十二项任务是：

一、加紧积肥和沤肥；

二、多备种子，特别要多准备一些晚田种子，公社、生产队要准备，粮食部也要准备；

三、千方百计开辟水源，节约用水，控制用水，不要浪费一滴水； 四、要打井；

五、要清查机具；

六、要管好用好一切抗旱救灾物资；

七、归地方管的农田水利基本建设，要分省作全面考虑，进行排队，急其所急；

八、地方机动的财力、物力，要集中使用，用在刀刃上，并要留有余地； 九、要不误农时，枪季节，定先后，抓重点，更要早做准备工作；

十、高产田和基本田要并重，前者是重点保丰收，后者是全民保命粮， 队队有，人人要，都放松不得；

十一、各省、市、自治区都按地形分了几大片，采取分别抓的办法，这样注意力集中；

十二、尽管是灾年，粮食减产了，副业和多种经营可以多搞一些，粮食少了，要使农民的其他收入有所增加。

周恩来特别强调各级领导要自己动手抓好这项工作，“要狠抓，快抓， 年年抓，长期抓”。他提出：中央、国务院和中央局一年至少要抓三次，八个省、市、自治区分为七个组，组长以外，再配一两个副组长：周恩来抓河北和北京，李先念抓河南，谭震林抓山西，余秋里抓陕西，林乎加抓山东， 王光伟抓内蒙古，李富春抓辽宁，如果李富春身体不好，由薄一波代。周恩来说：

“这次只是一个开端，今后一年至少要抓三次。要到下面去蹲点，要抓一个先进单位，一个落后单位，经验要从

群众中来。还要和省、市、自治区一道开会，出点主意，把群众的经验集中起来，帮助推广。还要督促检查。也不要希望我们做得很多，至少可以起鼓舞、带头作用嘛！我们还要和有关的中央局打招呼，一道去抓。”①

会议结束后，周恩来立刻组织抗旱工作队奔赴河北各地帮助工作。工作队临行前，周恩来规定了三条纪律：“一看，二帮，三指挥”。具体是：“下去后，不能增加地方负担，不要去指手画脚。首先向当地干部、群众学习， 帮助地方工作，听从领导指挥。”他强调：“工作组干部应该到生产队和群众共同劳动，通过劳动进行调查研究，取得生产知识，鼓励群众的干劲，不能因工作组的工作妨碍群众劳动生产。”周恩来说：“对河北组讲的这些办法，同样也适合其他组。”②

经过一个多月深入实际，下去的工作组发现不少问题，也发现不少工作

① 周恩来在国务院召集的北方 8 省、市、自治区抗旱会议上的报告记录，1966 年 2 月 1 日。

② 周恩来对河北组抗旱工作队的讲话记录，1966 年 2 月 15 日。

做得好的典型。三月二日至五日，周恩来多次召集北方八省、市、自治区农业汇报会。五日，他在会上发表讲话，指出：北方农业要争取在三五年内改变面貌，必须坚持两条：一条是政治挂帅，另一条是深入实际。鉴于一九五八年以来的教训，他强调，“千万注意不要瞎指挥。瞎指挥往往是由上而下产生的，不是由下而上，因为下边搞瞎指挥没有饭吃他就不干了。下去蹲点， 大批干部都下去了，我们不下去也不行，这叫形势逼人。”他还谈到一定要处理好城乡关系、工农关系、厂社关系（工业支援农业）、地方与中央的关系、地方之间的关系等。周恩来说：“不进口，不南粮北调，这是个大问题， 要从个战、备荒、为人民’这个总要求来解决这个问题。”周恩来还说：“我也想下去，不过有时有点身不由己，说来还是决心不大。我到附近跑一跑还是可以的。我们不比主席，要留他一些时间考虑大问题。”①讲到这里，李先念在一旁插话说：“你下去我门不反对，但是，你一天工作十几个小时，对身体还要注意。”②谭震林也说：“你已经跑得不少了。”③最后，议论到农业规划问题，周恩来同意李人俊和陈正人的意见，指出眼前的、长也的规划都要搞，说：“搞农业规划要从下到上地搞。我们只能提出粗线条，如提出国有储备、队有余粮，提出达到或超过纲要。但多少年达到，具体的指标还是由生产队由个而上地搞可靠，最重要的是大队。”④

