十八届中纪委六次全会精神解读

把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入——写在十八届中央纪委六次全会召开之际

“党风廉政建设和反腐败斗争取得重大阶段性成果，凝聚了党心民心，增强了人民群众对党的信心和信任。”

近日召开的中共中央政治局会议，对2015年党风廉政建设和反腐败工作作出高度评价。

把握党心民心所向，担负兴党兴国重任。党的十八大以来，特别是中央纪委五次全会召开后，以习近平同志为总书记的党中央，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感，坚定不移推进全面从严治党，把党风廉政建设和反腐败斗争一步步引向深入。

正视严峻复杂形势，勇担从严治党重任——以习近平同志为总书记的党中央坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争

串起历史的瞬间，更能感知潮涌的指向。

“反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利……”

一年前召开的十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记的重要讲话依然振聋发聩。

自1993年后，中央对党风廉政建设和反腐败斗争形势的判断一直沿用“严峻”二字。新一届党中央见微知著、窥斑知豹，做出“严峻复杂”这一新的判断。

“加上‘复杂’二字意味深长、影响深远，体现了一种政治清醒和政治自觉。”中央党校教授辛鸣说，一方面腐败现象多发，另一方面反腐机制不够完善、思想防线没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。

新形势下，党面临着“四大考验”“四种危险”，党风问题和腐败问题关乎人心向背，关系实现中华民族伟大复兴。

正是站在党和国家生死存亡的高度，以习近平同志为总书记的党中央，把全面从严治党作为新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的重要内容，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的有力支撑。出席中央纪委全会，专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作，9次听取巡视情况汇报……习近平总书记就从严治党、严明纪律，改进作风、惩治腐败发表一系列重要讲话，为在新的历史条件下做好党风廉政建设提供了思想武器和行动指南。

这是反腐不取胜绝不轻言收兵的政治定力——

开弓没有回头箭，反腐没有休止符。面对国内外一些别有用心的奇谈怪论，新一届党中央认准了党的宗旨使命，认准了人民的期待，不畏浮云遮望眼，踩着不变的步伐，把握节奏和力度，把党风廉政建设一步步引向深入。

这是敢于正视问题、勇于解决问题的鲜明态度——

严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题，点名道姓曝光“四风”问题，实施“全覆盖”式的党内监督制度……在正风反腐、严明纪律问题上，新一届党中央向全党全社会表明了零容忍的态度、猛药去疴的决心、壮士断腕的勇气。

这是持续推进、不断深化、标本兼治的清晰思路——

正风反腐从落实中央八项规定破题，自上而下“打虎”“拍蝇”，由内而外追逃追赃，力度不断加大；巡视、派驻由创新汲取力量，进度不断加快；既挺纪在前，又以德治党……十八大以来，党中央出台了一大批实招硬招，打出了一系列“组合拳”。

这是必须依靠的强大力量——

抓住主体责任这个“牛鼻子”，推动各级党组织和党员领导干部以上率下，一级抓一级，层层传导压力；紧紧依靠人民参与支持，畅通群众监督渠道；加强纪检监察机关自身建设，强化监督执纪问责……全党全社会同心协力，激荡起正风反腐的蓬勃力量。

从筑牢思想防线到扎紧制度之笼，从指明道德高线到划出行为底线，从注重抓早抓小到着力治病救人……

一年来，面对党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战，以习近平同志为总书记的党中央有决心、有信心，有章法、有招法，敢担当、善作为，领导广大党员群众，不断推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展。

新加坡《联合早报》评论，2015年中国反腐败的强度“正在进一步加大”。

在创新中实践，在实践中创新——党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进、亮点纷呈

“严重违反政治纪律，干扰、妨碍巡视工作，对抗组织审查，长期搞迷信活动；严重违反组织纪律，违规选拔任用干部……”

新年伊始，新版纪律处分条例刚刚施行，武汉钢铁（集团）公司原党委书记邓崎琳就因在党内六大纪律上全部违纪被开除党籍。

一年来，中央坚持加强纪律建设，把规矩意识深深刻印在8700多万党员心中——

除党的纪律处分条例外，去年中央同步修订了党的廉洁自律准则。前者删除原条例中7 0余条与现行法律法规重复的规定，抬高了纪律底线；后者以300字的精简篇幅，标明了道德高线。

明制度于前，重威刑于后。

为在实践中切实把纪律挺在前面，中央纪委提出，要把握运用监督执纪“四种形态”：让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，党纪轻处分和组织处理成为大多数，对严重违纪的重处分、作出重大职务调整是少数，严重违纪涉嫌违法立案审查的是极极少数。

“‘四种形态’是党内监督的创新理论成果和重要实践遵循。”中国社会科学院廉政研究中心副秘书长高波指出，落实“四种形态”关键在于压实“两个责任”，通过抓早抓小、层层设防，达到惩前毖后、治病救人的目的。

白吃两个苹果被诫勉谈话，不承担主体责任受到严重警告，违规打高尔夫球被撤销党内职务……2015年，全国各级纪检监察机关谈话函询、党纪轻处分和组织处理数量均比上年有所增加，起到了抓早抓小、治病救人的作用。

