三、中美举行100次会谈

• 王炳南致函约翰逊郑重申明：“中国政府不能同意美国政府片面改变中美双方协商的结果。”
• 毛泽东在最高国务会议上的讲话中说：“如果双方具有解决问题的诚意的话，谈判可能会取得某些成果。”
• 陈毅见到王炳南时风趣地说：“好嘛，你这是武戏文唱嘛！”

毛泽东把美国拉回谈判桌

1957年12月12日，美方以约翰逊调任美国驻泰国大使为由，提出让其副手马丁接替约翰逊参加谈判，目的在于想使会谈降级。中美谈判终因美方人为设置的障碍而被迫中断。

1958年1月14日，王炳南致函约翰逊，再次向美方申明：

中国政府不能同意美国政府片面改变中美双方协商的结果，如果美国政府还有意继续进行中美大使级会谈，美国政府应该尽早指派大使级的代表。

大约2个月后，被美国政府指派接替约翰逊的马丁才回复王炳南，说美国正在仔细考虑指派大使之事。

1958年3月26日，王炳南的助理赖亚力致函马丁，表示：

使会谈长此处于有名无实的境地是不能容忍的，如果美国政府还有意继续进行中美大使级会谈，美国政府就不应该再拖延指派大使级代表……中国政府既不能同意片面改变中美大使级会谈的级别，也不能同意用行政性理由使会谈长期中断，名存实亡。

1958年2月24日，美国国务卿助理饶伯森向杜勒斯建议在3个月内恢复大使级会谈。在大使人选问题上，他认为美驻捷克斯洛伐克大使艾利森比较合适，而助理国务卿帮办墨菲则建议由美驻波兰大使雅各布·比姆出任，以利于与王炳南接触。

直到1958年6月底，美国指派大使之事才有了眉目。

6月27日，美国国务院中国处处长高立夫写信给在日内瓦会谈时充当翻译的美驻日内瓦总领馆官员约翰·德克斯特。高立夫在信中透露说，美方对恢复会谈没有什么热情，但还是决定恢复会谈，不过要将会谈的地点由日内瓦迁到华抄。他指示，尽快通知王炳南的翻译，美方正在考虑任命美驻波兰大使做为会谈代表，并希望尽快得到中方的反应。

同年6月30日，中国政府发表声明指出：

要求美国政府在15日以内派出大使级代表，恢复会谈。否则，中国政府就不能不认为美国已经决心破裂中美大使级会谈。

这样，美国才迅速作出反应。6月30日，国务院发言人怀特发表声明，声称美国一直在积极考虑选派一位大使以及可能改变会谈地点的问题。但不打算对限期15天的最后通碟认可。

1958年7月1日，杜勒斯在记者招待会上也声称，不受“15天限期的最后通牒的约束”，但又说如果中国共产党接受华沙为会谈地点的活，美国将指派其驻波兰的大使举行会谈。

7月2日，美国国务院指示德克斯特先暂缓与中国方面进行接触。

7月15日，中国政府外交部发言人表示，美国既愿意恢复会谈，但碍于情面，不准备受15天期限的约束，“美国要点面子，这也是可以理解的。中国提出15天限期的目的，原本是要美国遵守协议，指派大使，恢复会谈。现在，美国既然声称愿意迅速恢复中美大使级会谈，推迟几天时间也无不可”。

7月17日，美国国务院指示马丁通过日内瓦渠道通知王炳南，比姆大使被任命为谈判代表，将与他商讨恢复会谈。马丁于7月28日向中国驻日内瓦总领事递交美国国务院的信，请他转交王炳南。美国国务院同时也电告比姆，谈判不会早于8月的第二个星期以前恢复，因为还要做必要的准备。

美方认为，为了表示不承认中国共产党政权的“合法性”，不能在各自使馆进行，建议在瑞士使馆或当地合适的地点进行。

8月20日，美国国务院指示比姆，在得到王炳南回复后不要拖延，立即恢复会谈。

当时，台湾海峡局势趋于紧张，美国方面对中国战略意图不摸底，对台湾海峡形势也琢磨不透，所以又急于通过大使级会谈这个渠道，来摸清中国政府的底细。

1958年8月23日，中国人民解放军福建前线部队以空前猛烈的炮火轰击金门，拉开金门炮战的序幕。金门炮战不仅是惩罚国民党军队的军事斗争，而且也是反对美国侵略政策和分裂中国阴谋的外交斗争。

金门炮战发生后，美国政府发表声明，对中国的行动横加指责。1958年8月23日，美国国务卿杜勒斯声称，中国的行动“会构成对这个地区的和平的威胁”。

9月4日，艾森豪威尔授权杜勒斯发表声明，扬言要把美国“保护”范围扩大到金门、马祖。美方甚至以原子武器相威胁。

针对美国无视和侵犯中国主权、粗暴干涉中国内政的行径，9月6日，周恩来发表声明，再次谴责美国以武力侵占台湾和澎湖列岛是干涉中国内政、侵犯中国领土完整和主权的非法行为，同时严正指出：

如果美国政府悍然不顾中国人民的再三警告和世界人民的和平愿望，继续对中国进行侵略和干涉，把战争强加在中国人民的头上，美国政府必须承担由此而产生的一切严重后果。

9月18日，杜勒斯在联合国大会上发表演说，公然将中国政府解放台湾的内政问题污蔑为“侵略行为”，要求尽快“停火”。同时，美国在联合国动员北欧以及印度等亚非国家提出“停火”方案，企图压服中国。

