三、反抗霸权主义

• 中国代表周南说：“如马立克先生要辩论，我们一定奉陪到底。”
• 黄华严正指出：“苏联这样做，其目的是在转移方向，破坏会议，挑起争端，中国代表团绝对不能同意。”
• 黄华强调说：“我们赞成真正的缓和，反对虚假的缓和。”

邓小平的发言鼓舞与会代表

1974年4月10日下午，邓小平团长发言结束后，场内响起长时间热烈掌声。

很多国家的代表、特别是第三世界国家的代表纷纷走到中国代表团的座位前，和邓小平团长以及乔冠华、黄华副团长热烈握手，表示祝贺。

邓小平的发言让许多第三世界国家的与会代表深受感动，他们高度赞赏中国的大国风范和对第三世界国家的支持。

在接下来的会议上，很多代表受到邓小平发言的极大鼓舞，他们开始不看发言稿，直接陈述自己的观点，强烈谴责殖民主义和霸权主义。

邓小平讲话结束后，阿根廷外交部长阿贝托·比格内斯发言说：

阿根廷政府从一开始就坚决支持阿尔及利亚民主人民共和国革命委员会主席布迈丁提出的关于召开联合国大会这次特别会议的倡议。

比格内斯说，大的跨国公司的“活动经常侵犯各国的合法利益，干涉内部事务，或者挑起扰乱国家之间正常关系的事端”。

比格内斯说：

当发展中国家协调一致和坚决地行动起来保卫自己合法利益的时候，我们在初级产品的生产和销售方面依附大的工业中心的政策和决定的情况就可以倒转过来。

哥伦比亚外交部长阿尔弗雷多·巴斯克斯·卡里索萨发言说：

由于工业国同第三世界国家之间日益增长的不平等和其他原因，有必要建立一种新的国际秩序。

这些代表团的发言，直接推动了会议向前发展。

当天的会议通过一项决议，原则上同意建立一个非洲油料生产国组织，“以协调非洲（油料）生产和销售方面的政策”。

当时，在资源丰富的非洲，12个非洲国家参加的非洲油料生产国8月举行会议，研究了把非洲花生理事会的活动范围扩大到其他油料作物的可能性。

拉丁美洲国家组织起来维护民族资源的活动，也在发展。随着反帝反霸斗争形势的发展，更多的原料生产国运用“原料武器”，打击帝国主义和霸权主义，为保卫民族经济权益而斗争。

1974年4月16日晚，邓小平率团离开纽约经巴黎回国。

到机场送行的有：阿尔巴尼亚代表团团长、外交部长奈斯蒂·纳赛、阿尔及利亚常驻联合国代表阿卜杜勒拉蒂夫·拉哈勒、赞比亚代表团副团长、常驻联合国代表团临时代办津巴和朝鲜民主主义人民共和国常驻联合国观察员权敏俊。

中国代表团副团长、常驻联合国代表黄华，代表团其他成员和常驻联合国代表团工作人员也到机场送行。联合国副秘书长唐明照到机场送行。

邓小平在机场候机室同送行的人友好地交谈，并且在上机前同他们热情地握手道别。

第三世界国家的代表团纷纷表示对邓小平的赞赏，并重申和中国的友谊。

邓小平说要把反霸思想讲透

1974年4月9日，联合国大会第六届特别会议开幕，在这次会议上，以中国为代表的第三世界国家与以美苏为代表的霸权主义国家展开激烈的斗争。

1974年4月10日下午，邓小平在联合国大会第六届特别会议上发表完这番气势恢弘的讲话后，全场响起雷鸣般的掌声。

邓小平敏锐的思想、果断的作风、犀利的言辞，给在场每一个人都留下难忘的印象。

中国驻联合国代表周南回忆说：

正是这次在联大的发言，让我和小平有了第一次直接接触。

当时，邓小平让乔冠华准备讲话稿，乔冠华就叫上周南和外交部一个主管部门的人员一起去见刚从江西回来的邓小平。

在阜成门外一幢不大的小楼里，周南见到了邓小平。邓小平穿双旧布鞋，叼着烟卷，踱着方步，一边走一边说：

我们要利用这次参加特别联大的这个国际大场合，把中国的对外政策和立场明确告诉全世界。

邓小平对乔冠华讲：“老乔啊，这次我去不光要讲经济问题，还要讲一讲主席‘三个世界’的思想。”

