如何“守纪律 讲规矩”？

把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置

人不以规矩则废，党不以规矩则乱。对于一个党员，纪律是高压线；对于一个政党，纪律是生命线。

“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”，习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的讲话，再次强调了严明纪律的重要意义，提出了纪律建设的明确要求，指出了党风廉政建设和反腐败斗争的着力方向。各级党组织对政治纪律和政治规矩，要十分明确地强调、十分坚定地执行；广大党员、干部必须牢固树立纪律和规矩意识，做政治上的“明白人”。

“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”没有规矩不成其为政党，更不成其为马克思主义政党。一个松松垮垮、稀稀拉拉的组织，是不能干事，也干不成事的。但在现实中，仍有少数党员、干部不守纪律、不讲规矩，或是搞团团伙伙、拉帮结派，或是口无遮拦、乱评妄议，或是自由散漫、目无组织，或是欺上瞒下、弄虚作假，或是说情拉票、跑风漏气。凡此种种，在党内和社会上造成恶劣影响，给党的事业造成严重损害。这些问题如果不下大力气整治，就会像传染病一样蔓延开来，最终严重危害党的肌体。

党的规矩总的包括哪些？党章、党纪、国法，还有党的优良传统，都是全党必须遵守的规矩。党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。国家法律是党领导人民制定的，全党必须模范执行。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例是自我约束的不成文的纪律，同样需要长期坚持并自觉遵循。懂得并自觉遵守这些规矩，个人才能不触雷、不踩线，党才更有凝聚力、战斗力。

规矩不能立起来、严起来，很多问题就会慢慢产生出来。一些领导干部违纪违法往往是从不守规矩开始的。在讲话中，习近平总书记提出了“五个必须”，这正是最重要、最根本、最关键的规矩。必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。这些都是不可逾越的底线、不能触碰的红线。党员、干部党性强不强，对党是不是忠诚，这“五个必须”是重要的考验、根本的检验。

邓小平同志曾说过，“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。”对一个拥有8600多万党员、在一个13亿人口大国长期执政的马克思主义政党，尤须严明纪律、严守规矩。只有把纪律建设摆在更加重要的位置，努力在全党营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围，保证全党统一意志、统一行动、统一步调、令行禁止，才能将我们的事业不断推向前进。

（《人民日报》2015年1月16日评论员文章）

落实党内政治生活新要求

有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员和党风。“党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起”。在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记明确提出党内政治生活新要求，释放出一个强烈信号：在全党严肃认真开展党内政治生活，将成为从严治党新常态。

“补了课、充了电，思想受到洗礼，灵魂受到触动”，这是很多党员在教育实践活动中的感慨。查摆问题，一些人的对照检查材料数易其稿，自我剖析触及痛处；互相批评，专题民主生活会充满辣味，脸红心跳揭短亮丑……教育实践活动让党员经历了一次严格的党内政治生活锻炼，发扬了批评和自我批评优良传统，探索出新形势下严肃党内政治生活的有效途径。

党内生活是锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉。如果炉子长期不生火，或者生了火却没有足够的温度，那是炼不出钢来的。一个班子强不强、有没有战斗力，同有没有严肃认真的党内政治生活密切相关；一个领导干部强不强、威信高不高，同是否经过严肃认真的党内政治生活锻炼密切相关。作为世界上规模最大的执政党，要不断增强创造力、战斗力、凝聚力，党内生活就必须讲政治、讲原则、讲规矩，决不能搞假大空，不能随意化、平淡化，更不能娱乐化、庸俗化。

这些年，为什么一些地方自由主义、分散主义、好人主义、个人主义盛行，为什么一些单位出现了搞团团伙伙、帮帮派派，搞利益集团、利益交换？一个重要原因就是缺少了严肃的党内生活。活动收官，要把清朗的政治生态保持下去，就需要继续下大气力解决好影响党内政治生活的各种问题，提高党内生活的政治性、原则性、战斗性，使党内政治生活真正起到教育改造提高党员、干部的作用。

习近平总书记强调，“从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事”。严肃党内政治生活，必须坚持集中统一，决不能表面上喊着和中央保持一致、实际上却没当回事甚至自行其是。严肃党内政治生活，必须坚持民主集中，党内各种重要关系都要按照民主集中制原则来设定和处理。严肃党内政治生活，必须坚持批评与自我批评，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任。

严肃党内政治生活贵在经常、重在认真、要在细节。每个党员、干部都增强角色意识和政治担当，在严格的党内生活中，锻造政治品格、坚定做人准则、激发信念精神，我们的党就一定能够成为领导伟大事业的坚强核心。

（《人民日报》2014年10月13日1版评论员文章）

严守党的纪律 严明党内规矩

 “各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。”习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上发表重要讲话，对新形势下进一步从严治党和深化反腐倡廉工作提出了新的更高要求，为广大党员干部牢固树立纪律和规矩意识指明了方向。

党的纪律和党内规矩是全体党员的行为规范和行动准则，也是党的凝聚力、战斗力的重要体现和可靠保证。建党之初，党就高度重视纪律建设，将其作为保持先进性、纯洁性和增强凝聚力、提高战斗力的重要保障。90多年来，广大党员干部牢记党的使命，恪守党的纪律，战胜一个又一个艰难险阻，不断从胜利走向新的胜利。正因为有铁的纪律，才有钢铁一样的队伍，使党从小到大、由弱变强，成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

守纪律、讲规矩，是对党员干部党性的重要考验，也是对党员干部对党忠诚度的重要检验。严格遵守党的纪律，严格按党内规矩办事，就能贯彻落实好党的方针政策，成为人民满意的党员干部。值得警醒的是，一些党员干部忘记了入党誓言，无视党的纪律，不守党内规矩，自我欲望膨胀，放松自我约束，最终一步步滑向腐败变质的泥潭，陷入违法违纪的深渊，辜负了党和人民的培养和信任，给党的事业、人民利益造成损害，留下深刻而惨痛的教训。

当今时代，世情、国情、党情深刻变化，党面临着执政、改革开放、市场经济、外部环境的“四大考验”，党内存在着精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的“四大危险”。越是在这种时候，越要重视党的建设，坚持从严管党治党。只有进一步严明党的纪律，高悬规矩戒尺，才能不断提高党拒腐防变和抵御风险的能力，不断提高党的领导能力和执政水平。

党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。党章是全党必须遵循的总章程，加强纪律建设，就要进一步加强对党章的学习，把严明政治纪律和政治规矩作为从严治党的基础加以强化，决不允许搞团团伙伙、拉帮结派，决不允许各行其是、阳奉阴违，自觉做到“四个服从”，坚决保持与党中央高度一致，坚决维护中央的权威和党的统一。

思想觉悟不会自然提高，党性修养也不会自然增强，广大党员干部只有不断加强学习，做到学而信、学而用、学而行，才能始终保持正确的政治方向，始终心存敬畏戒惧，把党的纪律和各项规章转化为日常行为重要规范，不断增强行为自觉，做到内化于心、外化于行，做党组织信任、人民群众信赖的合格干部。