三月七日上午，周恩来参加中央书记处会议，讨论研究北方八省、市、自治区农业汇报会上提出的问题。邓小平说：“北煤南调呵能比南粮北调解决得快，改变南粮北调，可要下功夫。”他要求十年改变北方农业落后的面貌，说：“十年我们能活着就要为此而奋斗。”下午，周恩来继续参加北方八省、市、自治区汇报会议，传达了中央书记处会议的精神。周恩来指出， 根据书记处的意见，要抓住抗旱一直搞下去，改变落后面貌。他说，小平同志给了我们十年期限，如“三五”期间不打仗，我们就可以实现初步要求。他希望各地能在一个半月时间内搞个规划，到五六月召开中央工作会议时拿出来讨论。①

当天，中共中央、国务院发出关于成立北方八省（市、区）农业小组的通知。通知指出：“中央和国务院确定把山西、河北、山东、河南、陕西、内蒙古、辽宁、北京八个省（市、区）的农业作为农业战线上的一个战略主攻方向。为了具体协助这个地区的农业发展，抓紧目前这个地区的抗旱防涝、抗灾保畜、争取丰收的群众动员和国家支援工作，以便深入基层，接触实际， 协助各级领导由下而上地制定各省农业规划，逐步改变这个地区的农业面貌，中央和国务院决定成立中央北方八省（市、区）农业小组。”通知宣布： 农业小组组长由周恩来担任，副组长是李富春、李先念、谭震林、李雪峰、薄一彼、谢富治、余秋里。周恩来还兼河北、北京组组长。

三月七日，为了解决北方农业问题忙了整整一天的周恩来，一直到八日凌晨三点多才上床休息。五点二十九分，北方大地一阵颤动，周恩来从睡梦中惊醒。他知道是发生了地震，立即给值班秘书赵茂峰打电话，询问是哪里

① 周恩来在北方 8 省、市、自治区农业小组汇报会上的讲话记录，1966 年 3 月 5 日。

② 李先念在北方 8 省、市、自治区农业小组汇报会上的讲话记录，1966 年 3 月 5 日。

③ 谭震林在北方 8 省、市、自治区农业小组汇报会上的讲话记录，1966 年 3 月 5 日。

④ 周恩来在北方 8 省、市、自治区农业小组汇报会上的讲话记

① 周恩来在北方 8 省、市、自治区农业汇报会议上的发言记录，1966 年 3 月 7 日。

发生了震情。②

当天，河北地震初步情况的报告送到周恩来手中。报告中说：这次地震“面积大，烈度大，遍及邢台地区各县。其中隆尧、柏乡、巨鹿、宁晋等四县最重。一般倒房百分之七十至八十，严重的村子房子倒光了。人员死伤情况尚未查清，初步统计，宁晋县十九个村子死伤三百多人，隆尧县七个村子死伤一百零八人，牲畜死伤也很多。”“中科院有现场调查组在宁晋一带工作，因带仪器不全，地震原因还肯定不下来，但已看出地震未结束，还会继续发生。”①后来查明，邢台地震的震级是六点八级，这是解放以后第一次在人口稠密地区发生的强震。据不完全统计，这场浩劫造成八千多人死亡，近四万人伤残，倒塌房屋五百多间，使五百六十多万人受灾，损失极为严重。

周恩来接到报告后，立刻命令北京军区和当地驻军携带急用药品、担架、帐篷和抢险工具赶赴灾区现场。同时，周恩来还让军事秘书周家鼎通知空军准备两架直升飞机待命，供他随时赴灾区视察。当晚，周恩来主持国务院紧急会议，商量抗震救灾的紧急措施。会后，周恩来亲自给中央写报告，汇报会议的决定：

“一、由国家科委和科学院（武衡、裴丽生）为主，集合科学院、地质部、水电部、石油部、煤炭部、冶金部有关地质勘察和物探技术力量一部分， 前往地震现场进行探测、观察和研究，以便进一步探明地震范围、性质和方向，并将有关资料送回北京进行科学探讨（由李四光主持）。

“二、由曾山同志为首代表中央、国务院率领有关人员前往视察慰问并进行救护。

“三、由有关部门（卫生、公安、内务、供销社、兽医、铁道、农业等） 组织医疗供应，工程人员随队前往，协助{ewc

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当地进行救护工作。 “四、我拟于明（九日）下午飞石家庄视察这次地震灾情。”①

