悟恭顺，照常贸易，倘再违执即行封舱。冀以情理之真成化犬羊之桀骜，但能无伤大体，亦不加苛求。而该夷目于商人传谕，置若罔闻； 该商等将批语抄给，亦置之不阅。

据水师参将商宜勇禀报：英吉利复来兵船一只，与前来兵船同在虎门外九洲沙沥洋面停泊。查其番梢亦系 190 名。询据声称并不进口，侯风顺驶去等情。复经咨行水师提督关天培及香山协一体加紧防堵，并札饰沿海各县严

禁商渔艇只扰近夷船交易接济。一面与臣祁再三筹度，英夷素性凶狡，所恃者，船坚炮利。内洋水浅，礁石林立，该船施放火炮，亦不得力。该夷目深入中华，距本国数万里，已有主客之势，如其妄思跳梁，我兵以逸待劳， 其无能为显而易见。第事关化外，必须格外详慎，折服其心。商人所禀，究属一面之词，未便全信。随饰委同知潘尚楫会同广州府协前往夷馆，面加查询，并谕令兵船即日开行回国。该夷目仍不将来粤办理何事情由说明，亦不将兵船因何而来，何日回去之处，详细登答。因该夷目令通晓汉语之夷人传话，恐传告或有不实，饰令带同通事前往，该夷目又不肯令通事转传言语， 委员等无从晓谕，屡饰洋商查探，总不能得其来历原委。

查英夷贸易向由洋商与大班人等经理，从无夷目干预，今忽欲设官监督， 已与旧制不符；且该国即有此议，亦应将如何监督，办理何事之处，先行禀明，奏请谕旨，分别应准应驳，遵照办理。乃该夷目律劳卑，既不禀明，突来至省外夷馆居住，辄欲与中华官员文移书信来往，殊出情理之外，叠经商人传谕，委员查询，不为不委曲详明，亦非强以所难，该夷目总不将办理何事说明原委，必欲与内地官员通达文移书信。且擅出告白。令个散商不必以断绝贸易为虑。是其有心抗衡，不遵法度，若不量加惩抑，何以肃国体而慑诸夷？向例夷人不法，即应封舱，臣等与粤海关监督臣中祥商酌，并与将军、都统及在省司道会同熟商，惟有照例封舱，将英吉利国买卖暂行停止。如该夷目畏惧恭顺，遵照天朝制度，再行奏请恩施，准其开仓交易，以昭惩戒。贸易原系散商之事，第该国既未派大班，该夷目先称查理，又称监督，究不知所司何事，且如此执谬，不受约束、事无责成，即散商贸易亦难期妥协。近年夷商渐形胆大，当此章程创始，必应从严整饰，现在臣等会同将律劳卑历次违抗照例封舱原委出示晓谕，并叙明与各散商无涉，此外各国照常买卖。是否得当，仰祈圣明训示遵行。

粤海关近年征收夷船商税，英吉利国约计银五、六十万两，在帑藏原无关毫末，而国用为重，不敢不通盘筹划。惟夷情贪得无厌，愈示含容，则愈傲睨。现在外洋私贩鸦片，夷船日多，正在设法整顿，又来此谬妄之夷目， 此时即便姑容，亦必得步进步，另生妄想，势不得不少示裁抑。该国以贸易为主，众商纷纷裁货而来，急于销售，趁秋冬之北风，载货回国，断不肯轻掷资本，守侯误时。众散商见律劳卑屡次违抗，众心已多不服，现据在海关禀求开舱。业经批示，如律劳卑改悔，遵守旧制即准其奏请开舱，该商等必不任听固执，自误营生。且内地大黄、茶叶、磁器、丝斤为其必需之物，溯查嘉庆 13 年及道光 9 年，因该夷滋事封舱，旋据吁请复开，此该国不能不与中华交易之明证。该夷人除炮火之外，一无长技。现已商同将军哈丰阿等派拔牟兵，在城内外分设堆卡，加意巡防。澳门一带，亦密派员牟，水陆分投布置，镇静防范，不致疏虞，亦断不稍涉张皇，肇衅酿事。仍饬该府县访查汉奸，严拿惩办。至外夷贸易系洋商专责，今夷目律劳卑来粤，该商等既不先行禀告，节饬传谕又一无能力，殊属玩忽，待查明有无情弊、严参究处⋯⋯。”

公函风波，闹得满城风雨，律劳卑一而再再而三地坚持错误立场。8 月25 日，他成立广州英国商人公所，以保持行动的一致性。但当他的这种挑衅行为得到中国广州地方政府的封舱回击后，很快在英国商人中引起不满。因为封舱使中英贸易断绝，那些趋利商人是绝不会同意律劳卑的作法。面对压力，律劳卑于 9 月 5 日命令英国的两艘巡洋舰“依莫禁”号及“安东罗灭古”

号开入内河，并在 7 日和 9 日强行驶入虎门，进入黄埔，并发炮轰击我方炮台，广东水师在关天培指挥下，奋起还击，吓得英舰赶快逃往外洋。这就使律劳卑武力威胁中国恢复贸易的手段没有得逞。