一年来，坚持有腐必反、有贪必肃，反腐、追逃、正风全面发力、驰而不息——

随着京沪“首虎”的落马，全国31个省区市“打虎”全覆盖，所谓“反腐转段”“一阵风”等论调不攻自破。

2015年，“打虎”力度不减，每个月都有中管干部接受组织调查。与此同时，反腐压力向下延伸、剑指“蝇贪”，各级纪检监察机关开展专项治理，对群众反映强烈的吃拿卡要、与民争利、侵吞国家和集体财产等典型问题快查严处。

反腐败国际合作和追逃追赃全面提速：摸清外逃党员、官员底数，清理违规出国证照，“天网”越织越密；集中公开曝光的100名已发布红色通缉令的外逃党员和国家工作人员，分解到各省挂牌督办，加大追逃力度，压缩贪官生存空间。

一方面扼制腐败蔓延势头，一方面铲除滋生腐败的土壤。

从具体抓起，从小处着手，一个节点一个节点地抓，积小胜为大胜，是监督中央八项规定精神落实、纠正“四风”的成功做法。

2015年，各级纪检监察机关继续紧盯重要节点、持之以恒抓作风，同时不断释放越往后执纪越严的强烈信号，“十八大后不收敛、不收手”成为案件通报中的高频表述。

一年来，坚持全面深化纪检体制改革，党内监督制度不断完善——

中央近日决定，中央纪委设置47家派驻纪检组，对139家中央一级党和国家机关实现派驻全覆盖。

加大综合派驻力度是这次改革的一大亮点。47家派驻机构中的27家为综合派驻，“吃一家的饭，管几家的事”，负责监督119家单位，地位相对超脱，有利于增强监督相对独立性和权威性，真正做到了精简高效。

在新版巡视条例指导下，同样依靠创新，巡视“利剑”更准、更快、更灵活。

2015年第一轮中央巡视首次实行“一托二”——一个组巡视两个单位；到第三轮巡视时，巡视组数量增加到15个，并试点“一托三”模式，进一步增强了巡视组多管齐下、密集出击的能力，巡视单位数量比上年多出一倍多。

打铁还需自身硬。

为建设一支忠诚、干净、担当的纪检干部队伍，各级纪检监察机关持续深化“转职能、转方式、转作用”。同时，中央出台旨在加强上级纪委对下级纪委领导的三个提名考察办法，为纪检干部硬起腰杆、板起脸来开展监督执纪问责提供了制度保障。

回应群众期盼，巩固执政之基——党风廉政建设和反腐败斗争取得重大阶段性成果

在坚持中深化、在深化中坚持，2015年党风廉政建设和反腐败斗争取得重大阶段性成果，回应了人民群众期盼，巩固了党的执政之基。

回眸历史，数字往往是最好的注脚：

——“打虎”，2015年，30多名中管干部被立案审查，40多名中管干部因严重违纪被开除党籍，全国纪检监察机关立案件数、处分人数均多于前两年；

——“拍蝇”，2015年全国共查处群众身边的“四风”和腐败问题8万多起，处理9万多人，近2万人被点名道姓通报曝光；

——“猎狐”，截至2015年11月，“天网”行动共追逃863人，追赃12亿元，首次实现追回人数超过新增外逃人数；

——查违纪，2015年前11月，全国查处违反中央八项规定精神问题3万多起，处理4万多人，给予党政纪处分近3万人，其中包括8名省部级干部；

——抓巡视，2015年，中央一级完成任务83个，实现对央企、金融单位全覆盖，半数以上中管干部问题线索来自巡视，省一级也完成任务2512个；

……

一组组数字，向世人证明中国共产党敢于直面问题、纠正错误，勇于从严治党、捍卫党纪，善于自我净化、自我革新的决心和能力。

一件件事实，凝聚了党心民心，坚定了立场方向，树立了必胜信念，在全社会营造出风清气正、遵规向善的良好氛围。

日前，由国家语言资源监测与研究中心主办的“汉语盘点2015”活动揭晓，“廉”当选年度国内字。

一个“廉”字，延续和深化了上年榜首词“反腐”的热度，既是全社会对2015年党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展新成效的充分肯定，也反映出公众对未来加强反腐倡廉建设、净化社会环境、提升政府公信力的持续期待。

相对于人民群众的殷殷期待，党风廉政建设和反腐败斗争取得的成果仅仅是阶段性的，而面临的形势依然严峻复杂。

从这两年查处的案件和巡视发现的问题看，区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败交织，官商勾结和上下勾连交织，“四风”问题转入“地下”，“十八大后不收敛、不收手”的现象普遍存在，基层不正之风和腐败问题相当严重。

种种现象背后，既有党内监督制度不完善“牛栏关猫”的问题，也有“上面九级风浪、下面纹丝不动”等制度执行不到位的问题；既反映出纪律意识在一些党员领导干部心中还没有立起来，也反映出全面从严治党的主体责任还没有压下去。