九日下午，周恩来乘专机到达石家庄市，听取河北省委和军区负责人汇报受灾情况。当晚，在河北省委书记处书记阎达开陪同下，周恩来在余震不断的情况下赶赴地震中心——隆尧县。

他到达隆尧时，已是深夜十一点多，天气阴暗，狂风呼啸，大地还在频繁地震动，时常有残垣断壁倒塌。在隆尧县委办公室，周恩来正在聚精会神地听取县委书记张彪汇报情况时，突然发生了强余震，房屋摇晃，门窗作响。与会的干部担心周恩来的安全，劝他出去避一避。周恩来拒绝了。当年跟随他到灾区视察的周家鼎回忆说：“总理环视了一下房屋的结构，仍镇定地坐在那里，说这房子是新盖的，梁头都有立柱，塌不了，大家要沉住气。别人看他那安详的神态，紧张情绪很快安定下来，继续开会。”②周恩来提出了五点要求：一、把领导核心组织起来，每个大队要有三至四名干部组成新的领导核心；二、要求干部以焦裕禄、王杰为榜样，由部队组织统一领导救灾斗争；三、县委组成流动组织，以便每天到各公社进行指挥；四、要有两手准

② 赵茂峰：《无限的关怀》，《周恩来与防震减灾》，中央文献出版社 1995 年 12 月版，第 114 页。

① 河北人委电话报告地震初步情况记录，1966 年 3 月 8 日。

① 周恩来致刘少奇、邓小平等的报告，1966 年 3 月 8 日，手稿。

② 访问周家鼎谈话记录，1996 年 11 月 7 日。

备，一手是提高斗争觉悟，另一手向自然灾害作斗争；五、要关心群众的生活，锅达到三户一口，要在两天内落实。③

当晚，周思来还听取了邢台地震救灾指挥部的负责人汇报情况。在充分听取意见后，周恩来对抗震救灾工作做了全面安排：

“在一星期内把秩序恢复起来，要帮助群众把死者掩埋好，安置好伤员， 使伤病员得到治疗，再帮助群众搭好棚子，把简单的生活恢复起来，然后转入正常的生产救灾工作。

“加强对受灾社队的领导。受灾严重的社队基层干部死伤过多的，由周围轻灾区抽调一些干部去充实，代理职务，帮助工作，轮流受教育。要发挥地方干部的积极性，提倡学习焦裕禄、王杰，要以毛泽东思想为武器，要宣传毛泽东思想，把工作做好。

“由军队和地方组织统一的救灾指挥部，凡是参加救灾的党政军、医疗卫生等部门，以某军政委蔡长元为主，由救灾部队统一指挥。组织后方支援机构，设在石家庄驻军机关，由军长挂帅，邢台、石家庄专区各有一名副专员，石家庄有一名副市长参加。前方指挥部设在隆尧。

“今晚到明天下午，把受灾情况、人员伤亡、房屋损坏、群众需要什么统计好。明天下午我还来，要给我汇报。”周恩来还说：

“查了县志，在这里一千二百年以前，已有过大地震。我们的祖先只给我们留下了记录，没有留下经验。这次地震付出了很大代价，这些代价不能白费！我们还可以只留下记录吗？不能！必须从中取得经验。希望转告科学工作队伍，研究出地震发生的规律来。”

“总结出经验要为人民造福。我回北京后，要把搞地震救灾的部门都动员到现场来。到现场来的人和灾区群众要很好地配合，解决吃饭问题、防火问题，要解决好发展生产的问题。牲畜，县与县要调节好。把压在地下的东西要很好地挖出来。广泛宣传，要稳定人心。要搭棚，不要在房子里住，防止房屋再倒。要根据毛主席的指示、中央的关怀，去克服天灾。”①

周恩来考虑得非常周到，别人想不到的事他都想到了，该解决的问题几乎都得到妥善处理。

第二天下午，周恩来又赶往受灾最严重的隆尧县白家寨慰问灾民。当群众听说“周总理来了”时，他们心情十分激动，暂时放下失去亲人和家园的悲痛，拥上街头，奔走相告，自动集中在一个空场上。周恩来乘坐的直升飞机就停在那里。周恩来登上一个大木箱子。他发现老百姓迎风站着，坚决让当地干部把群众调过头去，背风站，自己迎着风讲话。周恩来号召大家要“发展生产，重建家园”。他说：“这个困难一定能战胜。死了人当然难过，但是，不要低头。你们是毛泽东时代的农民，大家一定要团结起来，团结就是力量。”他还说：“我不能到每个庄子去了，请你们庄子做代表。你们要把党中央、毛主席的关怀和我讲的这些话，传给别的庄子。中国人民是有志气的。你们要学习毛主席著作，把劲头鼓起来，用七八天的时间把生活组织起来，过几天还要搞生产。隆尧和巨鹿、宁晋比嘛！恢复了生产，恢复了力量， 就对得起死去的人。”②周恩来的到来，使群众情绪很快安定下来，投入紧张

