（四）采用多种形式搞好国有企业改革

看来企业里面问题不少，其中带普遍性的问题是企业管理秩序不好，设备完好率差。特别是重工业，问题更突出。要考虑今年十一、十二两个月集中整顿一下企业管理秩序，加强设备维修，为明年的生产打好基础。设备失修严重的企业，重点应放在维修上面。宁可少生产一些，也一定要把设备维修好。不然欲速则不达，越催生产越上不去。企业里浪费惊人，也是普遍现象，要好好整顿，争取利润多上缴一点。企业管理是一件大事，一定要认真搞好。

《关于发展工业的几点意见》（1975 年 8 月 18 日）《邓小平文选》第

二卷第 30 页恢复和健全规章制度。关键是建立责任制。现在许多地方都存在元人负责的现象，积重难返，非突出地抓一下不可，执行规章制度要严一点。要有一点精神，不要怕挨批判，不要怕犯错误。你不严，规章制度就恢复不起来，企业的混乱情况就无法改变。

《关于发展工业的几点意见》（1975 年 8 月 18 日），《邓小平文选》

第二卷第 30 页鞍钢减人、减机构的设想，我看是好的。划出去的单位，领导班子和机构不要搞很多人。现代化、自动化，人多了不行，人多了管理不好。日本年产六百万吨钢的企业，行政人员只有六百人。鞍钢现在的年产量是六百多万吨，行政人员有两万三千人，这肯定不合理。

《用先进技术和管理方法改造企业》（1978 年 9 月 18 日），《邓小平

文选》第二卷第 129 页我们改造企业，为了保证应有的技术水平。管理水平， 要有合格的管理人员和合格的工人。应该设想，经过技术改造，文化和技术操作水平较高的工人应当是大量的，否则不能操作新技术、新工艺和新设备。干部和工人都要经过考核，不合格的作编外处理，要保证他们的生活，当然不在职的人不能享受在职的待遇。要组织他们学习，对他们进行培训，开辟新的就业领域。要下这个决心。

《用先进技术和管理方法改造企业》（1978 年 9 月 18 日），《邓小平

文选》第二卷第 130 页要加大地方的权力，特别是企业的权力。企业要有主动权、机动权，如用人多少，要增加点什么，减少点什么，应该有权处理。企业应该有点外汇，自己可以订货，可以同国外交流技术。有些事情，办起来老是转圈，要经过省、部、国家计委，就太慢了。现在我们有些同志做工作，只听上边讲了一些什么话，自己不敢开动脑筋。还是毛主席说的，要放下包袱，开动机器。要提高我们的技术水平、管理水平，没有一点创造性不行，企业没有自己的权力和机动性不行。大大小小的干部都要开动机器，不要当懒汉，头脑僵化。当然这个懒汉主要是过去制度形成的。以后既要考虑给企业的干部权力，也要对他们进行考核，要讲责任制，迫使大家想问题。现在我们的上层建筑非改不行。

《用先进技术和管理方法改造企业》（1978 年 9 月 18 日），《邓小平

文选》第二卷，第 131 页为了实现四个现代化，我们所有的企业必须毫无例外地实行民主管理，使集中领导和民主管理结合起来。今后企业的车间主任、工段长、班组长要由本车间、工段和班组的工人选举产生。企业的重大问题要经过职工代表大会或职工大会讨论。企业的领导干部要在大会上听取职工意见，接受职工的批评和监督。对某些严重失职或作风恶劣的领导人员和管理人员，大会有权向上级建议给以处分或撤换。各企业的工会，将成为职工

代表大会和职工大会的工作机构。因此，工会再不是有些人所认为的那种可有可无的组织了。工会工作的好坏怎么样，影响着工人当家作主的权利行使得怎么样，也影响着企业管理的好坏怎么样，影响着集中领导能否顺利进行。这就是说，一个企业管理得好，不仅是企业党政干部的成绩，也是全企业工人群众的成绩，也是工会工作的成绩。