这是一场输不起的斗争，也注定是一场攻坚战、持久战。

十八届中央纪委六次全会召开之际，中共中央政治局专题研究部署2016年党风廉政建设和反腐败工作，为未来指明了方向：

——“力度不减、节奏不变，形成持续威慑，坚决把腐败蔓延势头遏制住”；

——“坚持不懈、一抓到底，决不能让‘四风’反弹回潮”；

——“坚决把全面从严治党的主体责任压下去，加大问责力度，让失责必问成为常态”；

——“全面加强纪律建设，党员要受到严格的纪律约束，党的领导干部职位越高要求越要严格”；

……

目标已经明确，号角即将吹响。

在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，十八届中央纪委六次全会即将作出新的工作安排，各级党组织和广大党员干部共同努力，人民群众参与支持，纪检监察干部奋发有为，党风廉政建设和反腐败斗争必将取得新的更大的胜利。

（新华社北京2016年1月11日电 记者张晓松、华春雨）

不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效——习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上的讲话引起强烈反响

“持之以恒落实中央八项规定精神，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。”习近平总书记12日在十八届中央纪委六次全会上发表的重要讲话在各地干部群众中引起强烈反响。

治国必先治党，治党务必从严。各地干部群众认为，总书记的讲话站在党和国家全局的高度，深刻分析依然严峻复杂的形势，明确提出当前和今后一个时期的目标任务，既直面问题、切中时弊，又充满自信、催人奋进，体现着坚强的意志决心，彰显了党中央的责任担当。

打铁还需自身硬 反腐斗争得民心

习近平总书记在讲话中指出，3年来，我们着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。

“党风廉政建设和反腐败斗争力度不减、节奏不变、尺度不松，彰显党中央坚持党要管党、从严治党的鲜明态度和坚定立场，凝聚了党心民心，厚植了我们党执政的政治基础。”中共廊坊市委党校党史党建教研室主任张作颖表示。

成都市纪委党风政风监督室主任冯启国说，党的十八大以来，各级党组织对“四风”问题整治工作重视程度高、监管严，把作风建设纳入主体责任清单管理，层层传导压力，层层抓好落实，成效十分明显。

民心是最大的政治，正义是最强的力量。习近平总书记指出，反腐败增强了人民群众对党的信任和支持，人民群众给予高度评价。

凉山州纪检监察机关加大解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题力度，坚决查处基层干部截留挪用、虚报冒领惠民资金等损害群众切身利益的突出问题，2015年共清退、返还群众款项1100万元。查蝇贪、治小权、护民利、保民生的肃贪行动得到了全州各族群众的坚决拥护。

“党风廉不廉百姓来评价。”河北省廊坊市广阳区爱民东道街办处馨境界社区党支部书记张静说，党员干部只要踏实干事、清白做人、心系百姓，就能得到百姓的拥护和支持。

正视严峻复杂形势 落实全面从严治党

夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，关键在党。习近平总书记在讲话中指出，全面从严治党永远在路上。各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。

“高压态势下，腐败行为存量、增量都在减少，‘不敢腐’的氛围和震慑效应已经初步形成。”东北师范大学纪委监察处党风室主任李红权说，当前反腐败形势依然严峻，这是党中央对反腐败斗争形势的科学准确判断，符合反腐败工作的阶段性特征。

“有些公款吃喝转移到单位食堂等场所，有的找私企老板买单，或者变换方式，假借开会调研等方式公款报销，十分隐蔽。”李红权说，在各级纪检监察部门曝光的案例中，此类隐蔽的“四风”案例不时出现，值得警惕。

基层干部群众认为，从实施八项规定到反“四风”，从深入反腐到践行“三严三实”，我们党从作风建设的小切口突破，打开了全面从严治党的新局面。面对新形势新问题，应该更加坚定落实全面从严治党的要求，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

云南大学法学院教授高巍认为，从腐败的内容来看，赤裸裸的权钱交易在减少，但是以财产性利益或非财产性利益为内容的腐败行为还存在。要进一步落实全面从严治党要求，严密反腐败的法网，进一步消除腐败产生的土壤。

坚定信心决心 保持高压态势

习近平总书记指出，全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。

“十八届中央纪委六次全会的召开，让我们一线纪检监察干部有了更强的信心和信念。”西安市监察局副局长庞武平说，“我们要敢于对社会歪风邪气较真碰硬、敢于同不良风气作斗争，特别是针对群众身边的‘民生蛀虫’要严查，积极减少腐败存量、遏制腐败增量。”

北京市民张凯表示，这几年来，明显感到干部吃吃喝喝的少了，但是一些腐败问题仍然没有绝迹，希望中央保持高压态势，加大查处力度，让老百姓切实享受到反腐败带来的好处。

“面对当前反腐败斗争形势，我们一定要有自信。”国家行政学院教授汪玉凯表示，只有继续保持高压态势，加大对腐败案件的查处力度，才能形成持续威慑氛围，让那些心存侥幸、还想搞腐败活动的人心生畏惧。

“我们对当前反腐败斗争很有信心！”福建省泰宁县三晶光电公司副总经理田文俊希望，通过反腐铲除滋生腐败的土壤，为企业减负松绑，进一步释放市场经济活力，营造一个实实在在的干事创业发展环境。