党风影响政风，政风带动民风。一个地方的社会风气怎么样，领导干部的作用非常关键。搞上有政策、下有对策，搞有令不行、有禁不止，必然形成“破窗效应”，带坏一些干部，污染一方水土。只有主要领导干部带头守纪律、讲规矩，才能以上率下、从者如流，使自觉严格遵守党纪党规蔚然成风。

严守党纪、严明党规检验治党成效，体现历史担当。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话要求，把党纪党规变成全党必须遵守的行为准则、转化为广大党员自觉践行的行为规范，我们党必将始终保持先进性、纯洁性，始终代表人民群众的根本利益，带领人民在实现伟大梦想的征程上不断书写党风廉政建设和反腐败斗争的新篇章。

（新华社北京2015年1月15日电新华社评论员）

抓好建章立制做好“破”“立”文章

深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须坚持标本兼治，做好“破”和“立”两篇文章。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上发表重要讲话，对新形势下反腐倡廉工作的制度建设提出“四个着力”，彰显用制度管权力、反腐败、抓作风的坚定决心和工作思路，为进一步建章立制提出了重要遵循，指明了正确方向。

扬汤止沸，不如釜底抽薪。邓小平同志曾深刻指出：反腐败要靠教育、要靠法制，还是搞法制靠得住。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，只有坚持用制度管权、用制度管人、用制度管事，才能从根本上清除滋生腐败的土壤，铸牢滥用权力的笼子。党的十八大以来，从首次中央党内法规和规范性文件集中清理工作全部完成到《中国共产党党内法规制定条例》出台，从《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规章制度到《中国共产党巡视工作条例（试行）》修订工作全面启动，制度之“笼”越织越密。“坚持标本兼治，选对人用好人，深化改革、健全制度，加强管理监督，完善激励和问责机制，强化‘不能’”，这不仅是中央纪委两年多来工作的深刻体会，也为今后反腐倡廉制度建设提供了宝贵经验。

党风廉政建设和反腐败斗争极大提振全党信心，让人民群众切实感受到我们党有腐必反、有贪必肃的坚定决心。随着工作不断推进，一些带有倾向性的问题进一步浮出水面。无论工程建设、土地出让、矿产开发这些“高发区域”，还是“一把手”和基层领导干部的“重点人群”，一些贪腐案件涉及面之广、牵涉者之众，凸显了制度建设的重要作用和现实意义。只有建起一套内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的法规制度体系，使领导干部“不敢腐、不能腐、不想腐”，把党要管党、从严治党落到实处，才能确保反腐败工作更加持久、更加有效，才能赢得反腐败攻坚战、持久战的最终胜利。

“反腐败体制机制建立了但还不够完善”，习近平总书记的这一论述，为下一阶段党风廉政建设和反腐败斗争提出了更高要求。着力健全党内监督制度，着力健全选人用人管人制度，着力深化体制机制改革，着力完善国有企业监管制度，“四个着力”既有放眼全局的顶层设计，也有切中时弊的具体部署，明确了下一步的工作重点，必将为重构良好政治生态奠定更为坚实的制度基础。

让“四个着力”落到实处，关键在于深化改革、不断创新，以无禁区、全覆盖、零容忍的决心与担当向腐败宣战。从深化纪律检查体制改革到推动组织和制度创新，从健全追逃追赃协调机制到强化国际司法协助和执法合作，从完善纪检监察自我监督机制到健全内控措施，从实现对中管国有重点骨干企业巡视全覆盖到完善国有资产资源监管制度，这些新举措必将使制度的天罗地网更加严密，为步入深水区的反腐败斗争注入强大动力，同时也以实际行动向世人表明：从严管党治党绝不是空话，党同腐败水火不容的鲜明立场不会有丝毫动摇，反腐败高压态势也不会有任何放松。

党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的较量，它事关党的生死存亡，寄托着亿万人民的深切期待。反腐倡廉走向深入，必然是制度“笼子”不断扎紧的过程，反腐败斗争取得最终胜利，也必然要靠严密完备、高效运行的反腐倡廉制度体系发挥作用。依靠制度的力量实现干部清正、政府清廉、政治清明，让权力无法“任性”，行为更讲规矩，我们的党必将不断焕发勃勃生机，实现中华民族伟大复兴中国梦前进的脚步，定会更加稳健、更加有力。

（新华社北京2015年1月16日电新华社评论员）

严明党的纪律 维护党的权威

 纪律严明是我们党的光荣传统和独特优势。日前召开的中纪委二次全会强调，党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。

中纪委全会强调严明党的纪律，首先是要严明政治纪律，维护党的权威。近年来，出现了少数党员干部政治意识不强的苗头，极个别党员在原则问题上立场不坚定。一些群众反映，有的地方和部门，对中央的政策和部署阳奉阴违；有的党员干部说话口无遮拦，办事毫无顾忌。

“政治纪律对我们党的重要性不言而喻。革命战争年代，我们党靠铁的纪律夺取中国革命胜利。新的历史条件下，党要团结带领全体人民全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的‘中国梦’，同样也要靠铁的纪律。”中央文献研究室研究员薛庆超说。

他认为，中国共产党有8200多万党员，又在一个人口如此众多的发展中大国执政，只有严明纪律才能不断增强党的凝聚力、领导力。

中央纪委委员、审计署副审计长侯凯则认为，要从维护党的团结统一的高度来认识严明党的纪律，如果党员干部对党的政策阳奉阴违，在下面自搞一套，最终的结果就会是搞成一盘散沙、一片混乱，发展稳定的局面也将不复存在。

党建专家表示，严明纪律特别是严明政治纪律，要从遵守和维护党章入手。“党章是立党治党管党的总章程，是全党必须共同遵守的根本行为规范。”中央文献研究室研究员陈扬勇说，“每个党员都应把自己的言行跟党章对照一下，做到党章规定的就必须不折不扣地执行，而对于党章禁止的行为，纪检机关必须坚决查处和纠正。”

进一步看，严明政治纪律要求党员干部对包括党章在内的各种制度严格遵守。中国延安干部学院副教授肖纯柏认为，制度的执行力关系到制度的公信力。如果制度执行与不执行一个样、执行好坏一个样，党员干部和群众都容易对制度趋于麻木。

“加强党的建设，严明党的纪律，不仅需要创新制度和完善制度，更需要通过程序性机制提高基本制度的执行力。”肖纯柏说。

对此，中纪委二次全会提出明确要求，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

全会同时要求，党的各级组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任，加强对党员遵守政治纪律的教育。党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查。

（新华社北京2013年1月26日电记者赵超、周英峰）

党员干部必须守纪律讲规矩

习近平总书记在十八届中央纪委五次全会发表重要讲话时强调，要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。习总书记旗帜鲜明地阐述了什么是党的政治纪律和政治规矩、我们党有哪些纪律和规矩、党员干部应该如何遵守等一系列重大原则问题，要求各级领导干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率。