③ 周恩来听取隆尧县委汇报工作时的讲话记录，1966 年 3 月 9 日。

① 《周恩来与防震减灾》，中央文献出版社 1995 年 12 月版，第 7、8、9 页。

② 周恩来在隆尧县白家寨慰问灾区人民大会上的讲话记录，1966 年 3 月 10 日。

的抗震救灾、重建家园的斗争中去。

三月十日傍晚，周恩来从河北回到北京。两天后，他又赶往天津参加华北局会议，讨论备战、粮食、农业等问题。会上，周恩来指出：“从全国说， 我们一穷二白的落后状态未摆脱，工业、农业都比较落后，甚至不能不承认， 我们社会主义国家比资本主义国家还落后。”“光学习毛主席著作，不联系这个（实际）不行。”他强调：南粮北调和进口粮食这两个情况非改了不可。我希望南粮北调和北煤南调同时解决，时间大体上是三年，即到一九六八年解决这个问题。华北地区的粮食问题解决了，鲁豫辽陕的问题就可以集中解决了。现在的问题主要是华北，大头是河北。“现在老区，尤其是山区连余粮都没有，对这一点，我很不安心。”他说：“我对华北有了感情。我过去是在华北受的资产阶级教育。现在，我还是在这里，在这儿要活一天干一天。因此，要不断学习，不断改造，把主要力量用在主要方面，把当前的抗旱救灾一直抓下去。小平同志说要抓它五年到十年，我抓主要是帮助。”①

本来，周恩来准备在会后到河北、北京各地调查一个月，集中研究这个地区的农业问题，但是，华北会议刚刚结束，他应毛泽东的要求到杭州参加中央政治局常委扩大会议。二十日，周恩来返回北京。二十二日，周恩来又接到邢台再次发生强烈地震的报告。这次地震的中心在宁晋县，灾情比上一次还严重。周恩来只能集中精力先来解决地震问题。

地震发生的最初几天，周恩来因为要同越南劳动党代表团会谈等，没有能立刻赶到灾区去。但他仍周到而及时地对救灾问题做出部署。除派出救援部队外，他特别指示两条：

一、对地震的发生，要提高警惕和保持镇静相结合。对自然界作斗争， 首先要保持镇静。要有冷静的头脑，才能掌握情况，掌握动向，研究对策， 采取措施。

二、加强震中现场观测。立即派飞机把地震仪送至尧山和耿庄桥，迅速沟通尧山、耿庄桥经石家庄至北京的有线和无线专向通讯，保障地震情况及时上报。

三月三十一日，周恩来第二次飞往地震灾区。四月一日那一天，周恩来走访了五个受灾严重的社队。当年救灾指挥部总指挥徐信回忆：“在灾区视察的日日夜夜，总理一工作就是十几个小时，不休息，直升飞机几次起落。余震一天发生好多次，周总理全然不顾。他跨越一条条一尺多宽的地面裂缝， 穿过一道道随时都可能倒塌的断壁残垣。哪里有受灾的群众，哪里就有周总理那伟大的身影，哪里就有他亲切的话语。”①

周恩来在各他讲话时强调：“救灾首先要靠自己。国家是大家的，国家要支援，但是，主要靠自己。恢复生产靠大家，新中国的人民要有志气。” 他号召大家要“自力更生，奋发图强，发展生产，重建家园”。那时正值春耕时节，周恩来要求各地一边抗灾，一边抓生产。他说：“你们都是种地的， 你们都知道农时不能误。麦子返青了，快到清明了，要抓生产。”②