对此，外交部长陈毅于9月20日发表声明予以驳斥：

美国侵占了我国领土台湾，最近又集结大量兵力，干涉我国人民收复金门、马祖等沿海岛屿，使远东和世界和平受到威胁。为了掩盖美国的这种侵略活动，杜勒斯竟反诬我国为“侵略者”，并且提出所谓“停火”主张，这真是荒谬到了极点。

金门炮战开始后，美国政府立即作出强烈反应。总统艾森豪威尔命令驻扎在亚洲的美军迅速完成作战准备，同时下令从地中海的第六舰队调出2艘航空母舰驶过苏伊士运河，加入台湾海峡的第七舰队。

几天后，台湾海峡附近集结了6艘航空母舰、3艘巡洋舰、40艘驱逐舰、1个潜艇集群和二十多艘后勤补给船只。

艾森豪威尔怀疑这件事背后有苏联人撑腰。美国政府认为，如果失去了金门和马祖，那么接下去他们还将失去台湾、日本、菲律宾、泰国、越南、韩国，进而威胁美国的根本利益。

毛泽东最初的战役构想是，封锁金门岛，迫使台湾方面从金门撤兵，达到收复金门的目的。

在炮击金门当日召开的政治局常委会上，毛泽东说：

我们的要求是美军从台湾撤退，蒋军从金门、马祖撤退。你不撤我就打。台湾太远打不到，我就打金、马。这肯定会引起国际震动，不仅美国人震动，亚洲人震动，欧洲人也震动。

在美国干涉台海后，中央决定因势利导，将金门和马祖做为拴住美国人的2条铰链，使其食鸡肋，骑虎难下。

10月6日，《人民日报》刊载毛泽东以国防部长彭德怀名义发表的《告台湾同胞书》：

你们与我们之间的战争，30年了，尚未结束，这是不好的。建议举行谈判，实行和平解决。这一点，周恩来总理在几年前已经告诉你们了。这是中国内部贵我两方有关的问题，不是中美两国有关的问题。

《告台湾同胞书》宣布：“从10月6日起，暂以7天为期，停止炮击，你们可以充分地自由地运输供应品，但以没有美国人护航为条件。如有护航，不在此例。”

由于中方在停止炮击后，美国再次为台湾军舰进行所谓“护航”，福建前线于10月20日对金门再次进行炮击。炮击只打金门岛的工事、阵地和滩头船只。

10月25日，毛泽东再以国防部长彭德怀的名义发表《再告台湾同胞书》，着重揭露美国政府制造“两个中国”的企图。

在《再告台湾同胞书》中，毛泽东明确宣布对金门“逢双日不打炮”，“打打停停，半打半停”的策略，并告知台湾人民：“这不是诡计，而是当前具体情况下的正常产物”。

炮击金门对中苏关系产生了重大影响。炮击金门的直接指挥者叶飞将军曾说：“金门炮战是我们与美国互相摸底的一出戏，一出很紧张很有意思的戏。”

美国一时慌了手脚，艾森豪威尔、杜勒斯以及许多美国高级官员十分惊恐，连夜召开紧急会议，商讨对策，决定从西海岸调兵赴台，还从地中海调了一个舰队到台湾海峡集结。

与此同时，美国国务卿杜勒斯于9月3日拜谒艾森豪威尔于新港，发表了一项声明，对中国提出严重的警告称，“中共对中华民国金马外岛发动疯狂炮战后，威胁着中华民国对该岛的运输补给，有赖美国第七舰队的武装护航”。杜勒斯进一步扬言要把美国在台湾海峡的侵略范围扩大到金、马等中国沿海岛屿，甚至以原子弹相威胁。

为了阻止美国的护航，中国宣布：

中华人民共和国领海宽度为12海里，此项规定，适用于中华人民共和国所有的领土，包括中国大陆及其沿海及岛屿，也包括台湾及其周围的岛群，如澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛及所有属于中国而被公海与大陆分开的各岛屿及其沿海岛屿。

任何外国军事用途的船只与航空器，非经中华人民共和国政府的允许，不得进入中国领海或飞赴中国领海的上空。

在中国炮击金门的压力下，9月4日，杜勒斯发表谈话，暗示愿意恢复会谈。

9月6日，周恩来就台湾海峡地区局势发表谈活，并表示准备恢复两国大使级会谈。当天，美国白宫发表声明，欢迎中国这个决定，表示美国驻波兰大使随时准备立即同中国驻那里的大使进行会晤。

9月8日，毛泽东在最高国务会议上的讲话中说：

如果双方具有解决问题的诚意的话，谈判可能会取得某些成果。现在全世界人民都在注视着两国代表将要进行的谈判。

王炳南于9月12日刚回到华沙，比姆便通知他，美方准备进行大使级会谈，王炳南答复，愿意14日在中国使馆会见比姆。

会谈首先遇到的是地点问题，美国国务院反对在中国驻波兰使馆进行会谈。

9月13日上午，美驻波兰使馆一等秘书约翰逊受比姆委派，前往中国驻波兰使馆向王炳南的助手赖亚力宣读了带来的信件，建议两位大使在15日11时在瑞士驻波兰大使馆举行首次会谈，讨论有关恢复会谈的事务性问题。将会谈地点移至第三国使馆，这是美国的一个变通办法。