习总书记的讲话掷地有声、振聋发聩，充分体现了我们党与腐败势不两立的坚定立场和正必压邪的坚定信念；是党员干部做政治上的“明白人”，确保在任何时候任何情况下保持清醒头脑、始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致的重要思想武器。守纪律是底线，守规矩靠自觉。党员领导干部必须以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己，将守纪律、讲规矩内化于心、外化于行。

“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”纪律和规矩都是规范社会运行的行动指南和准则。俗话说“闭门造车，出门合辙”，不守规矩，必有倾覆之虞。作为一个拥有8000多万党员的世界最大执政党，我们党在90多年的艰难求索中，许多行之有效的规矩，无不是一代又一代共产党人通过探索、试错和创新的结晶，无不是奋斗智慧、经验得失的积淀，有些规矩，还是付出惨重代价后痛定思痛总结形成的。无论是血雨腥风的革命战争岁月，还是激情澎湃的改革发展年代，党员是否讲纪律守规矩，直接关乎党的事业的兴衰成败。

中国共产党最宝贵的品质，不仅在于始终和人民在一起，还在于始终以严明的组织纪律做坚强保证，确保我们党不变质不走偏。无论是党章这个全党必须遵循的总章程、总规矩，还是政治纪律这个全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束；无论是党员、干部必须遵守的国法，还是作为党的优良传统和工作惯例的党内规矩；无论是成文的刚性规矩，还是未明文列入纪律的自我约束规矩，都是管党治党的重要财富，都需要全党长期坚持并自觉遵循。总之，党内规矩是刚性和软性的合集，既包括党纪国法这样的“硬约束”，也包括党的优良传统、工作惯例等未成文的“老理儿”。没有纪律和规矩作保证，全面从严治党只是空中楼阁。

党的十八大以来，习总书记强调要大力加强包括党章党纪、法律法规等在内的制度建设，增强制度执行力，坚决维护制度的严肃性和权威性。在党的十八大通过新修订的党章不久，习总书记即要求全党认真学习党章、严格遵守党章，总书记强调，“没有规矩，不成方圆。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。”此后无论是到各地考察还是在中央主持会议，习总书记在多个场合反复强调党员领导干部要守纪律讲规矩。总书记指出：“定了规矩就要照着办”“党的规矩、制度的建立和执行，有力推动了党的作风和纪律建设”“领导干部要把深入改进作风与加强党性修养结合起来，自觉讲诚信、懂规矩、守纪律，襟怀坦白、言行一致，心存敬畏、手握戒尺，对党忠诚老实，对群众忠诚老实，做到台上台下一种表现，任何时候、任何情况下都不越界、越轨”“对每个领导干部，都要加强民主集中制的教育培训，使大家熟悉民主集中制的规矩，懂得民主集中制的方法”“要加强对党员、干部特别是领导干部的教育，让大家都明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，自觉按原则、按规矩办事”“要坚持原则、恪守规矩，严格按党纪国法办事”。

在这次重要讲话中，习总书记进一步系统全面地阐述了守纪律讲规矩对于我们党的极端重要性。在谈到如何“守纪律讲规矩”时，习总书记一针见血地提出了“五个必须”：必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

“矩不正，不可为方；规不正，不可为圆。”习总书记语重心长地强调党员领导干部要守纪律讲规矩，并且把守纪律讲规矩作为对党员、干部党性的重要考验，对党员、干部对党忠诚度的重要检验。这不仅是管党治党的重要方略，也是对党内存在问题的鲜明态度，必须引起全党警醒。从十八大以来查处的一系列案件看，一些身居要职的党员领导干部与党离心离德，大肆拉帮结伙，大搞阴谋诡计，甚至侵蚀到党的一些重要领域和部门，其触目惊心的程度已经到了必须背水一战的地步。一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之，如此等等。有的人已经到了肆无忌惮、胆大妄为的地步！而这些问题往往没有引起一些地方和部门党组织的注意，发现了问题也没有上升到党纪国法高度来认识和处理，这本身同样危险，必须断然采取措施纠正。

漠视政治纪律往往是一切腐败现象的源头。从近年来陆续查处的腐败窝案看，一些地方和领域出现的塌方式腐败、整体性沦陷，充分暴露出在某些领导干部眼中，党的政治纪律、政治规矩已被视若无物。这并不是说党的纪律和规矩发生了变化，而是这些人的脑子里已经根本没有了纪律和规矩这根弦。这些人，自以为上有保护伞作靠山、下有黑金当后盾，将自己的前途命运捆绑在“帮主”身上，沆瀣一气、贪赃枉法，一荣俱荣、一损俱损。这些人把党和人民赋予、只能用于为党和人民做事的权力，变成效忠“帮主”的私器，自身沦为某些人豢养的家奴，上下协同、共蹚趟浑水，互相借力、互相庇护。这些人的权力越大、地位越高，其腐败和破坏的程度越大，给党和人民造成的危害也越大。“癞痢头打伞，无法无天”，不守纪律不讲规矩，如脱缰之马，正是一些人最终在腐败面前败下阵来的重要原因。2014年12月29日召开的中央政治局会议指出，要把党的纪律建设摆在更加突出的位置，强化纪律刚性约束，严明政治纪律和政治规矩，党内决不容忍搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派。此类腐败圈子历来是从政的大忌。孔夫子曾指斥这些人是“同而不和”的丑类，我们党岂能容忍！以刮骨疗毒的决心和勇气除恶务尽，彻底割除党内的腐败毒瘤，才能形成和巩固风清气正的政治生态。

守纪律讲规矩，这就是我们党的规矩。对党忠诚，是讲政治的首要原则，是管党治党的前提。党员领导干部必须对党绝对忠诚，在思想和行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝。不论在什么地方、在哪个岗位上工作，都要经得起风浪考验，确保在政治方向上不走岔、走偏。始终听党话、跟党走，爱党忧党、兴党护党，为国干事、为民谋利，是非面前分得清、名利面前放得下、关键时刻靠得住，坚决贯彻执行党的理论、路线、方针、政策和中央的决策部署。要把制度治党落到实处，提高制度的执行力。要以忠诚、干净、担当和“三严三实”为标准，选拔那些公道正派有能力的干部到领导岗位上，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，坚决铲除“小圈子”滋生、蔓延的土壤。对不守纪律不讲规矩的人和事，要发现一起查处一起，勤灭蝇、勇打虎，绝不手软。

“举头三尺有纲纪”，领导干部守纪律、讲规矩，才能有权不“任性”，始终对党纪国法心存敬畏。古人说：“凡善怕者，必身有所正、言有所规、行有所止”“畏则不敢肆而德以成，无畏则从其所欲而及于祸”，领导干部唯有敬畏法纪，恪守“三严三实”，才能慎初、慎微、慎行，确保忠诚、干净、担当。

（2015年第4期《瞭望》新闻周刊作者：慎海雄）

党员干部必须遵守政治规矩

1981年，时任中纪委常务书记的黄克诚同志在人民日报刊发《关于党风问题》，文中讲了这样一个感人的故事：抗战时期，毛主席就用个电台指挥工作，“嘀嗒、嘀嗒”就是毛主席和党中央的声音，全党全军同志都无条件地执行。没有什么人怀疑或质疑，大家都自觉地执行延安的“嘀嗒、嘀嗒”。一个细节，折射出老一辈革命家守纪律、守规矩的风范，也体现出我们党讲政治、讲规矩的优良传统。