邓小平最后郑重地说：

核心的问题还是要团结一切可以团结的力量，反对两个超级大国的霸权主义和强权政治。要把这个思想讲透。

周南谨记邓小平的指示，他在联合国大会上严正申明了中方的观点和立场。

在这次会议上，双方主要是围绕七十七国集团起草的《建立新的国际经济秩序宣言》和《建立新的国际经济秩序行动纲领》两个重要文件进行各方面的辩论。

七十七国集团是发展中国家在维护自己经济权益的斗争中逐渐形成和发展起来的。

第二次世界大战后，亚非拉广大发展中国家虽然获得了政治上的独立，但在经济上并没有获得真正的独立，依然受国际经济旧秩序的影响。

早在1963年第十八届联合国大会讨论召开贸易和发展会议时，亚、非、拉国家和南斯拉夫、新西兰共同提出一个联合宣言，形成“七十五国集团”。后来肯尼亚、韩国、越南加入，新西兰宣布退出。

1964年6月15日，在日内瓦召开的第一届联合国贸易和发展会议上，发达国家和发展中国家在一些重大问题上产生尖锐分歧。

发展中国家和地区联合起来，再次发表了《七十七国联合宣言》，要求建立新的、公正的国际经济秩序，并以此组成一个集团参加联合国贸易和发展会议的谈判，因而该集团被称为七十七国集团。

虽然后来成员国逐渐增加，但集团名称仍保持不变。他在联合国、贸易和发展会议、工业发展组织中的活动非常活跃。

每届联大和贸发会议举行之前该集团通常举行部长级会议，协调立场，研究对策，部长级会议是该组织的最高权力机构。该组织成立多年来，已成为发展中国家在国际经济组织中共同利益的代表。

七十七国集团在促进南南合作、推动南北对话、为维护自己的正当权益以及改变不合理的国际经济秩序进行了不懈的努力，并取得了可喜的成就。

不仅如此，七十七国集团在联合国贸易和发展会议主持的谈判中达成了一系列对发展中国家有利的国际公约和协定。

中国不是七十七国集团成员，但一贯重视发展同七十七国集团的合作，支持七十七国集团的正义主张和合理要求，并与其保持良好的合作关系。

在这届特别会议中，广大第三世界国家的代表同美苏两霸进行了反复的较量。

苏联为了篡改文件性质而妄图塞进文件的所谓“缓和”、“裁军”等问题全部被大会否决。

两个文件基本上反映了第三世界国家维护国家主权和民族经济权益、反对帝国主义和霸权主义的剥削和掠夺的正义要求，为建立新的国际经济秩序规定了一些正确原则。

4月15日上午，联大特别会议所属的特设委员会开始讨论七十七国集团草拟的《关于建立新的国际经济秩序的宣言》，首先是“宣言”的序言。

苏联代表阿列克谢·涅斯捷连科迫不及待地跳出来，他首先从第三世界国家起草的这篇“宣言”的标题开刀，不准提“建立新的国际经济秩序”，要把他改为“建立和维持公正的和公平的国际经济秩序”。

对于“宣言”的序言，苏联妄图把早已被第三世界国家拒绝的所谓“缓和”、“国际局势的改善”以及“不同社会经济制度国家的和平共处和科学技术合作”写进宣言里面。

苏联这种蛮横霸道的社会帝国主义行径，激起了第三世界的愤慨。

上午会议休会后，许多第三世界国家的代表议论纷纷，对苏联的这种超级大国的行径表示不能忍受。

一个非洲国家的代表说：

我们要的宣言，关键是要建立新的国际经济秩序，把“新的”一词砍掉，就砍掉了宣言的灵魂。

另一个非洲国家的代表说：

如果接受苏联的修正案，使第三世界遭受了几个世纪剥削的那种旧的国际经济秩序就得维持下去，这次联大特别会议就用不着开了！

当天下午，第三世界国家代表在特设委员会会议上一个接一个发言，对苏联的所谓修正案进行批驳。

塞内加尔代表梅杜恩·法尔首先发言。他一针见血地指出：

“宣言”草案提出建立新的国际经济秩序，“新的”这个词是关键。因为只有破坏旧的国际经济秩序，才能建立新的国际经济秩序。如果接受苏联的修正案，就抽掉了“宣言”的基础。

杜恩·法尔尖锐地指出，苏联代表又在谈论“和平共处”。试问：在遭受葡萄牙、南非殖民统治和种族隔离政策迫害的非洲国家和地区，有什么“和平共处”？在遭受帝国主义侵略的印度支那，有什么“和平共处”？在遭受帝国主义、犹太复国主义侵略的中东，有什么“和平共处”？

塞内加尔代表的义正词严的发言，赢得了广大第三世界国家的赞同。布隆迪、菲律宾、巴基斯坦等国代表相继发言，支持塞内加尔代表对苏联修正案的批判。

接着，苏联代表第二次发言，为苏联的荒谬修正案进行无力的狡辩。

塞内加尔代表再次发言，对苏联代表的发言痛加驳斥。苏联代表在发言中狡辩说，“宣言”只有符合各个地区集团的利益才能真正有效。他竟以此为“理由”，要七十七国集团接受苏联的修正案，以照顾苏联集团的利益。塞内加尔代表表示反对苏联这一条所谓“理由”，指出这次联大特别会议讨论的是发展中国家同发达国家的经济关系问题，而苏联是属于发达国家之列。