美方建议遭到中方的反对，王炳南通过赖亚力向美方提议，恢复会谈后的首次会议15日10时在中国使馆举行，以后的会议轮流在两国使馆举行。

约翰逊表示不接受王炳南的意见，坚持利用瑞士使馆。王炳南提出可否请波兰政府安排会谈地点。杜勒斯不反对由波兰政府出面安排。

经过反复协商，中美大使级会谈的第七十四次会议，于9月15日15时在由波兰政府提供的华沙梅希里维茨基宫举行。

中美恢复会谈，受到世界舆论的欢迎。

9月12日英国外交部发言人说：

我们希望两国政府代表之间在华沙或者其他地方举行的谈判将会很快开始。

9月18日，波兰政府在关于台湾地区局势的声明中也谈到：

开始在华沙举行的中美会谈能导致台湾地区发生冲突的危险的消除并使国际紧张局势趋于缓和。

王炳南为恢复会谈做准备

1958年8月底的一天，王炳南接到特急电报，他当天从华沙飞回北京。章汉夫告诉他，党中央要讨论对美国斗争问题，毛泽东对这问题考虑了很久，有许多新的想法。周恩来要他回来一起参加讨论。

为了在这次会谈中取得成果，王炳南做了大量地准备工作。所谓知己知彼，百战不殆。

随后，中央政治局举行会议，让王炳南在会上汇报中美大使级会谈情况。

毛泽东、刘少奇、周恩来、朱德等中央领导人都出席了这次会议。

当王炳南谈到由于我们掌握真理，对美国无所惧、无所求，因此在会谈中处于主动地位时，毛泽东笑着插话问他：“我们要台湾回归祖国，怎么就无求于美国呢？”

王炳南说：

台湾自古就是中国的领土，是我们的地方，美国无权霸占，它本该交还我们，而不是我们去求它。

在会上，一些政治局委员还对中美会谈的情况提出问题，王炳南都一一作了解答。

会议最后决定，指定专人起草一个中美会谈的新方案。散会时，毛泽东握着王炳南的手高兴地说：“你讲得好，有朝气，跃进了！”

后来，陈毅在协助周恩来处理中美会谈的工作时指示王炳南，前一阶段会谈中提出的种种问题难以分别解决，今后要确定“一揽子”解决问题的原则，就是台湾问题不解决，其他问题都谈不上。

陈毅这个指示表明了中国在台湾问题上的坚定立场，无论美国在台湾问题上是谈判还是使用武力，中国政府的原则是毫不动摇的。

有一次，陈毅见到王炳南时风趣地说：“好嘛，你这是武戏文唱嘛！”

1958年9月6日，周恩来发表公开声明：

一是重申中国要解放台、澎的决心，警告美国若要挑起战争将负责全部后果；

二是倡议恢复被美国单方面中断的中美大使级会谈。当天美国政府表示欢迎这个建议。

王炳南在返回华沙前，毛泽东特意接见他，指示说：

在同美国人的会谈中，你要多用一种劝说的方法。

譬如说，你们美国是一个大国，我们中国亦不小，你们何必为了仅仅不到1千万人口的台湾岛屿与6亿中国人民为敌呢？你们现在的做法究竟对美国有什么好处呢……

在会谈中要多用脑子，谦虚谨慎，说话时不要对美国使用像板门店谈判那样过分刺激的语言，不要伤害美国民族的感情。

中国人民和美国人民都是伟大的民族，应该和好。

周恩来则对王炳南作了更具体的指示，周恩来耐心地对王炳南说：

在会谈中，如果美方急于要表示自己的意见，可让他先说；按照杜勒斯今天见记者的淡话，这种可能是存在的。

如美方先提出方案，而方案本身又有研究余地，你不忙提出我方方案，而将其中过分荒谬之点予以评论，其他则保留下次会议再予以全面回答。

如果美方不提具体意见而又急于要知道我方意见，我方亦使用这一发言要点，并将预定方案提出。

9月13日，毛泽东又致函周恩来和黄克诚，指出：

华沙谈判，三四天或者在1周以内，实行侦察战，不要全盘托出。

9月17日，周恩来致电毛泽东，周恩来在电文中指出：

在三四次会议后，可看出美方究竟有无意思要蒋军从沿海岛屿撤走。

同时联大是否要讨论台湾海峡局势问题也可判明，到时看情况再考虑我方提案是否公布。

美国政府指派美国驻波兰大使雅各布·比姆做为重开谈判的代表。

1958年9月15日，中美大使级会谈在华沙复会。

王炳南捍卫中国对台湾的主权

1958年9月15日，中美大使级会谈在台湾海峡形势十分紧张的情况下开始了。

会谈地点选在华沙市内的海希里维茨基宫。会场布置得既简单又考究。4张桌子排成长方形，双方代表分两边相对而坐，代表团团长坐在中间，两侧分别为各自的顾问和译员。

中美双方对于会谈前景都没有把握，都在琢磨对方的心思，但各自也都有自己的底牌。

美国开始时还是十分重视会谈，每次会谈前杜勒斯都有指示，每次会谈一结束，驻波兰大使馆马上有会议总结电告美国国内，紧接着又发回详细报告。

9月13日，杜勒斯电告比姆，要求比姆在首次会谈中首先提出应该是“停止台湾海峡地区敌对状态”的问题，要求中国政府结束“挑衅行动”，缓解台湾海峡的紧张局势。

9月14日，即会谈的第一天，杜勒斯又电告比姆，他非常看重华沙会谈，再次强调美国的基本目标是尽快消除敌对状态。

会谈开始后，王炳南让比姆大使先发言。

比姆开门见山地提出：

美国要求中国方面停止对金门、马祖几个岛屿的炮击。

美国承认，中美长期以来对台湾及其附近岛屿存在着严重的争议，美国并不要求任何一方在这个阶段放弃自己的意见，美国的目的是消除可能被对方视为战争挑衅的行动，否则，军事行动将可能扩大。