周恩来在邯郸地区视察了几天，着重检查抗旱工作。四月二日，周恩来听取地区领导人关于打井抗旱的汇报后，对全区布置四月底打七千眼井的指

① 周恩来在华北局第 5 次会议上的讲话记录，1966 年 3 月 16 日。

① 徐信：《公仆风范长留大地》，《周恩来与防震减灾》，中央文献出版社 1995 年 12 月版，第 63 页。

② 周恩来视察宁晋县东汪镇时的讲话记录，1966 年 4 月 1 日。

标表示怀疑。他说：“心肠是好的”，但“当前首先是保麦收、保春播”， “已打的并不要泼冷水，群众愿意继续打的要完成。来不及完成的，群众有意见的要停下来”。“建设要一步一步走，欲速则不达。”①在大名县前桑圈大队，周恩来详细询问了群众的生活情况，大队支部书记如实地向周恩来反映：大队三年没有分配现金，每人每日口粮只有半斤多，吃盐和零花钱靠卖鸡蛋和自留地。当晚，周恩来同县委领导人座谈时沉重地说：“下午在前桑圈听了他们的生活情况，我很难过。支部书记当着那么多老乡不会说假话。” 要求县委一定要把工作做好。在县委会上，周恩来了解到这个县为修海河抽调了九千多人、三千多辆排子车的情况后，十分气愤，说：“为什么调那么多排子车去？我是县委书记，我就顶。都是命令、平调撤蛮。我一直担心海河人多了，什么事太集中了不行。”②在临漳县，周恩来强调了打井要有计划性。他说：“农业落后几十年，一年是翻不过来的。全县的打井计划也不是一年可以完成的”，“一年水利化，我有保留”。③

四月五日，周恩来到磁县，他和河北省委、地区以及中央有关部门的负责人一起总结几天来在视察中发现的问题。周恩来指出：“我们搞事情不能加重人民的负担。”他对农忙时节抽调大批劳力到海河工地提出批评。他说： “我一直对海河工地上那么多劳力有意见。这个事我允许的，我为这事来到天津，不要那么急嘛。”对抗旱打井问题，周恩来批评了一些人头脑发热， 不顾实际可能安排任务。周恩来指出正确的方法是：“态度要积极，步子要稳，自愿原则，自力更生。”①随后，周恩来视察岳城水库，提出：“水库要防洪、灌溉并重”，“在干旱年份灌溉比防洪重要，在丰水年份防洪比灌溉重要，这是辩证唯物的观点。”他批评过去修水库只管防洪、不提灌溉是不对的。他说：“修水库要全面规划，综合经营，综合利用。”周恩来的这些意见对河北地区的抗旱工作有重要的指导意义。

从地震发生后，周恩来就提出要加强地震的预报工作，由李四光负责。三月八日，周恩来召集国务院紧急会议时，请李四光来参加。他在会上几次问及地震预报问题。有的人认为解决这个问题比较难，因为国际上还没有解决。李四光说：国际上没有解决的问题，为什么我们就不能解决呢？周恩来十分欣赏他这种勇于探索的精神，称赞他是“独排众议”。②李四光不顾医生的阻拦，带病赴震区了解情况。他说：“你们不要再拦我了。总理都冒着生命危险去了灾区，我是做这个工作的，怎么能贪生怕死呢？”李四光的决心增强了周恩来对研究地震预报的信心。他多次谈到：“这次地震代价极大， 必须找出规律，总结出经验。”他说：“虽然地震的规律是国际上都没有解决的问题，我们应当发扬独到精神，来努力突破科学难题。”三月八日的会议后，周恩来给中共中央的特急报告中写道：“按地震研究所资料，河北以宁晋、隆尧、巨鹿为中心地震地区，自公元七七七年始已有记载，直至一九六三年尚有小度地震。但地质科学家对何故发生地震、范围多大、方向如何， 尚无定论。世界科学界对地震预测预报，也未解决。我们拟以这次损失推动