（新华社北京2016年1月12日电 执笔记者孙铁翔，参与记者齐雷杰、乌梦达、王研、郑良、段续、徐海涛、郑昕、吴光于、梁建强）

把纪律建设摆在更加突出位置——各地党员领导干部热议习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上的重要讲话

习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上发表重要讲话，指出要把纪律建设摆在更加突出位置。各地党员干部纷纷表示，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，习近平总书记的要求体现了中国共产党人对管党治党规律性认识的进一步深化。

加强党风廉政建设的重要着力点

各地党员干部一致认为，习近平总书记的重要讲话深刻阐明了纪律建设对加强党的建设的重要意义，指出了新形势下加强党风廉政建设的重要着力点，充分体现了党中央坚持党要管党、从严治党的政治勇气和历史担当。

辽宁省委党校党建教研室副主任牟广东说，严明的纪律是马克思主义政党的鲜明特征，马克思主义政党要保持自身的先锋队性质、完成肩负的伟大使命，必须要有严明的纪律来保证思想、政治、组织的高度统一。

“进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，必须坚持思想建党和制度治党相结合，把党的纪律建设摆在更加突出的位置。”牟广东说。

作为一名学生党员，上海交通大学国际与公共事务学院博士生顾杰表示，加强纪律建设，坚持纪严于法，坚持对党员干部的要求高于普通群众，才能体现出党员的先进性，进而锻造出引领13亿人复兴筑梦的坚强核心。

复杂环境下，严明党的纪律也是对党员干部的保护。

上海市桃浦镇副镇长方元升表示，现实中，一些党员干部出现违法行为，都是从违反党纪、无视规矩开始的，最终身陷囹圄、不可挽回。因此，中央强调立规矩、严纪律，不仅是对党员干部的严管，更是厚爱。

宁夏回族自治区纪委副书记陶进说，只有把纪律挺在前面，用纪律这把比法律更严的尺子管住全体党员，让党员干部明底线、知禁区，才能更好地遏制腐败，实现从不敢腐到不能腐、不想腐的跃升。

落实从严治党主体责任

加强纪律建设，各级党组织必须担负起全面从严治党主体责任。在湖南，郴州苏仙区委书记彭生智、桂阳县委书记欧阳锋都认为，习近平总书记指出把纪律建设摆在更加突出的位置，抓得既准又实，抓到了要害。加强纪律建设就必须落实各级党组织从严治党的主体责任，这是党章赋予的重要职责。

在浙江，诸暨市委书记张晓强表示，地方党委必须强化制度的刚性约束作用，不折不扣抓好执行，着力健全完善用制度管权、靠制度管人、按制度办事的有效机制。

湖州市吴兴区委书记蔡旭昶认为，把纪律建设摆在更加突出的位置，首先要有“心”，领导班子要真正将主体责任当成应尽之责，内化于心、外化于行；其次要有“力”，把纪律和规矩挺在前面，紧握“戒尺”、抓早抓小；第三要有“度”，要不断完善相关制度，把权力关进制度的笼子里，让干部行为有“度”。

贯彻落实中央要求，辽宁锦州近年来狠抓干部队伍纪律建设、作风建设，全市政治生态发生显著变化。锦州市委书记王明玉表示，新的一年，要创造性地贯彻好习近平总书记讲话要求，切实把“两个责任”扛在肩上，把纪律建设摆在更加突出位置，努力实现用铁的纪律管住全体党员。

佛山市禅城区紫南村党委书记潘柱升表示，作为一名基层干部，要认真学习新修订的准则和条例，高标准要求自己，时刻守住底线，让向上向善意识和底线禁区意识入脑入心，并落实到行动上。

强化执纪监督问责

习近平总书记强调，纪委是党内监督的专门机关，是管党治党的重要力量，要求各级纪委加强对遵守党章、执行党纪情况的监督检查，严肃查处违反党章党规党纪的行为。

呼和浩特市赛罕区纪委副书记、纪检监察局局长韩贵平说，习近平总书记的讲话进一步增强了纪检监察干部的工作使命感和自信心，两个“没有变”和四个“有足够自信”让人印象深刻。纪检监察干部首先要学深学透会议精神，不断加强自身建设，做党章的坚定执行者和忠实捍卫者，做执行党的纪律的带头人。

动员千遍，不如问责一次。

苏州市纪委书记周广智说，苏州市将以学习贯彻准则和条例为抓手，强化责任主体，强化责任追究，强化责任担当，严格实施项目化推进、常态化问责、刚性化执纪，着力构建权责对等的责任分解体系、科学规范的责任落实体系、完整闭合的责任追究链条。

淮安市纪委书记葛平表示，要准确运用监督执纪“四种形态”，提升纪律审查水平，致力形成常态震慑机制；同时，突出责任追究，严格落实主体责任“季度工单”和“三项清单”，建立健全一案双查、责任倒查、多案追查“三查”机制，做到有责必问、问责必严，倒逼各级党组织切实把主体责任扛在肩上。