他还说：“中美的共同任务是缓和台湾和台湾海峡的紧张局势。”

王炳南针对美方把台湾海峡的紧张局势的责任有意推到中国方面的讲话反驳说：

大使先生无权代表台湾当局讲话，也无权提出停火的建议。

……

台湾及澎湖列岛是中国的领土，解放台湾和澎湖列岛是中国的内政，包括金门和马祖。

中国在收复金门和马祖等岛屿后，将争取用和平的方式解放台湾和澎湖列岛。

……

中美之间没有打仗，根本不存在“停火”问题，消除台湾海峡紧张局势的关键在于美国军队撤出这个地区。

面对王炳南的话，比姆一时语塞。

接着，中方又提出双方共同声明保证不诉诸武力威胁或者武力的建议，被美方无理拒绝。美方实际上是要在中国大陆和金、马之间画条永久停火线，以便实现制造“两个中国”的阴谋。

这一方案理所当然地遭到中方的果断拒绝。

9月30日，中美举行第七十八次会谈。在这次会谈上，比姆提出一个由杜勒斯亲自精心起草的“中美会谈声明草案”。该“声明草案”再次要求中国政府应停止对金门、马祖的军事活动。

当天，杜勒斯在记者招待会上进一步表示，如果中国愿意在台湾海峡地区“停火”，美国可以劝蒋军撤出金、马。其意仍然是要在台湾海峡画条永久停火线，所不同的是这次把金、马画在这条线以西。

美国想以这种“退一步”的办法，继续和实现制造“两个中国”的阴谋。

美方草案和杜勒斯发表的谈话，是美国急于摆脱困境作出的有限的让步。当时，苏联公开的表态支持中国。

赫鲁晓夫在9月7日、18日两次致艾森豪威尔的公开信中明确表示，对中华人民共和国的侵犯也就是对苏联的侵犯。

赫鲁晓夫反对美国的核讹诈，并援引根据《中苏友好同盟互助条约》苏联所承担的义务，美国对此是不得不考虑的。

9月18日，苏联外交部长葛罗米柯在联大会议上再次重申了这一立场。

美国的盟国均不支持美在台湾海峡危机中与中国的对抗，表示没有义务牵连进台湾海峡危机中。

英国明确表示支持用谈判的方式解决危机。9月21日，英国外交大臣劳埃德在罗德岛会见艾森豪威尔时说：

英国政府认为不能用武力来解决争端，而是要通过谈判。

接着，劳埃德又向艾森豪威尔询问华沙会谈的发展以及如果会谈失败的后果。

在10月4日第七十九次会议上，王炳南驳斥美方的草案，指出这是美方为掩盖其侵略行为，使其占领台湾合法化，同时也是为了美国制造“两个中国”服务的，故中方不能接受，而且没有讨论的余地。

中美经过了几轮谈判，没有达成任何共识。通过谈判，中方进一步摸清了美国的意图。

10月3日和4日，周恩来在中央政治局常委会上指出：

杜勒斯的谈话，表明美国想趁目前这个机会制造“两个中国”，要我们承担不用武力解放台湾的义务。

以此为条件，美国可能要台湾放弃所谓“反攻大陆”的计划，并从金门、马祖撤退。

于是，中共中央作出10月6日起停止对金门炮击的决定。周恩来在政治局常委会上还建议：

中美会谈以继续下去为有利，可以拖住美国人，力求避免美方或其他西方国家把台湾海峡问题提到联合国去。

9月20日，杜勒斯说，美国和中国分歧太大，所以双方不可能达成调解，华沙会谈也就没有什么成果，但会谈可以缓和紧张气氛。

10月3日，美国国务院指示比姆使会谈继续下去，“至少在现阶段，因为它的存在可以提供某种掩护或成为中共不使进攻行动升级的理由”。

10月6日，中国政府发表《告台湾同胞书》，宣布自6日起，停止对金门、马祖炮击，暂以7天为期。

10月7日，美国通过挪威了解到中方愿意使谈判进行下去的信息。

8日，美国国务院指示比姆，在下次会议即10日的第八十次会议上，向中方表示：美国暂停护航；中国政府如果恢复战事，世界舆论定会谴责中国共产党。

1O月22日，中国政府宣布恢复炮击。

美国国务院于同日指示比姆在下次会议一方面谴责中共恢复炮击，希望这次炮击不要持续太长时间，另一方面否认中方对美国侵入领海、领空的警告。

后来，比姆在其回忆录中写道：

杜勒斯从未真心要进行华沙谈判，他只是愿意把他们作为避雷针。一旦他感到自己已经摆脱困境，他就会淡化会谈。

比如他在10月末访问台北时声称，这些谈判也许有益于建立与北京的直接渠道，但很难看出会有有用的结果。

在台湾海峡危机中，中美双方自9月15日恢复会谈后，进行了频繁接触。前后在9月15日、18日、22日、25日、30日，10月4日、10日、15日、25日举行会谈。中方坚持自己的立场，挫败了美国要求“停火”的计划。

随着台湾海峡紧张形势的缓和，中美大使级会谈的频率降低为每月1次。

中美双方虽然没有取得成果，但会谈仍是马拉松式地进行着，依然是谈谈停停、停停谈谈。

中方确定谈判新原则

1958年9月15日，中美大使级会谈在华沙复会。由于中美双方分歧太大，会谈虽然没有终止，却没有取得任何进展。

基于此，中国方面于1960年上半年确定新的谈判原则，即鉴于“前一段会谈分别提出的种种问题难以分别解决，今后要确定‘一榄子’解决问题的原则，就是说台湾问题不解决，其他问题都谈不上”，在以后的许多场合，中国方面也不断地重申这一原则。