刚刚结束的中央纪委五次全会，习近平总书记对遵守政治规矩进行了全面阐释，丰富了党的纪律建设理论。除了强调讲规矩必须做到 “五个必须”以外，习近平总书记还特别强调“党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。”黄克诚同志讲的延安时期“嘀嗒、嘀嗒”的故事，就是我们优良传统中的党内规矩，就是我们党从胜利走向胜利的重要法宝。

从党的十八大到这次中央纪委五次全会，中央把守纪律讲规矩提到更加重要的位置。特别是习近平总书记更是反复强调，讲的都是硬话。部署教育实践活动时强调“定了规矩就要照着办”；在湖南考察工作时，要求“自觉按原则、按规矩办事”；研究改进作风时，指出“要坚持原则、恪守规矩”……“规矩”，可说是新一届中央领导集体执政的一个关键词，是从严治党、依规治党的高度升华。

不可否认，在一些干部和党组织那里，依然存在对政治纪律不以为然、把政治规矩不当回事的误区。比如，有些人认为，自己没有腐败问题就行了，其他问题都“不算个事”，没什么可怕的。一些党组织习惯于把监督防线只设置在反对腐败上，认为只要干部没有腐败问题，其他问题就都可忽略不计，没有必要也不愿意加以追究。

“纪纲一废，何事不生”？事实证明，思想上放松了政治纪律和政治规矩这根弦，言行上就会弊端丛生。为了所谓的“仕途”，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之；为了所谓的“羽毛”，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞东西摇摆、左右逢迎的有之；甚至为了所谓的“美誉度”，口无遮拦、毫无顾忌，什么共识都敢挑战、什么底线都敢触碰，全然没有一个共产党人的起码觉悟和规矩。

“不矜细行，终累大德”，不守规矩特别是不守政治规矩是最大的危险。政治问题和贪污腐败、违反党纪和触犯国法，其实是一条藤上的两个瓜，往往是相伴而生的。不懂规矩、不守纪律，长此下去就会言行失当、失范、失控、失节。吃吃喝喝里面有名堂，勾勾搭搭背后有猫腻，搞拉帮结派、收买人心这些事，没有物质手段能做到吗？反过来，如果动了贪腐心思、存在腐败行为，就会想方设法搭“过墙梯”、寻“安全通道”、找“保护伞”，就会去搞团团伙伙、帮帮派派，就会无视和破坏党的规矩。

在严格党的政治规矩上，殷鉴不远。苏联解体前，苏共放弃了民主集中制原则，党员公开反对党的决议、对抗党的政策，从无视规矩到破坏规矩，从思想混乱演变到组织混乱。在20万党员时建国、200万党员时卫国、2000万党员时却亡国，政治规矩动摇的教训，十分惨痛。在大是大非问题上有坚定立场，对背离党性言行有鲜明态度，这是每个共产党员应有的基本政治觉悟。懂规矩才有定力，守规矩才不乱方寸。对领导干部来说，必须做到任何时候、任何情况下都不越界、不越轨、不越底线。

“这里是立规矩的地方”，2013年7月，习近平总书记来到西柏坡，面对当年毛泽东提议的“六条规矩”久久驻足，一一对照。今天，面临“四大考验”“四种危险”，我们这个有着8600多万党员的大党，更需要让守纪律、讲规矩成为自觉和常态。只有这样，我们党才会更有凝聚力和战斗力，才能成为一个万众归心、坚强有力的大党。

（《人民日报》2015年1月19日4版作者：思远）

干部越“能干”越要讲规矩守纪律

中央纪委监察部网站近日向社会公布2014年中央巡视组第二轮巡视的整改情况称,“官商勾结、能人腐败、小官巨腐、拉帮结派、买官卖官等问题比较突出”。通报中提及的“能人腐败”问题,引起了广泛关注。

有媒体报道指出,这是中央巡视组首次在通报中使用“能人腐败”一词。尽管这个词此前也常见于反腐案例之中,但被中央巡视组作为问题提出,仍然是一种信号。这进一步表明了中央对腐败的零容忍态度,也进一步提醒各地各部门:一个干部如果做不到廉,就算再“能”也无益于党人和人民的事业。

曾几何时,在某些人眼里,作为地方领导干部,只要能够带动当地的经济发展,把经济数据搞上去,就算有政绩,就可以称得上是“能人”,就是有本事、有魄力的体现,就应该得到重用。至于领导干部的其他方面,却有意无意地被忽视了。

这种评价干部的错误导向,酿成了不少恶果。这些年来,在诸多落马的腐败分子当中,“能人”真是不少。比如,最近通报的江苏省无锡市滨湖区委原书记朱渭平,他带领当地干部群众经过12年的努力,把滨湖区发展成为无锡市的核心功能区,是典型的“能人”。在相关领导的眼里,他“胆子大、有魄力”,但是“能人”朱渭平令人遗憾地落马了。而放眼众多落马的腐败官员,一些人之所以能够“边腐边升”,能够“带病提拔”,不就是他们身上“能人”的光环在起作用吗？

改革开放大潮给神州大地带来了活力,也给“能人”们带来了尽情施展才干的舞台。但是,作为党员领导干部,要带领当地干部群众加快经济社会发展,不能认为只做“能人”就足够了。作为党的领导干部,不仅要有能力魄力,更要重品行操守。

我国的文化传统向来重视为人的品德,讲究“百行以德为首”。对于领导干部,尤其应该“修其心治其身,而后可以为政于天下”。习近平总书记在多个场合讲到党员领导干部的品德问题,指出为官者“不患无位而患德之不修”,“不患位之不尊而患德之不崇”。他还引用多则名言,要求领导干部加强修养。要求干部“要‘干事’,更要‘干净’”,“既要做‘廉吏’,又要当‘勤官’,既要廉政又要勤政”。

当前,我们正处在全面深化改革的攻坚期、深水区,经济建设也处在“三期”叠加阶段,要推动经济转型升级、爬坡上坎,尤其需要党员领导干部加强能力建设,做带领人民群众发家致富的“能人”。但是,这决不意味着只重视发展经济的能力建设,而忽视品德锤炼。“一俊遮百丑”不符合党的领导干部要求,也不符合人民群众对党员领导干部的期望。

对纪检监察部门而言,要防止党员干部出事,避免发生“能人腐败”,不仅需要严格推进反腐倡廉各项规章制度落到实处,也有必要创新工作思路方法,积极加强对所谓“能人”的监督,抓小抓早,防止“能人”自恃能力高而飘飘然,甚至忘乎所以,走上腐化堕落的邪路。

“能人腐败”现象警示,越是“能干”的干部,越要讲规矩守纪律。不讲规矩、不守纪律的“能人”,一旦腐败起来,破坏效应也越大。唯有自觉践行“三严三实”,才能真正成为“忠诚、干净、担当”的合格干部。