重庆市荣昌区纪委书记童飞表示，基层纪检部门要坚决把全面从严治党的主体责任压下去，加大问责力度，让失责必问成为常态。同时，作为群众身边的执纪者更要加强自身建设、树立良好形象，成为遵守纪律的模范标杆。

（新华社北京2016年1月13日电 执笔记者华春雨，参与采写记者：李铮、陈文广、朱国亮、岳德亮、朱翃、张亮、刘宏宇、朱薇、于嘉）

全面从严治党永远在路上——部分中央纪委委员谈学习习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上的重要讲话体会

习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上发表重要讲话后，与会的中央纪委委员联系思想和工作实际，认真学习，热烈讨论。

“我们深刻领会到，全面从严治党永远在路上。”大家表示，总书记站在党和国家全局的高度，讲形势、讲工作、讲任务，思想深刻、内涵丰富；讲哲学、讲历史、讲文化，语重心长、情真意切；讲做人、讲做事、讲做官，振聋发聩、提神鼓劲。

看成绩：不平凡、不容易、不简单

三年来，党风廉政建设和反腐败斗争取得重大阶段性成果。对此，中央纪委委员感同身受。

中央纪委委员、湖北省纪委书记侯长安注意到，在去年召开的中央纪委五次全会上，总书记曾经指出，不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。到今年六次全会，总书记已经明确提出，反腐败斗争压倒性态势正在形成。

“这是历史性的变化，可以说力挽狂澜。”侯长安说，党的十八大以来，我们党把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的重大成效。

中央纪委委员、贵州省纪委书记宋璇涛用“不平凡、不容易、不简单”，形容党的十八大以来特别是过去一年的党风廉政建设和反腐败工作。

他说，面对国内外一些别有用心的奇谈怪论，党中央认准了党的宗旨使命，认准了人民的期待，对严峻复杂形势保持清醒判断，踩着不变步伐，把握节奏力度，推动党风廉政建设和反腐败斗争理论不断取得新突破、实践不断取得新进展。

谈判断：形势依然严峻复杂，必须拿出必胜信心

“党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。”习近平总书记这一表述，在中央纪委委员当中引起强烈反响。

中央纪委委员、内蒙古自治区纪委书记张力多年从事纪检监察工作。他说，这几年，伴随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，始终有人认为“差不多了”“该松口气了”。总书记的两个“没有变”，直指党内各种“杂音”，把一些党员领导干部心中的疑虑一扫而光。

张力认为，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，管党治党的任务依然十分艰巨，没有歇一口气一说，必须持续保持高压态势。

这是一场输不起的斗争，也是一场攻坚战、持久战。

中央纪委委员、中央纪委驻住房城乡建设部纪检组组长石生龙认为，狭路相逢勇者胜，进一步深化党风廉政建设和反腐败斗争必须拿出必胜信心。

“中央的态度，给全党同志吃了一颗‘定心丸’，使我们对党中央在反腐败斗争上的决心有了足够自信，对反腐败斗争取得的成绩有了足够自信，对反腐败斗争带来的正能量有了足够自信，对反腐败斗争的光明前景有了足够自信。”石生龙说。

指方向：面向全党同志，全面从严治党

中央纪委委员普遍认为，习近平总书记的重要讲话不仅彰显了决心和信心，也指明了前进的方向。

“在管党治党问题上，以习近平同志为总书记的党中央有着清晰的思路。”党的十八大以来，侯长安先后四次在中央纪委全会上聆听总书记讲话。他感到，从贯彻中央八项规定到全面从严治党，从扼制腐败增量到深化标本兼治，从严明党的纪律到完善党内监督，三年来，中央的认识不断深化，引领实践不断创新。

张力认为，习近平总书记在这次全会上的重要讲话内容丰富，思想深刻，不仅进一步明确了党风廉政建设和反腐败斗争的重点和方向，还找准了全面从严治党的着力点和突破口，探索了完善党内监督制度的新路径。

“有分析、有判断，有目标、有举措，指明了方向，鼓舞了士气，习近平总书记的重要讲话是面向全党同志发出的全面从严治党的新的动员令。”侯长安说。

抓落实：兑现庄严承诺，不让群众失望

习近平总书记指出，“打铁还需自身硬”是我们党的庄严承诺，全面从严治党是我们立下的军令状。

“听了这句话，我们既感到使命光荣，又感到责任重大。”侯长安说，我们党一定要说到做到，不让“四风”和腐败问题反弹回潮，不让人民群众失望。

张力表示，下一步关键是要学习领会好、贯彻落实好总书记的重要讲话精神。一是抓“长”，永远在路上，没有完成时，持之以恒，驰而不息；二是抓“严”，执行党内法规要从严，作风建设要从严，惩治腐败要从严，落实主体责任也要从严。

“贯彻落实总书记重要讲话精神，必须结合本地区本部门的实际情况。”宋璇涛说，“贵州省贫困人口多，国家在脱贫攻坚上投入大。我们要推动全面从严治党向基层延伸，加强民生监督，对基层贪腐特别是扶贫领域的虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等问题认真纠正、严肃查处，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。”