《工人阶级要为实现四个现代化作出优异贡献》（197S 年 10 月 11 日），

《邓小平文选》第二卷第 137 页当前最迫切的是扩大厂矿企业和生产队的自主权，使每一个工厂和生产队能够千方百计地发挥主动创造精神。一个生产队有了经营自主权，一小块地没有种上东西，一小片水面没有利用起来搞养殖业，社员和干部就要睡不着觉，就要开动脑筋想办法。全国几十万个企业， 几百万个生产队都开动脑筋，能够增加多少财富啊！

《解放思想，实事求是，团结一致向前看》

（1978 年 12 月 13 日），（邓小平文选》第二卷第 146 页在工厂，总要选业务能力和管理水平比较高的人当厂长，不管他年龄大小，辈数高低，不能讲这个。告诉大家一个情况，我们搞的那个选举车间主任和班组长的制度， 在有些单位试行的效果很好，重要的一条是把办好企业同工人的切身利益结合起来了。凡是工人民主选举的人，都是他们认定可以把企业办好的人，因为办好企业工人有奖金，对国家的贡献也大。现在只解决了选举车间主任和班组长的问题，将来厂长、经理怎么选拔，很值得研究。

《高级干部要带头发扬党的优良传统）（1979 年 11 月 2 日），《邓小

平文选）第二卷第 224 页有准备有步骤地改变党委领导下的厂长负责制、经理负责制，经过试点，逐步推广、分别实行工厂管理委员会、公司董事会、经济联合体的联合委员会领导和监督下的厂长负责制、经理负责制。还有党委领导下的校长、院长、所长负责制等等，也考虑有准备有步骤地加以改革。过去的工厂管理制度，经过长期的实践证明，既不利于工厂管理的现代化， 不利于工业管理体制的现代化，也不利于工厂里党的工作的健全。实行这些改革，是为了使党委摆脱日常事务，集中力量做好思想政治工作和组织监督工作。这不是削弱党的领导，而是更好地改善党的领导，加强党的领导。这些单位的行政负责人要努力学习各种有关管理和技术专业，再不能长期泡在各种会议里，老是当外行，那样我们就永远实现不了现代化。

《党和国家领导制度的改革》（1980 年 8 月 18 日），《邓小平文选》

第二卷第 340 页打破“大锅饭”的政策不会变。工业有工业的特点，农业有农业的特点，具体经验不能搬用，但基本原则是搞责任制，这点是肯定的。

《路子走对了，政策不会变》（1983 年 6 月 18

日），《邓小平文选）第三卷第 29 页我看，改革总的进展比较顺利。通过改革，要取得长期持续稳定发展的条件。现在，我们是背着大包袱前进， 每年几百亿元价格补贴，越背越重，这个问题，总得有计划有步骤地妥善解决。权力不下放，企业没有自主权，也就没有责任，搞得好坏都是上面负责。全部由上面包起来，怎么能搞好工作，调动积极性？总之，改革要继续进行下去。

《在听取经济情况汇报时的谈话》（1986 年 6 月 10 日），《邓小平文

选）第三卷第 160 页企业改革，主要是解决搞活国营大中型企业的问题。用多种形式把所有权和经营权分开，以调动企业积极性，这是改革的一

个很重要的方面。这个问题在我们一些同志的思想上还没有解决，主要是受

老框框的束缚。其实，许多经营形式，都属于发展社会生产力的手段、方法， 既可为资本主义所用，也可为社会主义所用，谁用得好，就为谁服务。

企业下放，政企分开，是经济体制改革，也是政治体制改革。下放总会遇到障碍。现在机构臃肿，有的部委据说有上万人，必须精简。否则，这么多人，就要当“婆婆”，揽权。这些人在中央机关工作多年，多数都有一定知识，到基层竟选厂长、经理，显示自己的本领去嘛！

要搞企业联合。现在电子工业是否太分散了，为什么不可以左邻右舍挂钩，联合起来搞？太分散，各搞备的不行，那样质量上不去。汽车工业如何组织起来，也要研究一下。汽车出口我们应该是可以做到的。形成企业集团， 就形成力量，信息也就比较灵通了。

《企业改革和金融改革》（1986 年 12 月 19 日），《邓小平文选》第三卷第 192、193 页