中国代表周南发言支持塞内加尔代表对苏联修正案所作的批判。周南指出：

苏联硬要把与这次特别会议的议题无关的有严重争议的政治问题，如所谓“缓和”、“国际局势改善”、“和平共处”等等塞进“宣言”，是干扰会议的方向，中国代表团坚决不能同意。

塞内加尔、布隆迪等国代表接着发言，支持中国代表阐述的立场。

特设委员会15日会议结束后，在这次联大特别会议开幕前不久成立的由七十七国集团和联合国一些地区集团的代表组成的接触小组召开会议，研究修改“宣言”的序言。苏联代表仍然坚持要把“宣言”标题“建立新的国际经济秩序”中“新的”一词砍掉。

在许多第三世界国家的代表坚持反对下，苏联代表见势不妙，不得不表示撤回其无理要求。但是，苏联代表又硬要把所谓“国际局势改善”、所谓“不同社会制度及发展程度的各国间的平等合作”塞进“宣言”的序言。

苏联这种别有用心的做法，再次遭到第三世界国家代表的严厉批驳。

一个亚洲国家的代表指出，目前国际局势究竟有没有改善，是一个有争议的问题，不应写入文件。

一个非洲国家的代表尖锐地指出，在穷国和富国之间，谈不到“平等合作”。

4月16日上午，特设委员会继续开会讨论“宣言”。苏联代表马立克接替涅斯捷连科赤膊上阵。

会议开始，特设委员会主席、伊朗代表费雷敦·胡韦达首先宣读了经过接触小组15日会议修改过的“宣言”序言。

马立克对苏联妄图强行塞进序言的一系列言论没有写进修改后的序言，很是恼火。

接着，马立克在发言中苏联对序言的修正案遭到拒绝深表“遗憾”。他违背特设委员会关于不进行一般性辩论的决定，在会上一再发表长篇演说，大放厥词，再次要把所谓“缓和”、“国际局势改善”、“和平共处”、“裁军”等等塞进序言中。

当会议主席宣布现在不讨论序言、而进入“宣言”实质部分的讨论。

马立克的阴险企图遭到第三世界国家代表的严正驳斥和坚决抵制。

毛里塔尼亚代表马马杜·卡奈说：“苏联代表提出这类修正案，就是要阻挠会议审议文件的进程。”

达荷美代表罗歇·帕基说：“苏联坚持要把“和平共处”写进“宣言”，等于是对会议进行阻挠。”

喀麦隆代表和中国代表也作了简短发言，对马立克进行驳斥。

马立克板着面孔，挥舞手臂，再次大发谬论。马立克没有想到，他的这一套还是没人买账。

塞内加尔等国代表再次对他进行了批驳。

中国代表再次发言指出：

马立克违反特设委员会关于不进行一般性辩论的决定，违背大多数会员国的意志，几次发表长篇的一般性辩论的讲话，硬要把与会议议题无关的有严重争议的政治问题塞进“宣言”，目的是破坏会议的进程，转移会议的方向。中国代表团对于一系列重大问题，如当今世界上有没有真正的“缓和”，战争与和平，紧张局势的根源，两个超级大国扮演的角色，以及谁是当今世界上最大的剥削者和压迫者等等，有自己的看法，有很多话要讲。如马立克先生要辩论，我们一定奉陪到底。但为了会议的顺利进行，我们愿意在其他场合去讲。奉劝马立克先生不要一意孤行。

接着，会议主席宣布休会。第三世界国家的代表在同苏联的破坏活动作斗争中，显示出团结战斗的力量。

邓小平指示黄华坚持反霸

1974年4月16日晚，在邓小平回国之前，他特意找到中国驻联合国代表黄华，向他作出指示。

邓小平阐明了中方坚持的一贯立场，指明了在接下来的会议中所坚持的态度，即坚决反对美苏的霸权主义和强权政治。

1974年4月24日，大会一般性辩论和特设委员会对两个文件的第一轮讨论同时结束。

4月25日和26日，七十七国集团开会决定，在顶住美国压力、抵制苏联黑货的基础上，提出“宣言”和“共同纲领”的第二稿，并且决定成立由伊朗、阿尔及利亚等18个第三世界国家组成的谈判委员会。