石生龙表示，作为中央纪委派驻机构的负责人，一定要按总书记的要求，把纪律建设摆在更加突出位置，加强对遵守党章、执行党纪情况的监督检查，特别是对“一把手”的监督；把握运用监督执纪“四种形态”，严肃查处违反党章党规党纪的行为。

（新华社北京2016年1月13日电 记者张晓松、华春雨）

民心是最大政治 正义是最强力量——一论学习贯彻习近平总书记在十八届中央纪委六次全会重要讲话精神

“民心是最大的政治，正义是最强的力量。”全面从严治党，是人心所向，更是时代发展大势所趋。

立足“十三五”开局之年的新起点，习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上的重要讲话，从党和国家全局的高度，回顾总结3年来党风廉政建设和反腐败斗争取得的重大成效，深刻分析依然严峻复杂的形势，明确提出当前和今后一个时期的目标任务。直面问题、切中时弊的忧患意识，充满自信、催人奋进的鼓舞动员，彰显了党中央的责任担当，为我们深入推进全面从严治党进一步凝聚了共识、激发出力量。

“打铁还需自身硬”是我们党的庄严承诺，全面从严治党是向人民立下的军令状。党的十八大以来，党中央着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，奋力开创全面从严治党新局面。从厉行八项规定到反“四风”不松劲，从强力“打虎”“拍蝇”到海外追逃追赃，从完善党内法规到落实“两个责任”，不断取得新成效。仅去年一年，就有40多名中管干部因严重违纪被开除党籍，全国共查处“四风”和腐败问题8万多起，处理9万多人。中央从严治党的雷霆万钧之势、坚韧不拔之志，也引起世界关注。国际媒体纷纷感慨：民众越来越清晰地感受到中国领导人对腐败问题的零容忍态度，政府也将会越来越受到民众的欢迎。

三年多的实践，试出了人心向背，展现了人间正道。国家统计局不久前在全国22个省区市的民意调查结果显示，人民群众普遍对党风廉政建设和反腐败工作成效表示满意、充满信心。天下之势，常系民心。群众认可是最高褒奖，人民信任是最大支持。实践表明，正风反腐、从严治党，刷新了党风政风，带动了民风社风，增强了人民群众对党的信心和信任。“不得罪腐败分子，就会得罪13亿人民群众。”反腐倡廉，换来的是党的肌体健康，赢得的是贵过黄金的党心民心。

三年多的实践，重塑了我们党，提升了我们党。抓作风久久为功，消除了“一阵子”的担心，使“三严三实”日益刻印干部心间；周永康、令计划等人被查处，有腐必反、有贪必肃的坚决行动，打破了“看人下菜”“纸牌屋”等论调，使“法治之下没有‘铁帽子王’”的共识更加凸显；关住权力的制度笼子越织越细密，回应了“治标不治本”的疑虑，使正风反腐走向常态化、制度化。事实证明，不敢腐的震慑作用正充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。

全面从严治党永远在路上。成绩面前也应看到，一些领域腐败现象仍然易发多发，“四风”问题暗流涌动，群众反映强烈的吃拿卡要、与民争利等“微腐败”问题有待进一步解决，任务依然艰巨。在这次全会上，习近平总书记坚持问题导向，部署解决突出问题。从把作风建设抓到底，到高悬惩治腐败利剑，着力解决群众身边的腐败问题，从净化政治生态，到强化党内监督，一系列决策部署充分表明，党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变，全党全国人民从中看到了希望，更坚定了信心。

开弓没有回头箭，反腐没有休止符。党中央肩负历史使命，回应人民期待，顺应时代潮流，一定能将这场必须赢的斗争进行到底。我们对党中央在反腐败斗争上的决心有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量有足够自信，对反腐败斗争的光明前景有足够自信。满怀信心，将习近平总书记重要讲话精神内化于心、外化于行，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，我们党必定能带领亿万人民夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利。

（新华社北京2016年1月12日电 新华社评论员）

用铁的纪律筑牢反腐倡廉防线——二论学习贯彻习近平总书记在十八届中央纪委六次全会重要讲话精神

“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。”这是回顾历史的深刻总结，更是开创未来的有力保证。

进入全面建成小康社会的决胜阶段，作为一个有着8700多万党员的执政大党，管党治党的任务更加繁重。“要把纪律建设摆在更加突出位置，坚持纪严于法、纪在法前，健全完善制度，深入开展纪律教育，狠抓执纪监督，养成纪律自觉，用纪律管住全体党员。”习近平总书记在十八届中央纪委六次全会重要讲话中，进一步强调纪律对于管党治党的关键作用，指明了纪律建设的着力方向，为全面从严治党提供了重要遵循。

“纪纲一废，何事不生？”纪律不严，从严治党就无从谈起。党的十八大以来，党中央把加强纪律建设作为全面从严治党的治本之策，言出纪随，寸步不让。从围绕作风建设不断立规建制、执纪问责，到修订廉洁自律准则、纪律处分条例，明确“六大纪律”，再到提出监督执纪“四种形态”……正是因为把党的纪律和规矩挺在前面，使纪律成为带电的高压线，全面从严治党才能不断推进。新形势下，把党风廉政建设和反腐败斗争继续引向深入，更加要求我们用铁的纪律、以刚性执行不断筑牢拒腐防变防线，激发纪律建设的正能量。