1960年5月26日晚上，周恩来在人民大会堂宴会厅举行宴会，欢迎来中国访问的英国蒙哥马利元帅。

周恩来在宴会上讲话时表示，中国人民支持蒙哥马利元帅为缓和国际紧张局势和为世界和平所作的努力。

周恩来还说，蒙哥马利元帅这次的访问，对增进中英两国人民的友好，对改进两国的关系，一定会有很好的贡献。

当天，周恩来会见英国蒙哥马利元帅时说：

改善中美关系的先决问题是：美国承认台湾是中国的一部分；美军撤出台湾和台湾海峡。

如果美国承认这个原则，自然我们愿意同美国进行谈判。

同年8月30日，周恩来同美国著名记者和作家埃德加·斯诺谈话时指出：

中美谈判总要先达成原则协议才能解决具体问题。应达成的原则协议包括两点：

一是中美两国之间的一切争端，包括两国在台湾地区的争端，应通过和平协商求得解决，而不诉诸武力或武力威胁；

二是美国必须同意将武装力量从台湾和台湾海峡撤走。至于什么时候撤以及如何撤的具体步骤，是下一步讨论的事。

“一揽子”原则是在台湾海峡局势紧张的情况下提出的，表明了中国在台湾问题上的坚定立场。

美国国务卿腊斯克就任后，在对华政策的具体做法上与他的前任略有区别，1961年8月13日，他电告比姆，要求他试探中方的态度。

杜勒斯于1959年4月离任后，腊斯克接任国务卿。腊斯克授权比姆指出，双方在根本问题上，是不会有什么成果的，但在细小问题上取得成果也有助于一步步改善双边关系。

腊斯克想在会谈上有别于其前任，所以对中国的态度不再那么强硬。

1959年4月23日，美国国务院发言人声明，延长33名美国新闻记者去共产党中国的护照1年。声明还说，如果有诚意的中国记者申请签证，国务卿准备考虑建议司法部长在法律上予以通融，以便能获得签证。但同时又重申美国法律不允许国务院答应中方要求，即事先同意对等数量中国记者访美。

该声明在一定意义上承认了中方的对等互惠要求。但声明又强调美国法律的规定，这样，美国任何时候都可以取消对中国记者的对等待遇。

中方对这样一个提案反应不是很热烈。在1960年2月23日的第九十六次会议上，比姆按照美国国务院的指示，再次重复1959年4月23日国务院发言人的说法。

在这次会谈中，王炳南阐明中方的立场说：“必须签订一个正式的协议，才有可能进行记者交换。”

比姆称：“按照美国的法律是不可能达成这种协议的。”

因此，这次会谈仍然没有结果。

1959年4月20日，美国国务院再次发表声明声称：“根据法律，已有充分的规定允许记者可以‘平等互惠地’访问各国”。该声明又提到，中国同某些国家没有正式协议，但中国却在那里派有记者，可见中国并非必须缔结这种协议。

比姆在6月7日的第九十八次会谈中，提出一个记者互访协议草案，该草案强调：

美利坚合众国政府，在宪法和美国现行的有关法律和条例的范围内，并按照平等互惠原则，将接受中华人民共和国的记者进入美国，以便能直接报道美国的情况。被接受进入美国的中华人民共和国的记者，将被给予同一般给予在美国的外国记者一样的、作新闻报道的便利。

但根据美国当时的移民法，是不能给中华人民共和国公民签证的，这样的对等互惠原则无法实施。美方建议采取分别发表声明的形式，即1955年9月有关平民回国的协议的形式，中方认为这种形式对美国约束力不够，所以主张采用双方共同声明的形式。

就这样，双方还是没有达成任何协议，一直托到1960年的中美第一百次会谈。

王炳南在100次会谈上发言

1960年9月6日，中美已经是第一百次举行会谈。

为了以后的会谈有所进展，也为让世人了解会谈停滞不前的真相，王炳南认为有必要作一个总结性发言。

在这次会谈时，王炳南指出：

在5年来的100次会谈中，中国始终是本着通过谈判解决争端的态度，而美方却毫无诚意，并且还在继续扩大和加剧台湾海峡的紧张局势。

王炳南严正指出：

在过去5年来的100次中美大使级会谈中，中国方面始终本着通过谈判解决争端的态度来和美国进行会谈。而美国方面毫无解决争端的诚意，并且还继续扩大和加强台湾地区的紧张局势……

中美会谈在进入第二项议程后，中方一直采取积极态度，先后提出10个合情合理的方案，以谋求和缓台湾地区紧张局势和改善中美关系的途径，可美国方面却置之不理。

美国一方面曲解关于双方平民回国问题的协议，把协议运用于所有在中国犯有严重罪行的美国犯人，要求无条件释放这些犯人，这是对中国内政的干涉。美国政府又违反平民回国的协议，继续阻挠在美国的中国人回国。

王炳南还说：

在台湾问题上，美国拒绝承诺对中国放弃使用武力，不肯从台湾和台湾海峡地区撤出一切武装力量。而缓和消除台湾地区紧张局势，是中美会谈的关键，是考验有无谈判诚意的试金石。

美国政府为了永久霸占台湾，把台湾蒋介石政权说成是中国的“合法政府”，并硬说美军侵占台湾是根据同蒋介石集团的所谓“条约义务”。这种旨在制造“两个中国”，并把台湾变成美国殖民地的阴谋和手法，已是世人皆知了。