拿着文件第二稿，第三世界国家组成的谈判委员会同北美西欧和苏联东欧两个地区集团谈判，同时听取中国代表的意见。

在特设委员会的辩论过程中，苏联抛出的种种言论，已经受到了广大第三世界国家的痛斥。但在18国谈判委员会的会议室里，苏联仍然继续进行挣扎。

4月27日上午，谈判委员会就“宣言”第二稿同苏联东欧集团谈判时，苏联代表马立克对“宣言”第二稿没有采纳苏联的观点发泄不满。

谈判委员会当即表示，没有时间听他的又长又臭的一般性议论，要他直截了当地提出具体建议。

马立克再一次要求把所谓“缓和”、“国际局势改善”、“和平共处”等言论塞进“宣言”中。

谈判委员会立即拒绝了马立克的这一无理要求。马立克又要求把“裁军”问题塞进“宣言”。

当天晚上，在谈判委员会听取中国代表的意见时，中国代表团副团长黄华严正指出：

苏联企图把所谓“裁军”塞进“宣言”，违背了许多第三世界国家已经明确表示的意愿。苏联这样做，其目的是在转移方向，破坏会议，挑起争端，中国代表团绝对不能同意。

随后，马立克再提“裁军”。有的中东国家当场指出，中东国家面临帝国主义的侵略，只能加强国防，不能裁军。

马立克在会内不能得逞，又到会外四处活动。他企图拉拢一个非洲国家的代表。这位代表以“不善于讲英语”为由，予以拒绝。

马立克为这位代表找来了翻译。谈话一开始，马立克就说，别的不提了，只要求在“宣言”中加一句话：“缓和是实现发展的先决条件”。

这位非洲国家的代表马上反驳说：

为什么不可以倒过来，说发展中国家取得经济发展和社会进步是实现缓和的条件呢？

马立克听后面红耳赤，气得扭头就走。马立克又找一个亚洲国家的代表兜售自己的观点，也碰了一鼻子灰。

会场内外不能得逞，苏联还指令其驻在一个第三世界国家的大使找这个国家的外交部，施加压力，硬说该国驻联合国的代表在这次联大特别会议上“反苏”，要该国政府“注意”云云。

苏联这种蛮横态度，遭到该国政府严正驳回。

邓小平说中国不做超级大国

1974年4月25日和26日，七十七国集团提出“宣言”和“共同纲领”的第二稿，接着，阿尔及利亚等18个第三世界国家组成的谈判委员会，开始与美苏等国谈判，同时，谈判委员会还听取中国代表提出的各种意见。

邓小平指示中方的与会代表黄华和周南，要挫败美苏阴谋，在大会开始前，邓小平便作出了相关的指示。

当时，邓小平向与会代表指出：

中国现在不是，将来也不做超级大国。什么叫超级大国？超级大国就是到处对别国进行侵略、干涉、控制、颠覆和掠夺，谋求世界霸权的帝国主义国家。

因此，在会上，黄华和周南根据邓小平的指示，积极支持第三世界国家的正义斗争。

这次联大特别会议的头两周，形成了两个战场，即大会的一般性辩论和特设委员会围绕七十七国集团提出的“宣言”和“行动纲领”展开的辩论。

美国破坏会议的种种阴谋，遭到了第三世界的沉重打击，一一破产。

美国代表的阴谋之一，是要取消“宣言”的一些基本原则。

在特设委员会使出这一手受到批判后，美国代表在十八国谈判委员会面前，又故伎重演。第三世界国家的代表坚持原则，坚持斗争，再次挫败了美国的这个阴谋。

美国等国的另一个阴谋，是在特设委员会提出一个又一个的决议和提案，要求优先讨论。达荷美代表指出：

会议最重要的任务是讨论、通过“宣言”和“共同纲领”，其他的东西应推后审议。

达荷美是17世纪在今非洲贝宁中部兴起的一个国家，又称“阿波美王国”。

13世纪初，阿贾苏维人从多哥迁入贝宁南部，建立阿拉达王国。16世纪末至17世纪初，阿拉达王国分裂为阿拉达、阿波美和波多诺伏3个王国。

1625年阿波美国王达科通过征服毗邻部落而扩展了领土。达科的继任者乌埃格巴扎时期，王国使用达荷美这一名称，定都阿波美。

哥伦比亚代表指出，压下“宣言”和“共同纲领”去讨论其他的东西，是本末倒置，等于盖房子不打基础，先盖屋顶。

会议进行表决，大多数国家支持达荷美代表的提议，美国的要求被否定。

4月30日下午，美国等国乘达荷美代表不在场，搞突然袭击，在特设委员会又把上述骗局重演了一遍。达荷美代表闻讯赶到会场，重申其先审议主要文件的主张，使美国的破坏活动再次受挫。一计不成，又施一计，美国又抛出一个所谓“特别方案”企图挑拨第三世界国家关系。但是，他的这一阴谋也未能得逞。