反腐倡廉，需要绷紧自律的弦，更要筑牢纪律的堤。3年来，党中央用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为，一批党员干部因违规违纪受到处分，也有一些人感到不自在、不舒服。究其根源，是忘记了自己的党员身份，放松了应有的纪律要求。破法自破纪始。许多反面案例警示我们，纪律有了裂纹，行为就会出现管涌，最终导致溃坝。加强纪律建设，就要严格执纪、抓早抓小，就要强化党的意识、加强党性修养。坚持高标准和守底线相结合，既注重规范惩戒、严明纪律底线，更引导人向善向上，坚守共产党人的精神追求，筑牢拒腐防变思想道德防线。

纪律是硬约束，守纪是硬任务。严明党的纪律和规矩，首要的就是严明政治纪律。纲举而目张，政治纪律是打头、管总的，抓住遵守政治纪律和政治规矩这个纲，纪律建设才会扎实推进。各级干部特别是领导干部要善于从政治上看问题，增强看齐意识，增强政治警觉性和政治鉴别力，站稳立场、把准方向，始终忠诚于党，始终牢记政治责任，始终与党中央保持高度一致，才能保持政治本色，做政治的明白人。

加强纪律建设，抓住领导干部这个“关键少数”是关键。以身教者从，以言教者讼。守纪律、讲规矩，首先要从领导干部做起。职位越高，要求必然越高。领导干部手握权力、肩负重任，就必须落实“三严三实”要求，始终保持“如临深渊、如履薄冰”的履职状态，就必须把家风建设摆在重要位置，做到廉洁修身、廉洁齐家。“从官重公慎，立身贵廉明”。领导干部立身正、讲原则、守纪律，本身就是一种教育和导向，就能形成一级带一级、一级抓一级的示范效应，营造遵规守纪、风清气正的良好氛围，不断增强党的凝聚力、战斗力。

从“加强纪律性，革命无不胜”的著名论断，到“一靠理想，二靠纪律”的深刻总结，再到全面从严治党的新实践，铁的纪律早已融入我们党的政治基因。迈向新征程，以严明纪律激浊扬清、管党治党，必将使党更加充满生机活力，引领中华号巨轮驶向民族复兴的梦想彼岸。

（新华社北京2016年1月13日电 新华社评论员）

从习近平总书记重要讲话看下一步反腐倡廉工作着力点

习近平总书记12日上午在十八届中央纪委六次全会上发表重要讲话，深刻分析反腐败斗争依然严峻复杂的形势，提出当前和今后一个时期的目标任务。专家表示，从讲话中可以看出下一步反腐倡廉工作的着力点。

“反腐败斗争压倒性态势正在形成”

“3年来，我们着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。”习近平总书记在讲话中回顾了党风廉政建设和反腐败斗争取得的重大成效。

中国社会科学院廉政研究中心副秘书长高波表示，习近平总书记的讲话高度概括了党的十八大以来一系列从严治党和反腐败斗争决策部署产生的实践效果，反腐成果正在从量的积累走向质的转变。

党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。

习近平总书记讲话中指出两个“没有变”和四个“要有足够自信”催人奋进，让人对反腐斗争不断取得新的胜利充满期待。

“党中央坚持不懈推进从严治党，兑现‘打铁还需自身硬’的庄严承诺，一系列成功实践增强了人民群众对党的信任和支持。”高波说。

“不达目的不收兵。”高波说，当前反腐败斗争取得的成果说明我们已经探索出一条有效推进反腐倡廉和全面从严治党的正确路径，只要坚定决心、增强信心继续走下去，就一定能赢得这场斗争的胜利。

“推动全面从严治党向基层延伸”

习近平总书记指出做好今年工作要重点把握的五个方面：尊崇党章，严格执行准则和条例；坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底；实现不敢腐，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头；推动全面从严治党向基层延伸；标本兼治，净化政治生态。

专家表示，中央要求五方面工作齐头并进，体现出抓党风廉政建设的系统思维。

中央党校教授辛鸣认为，形势越严峻复杂，越要把反腐倡廉作为一项系统工程来抓，既抓遵守党章党纪党规这个根本，又强调抓作风建设的韧劲，既强调在“不敢腐”上取得“断其一指”的效果，又强调从严治党向基层覆盖延伸，同时着力营造政治上的绿水青山。

专家同时表示，在前一阶段成功实践的基础上，这五方面要求既有继承又有拓展，既有巩固又有深化。

“这些要求体现着党的十八大以来全面从严治党的总体思路，又有着对当前形势的更强针对性。”高波说，“概括起来就是已经取得巨大成效的必须继续坚持、寸土不让，已有的制度创新成果必须加速落地，已经明确的重大任务必须加强落实。”

专家特别指出，落实“推动全面从严治党向基层延伸”的要求将让百姓对反腐倡廉的实际效果有更多切身感受。

“群众常说‘大老虎太远，苍蝇扑面’，可见群众身边的苍蝇式腐败严重影响党的形象、损害党的执政基础。”高波表示，要厚植党的执政基础，让反腐正风给百姓带来获得感，推动全面从严治党向基层延伸是必由之路。