接着，王炳南又列举大量事实继续揭露美国。他说：

1958年秋季，美国在台湾海峡集结了自称是最大的武装力量，对中国人民寻衅挑战；1960年夏季，艾森豪威尔总统还亲自到台湾去从事敌视中国人民的活动。美国的军用飞机和军舰不断侵犯我国的领空和领海。

最近，美国又把武装或者能够武装核武器的巡洋舰、潜水艇和飞机派到远东去，公开对我国进行核威胁。

这时，比姆理屈词穷，哑口无言，只能故作镇静。

王炳南抓住时机，进一步指出：

大使先生，你应该知道，玩火者必自焚。

接着，王炳南说：

中美之间的争端能否解决，单凭中国一方的努力是不行的，现在是你们重新认真考虑你们对中美会谈的态度的时候了，特别是认真考虑把美国的一切武装力量撤出台湾和台湾海峡的时候了，迟考虑不如早考虑，迟走不如早走。早考虑，早走，你们就可以早日得到解脱。

听着王炳南慷慨激昂的发言，比姆除了表示“十分失望”外，无力进行反驳。

然后，王炳南又就中美互换记者再次提出一个新的方案。

草案指出：

为了设法消除中美两国人民之间的隔阂，初步改善目前两国的关系，并且进一步促使两国根据互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的五项原则，和平解决美国武装部队从中国领土台湾和台湾海峡地区全部撤出的问题，两国政府协议以下问题：

1、使双方的新闻记者得以在平等互惠的基础上到对方的国家进行新闻采访。每次两国政府批准入境的对方新闻记者，必须人数相等；

2、不以现行的或今后制定的任何法律和条例阻难被批准的对方新闻记者入境。被批准进入本国的对方新闻记者，将享受本国的新闻记者在对方国家所享受的同样的采访新闻的便利。

3、两国政府保证，进入对方国家进行新闻采访的本国记者，将不进行违反本协议序言所述宗旨的活动。

比姆当即拒绝中方的草案，理由是：不能接受有关美国从台湾撤军及有关记者交换的提法；不能接受平等数量的记者互访；美国不能置现行法律条例于不顾；草案最后两条限制合法的新闻自由。

王炳南强调说：

中国的宗旨是，中美记者互换是为了消除中美两国人民之间的隔阂，逐步改善目前两国之间又冷又僵的关系。其目的是为了进一步促使两国根据和平共处五项原则，和平解决美国武装部队从台湾和台湾海峡撤走的问题。

这个新方案触及到美国政府敏感的神经，因此这个提案没有得到通过。

王炳南的发言，阐明了中方的立场，捍卫了国家尊严，对美国代表团起到了一定的威慑作用，从而把会谈向前推动了一大步。

中方发表《中美会谈100次》社论

1960年9月8日，为配合王炳南在第一百次会谈上的发言，《人民日报》特地发表一篇题为《中美会谈100次》的社论。

这篇社论进一步揭露了美国在谈判中的毫无诚意和蛮横无理。社论阐明了中国政府的正确立场，赢得了全世界热爱和平的国家和人民的赞扬。

《中美会谈100次》社论首先指出：

中美两国大使级会谈自1955年8月1日开始以来，已经过了5年。举行了100次会谈。中美之间5年谈判、100次会议的过程，最有力不过地说明了，谁真正愿意通过谈判解决国际争端，谁顽固地执行武装侵略和武力威胁的政策。

在5年多的中美会谈中，自始至终存在着完全相反的态度。一种是认真对待谈判，努力促使谈判达成一些原则性积极性的协议，以和缓由于美帝国主义霸占中国领土台湾以及美国敌视中国的政策所造成的中美之间和远东的紧张局势。这是中国方面的态度。另一种是把谈判看成是实现自己的帝国主义意图和欺骗世界舆论的手段，丝毫没有诚意经过谈判解决中美之间的争端，而宁愿继续保持和加剧国际紧张局势。这是美国方面的态度。是非黑白，有目共睹。

文章接着指出：

中美会谈是由于中国政府的倡议和努力促成的。1955年4月23日在万隆会议期间，我国周恩来总理首先表示：“中国政府愿意同美国政府坐下来谈判，讨论和缓远东紧张局势的问题，特别是和缓台湾地区的紧张局势问题”。当时美国政府竟悍然拒绝，而且提出无理的先决条件来阻挠举行谈判……

在1957年底，美国政府就曾经违反协议，以拒绝派遣大使级代表出席会议的办法，中断会谈达半年之久。只是由于我国采取了严正的态度，并且同美国在台湾海峡地区玩弄“战争边缘政策”的军事挑衅，进行了针锋相对的斗争，才迫使美国不得不又一次回到谈判桌子上来。会谈恢复以后，美国方面照旧坚持它阻挠达成协议的顽固立场，而且华盛顿的政客还不时发出主张停止会谈的叫嚷。美国对于中美会谈的毫无诚意，不是十分清楚的吗？

紧接着，文章例举出美国蓄意拖延、破坏会谈的种种事例，社论指出：

中美会谈迄今未能取得积极的成果，关键在于美帝国主义坚持敌视中国的侵略政策。这在中美会谈中的主要议题，关于和缓和消除台湾地区紧张局势的问题上表现得最清楚。美国霸占台湾是对中国的赤裸裸的侵略行为，中国人民完全有权采取一切措施，反抗侵略，维护自己主权和领土完整。由于美国坚持它的侵略而造成的紧张局势，其责任自然不在被侵略的中国方面，而在侵略者美帝国主义方面。即使在这种情况下，中国方面为了维护亚洲和世界和平，还是愿意同美国坐下来谈判。仅这一点就足以说明，我们是主张通过协商而不使用武力解决国际争端的。在会谈中，我国又一再建议，中美共同声明用和平方法解决两国之间的争端而不诉诸武力或武力威胁，并且提出为了达到这目的的协商途径。但是，美国却故意把中美之间的国际争端同中国的内政问题混淆起来，它不但继续使用武力霸占我国领土台湾，反而要求我国放弃使用武力解放自己的领土台湾。