美苏两个超级大国的破坏活动，未能挫伤第三世界国家的斗志，反而增强了他们斗争到底的决心。

为了寻找新的破坏机会，美国代表要求会议延期闭幕。苏联代表也到处扬言5月1日是国际劳动节，“我们工人阶级要休息”，反对开会。

七十七国集团召开会议，作了针锋相对的战斗部署。在作了若干不损害文件基本精神的改动后，发展中国家通过了“宣言”和“共同纲领”的第三稿。

为了粉碎美苏两霸的拖延战术，第三世界国家决定，不再同他们纠缠，由特设委员会主席出面提出文件的第三稿，将第二稿保留备用，立即进入决战。

5月1日上午，特设委员会开会。会议主席伊朗代表胡韦达向会议提交了“宣言”和“行动纲领”的第三稿，建议会议不经表决通过，然后提交大会的全体会议。有保留意见的代表团，可到全体会议去说明。

胡韦达强调指出：“如果会议不接受他的建议，他将撤回这两个文件的第三稿，七十七国集团将重新拿出文件的第二稿交大会表决。”

第三世界国家的代表接二连三地发言，热烈支持会议主席胡韦达的建议。

苏联代表发言，被迫表示“支持”会议主席的建议，还强装笑脸，说什么对会议的形势“表示乐观”。

美国代表耍滑头，说什么支持会议主席提出的程序，但对于文件的内容持保留的立场。

阿尔及利亚代表发言说：对于会议主席的建议，七十七国集团不能接受有条件的答复，不能接受阴谋诡计。

法国、挪威、瑞典、芬兰、荷兰等国代表表示支持会议主席的建议。

胡韦达在听取了三个世界的代表发言后，敲了锤子，宣布会议对“宣言”和“行动纲领”第三稿，已不经表决通过。

美国代表眼看自己得意的“特别方案”抛出后无人理睬，只得静悄悄地撤回。大会的全体会议在当天晚间，通过了特设委员会的决定。

邓小平阐明中方立场

1974年4月10日，邓小平，在大会一般性辩论中发言强调指出：

第三世界国家强烈要求改变目前这种极不平等的国际经济关系，并且提出了许多合理的改革建议。中国政府和中国人民热烈赞同并坚决支持第三世界国家提出的一切正义主张。

在接下来的会议中，黄华遵照邓小平的指示，与霸权主义展开了争锋相对的斗争。5月1日晚，第六届联大特别会议全体会议召开，根据大会特设委员会的建议，不经表决通过了由七十七国集团起草的《建立新的国际经济秩序宣言》和“行动纲领”两个有重要意义的文件。

在会议通过两个文件以后，许多第三世界国家代表在当晚和5月2日两天的全体会议上纷纷发言，欢呼他们反对帝国主义、殖民主义和霸权主义斗争的重大胜利。

苏联代表团在整个会议过程中破坏会议的阴谋活动遭到了彻底失败，苏联代表马立克在闭幕会上又跳出来作了一番表演。

马立克在会议通过两个文件后发言，言不由衷地说，苏联认为这次联大特别会议有“很大的重要性”并且“支持”会议的决定。但是，他却利用所谓“答辩权”，又一次鼓吹他妄图塞进会议文件而已被第三世界国家代表拒绝的所谓“缓和”、“裁军”等陈词滥调，并且对中国进行恶毒的攻击和诽谤。

马立克的发言受到中国代表黄华的痛斥，他指出：

广大第三世界国家认为，发展中国家维护自己的政治独立，反对各种形式的殖民主义和帝国主义掠夺和剥削，掌握对自己资源的永久主权，是他们取得解放和发展的前提条件，而苏联代表却把什么“缓和”与“裁军”说成是这些国家取得“发展”的前提条件。这是要第三世界国家放弃保卫自己的民族独立、反对帝国主义、新老殖民主义和霸权主义的斗争，并且把自己国家和人民的命运从属于苏联同另一个超级大国的政治交易。这当然是办不到的。

接着，黄华驳斥苏联代表竭力鼓吹的“要把‘缓和’扩大到世界各地”的论调。黄华说：

在今天的世界上并没有真正的缓和，两个超级大国的争夺遍及全世界，苏联代表说要把这个所谓的“缓和”扩大到全世界，实质上就是要把两个超级大国之间的争夺扩大到全世界，也是要把他们所推行的霸权主义扩大到全世界。

黄华强调说：

我们赞成真正的缓和，反对虚假的缓和。今天世界上真正反对缓和的是两个超级大国……要取得真正的缓和与和平，首先就需要第三世界的国家和人民以及全世界人民加强反对两霸的斗争。