(《新华每日电讯》2015年1月29日作者：俞夫)

守纪律讲规矩首要是遵守政治纪律和政治规矩

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，高度重视党风廉政建设和反腐败工作，强调党要管党、从严治党，就加强党的纪律建设作出了一系列重要部署。在刚刚闭幕的十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记发表了重要讲话，就加强党的纪律建设，严明党的政治纪律和政治规矩等重大问题作出部署，对全党提出明确要求。这是新形势下从严管党治党的行动指南，我们要认真学习领会，深入贯彻落实。为帮助广大党员干部深入学习、理解、掌握习近平总书记重要讲话精神和中央纪委五次全会部署，特约请全会文件起草组成员撰写系列解读文章并陆续刊发，敬请关注。

党的十八大以来，习近平总书记多次强调要严明党的纪律、按规矩办事，把党的纪律和规矩提到了新高度。在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记发表了重要讲话，着重阐述了严明党的纪律和规矩等重大问题，对全党提出了明确要求。习近平总书记强调，要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。我们要认真学习领会习近平总书记这一重要思想，自觉联系思想和工作实际，坚决贯彻落实。

我们党是在严酷斗争环境中成长起来的，

守纪律讲规矩是党的优良传统和独特优势我们党历经千锤百炼，由弱小到强大，从苦难到辉煌，一大法宝就是有严明的纪律和规矩。党的一大通过的党的第一个纲领，对党的性质、基本任务、组织体制，以及党员政治立场、保守秘密等都作出了明确规定，定下了管党治党的初步框架。党的二大制定了第一部党章，确立了民主集中制的基本要求，初步形成了个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的基本组织原则。党的七届二中全会作出六条规定，不做寿，不送礼，少敬酒，少拍掌，不以人名作地名，不要把中国同志同马恩列斯平列，这是党中央“进京赶考”前定下的“规矩”。党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》，在吸取文化大革命深刻教训的基础上，总结了党内政治生活的12条基本原则，为党组织和党员遵守党的政治原则和组织原则、接受监督、严明党纪等方面确立了规矩、提供了遵循，使党内政治生活逐步走上正轨。党的十八大以来，党中央从重申党章、颁布八项规定着手，制定和完善各项规章制度，推动全党立规矩、讲规矩、守规矩，有力促进了党的各项事业健康发展。建党90多年的历程充分证明，严明党的纪律和规矩是我们党的优良传统和独特优势，是克服各种艰难险阻、战胜各种风险挑战的重要法宝，是我们的事业不断从胜利走向新的胜利的可靠保证。

面对新形势新任务，

守纪律讲规矩更具重要性和紧迫性我们党是拥有8600多万党员的大党，肩负着带领13亿中国人民走中国特色社会主义道路，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的历史使命。现在，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、面对的矛盾风险挑战之多前所未有。党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要保持党的团结和统一，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党的团结统一靠什么来保证？靠共同的理想信念，靠严密的组织体系，靠全党同志的高度自觉，还要靠严明的纪律和规矩。如果没有铁的纪律和规矩，每位党员我行我素、各行其是，党就不可能有统一的意志和行动，就会成为一盘散沙，党的战斗力就会削弱，党的事业就不能蓬勃发展。总的来说，全党在守纪律讲规矩方面做得是好的，但也存在一些不可忽视的问题，需要引起高度重视并认真加以解决。从查办案件情况看，党员领导干部腐化堕落、违纪违法往往是从不讲规矩、不守规矩开始的。只有把规矩立起来，把纪律严起来，才能防微杜渐，防患于未然，才能使全党团结如一人、行动齐步伐，切实担负起团结带领全国人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的历史重任。

守纪律讲规矩是对党员干部党性的重要考验，

是对党员干部对党忠诚度的重要检验我们党是肩负着崇高历史使命的政治组织，必须有严明的纪律和规矩。党员是有共产主义觉悟的先锋战士，必须严格遵守党的纪律、自觉遵循党的规矩。申请加入中国共产党，面对党旗宣过誓，就成了有组织的人，就要主动放弃一部分普通公民享有的权利和自由，多尽一份责任和义务，就必须在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲规矩。要始终把党放在心中最高位置，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于党，任何时候都与党同心同德。

守纪律讲规矩，本质上就是要对党忠诚，核心是要坚持党性原则。党性问题说到底就是立场问题。无论是想问题、搞研究，还是作决策、办事情，都必须始终站在党和人民利益的立场上，自觉按照党的整体意志和人民的根本利益来行动，这就是共产党人的党性原则，就是守纪律讲规矩的体现。任何时候都要想到自己是党的人，是组织的一员，时刻不忘自己应尽的义务和责任，自觉接受组织安排和规矩约束，自觉维护党的团结统一。要时刻绷紧纪律和规矩这根弦，明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，自觉按原则、按规矩办事。要不断加强党性锻炼，增强党性修养，真正使守纪律讲规矩内化于心、外化于行，成为一种行为自觉。

准确理解、全面把握党的规矩的科学内涵和

精神实质，增强守纪律讲规矩的自觉性和坚定性现代政党都是有纪律和规矩要求的，没有纪律规范不能成其为政党，没有规矩约束就更不能成其为马克思主义政党。党的规矩是党的各级组织和全体党员必须自觉遵守的行为规范和基本规则，是党的先进性和纯洁性的重要体现，是维护党的团结统一、完成党的执政任务的重要保证。党员干部讲规矩、守规矩首先要学规矩、知规矩、懂规矩。党的规矩内涵丰富、体系严密，主要包括四个方面的内容：

第一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党章集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，在党内具有最高的权威性和最大的约束力，是全党必须共同遵守的根本行为规范。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。

第二，党的纪律是刚性约束。党规党纪严于国家法律，党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己，坚定理想信念，践行党的宗旨，坚决同违法乱纪行为作斗争。党纪就是红线，处分就是惩戒。党的纪律是多方面的，政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等都是党员干部必须自觉遵守的规矩。

第三，国家法律是党员干部必须遵守的规矩。当前，一个立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志的，以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成，这些都是党员干部必须自觉遵守的规矩。党员干部要对法律怀有敬畏之心，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律，带头依法办事。

第四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。对我们这么大一个执政党来讲，全面从严治党、加强党的建设的任务艰巨繁重，光有成文的规矩不够，还得有不成文的规矩。党章等党内规章制度、党的纪律和国家法律，这些是成文的规矩。这些成文的规矩不可能囊括所有对党员干部的要求，不可能穷尽对党员干部思想和行为应当规范的所有事项，还必须以不成文的规矩作为补充，使党员干部在任何时候、任何情况下都心有所畏、言有所戒、行有所止，使管党治党没有空白、不留盲区。纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。守纪律是底线，讲规矩靠自觉。我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，需要全党长期坚持并自觉遵循。