……

明明是美帝国主义不愿意认真谈判，拖延和阻挠谈判，而且竭力想破坏谈判，但是美帝国主义和他的追随者近来却大肆攻击中国“不愿意认真谈判”、“制造紧张”、“好战”，等等。试问，是自己的领土被美国霸占，而仍然耐心地同美国进行和平谈判达5年之久的中国人民不愿意认真谈判、制造紧张、好战呢，还是用武力霸占了中国领土不肯放手，在谈判中蛮不讲理，并且不断进行武力威胁的美帝国主义不愿意认真谈判、制造紧张、好战呢？事实俱在，诽谤者的这种颠倒黑白的滥言，是骗不了人的。

中国人民一贯主张国际争端应当通过和平谈判求得解决而不诉诸武力或者武力威胁。而且我们认为，只要谈判的双方都具备解决问题的诚意，是能够取得一定成果的。我们正是本着这样的信念来同美国谈判的。但是中国人民同帝国主义、特别是美帝国主义打交道有着丰富的经验，深知美帝国主义从来就不愿在平等的基础上同别人协商，合理解决问题……

文章最后指出：

中美会谈100次会议的经历证明了我们对待谈判所采取的态度是完全必要和正确的。中美会谈已达100次，时间已经5年。只要美国政府还愿意谈下去，中国方面是愿意继续同他谈的。但是，我们要严正地警告美国政府：如果你们还有丝毫谈判诚意，那就必须认真地进行谈判。否则，就决逃不脱世界人民的谴责，而陷入越来越被动的境地。

《中美会谈100次》的发表，为中国赢得了声誉。

中美在华沙重新开始的大使级谈判就很多问题没有达成协议，在台湾问题上也没能取得实质性进展。

毛泽东在中美恢复大使级谈判之前，曾对谈判寄予希望，他指示王炳南多用劝说的办法，避免使用过分刺激的语言。

在重新开始的中美大使级谈判中，美方代表雅各布·比姆一开始就要求中国在台海地区立即停火，说美国不能容忍和坐视与他有共同防御条约的盟友的领土被武力夺取。

王炳南一方面指出炮击金门是中国的内政，不容许美国干涉；另一方面建议中美双方共同声明，保证通过和平谈判解决中美之间在台湾和远东其他地区的争端而不诉诸威胁或者武力。

具体协议是：

中国政府声明，台、澎、金、马是中国领土，中国有权在一切适当的时候采取一切适当的方法解放这些领土，这是中国的内政，不容外国干涉；美国保证从台、澎和台湾海峡撤出其一切武装力量；中国政府声明，直接威胁厦门、福州的金门、马祖必须收复，如果国民党军愿意主动撤走，中国将不予追击；在收复金、马之后，将争取用和平方法解放台、澎，并且在一定时期内避免使用武力实现台、澎的解决；中美两国共同保证在台湾海峡公海和公海上空的航行和飞行的自由和安全。

对于中国的这一和解性提案，美方并未作出积极响应。美国提出要中国承担义务，不但不用武力解决台湾、澎湖，而且也不用武力解决金门、马祖。

美国要求中方“接受美进行单独和集体的自卫，放弃对金门和马祖使用武力与武力威胁”；美国的回应是，“将设法使金门和马祖不被使用于对大陆或其他沿海岛屿进行攻击或其他挑衅行动的地方”。

美国的做法，损害了中国主权，中方自然无法答应。

这样，中美会谈在经历了100次会谈之后，仍然没有取得实质性进展，中美两国在谋求友谊的道路上，还有很长的路要走。

王炳南说美国是在玩火

1960年底，美国举行大选，肯尼迪取代艾森豪威尔当选总统。肯尼迪上台后，中美会谈仍像一辆无法推动的大车，毫无进展。

美国新任总统肯尼迪希望改善中美关系。但经过几次会谈后，肯尼迪仍然阻挠被中国邀请的美国人访华，并且照旧在遣返平民问题上纠缠不休，还是提出在台湾问题上双方不使用武力的老话题。

1961年9月上旬，美驻波兰大使比姆调任回国，出任美国军备和裁军署副署长，由曾任上海总领事的卡伯特出任驻华沙大使，接替比姆。卡伯特成了与中国进行大使级会谈的第三个对手。尽管美国人事更替频繁，但中美大使级会谈仍然在毫无生气地进行着。

1962年，蒋介石集团趁中国连续遭受自然灾害之机，又重新掀起一股“反攻大陆”的恶浪，大量购进新式武器，改装飞机，还宣布延长兵役时间，士兵不准离开营房，随时待命。

1962年6月上旬的一天，王炳南正在北京休假，周恩来突然找他紧急谈话。

周恩来说：

经中央认真研究，认为蒋介石反攻大陆的决心很大，但他还在犹豫不决，现在的关键问题是要看美国的态度。我们要争取让美国来制止蒋介石反攻大陆的军事行动。国内正在讨论怎样打台湾的问题，是拒敌于大陆之外还是诱敌深入还需做进一步地研究。鉴于局势已十分严重，你是否尽快返回华沙，尽快通过会谈，找机会了解美国的态度。