黄华还驳斥了苏联代表鼓吹的所谓“把裁军省下的钱用于援助发展中国家”。黄华尖锐地问，这10多年来，苏联裁了多少军，节省下多少钱？

黄华指出，苏联代表三番五次硬要把“裁军”、“缓和”等骗人的货色塞进会议文件，在特设委员会上受到许多第三世界国家代表的强烈反对和批判。现在马立克又跑到这里做了一次颠倒是非、混淆黑白的表演。这只能使第三世界国家的代表看出这个超级大国是何等虚伪和无耻。

随后，各国代表团纷纷发言，表示支持中国代表团的观点。

阿尔及利亚外交部长布特弗利卡在讲话中指出：

七十七国集团是团结的，并且组成了一个坚强的阵线。大会主要以第三世界准备的文件为基础来进行工作，这在联合国的历史上还是第一次。这显示了七十七国集团的重要性，并且预示着这个集团将为加强国际机构而采取建设性的行动。

布特弗利卡强调说：

第三世界不是虚构的事物，而是当代的现实。他是一种力量，一种认真负责的力量。整个国际社会都承认第六届特别会议是国际经济关系中一个重要的转折点。

阿尔巴尼亚代表拉科·纳乔说：

联大这次会议通过的“宣言”和“行动纲领”反映了亚洲、非洲和拉丁美洲国家的正当要求和建议。

这些文件表达了这些国家反对帝国主义大国、外国垄断集团和新老殖民主义的剥削和掠夺政策，表达了他们反对两个超级大国的霸权和侵略政策的立场。

哥伦比亚代表奥雷略·凯塞多高兴地说：

这次联大会议找出了造成富国和穷国之间的鸿沟的背后的原因。

芬兰代表阿尔诺·卡尔希洛表示，芬兰代表团完全支持大会作出的各项决定，无保留地支持争取建立一个新的国际经济秩序的努力。

他又说，“行动纲领”的某些条款可能给芬兰代表团造成一些问题，但是他认为这个纲领在实现“宣言”的目标方面是相当重要的。

美国代表斯卡利在发言中实际上对会议通过的两个文件根本予以否定。

他对文件中关于各国对其自然资源拥有充分的永久主权、对跨国公司的活动实行限制和监督、实行国有化措施以及原料与初级产品生产国建立联合组织等原则提出了一大堆保留。

斯卡利摆出一副不甘罢休的架势，公开声称，美国代表团“非常不同意文件中的某些条款，对他们毫不赞成”，因为这些条款“谈的是物归原主和对某些资源、人力的利用和造成的损害给以完全的赔偿”。

斯卡利还说什么“对自然资源的永久主权问题”是“最棘手的问题”。他甚至以威胁的口吻说，“不能靠一国或一个国家集团企图把意志强加于他人来取得成功，也不能靠召开一次联合国大会会议来取得成功”。

美国代表重新搬出了他的那一套所谓“互相依存”的谰言来兜售。

西德、英国、法国、日本等国的代表在发言中也表示对会议通过的文件有不同程度的保留。

大会通过宣言和行动纲领

1974年5月2日，专门研究原料和发展问题的联合国大会特别会议闭幕。

会议在第三世界国家代表的共同努力下，挫败了超级大国的重重阻挠和破坏阴谋。

大会闭幕时，第三世界国家的代表喜气洋洋，同庆胜利。美苏两霸垂头丧气，恼恨交集。

大会取得了丰硕的成果，主要体现在全体会议上通过的《建立新的国际经济秩序宣言》和《建立新的国际经济秩序的行动纲领》。

“宣言”指出：

我们，联合国各会员国……郑重宣告：我们一致下定决心，刻不容缓地开展工作，以建立一种新的国际经济秩序，这种秩序应当建立在一切国家待遇公平、主权平等、互相依存、共同受益以及协力合作的基础之上，而不问他们的经济制度和社会制度如何。这种新的国际经济秩序定将矫正各种不平等现象以及现存的待遇不公问题，从而能够消除发达国家与发展中国家之间日益扩大的鸿沟，并切实保证为当前这一代人以及子孙后代着想，稳步加速经济和社会的发展，增强和平与正义。为此目的，声明如下：

一、最近几十年来，最宏伟和最重要的成就，就在于一大批民族和国家摆脱了殖民统治和外国支配，纷纷取得独立，从而使他们得以跻身自由民族之列，成为其中成员……发达国家与发展中国家之间的鸿沟正在某种体制下继续扩大，这种体制原先是在绝大多数发展中国家尚未作为独立国家存在之际建立起来的，如今，他力图使不平等状况万古长存。

二、现存的国际经济秩序同当前国际政治与经济关系的发展是直接冲突的。世界力量对比业已发生不可逆转的变化，这些变化使得发展中国家有必要积极地、全面地、平等地参与制订和实施涉及整个国际社会的一切决策。