守纪律讲规矩，首要的是遵守政治纪律和政治规矩

党的纪律和规矩涉及党内生活方方面面，广大党员干部都要自觉遵守。在所有党的纪律和规矩中，最重要、最根本、最核心、最关键的是政治纪律和政治规矩。政治上清醒，才能行动上自觉；政治上坚定，才能经得起考验。遵守政治纪律和政治规矩是遵守党的全部纪律和规矩的基础，是坚持党的政治立场、政治原则和政治方向的前提，是提高领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力的关键。当前，遵守政治纪律和政治规矩，要自觉做到“五个必须”。一是必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二是必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志。三是必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事。四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定。五是必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

各级领导干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律讲规矩上作表率

风成于上，俗化于下。中国的事情，向来是上行则下效。在我们党内，领导干部以身作则、以上率下既是长期以来形成的优良传统，也是基本的工作方法。守纪律讲规矩就是要从各级领导干部首先是高级干部做起。领导干部职位越高、权力越大，越要对党忠诚、对党的纪律和规矩心怀敬畏戒惧。党的观念、组织观念淡薄，对纪律熟视无睹，不按规矩办事，终将自食其果，搬起石头砸自己的脚。各级领导干部特别是高级干部要提高对党的纪律和规矩的认识，不仅要带头守纪律，更要带头讲规矩。要坚持从我做起，向我看齐，按规矩办事、按规矩用权，切实树立标杆、作出表率。要自觉维护中央权威和党的团结统一，始终与党中央保持高度一致。要彻底破除“特殊党员”的思想，不以任何理由任何借口脱离党组织的监督、脱离党规党纪的约束。遇到违反党的纪律和规矩的行为，必须挺身而出、进行坚决斗争。

加强教育、管理和监督，

在全党营造守纪律讲规矩的氛围党员干部不守纪律、不讲规矩，党组织负有不可推卸的责任。党组织疏于教育、怠于管理、惮于监督，对苗头性倾向性问题发现不及时，对违反党规党纪的行为处理不严肃，就可能导致小错酿成大错、违纪走向违法。教训极为深刻，必须引以为鉴。各级党组织要把全面从严治党的责任切实担负起来，把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，加强教育以提高党员干部的纪律观念和规矩意识，严格管理监督以规范党员干部行为。

各级党组织要开展经常性的组织活动，增强党内生活的政治性、原则性和战斗性，多进行积极健康的思想斗争，使党内生活真正起到教育改造提高党员干部的作用。要开展严谨细致的思想政治工作，使广大党员在党组织这个大熔炉里接受教育、改造思想，锤炼党性、站稳立场，做到懂法纪、明规矩，知敬畏、存戒惧。要加强监督检查，对苗头性倾向性问题要抓早抓小、早打招呼早提醒，对不守纪律、不讲规矩的行为必须严肃处理。总之，要敢抓敢管、担当尽责，坚决纠正党不管党、治党不严的现象，坚决纠正对违规违纪行为放任自流、听之任之的现象，坚决纠正执行党的纪律失之于宽、失之于软的现象，推动全党形成守纪律讲规矩的良好氛围。

(《中国纪检监察报》2015年1月20日作者：肖自立)

严守党的政治纪律和政治规矩

在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记强调指出，要“严明政治纪律和政治规矩”，“加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”，并且明确提出了遵守政治纪律和政治规矩的“五个必须”要求，即：必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。这些重要论述，深刻阐明了遵守党的政治纪律和政治规矩的极端重要性，为加强党的政治纪律和政治规矩建设指明了方向。

党的纪律和党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则，是党的生命线。严守党的纪律和规矩，是从严治党的中心环节。没有规矩，不成方圆。没有规矩，不成政党，更不成其为马克思主义政党。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。无论革命战争年代，还是建设与改革时期，党团结带领全国人民克服种种艰难险阻，从小到大，由弱变强，从胜利走向胜利，靠的就是铁的纪律。加强纪律性，革命无不胜。今天，在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义，实现“两个一百年”和民族复兴中国梦的奋斗目标，任务艰巨而繁重，“就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。”

党的纪律和规矩是多方面的、有机统一的。纪律是成文的、刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的、自我约束的纪律。遵守党的纪律和规矩，既要遵守成文的刚性的纪律，也要遵守那些经过实践检验、约定俗成、行之有效的不成文的自我约束的规矩。在党的所有纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩，它是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束，也是最重要、最根本、最关键的纪律和规矩。遵守党的纪律和规矩，首要的就是严守党的政治纪律和政治规矩，它是遵守党的全部纪律和规矩的重要基础。

严守政治纪律和政治规矩就要坚持和做到“五个必须”。“五个必须”是一个不可分割的有机整体。最核心的，就是必须坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威，听从党中央指挥，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝。坚持党中央的集中统一领导，是一条根本的政治纪律和政治规矩。各级党组织和领导干部都要牢固树立大局观念和全局意识，正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提。决不允许“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止，在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通；决不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，公开发表违背中央决定的言论，制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论；决不允许泄露党和国家秘密，参与各种非法组织和非法活动。这些都是根本的政治纪律和政治规矩，是不可逾越的底线、不能触碰的红线，是真正带电的高压线，必须不折不扣地得到遵守。

人不以规矩则废，党不以规矩则乱。任何时候任何情况下，政治纪律和政治规矩这根弦都不能松。如果政治纪律和政治规矩成了摆设，就会形成“破窗效应”，党就会沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”，就会成为乌合之众。当前，在遵守党的政治纪律和政治规矩方面，绝大多数党组织和党员干部做得是好的。但是，也有少数党员干部包括高级干部纪律意识淡漠，政治纪律松弛，违反政治纪律和政治规矩的现象时有发生：有的在原则问题和大是大非面前摇摆不定，对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题说三道四，指指点点，甚至公开发表反对意见；有的口无遮拦，乱评妄议，毫无顾忌，甚至捕风捉影、编造传播政治谣言；有的对中央的方针政策和重大决策部署，合意的就执行，不合意的就不执行；有的跑风漏气，泄露党和国家机密；有的搞团团伙伙、拉帮结派，参与非法组织和非法活动，等等。这些问题在党内和社会上造成恶劣影响，给党和人民事业造成严重损害。我们要警钟长鸣，千万不可掉以轻心。

守纪律、讲规矩既是对党员、干部党性的重要考验，也是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。当前，在遵守党的政治纪律和政治规矩上，确实存在着模糊的甚至是错误的认识。有的干部认为，自己没有腐败问题就行了，其他问题都不在话下，没有什么可怕的。相当一部分党组织习惯于把防线只设置在反对腐败上，认为干部只要没有腐败问题，其他问题都可忽略不计，没有必要加以追究，也不愿意加以追究。事实上，腐败问题是腐败问题，政治问题是政治问题，不能只讲腐败问题，不讲政治问题。干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重。任何人都不能拿政治纪律和政治规矩当儿戏，逾越底线、触碰红线，就要付出代价，就要被严肃追究政治责任。