王炳南马上中断休假，赶回华沙，并约见卡伯特。

卡伯特五十多岁，与他的前任很不相同，尽管他已经有36年的外交工作经历，到华沙之前是美国驻巴西大使，但是他没有显露出高超的外交才能。

6月23日，王炳南与卡伯特见面。这次，王炳南为了缓和会谈气氛，采用了非正式的会谈方式，他邀请卡伯特来到他的官邸喝茶。

卡伯特也是一副漫不经心的样子，他笑呵呵地开玩笑说：“你们中共应该感谢我们美国，你看你们胜利后检阅军队时，不是有很多美式装备吗？这些装备是蒋介石供给你们的，所以你们称蒋介石为运输大队长，他送武器给你们，连张收条也不要。”

闲聊了一会儿，王炳南把话题转入了正题。

王炳南说：

中国政府对东南亚局势的发展感到担心。今年以来，美国增兵越南，出兵泰国，干涉老挝。东南亚局势已经发展到随时可能引起大规模国际冲突的边缘。中国政府的态度一向是克制的，尽管蒋介石残部参加了老挝内战，中国的安全正受到日益严重地威胁，中国仍然没有放弃争取和平解决老挝问题，没有放弃争取在不干涉有关国家内政的基础上，使印度支那和整个东南亚局势缓和下来。但是，局势能不能缓和，关键并不掌握在中国手中。

接着，王炳南提高语调说：“中国政府还要提请美国政府注意台湾海峡的紧张局势。”

这时，卡伯特的神情变得严肃起来，他开始认真听王炳南的每句话。

王炳南继续说：

美国政府完全清楚蒋介石集团准备窜犯大陆沿海地区的情况，这些都是在美国的支持、鼓励和配合下进行的。自从今年2月以来，蒋介石集团就进行了准备窜犯大陆沿海地区的战争动员和军事部署，提前征集兵员入伍，延长士兵服役期限等等，准备渡海登陆。

王炳南接着说：

蒋介石集团在美国参与或合作下，进行了频繁的登陆实战演习和对大陆沿海区的侦察活动，美国政府增加对蒋介石的“军事援助”和“经济援助”的目的是支持和鼓励蒋介石进行军事冒险，不管冒险的结果如何，美国都可以进一步控制台湾的实力。正是在美国的支持和鼓励下，蒋介石集团才跃跃欲试的。

这时，王炳南发现卡伯特显得有些紧张，于是，他抓住时机进一步说：

中国人民同蒋介石打过几十年的交道，完全懂得该怎样对付他。中国政府必须指出，美国政府是在玩火，蒋介石一旦对大陆挑起战争，其结果绝不会对美国带来任何好处，美国政府必须对蒋介石的冒险行动和由此产生的一切严重后果负完全责任。

最后，王炳南用警告的口吻结束谈话说：

我可以断定，蒋介石窜犯大陆之日，就是中国人民解放台湾之时！

卡伯特听完了王炳南的话，沉思了片刻后说：“我很欣赏王大使坦率的态度，我将尽快把大使先生所谈的情况电告美国政府。”

接着，卡伯特说：“在目前情况下，美国绝不会支持蒋介石发动对中国大陆的进攻。蒋介石对美国承担了义务，未经美国同意，蒋介石是不会对中国大陆发动进攻的……我向贵大使保证，我们绝不要一场新的世界大战，我们要尽一切力量来防止这种事情的发生。”

当王炳南送卡伯特出门时，卡伯特又一次说：“我保证美国不会支持蒋介石的行动，如果蒋介石要行动，我们联合起来制止他。”

送走卡波特之后，王炳南立刻向中央汇报了这次谈话的情况，因为这个重要情况直接关系到党中央对福建前线战略部署的制定。

此后，王炳南与卡伯特大使又进行了十多次会谈。

1964年，王炳南奉调回国出任外交部副部长，改由王国权大使在华沙与美国大使继续进行这时断时续的中美大使级会谈，双方依然没有取得结果。

1964年10月16日15时，中国第一颗原子弹爆炸所产生的巨大火球和蘑菇云升上了戈壁荒漠，中国一跃成为世界核俱乐部的第五个成员。

当天晚上，中央人民广播电台连续播放了中国第一颗原子弹爆炸成功的《新闻公报》。在国内许多大城市，无数人涌上街头，如同庆祝盛大的节日。

中国第一颗原子弹爆炸成功，在世界上引起很大震动。中国政府发表了不首先使用核武器的声明。

根据中央的指示，在1964年11月举行的第一二三次中美会谈中，王国权大使向美方提出了不首先使用核武器的协议声明草案。美方代表毫无思想准备，根本不敢表态。直到1965年2月的第一二四次会谈时，美方才作出反应，以不能没有监督为借口表示反对，暴露了美国坚持搞核垄断的用心。

1968年11月26日，中国外交部新闻司发言人再次阐明中方的会谈立场：

中国政府在中美大使级会谈中一贯坚持两项原则，一、美国政府保证立即从中国领土台湾省和台湾海峡地区撤出它的一切武装力量，拆除它在台湾省的一切军事设施；二、美国政府同意中美两国签订关于和平共处五项原则的协定。但是，美国政府一直拒绝就这两项原则同中国政府达成协议。

这样，虽然中美大使级会谈进行了5年，除了就中美双方平民回国问题达成1项协议外，在涉及中美关系的一切实质问题上毫无结果。

中美两国在大使级会谈中表明了自己的观点，提出了看法，这在一定程度上消除了双方的误解，促进了中美两国关系的发展。