三、所有这些变化突出地显示了世界共同体一切成员彼此互相依存的客观现实。当前这一代人以及子孙后代在政治、经济和社会方面的福利康乐，比以往任何时候都更加依赖于国际社会的一切成员，在主权平等以及消除彼此间现有不平衡状态的基础上，开展合作。

四、新的国际经济秩序应当建立在尊重下列原则的基础上：（1）各国主权平等，一切民族实行自决，不得用武力夺取领土，维护领土完整，不干涉他国内政；（2）国际大家庭的一切成员国在公平的基础上进行最广泛的合作，由此有可能消除世界上目前存在的差距，并体证大家享受繁荣；（3）一切国家在平等的基础上充分和有效地参加为了一切国家的共同利益而解决世界经济问题的工作，在这样做时，铭记有必要保证所有发展中国家的加速发展，并特别注意采取有利于最不发达的、内陆的和岛屿的发展中国家以及那些受到经济危机和自然灾害最严重影响的发展中国家，同时也不忽视其他发展中国家的利益的特别措施；（4）每一个国家都有权实行自己认为对自己的发展最合适的经济和社会制度，而不因此遭受任何歧视；（5）每一个国家对自己的自然资源和一切经济活动拥有充分的永久主权。为了保卫这些资源，每一个国家都有权采取适合于自己情况的手段，对本国资源及其开发实行有效控制；包括有权实行国有化或把所有权转移给自己的国民，这种权力是国家充分的永久主权的一种表现。任何一国都不应遭受经济、政治或其他任何形势的胁迫，以致不能自由地和充分地行使这一不容剥夺的权利；（6）所有遭受外国占领、外国和殖民统治或种族隔离的国家、领地和民族，对于其自然资源和所有其他资源受到的剥削、消耗和损害有权要求偿还和充分赔偿；（7）根据跨国公司所在国的充分主权，采取有利于这些国家的国民经济的措施来限制和监督这些跨国公司的活动；（8）发展中国家以及处于殖民和种族统治和外国占领下的地区内的各民族有权取得解放和恢复对他们自然资源和经济活动的有效控制；（9）援助遭受殖民统治和外来统治。外国占领、种族歧视或种族隔离的发展中国家、民族和地区，或者是那些人们正在对他们采取经济的、政治的或其他任何形式的胁迫措施以支配他们行使主权权利和从他们那里获取各种利益的并遭受到各种形式的新殖民主义之害的发展中国家、民族和地区，这些发展中国家、民族和地区对自己的过去一直处于或者现在仍然处于外国控制下的自然资源和经济活动建立了或者正在努力建立有效的控制；（10）在发展中国家出口的原料、初级产品、制成品和半制成品的价格与他们进口的原料、初级商品、制成品．资本货物和设备的价格之间建立公平和合理的关系，以使他们不能令人满意的贸易条件得到不断的改善，并使世界经济得到发展；（11）整个国际大家庭向发展中国家提供积极援助，不附加任何政治或军事条件；（12）保证经过改革的国际货币制度的主要目标之一应当是促进发展中国家的发展和有足够的实际资金流入这些国家；（13）改善天然原料在面临合成代用品竞争的情况下的竞争地位；（14）在可行时，在国际经济合作的各个领域在可能的情况下对发展中国家给予特惠的和非互惠的待遇；（15）为把财政资金转移到发展中国家创造有利的条件；（16）使发展中国家具有获得现代科学和技术成就的途径，促进有利于发展中国家的技术转让和建立本国技术，并按照适合于他们经济的方式和程序进行；（17）一切国家都有必要制止浪费包括食品在内的自然资源的现象；（18）发展中国家有必要集中一切资源从事发展事业；（19）通过单独的和集体的行动加强发展中国家之间主要在优惠基础上进行的经济。贸易、财政和技术方面的相互合作；（20）促进生产国联合组织在国际合作的范围内所能起的作用，以实现他们的目标，特别是协助促进世界经济的持久增长和发展中国家的加速发展。

五、《联合国第二个十年发展规划的国际发展战略》业已获得一致通过，这是在公平合理的基础上促进国际经济合作的一个重大步骤。

这一份《建立新的国际经济秩序宣言》，应当成为全世界各个民族、各个国家之间建立经济关系的最主要的基础之一。

“行动纲领”指出：

鉴于在发达国家和发展中国家的关系中长久存在着严重的经济不平衡状态，鉴于发展中国家的经济不平衡状态继续不断地恶化，因而有必要减轻这些国家当前的经济困难，国际大家庭必须采取紧急而有效的措施来援助发展中国家，同时特别注意最不发达的、内陆的和岛屿的发展中国家，以及那些遭受经济危机和自然灾害最严重的打击因而发展受到严重阻碍的发展中国家。