严守党的政治纪律和政治规矩，要从遵守和维护党章入手。党章明确规定，共产党员要“自觉遵守党的纪律”，“执行党的决定”，“维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计”。每一个共产党员都要通过深入学习党章，牢固树立党章意识，自觉把党章作为根本的行为准则，用党章规范自己的言行，把遵守党的政治纪律和政治规矩落实到自己的全部工作中去，不论在什么地方、在哪个岗位上，都要经得起风浪考验，做政治上的明白人，不能在政治方向上走岔了、走偏了，真正做到在任何情况下政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，永葆共产党人政治本色。

严守党的政治纪律和政治规矩，必须从严执纪。各级干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识，把牢政治方向，在守纪律、讲规矩上作表率，始终心中有党、对党忠诚。各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，对政治纪律和政治规矩要十分明确地强调、十分坚定地执行，加强对党员、年轻干部的教育引导，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位，加强监督检查，敢抓敢管，对违反政治纪律和政治规矩的行为要坚决制止、严肃处理，维护党的章程、原则、制度、部署的严肃性和权威性，保持党的先进性和纯洁性。

（《求是》2015年第3期作者：石平）

深化反腐要严守“规矩”高压线

随着《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》在全国出版发行，其中有关反腐败的一些重要言论引起公众热烈讨论。习近平总书记在党的十八届四中全会期间指出，“有的干部认为自己没有腐败问题就行了，其他问题都不在话下……在这种观念支配下，一些人无视党的政治纪律和政治规矩”，“搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之”，“这是不对的，必须加以纠正。”

“不以规矩，不成方圆”。重视政治纪律、政治规矩是我党宝贵的传统。没有严格的政治纪律，很难管得好一个有着8000多万党员的大党。特别是党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视管党治党，大力加强党章党纪、法律法规等制度建设，增强制度的执行力，坚决维护制度的严肃性和权威性。作为党员领导干部，只有始终把党的政治纪律和政治规矩放在首位，才能始终保持正确的政治方向。

在当前反腐败的高压态势下，一些地方的少数干部错误地认为，只要自己没有腐败问题就行了，其他问题可以忽略不计。还有的党组织只把防线设在反腐问题上，对于党员干部不讲政治规矩等问题不及时加以追究，甚至不愿追究。这实际上是犯了规矩上的错误，损害了当前的反腐倡廉工作。

现实表明，规矩不严正是一些人最终在腐败面前败下阵来的重要原因。一些干部平时放松对自己的政治要求，欲望膨胀，不畏规矩、不守规矩，有的人为了仕途升迁快一点，竟奉行起封建官场的那一套，大搞人身依附和“山头主义”；有的人在执行中央要求方面，打折扣、搞变通；有的人冒出特权思想，无视党员基本的政治要求，竟敢触碰纪律和规矩的“高压线”，这才一步一步滑向腐败的深渊。

严明政治纪律和政治规矩，是依规从严治党的重大举措，也是各级党组织和每个共产党员的共同责任。当前，“四风”问题和腐败蔓延势头得到一定遏制，只有继续用好规矩的“高压线”，旗帜鲜明地树起党的政治纪律要求，才能不让“四风”问题出现反弹，对腐败始终形成高压态势。

作为地方各级党组织，理应进一步强化政治纪律。当身边的同志出现忽视纪律的问题，甚至听到群众当中出现相关议论，都要及时给予提醒，避免有的同志因“走神”而“掉队”；对于明显违反规矩的行为，要及时制止予以纠正，始终保持党组织的凝聚力和战斗力。

不讲政治纪律和规矩，有损党纪国法威严。对于那些违反政治纪律已经达到肆无忌惮、胆大妄为地步的党员，纪检监察部门理应及时动真碰硬，严格执纪问责，必要时把他们清理出党的队伍，真正让党的政治纪律和规矩成为不可触碰的“高压线”，从而形成强大威慑力，为反腐败斗争提供强力支持。

（新华社北京2015年1月13日电记者冯国栋、陈诺）

预防腐败须筑牢政治纪律这道屏障

日前,中央纪委监察部网站摘发了《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》一书中的文章。其中,总书记批评一些党员干部为了自己的所谓“仕途”大搞“七个有之”,引起社会公众强烈反响。“七个有之”的总结和提出,是党中央对无视党的政治纪律和政治规矩者的当头棒喝,对深化反腐工作,特别是预防腐败具有重要而深远的意义,值得广大党员干部警醒。

“搞任人唯亲、排斥异己的有之；搞团团伙伙、拉帮结派的有之；搞匿名诬告、制造谣言的有之；搞收买人心、拉动选票的有之；搞封官许愿、弹冠相庆的有之；搞自行其是、阳奉阴违的有之；搞尾大不掉、妄议中央的也有之”,总书记在去年10月党的十八届四中全会期间痛批这“七个有之”,体现出党中央对惩治腐败的鲜明态度。向全社会公开总书记对党的高级干部的这些讲话,把党内所存在的这些“家丑”公之于众,接受全体人民的监督和批评,体现出党要管党和从严治党的坚定决心和信心,以及坦荡博大的胸怀。

在反腐高压之下,一些党员干部认为自己只要不腐败,就算不得有什么大的过失,党组织也就不能拿自己怎么着,因而放松政治纪律、无视政治规矩,这种认识何其错误。搞小团体、收买人心、拉动选票,这些“七个有之”中的行为,都不符合党纪要求；而匿名诬告、制造谣言,不只是党内政治纪律层面的问题,更是涉嫌违反国家相关法律。在全面推进依法治国的大背景下,这种有违法治精神的行为,岂能出现在党员领导干部的身上？有这种行为的党员干部,又如何成为引领群众遵纪守法的表率？

这种认识,同样显得非常危险。从党中央铁腕反腐所打掉的诸多“大老虎”来看,“山西帮”“四川派”“石油帮”“秘书帮”等,折射出“山头主义”在一些人那里仍有市场。这些人中,不乏认为自己在官场中傍上了一棵大树,结成了一个看似有实力的“小团伙”,找到了自己的“靠山”,今后仕途必然一帆风顺的官场得意者。这些帮派中的某些人可能也的确得到了一时的升迁,但是,他们也终归要陷入“窝案”和“串案”之中,成为“塌方式腐败”的牺牲品,落得一起落水的可耻下场。事实表明,无视政治纪律和政治规矩,“不腐败”只会是一种无法信守的承诺,并最终沦为苍白无力的空话。

习近平总书记多次讲过,政治纪律是党内最重要、最根本、最关键的纪律,是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的基本准则,是维护党的性质、宗旨、指导思想的根本规定。作为党员领导干部,如果无视党的政治纪律和政治规矩,肆无忌惮、胆大妄为,就会失去组织的依靠和力量,难以抵抗种种诱惑和风险,就像一艘小船在大海上失去了风帆,最终陷入腐败的无底深渊,愧对党和人民的培养。

无论是党员领导干部还是广大普通党员,保持清正廉洁是合格党员的基本要求,也是保持党组织纯洁性的必然要求。在这个价值观更加多元、利益诱惑更加多样的时代,党员干部要增强拒腐防变的能力,必须自觉增强信守政治纪律的观念。

“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会‘缺钙’,就会得‘软骨病’。”重视政治纪律,不断坚定理想信念,不断增强精神之“钙”,就能做到强身健体,就能增强免疫力,从而远离腐败风险,做党组织充分信任、人民群众高度信赖、经得起历史检验的好干部。