“要把纪律建设摆在更加突出位置”

全面从严治党永远在路上。习近平总书记在讲话中指出，要把纪律建设摆在更加突出的位置。

专家表示，把纪律建设作为治本之策，不断增强全党的纪律意识，已经成为全面从严治党的一条鲜明主线，体现着中国共产党人对全面从严治党规律性认识的进一步深化。

“中央强调把纪律挺在前面，就是在打造纪律防线。”高波说，“这样才能实现抓早抓小，阻遏新的腐败增量形成。”

辛鸣表示，加强纪律建设是全面从严治党的基础性工作，把纪律挺在前面，用纪律把问题消灭在萌芽状态，把隐患清除于未生之时，不仅可以缓解反腐工作的压力，更可让全面从严治党走上常态化轨道。

“破解一把手监督难题”

“完善监督制度，做好监督体系顶层设计”；“强化巡视监督，推动巡视向纵深发展”；“用好批评和自我批评这个武器”；“抓住‘关键少数’，破解一把手监督难题”……习近平总书记强调，要确保党内监督落到实处、见到实效。

专家表示，这些要求和举措是党中央针对现在党内监督薄弱问题对症开出的良方。

高波表示，如一把手缺乏监督的老大难问题不仅表现突出，也反映出党内监督存在的深层次矛盾。

中纪委网站梳理出的有关数据显示，2015年查处的中管干部中有相当比例正担任正职一把手。

“如何监督一把手，既是重点又是难点。解决了这个监督‘关键少数’的大问题，强化党内监督就会取得事半功倍的效果。”辛鸣说。

（新华社北京2016年1月12日电 记者张晓松、华春雨、荣启涵）

习近平讲话透露反腐倡廉新动向

分析人士表示，中共中央总书记习近平12日上午在十八届中央纪委六次全会上发表的讲话，透露出当前和今后一个时期中国反腐倡廉的几大动向：中国将坚持反腐倡廉不动摇、将加强党的自我监督和对国家机器的监督、将继续完善反腐败体制机制、并力争在今年“实现不敢腐”。

两个“没有变”和四个“要有足够自信”出现在习近平的讲话中：党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。

中共中央党校党建研究专家张希贤说，中共的反腐倡廉不是一阵风，没有休止符。习近平讲话中指出两个“没有变”和四个“要有足够自信”，表明了中共高层对打赢反腐败斗争这场攻坚战、持久战的决心和信心。

“既加强党的自我监督，又加强对国家机器的监督。”在中央纪委全会上，习近平提出“加强对国家机器的监督”，被外界解读为下一阶段严查权力滥用、权力寻租、权钱交易等将是推进反腐倡廉工作的着力点和突破口。

张希贤说，之前党内监督讲的比较多，公众也相对熟悉，但“加强对国家机器的监督”，是比较少见的提法。此次强调加强党的自我监督和对国家机器的监督，其目的仍是加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。

习近平在讲话中，多次提到党内监督：强化党内监督，必须坚持、完善、落实民主集中制，确保党内监督落到实处、见到实效。纪委是党内监督的专门机关，是管党治党的重要力量。

中国社科院廉政研究中心副秘书长高波表示，习近平对加强党内监督进行了全方位的部署，系统、全面地阐述了党内监督的基本框架，包括做好监督体系的顶层设计、工作路径等，对反腐倡廉工作具有重要指导意义。

鉴于习近平在讲话中对“领导干部政治警觉性和政治鉴别力”以及“党内监督”的强调，分析人士预计，修订后的《关于党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》有望年内出台。

刚刚过去的2015年，中共出台了《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等一批重要的党内法规。中共提出，力争在2017年基本形成党内法规制度体系框架。

“不敢腐”“不能腐”“不想腐”，这是中共长期以来的反腐倡廉工作“关键词”。坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部“不敢腐”；加强体制机制创新和制度建设，强化监督管理，严肃纪律，使领导干部“不能腐”；加强理想信念教育，增强宗旨意识，使领导干部“不想腐”。

在谈到做好今年工作时，习近平指出，要实现不敢腐，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头。惩治腐败这一手必须紧抓不放、利剑高悬，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。要加大国际追逃追赃力度。

张希贤说，当前不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。在严格的党内法规体系、严厉的腐败查处体系、严肃的执纪问责抓作风体系共同作用下，“不敢腐”有了实现的基础，这是3年来反腐倡廉工作的一大成就。

在12日的讲话中，习近平还强调推动全面从严治党向基层延伸。对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。

“群众常说‘大老虎太远，苍蝇扑面’，可见群众身边的苍蝇式腐败严重影响党的形象、损害党的执政基础。”高波表示，要厚植党的执政基础，让反腐正风给百姓带来获得感，推动全面从严治党向基层延伸是必由之路。

张希贤说，2016年市县基层的反腐倡廉工作将会进一步强化，在“打虎”不松手的同时，“灭蝇”效果将更加凸显。

（新华社北京2016年1月13日电 记者刘欢、史林静、张晓松）