为了保证实施《建立新的国际经济秩序宣言》，必须在规定的期间内采取和执行一个范围和意义空前的行动纲领，并在所有国家之间，特别是在发达国家和发展中国家之间，在尊严和主权平等的原则基础上建立最大限度的经济合作和谅解。

“共同纲领”规定，必须作出一切努力，“通过对自然资源行使永久主权来结束一切形式的外国占领、种族歧视、种族隔离以及殖民主义的、新殖民主义的和外国的统治和剥削”。

在粮食问题上，“纲领”规定：“在同解决粮食问题有关的国际努力中，必须充分考虑发展中国家的特殊问题，特别是在缺乏粮食时期的特殊问题”；“发达国家在制订有关食物的生产、储备、进口和出口的政策时，应当充分考虑到对进口食物，付不起高昂价格的发展中进口国的利益”和“需要扩大市场出口食物的发展中的出口国家的利益”。

“纲领”规定，在一般贸易问题上，应作出一切努力，采取具体步骤以改善发展中国家的贸易条件和消除发展中国家的长期贸易逆差。

这些步骤包括：“通过逐步消除关税壁垒和非关税壁垒，以及取消限制性的贸易措施，以改善进入发达国家市场的机会”。“在发展中国家的产品同发达国家的国内产品相竞争时，每个发达国家应当提供方便以扩大从发展中国家的进口，并使发展中国家在分享市场增长的份额方面获得公平合理的机会”。

在发达国家和发展中国家间的多边贸易谈判中必须奉行对发展中国家的非互惠的优惠原则，应设法使发展中国家的国际贸易获得持续的和不断增长的利益，以便做到使它们的外汇收入大量增加，出口多样化和加速它们的经济增长率。

“纲领”还要求采取一系列紧急措施来资助发展中国家的发展工作和克服发展中世界的国际收支危机，包括：“采取适当的紧急措施，包括国际行动，以减轻在苛刻的条件下欠下的外债重担对发展中国家现在和将来的发展造成的不良后果”。

这份影响重大的文件“对债务逐项进行重新谈判，以期就取消债务、延期偿还、重新安排偿还日期或发给利息津贴签订协定”。“采取适当措施，在提供发展贷款方面优先照顾最不发达的、内陆的和岛屿的发展中国家以及受经济危机和自然灾害影响最严重的国家，其中应当包括比较优惠的条件”。

“纲领”接着谈到，采取措施以鼓励发展中国家的工业化以及作出一切努力以“制订一项符合发展中国家的需要和条件的关于技术转让的国际行动准则”。

“纲领”特别提出要对跨国公司的活动进行管理和控制。应作出一切努力来制订、通过和执行一项关于跨国公司的国际行动准则，以“防止他们干涉在其中从事经营的所在国的内政以及防止他们同种族主义政权和殖民政府进行勾结”。“管理跨国公司在所在国的活动，以取消其限制性商业活动和顺应发展中国家本国的发展计划和目的”。

在“纲领”的最后部分还规定，提出一项特别计划，在一段时间内向受经济危机影响最重的发展中国家提供紧急救济和发展援助。为此，“要求工业化国家和其他可能提供款项的国家，向受影响最严重的国家立即提供救济和援助”。

“纲领”“呼吁发达国家根据受影响最严重的发展中国家的请求，赞同地考虑取消债务、延期偿付或重新安排还债日期，以此作为缓和这些国家严重和紧迫的困难的一个重要贡献。”

“纲领”还规定，“决定设立一笔在联合国主持下、由工业化国家及其他可能提供款项的国家自愿提供的特别基金，作为这项特别计划的一部分，用来提供紧急救济和援助。

《建立新的国际经济秩序宣言》和《建立新的国际经济秩序的行动纲领》两个具有重要意义的文件，这两个文件表达了第三世界国家维护民族独立和国家主权，发展民族经济，反对帝国主义掠夺、剥削和控制的强烈愿望。

在这次大会一般性辩论中，广大第三世界国家的代表用无可辩驳的事实，对帝国主义、特别是超级大国的剥削和掠夺进行了揭露和谴责，对美苏两霸权力维护的旧的国际经济秩序进行了一次大批判。

在特设委员会中，第三世界国家的代表对美苏两霸篡改七十七国集团起草的两个文件的种种阴谋，进行了针锋相对的斗争。

这次联大特别会议的结果，是第三世界联合反霸的胜利，是第三世界的兴起。第三世界各国用坚持斗争的明确立场和灵活的斗争策略，一步步地夺取了战斗的胜利，而美苏两霸则遭受了惨重的失败。