① 周恩来在邯郸听取省地负责人汇报工作时的谈话记录，1966 年 4 月 2 日。

② 周恩来在大名县委座谈会上的讲话记录，1966 年 4 月 3 日。

③ 周恩来在临漳县视察时的谈话记录，1966 年 4 月 4 日。

① 周恩来在河北磁县召开省委、地区和中央机关有关部门座谈会的讲话记录，1966 年 4 月 5 日。

② 周恩来会见邢台地震科学讨论会代表的讲话记录，1966 年 5 月 28 日。

地质人员进行各方探讨，求得一些结果。”①在周恩来的关怀下，大批研究人员奔赴地震现场，开展大规模的地震考察和地震预报的研究工作。

四月六日，周恩来第二次从震区回到北京后，将地震研究工作列入自己的议事日程。四月七日和十日，周恩来两次约见地震科研人员，提出：“对地震工作要狠抓，抓到底，要孜孜不懈，才能抓到规律。”“有关研究地震自然现象的各种科学机关，必须加强研究，包括地球物理、地质、大地测量等学科。要求已经在灾区进行地震研究的科学人员，对地震的形成、发展趋势等问题，尽量找寻规律，总结经验。”他特别对年轻一代的科技人员寄以希望，说：“你们青年同志要大胆设想，才能有所发现，有所创造。但是， 不要轻易下结论。地震规律不是几天就可以认识的、掌握的。”根据周恩来的指示，地震研究人员在邢台地震现场，相继开展测震、地倾斜、地应力等多方面的观测实验工作，积累了许多有价值的资料。

五月下旬，在北京召开邢台地震科学讨论会，到会代表四百多人。这是新中国成立以来内容最丰富的一次地震科学讨论会。五月二十八日，周恩来会见了与会代表，充分肯定地震工作取得的成绩，同时指出决不能骄傲。他说：

“旧社会只有一个地震台，三个地震工作者。你们能看到这个发展，是个好事。说旧社会有了地震也不去实地考察，是否这样差？一九二○年六盘山大地震总有人去看过。不要否定一切，历史也要一分为二，批判吸收嘛！ 说到苏联去学习有教条，总还学到一点东西，也是一分为二。苏联有些框框， 自己做些比较，就突破了，没有低的，怎么来高的？现在全国有一百多个地震台了，比美国、日本还多，这也要一分为二。在某一点上超过，在全国说起来呢？就算美国、日本只有一百多个地震台，那么中国六七亿人口，他们只有一二亿，和日本比我们应该有七百多个台。所以，还差很远，不要满足于现象。现在地震技术人员有三百五十人，也是成百倍增长。但是，从国家的人口、面积上来比，从地区情况不同来看，我们的地震台和地震技术人员的数量还不够得很。希望以此为起点继续住前进。”“有了数量，还要有质量，不然数量可以增得很大，但未起质变。量变到质变要通过实践。这次抓住了这个现场去实践，是一个关键。事情总是要通过实践，才能有一个飞跃， 有一个认识。”“这次的确是多兵种联合作战。参加的有科学院、地质部、石油部、水电部、农业部、建工部、测绘总局、海洋局、北京大学、科技大学等单位和地方的同志。只有这样，才能集中各方面力量，才能进行比较。抓住一个现实的关键问题，就要抓住不放，所以还要继续观测。这次地震， 震动最多的一天是一千零七十次，现在一天还有一百多次。科学就要有数据。必须从多方面来研究，不能由一方面包了。任何事情不能一个人垄断，学术不能一个人垄断，专家也不能垄断。要同群众结合，吸收群众的经验和智慧。知识是从群众中来的，不过他们的分析方法不大完整。专家的作用就是把群众的智慧集中起来，加工、提高成为一门学问，再到群众中去进行考证，对的肯定，不对的修正，不断地从物质到精神，从精神到物质，反复不断地提高。”①

在周恩来关怀下，中国的地震科学事业发展很快。一九七五年，辽宁海

① 周恩来致刘少奇、邓小平等的报告，1966 年 3 月 8 日。

① 周恩来在邢台地震科学讨论会上的讲话记录，1966 年 5 月 28 日。

城发生强地震前夕，有关部门成功地发布预报，使一百多万人提前撤离他们的住宅和工作场所。这在世界历史上还是第一次。后来许多国家的地震科学家和国际学术组织纷纷前来海城考察，将海城地震预报称为“科学的奇迹”。经过一个多月的忙碌，邢台地震带来的问题基本上得到了妥善处理。周

恩来原来希望按计划，继续到河北农村去抓农业工作，帮助他们制定出切实可行的长远规划，使他在“三五期间解决河北问题”②的愿望得以实现。

但是，一场比自然灾害更严重的政治风暴很快席卷中国大地。它不仅完全打乱了周恩来的原定工作部署，而且打乱了全国人民的正常工作和生活。在毫无思想准备的情况下，周恩来被动地卷入“文化大革命”这场长达十年的政治灾难中。

② 周恩来在听取天津市有关负责人汇报时的讲话记录，1966 年 1 月 28 日。