经过关天培整顿的虎门炮台和广东水师，士气旺盛，斗志昂扬，在黄埔之战中，打出了中华民族的威风。最终迫使英国政府屈服，撤换律劳卑，悔改前非，遵循旧制。中国也于 9 月 29 日，解除了封舱命令。

自律劳卑来华交涉失败后，英国在广州的鸦片贩子及在国内的一小撮资本家和代表资本家利益的英国政府，一方面继续向中国猖狂偷运鸦片，一方面大肆叫嚣战争，要用武力侵略中国，使“中国皇帝清醒”。

在广州，1834 年 12 月 9 日，有 64 名鸦片贩子上书英国国王，建议“授权给一位有适当官阶，思虑周到和富于外交经验的全权公使，偕同一支适度的，但有充分规模的武装力量，便可轻而易举地封闭中国沿海的全部贸易。” 1835 年 11 月 25 日，英国商务监督处从澳门迁往伶仃岛的单桅船“路易沙” 号上办公，为的是更便于鸦片贩子走私。接着把监督处的管辖权扩大到伶仃和澳门。1836 年 6 月，英国政府任命战争挑衅者义律为总监督，任其独断专行，为英国侵略中国做准备。义律是个不择手段的人，6 月 14 日就职时，为了去广州探听虚实，他不顾英国政府禁用具禀的规定而主动具禀请领红牌， 前往广州。并在广州活动半年之久，了解刺探广州的虚实。他在给英国外交大臣巴麦尊的信中，写到“必须使用武力”而且认为“由子爵秉承女王陛下的命令，致北京内阁一函，由一兵舰送往白河口，当可立即从中国皇帝处取得一项对这点作让步的命令”。

英国国内一小撮资本家勾结广州烟贩子，彼此声援，面对中国这样一个庞大的市场，又适逢英国开放贸易自由的机会，刺激了他们对中国扩大经济侵略的野心。但律劳卑来华交涉失败后，他们转而给英国政府施加压力。说“对华贸易已陷入不稳定的无保护状态”“大英帝国的财产每日都处于危险之中”。等等，他们的要求有 3 点：

第一、开放广州以外的口岸进行贸易，1835 年 6 月，格拉斯哥印度协会提出恢复他们在厦门及以北口岸通商的特权。1837 年 1 月，伦敦印度协会提出给予他们在宁波等地的贸易特权。

第二、武装占领中国沿海岛屿，为他们进行贸易和军事侵略中国提供几个基地。

第三、要消除被他们称作对华贸易的两大“灾难”，即中国地方官任意勒收税饷和行商垄断权。

英国资产阶级对华军事侵略计划早就开始酝酿，现在该是逐步由计划阶段过渡到实际行动阶段了。1838 年 7 月 13 日，英国东印度舰队总司令马他仑海军少将率领兵舰“威里士厘”号与“阿吉林”号到达中国，准备以武装力量，保护鸦片走私，公开侵略中国。这是继律劳卑之后，又一次严重的挑衅活动。如果说律劳卑来华引起的“公函风波”是英国政府有意制造中英纠纷的一个步骤，那么这一次马他仑的来华则是英国政府对华武装侵略的第一步。早在 1837 年 11 月，巴麦尊已经决定派马他仑来华，加强义律向中国挑衅的军事力量。

马他仑率兵舰来华后，奉行巴麦尊禁止具禀和行商居间传递的训令，直接投书广东水师衙门和广东省城。托言来此稽查洋商事务，考察贸易。关天培认为他不按中国具禀规制，私递公函，予以驳回，并亲率水师将马他仑的

兵舰赶到铜鼓洋外。

不久义律来到广州，依仗马他仑的兵舰准备进行挑衅活动。在他的命令下，8 月 2 日，马他仑命令“威里士厘”号、“拉尼”号、“阿吉林”号三艘兵舰自铜鼓洋向北行驶“驶至穿鼻洋面测水”，待机入口。并派人到水师提督关天培的坐船下书，要求对上次拒收书信之事作出解释。关天培令其学习中国贸易规制，不得再抗礼传书。同时晓谕虎门各炮台及口内水陆要隘， 严加防范，做好应战准备，一面乘船率师亲赴海口，与马他仑交涉。

由于当时正是中国沿海和广州内河鸦片走私空前“旺盛”的季节，又是清政府比较认真实行禁烟的时候，马他仑怕他的挑衅活动起不到武装示威作用，反而引起中国政府的封舱，对鸦片贩子不利，重蹈律劳卑的覆辄。在加上虎门已经布防，清军已进入作战准备，3 艘兵舰作用不大。所以他没有继续制造事端，8 月 6 日，在关天培的命令下将兵舰撤退到铜鼓洋抛泊。

自关天培接任水师提督以来，他注重海防，警惕性高。每遇警事，都能身先士卒，不避弓矢，挫败了英国鸦片贩子及其资本家政府所发动的挑衅活动，维护了民族尊严，保卫了中国的领海主权。