（《新华每日电讯》2015年1月14日作者：俞夫）

“代理秘书”现象也是“不讲规矩”的表现

把理应甚至是有纪律明确规定的需要亲力亲为的分内事都交给其他同志代办,当面对重大问题时,这样“不讲日常工作规矩”的领导干部讲再多的“纪律和规矩”,也会让人感觉打折扣

在一些县级机关,部分领导干部虽然名义上已不配秘书,但他们把名目繁多的讲话起草、材料撰写工作,原封不动转到了办公室同志头上。有的甚至还把写党校培训心得、做在职教育作业这类纯属个人应该亲力亲为的事,也交给他们处理,以至于出现了办公室“人人都是秘书”的情况。(2月1日《人民日报》)

党的群众路线教育实践活动以来,广大领导干部深入贯彻“为民、务实、清廉”的主题,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,“四风”现象经整治已大大收敛。但是,作风问题具有顽固性,不可能毕其功于一役。“典型问题”治理了,还会冒出各种“非典型问题”,“代理秘书”就是一种值得警惕的“非典型问题”。

诚然,在一般的工作架构中,办公室同志有草拟部分材料、讲话和公文等文字工作的职责。但是,这些职能工作应有明确的内涵,而不该无边界地扩展,如果部分领导干部把党校培训心得、在职教育作业等完全应当自己完成的“文件”都交给办公室同志代办,就大可值得深思了。

一是部分领导干部身上缺乏民主作风、“一言堂”的毛病,还比较顽固。在部分领导干部看来,我在单位是一把手,就是单位的“家长”,做什么活、写什么文,可由我随便指派和分配。这种“封建家长式”的不良习气,使得这些领导干部习惯于“被服务”,本应自己亲力亲为的事也要下属干。

二是部分领导干部“不讲规矩”。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上发表重要讲话强调,要加强纪律建设,把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。具体到芜杂繁多的日常工作中,“守纪律讲规矩”最基本的要求,就是守好日常工作纪律,耕好自己的“责任田”。如果乐于当“甩手掌柜”,把理应甚至是有纪律明确规定的需要亲力亲为的分内事都交给其他同志代办,当面对重大问题时,这样“不讲日常工作规矩”的领导干部讲再多的“纪律和规矩”,也会让人感觉打折扣。

三是在干部选拔任用上可能还存在问题。2014年初,中共中央印发了《党政领导干部选拔任用工作条例》。条例指出,党政领导干部应该有强烈的革命事业心和政治责任感,有实践经验,有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。然而,面对本应自己起草和撰写的文件,部分领导干部大手一挥交给下属,难免让下属和广大群众疑惑:这位领导,你是不会啊还是不懂啊,有没有基本的领导素养和水平啊？“能力不足”的干部能上来,说明干部选拔上存在需要改进的漏洞。

在当前,“代理秘书”现象尚未纳入集中整改的范畴。然而,“风起于青萍之末”,在抓作风建设的持久战中,大问题容易发现、容易解决,小问题尤其是一些基础问题、细节问题、琐碎问题,反而因难以发现而长期潜伏,危害同样不可小视。由此观之,作风建设上的问题,其实没有大小之分。对“代理秘书”现象,我们同样也要抱着和整治“三公”消费一样的态度和决心,深挖掘、狠整改,才能让领导干部真正做到“三严三实”。

(《新华每日电讯》2015年2月3日作者：李洪磊 )

2015反腐前瞻：严守纪律紧一扣严明规矩实一分

“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。”十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记强调要严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，对党员、干部提出了更加严格的要求，并明确提出党风廉政建设和反腐败斗争当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务。

学习宣传、贯彻落实总书记重要讲话精神，是全党的重要政治任务。落实总书记要求，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，既需要敢于担当，也离不开改革创新。

政治纪律和政治规矩是党保持集中统一的“利器”

“身为党员，铁的纪律就非执行不可，孙行者头上套的箍是金的，共产党的纪律是铁的，比孙行者的金箍还厉害，还硬。”这是1942年整风运动开始后，毛泽东同志对于纪律问题的强调。

翻阅党的历史，可以发现，我们党正是靠着纪律和规矩一路走来。

不久前召开的十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记强调，要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，并第一次对什么是党的规矩作了深刻阐释。

矩不正，不可为方；规不正，不可为圆。自成立以来，我们党已经形成了一整套完备的党内法规体系。《中国共产党章程》《关于党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例（试行）》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规都对党员、干部必须遵守的纪律作出了详细的规定。

“纪律是规矩，有些规矩也是纪律，但是规矩范围更广一些。”中央党校党史研究部主任谢春涛说，“比如，在选人用人上，我们党历来坚持五湖四海，德才兼备，不搞小圈子，不拉票贿选，这是从革命战争年代延续下来的优良传统，但并没有明文规定，这就是一种规矩。”

“在党的奋斗史中，逐渐形成并传承下来许多优良的精神和好的传统，如对党忠诚、实事求是、群众路线，这些都可算作规矩，今天也依然需要遵守和提倡。”中国人民大学教授杨光斌说。

专家表示，守纪律、讲规矩是我们党一直以来对于党员、干部的要求，现在，总书记如此强调纪律和规矩，更体现了全面从严治党的新要求。

“出事”党员、干部常以不讲规矩始、以腐化堕落终

1月21日，中纪委研究室理论研究处处长苏静做客中纪委官网谈到“守纪律、讲规矩”问题时表示，“在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派，这是纪律所明令禁止的，搞了就是违反政治纪律。有些干部聚在一起搞同乡会、同学会，黄埔一二三期这么论，看似漫无目的，其实醉翁之意不在酒，是要结交情谊，将来好相互提携。这就不合规矩了。”

守纪律、讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。现实中，有些党员、干部不守纪律、不讲规矩，对其自身、对党组织、对群众都造成了伤害。

中央多次强调，我们党决不容忍结党营私、拉帮结派。然而，总有人将警告当耳旁风，有的信奉拉帮结派的“圈子文化”，有的找靠山、架“天线”，甚至演化成宗派主义、山头主义……不信奉党的纪律和规矩，却推崇“潜规则”那一套，甚至有的干部之间形成了人身依附关系。近段时间以来，山西“塌方式腐败”、中石油腐败窝案、发改委“审批崩塌式腐败”等大要案，一定程度上都是不守纪律、不讲规矩行径结出的“恶果”。

“忠诚应是讲规矩的第一要义。”杨光斌分析，“而搞圈子、搞山头这样的非组织活动，就是对党不忠诚的典型表现。”

艰苦奋斗是党的优良作风，也是全体党员理应遵守的政治规矩。然而，有的干部经不住诱惑，不守纪律不讲规矩，最终走向腐败歧途。从“多次出入私人会所”的万庆良，到“与他人通奸”的申维辰、金道铭，再到“道德败坏”的陈柏槐、郭永祥、倪发科、季建业等，这些违反纪律、坏了规矩的落马高官，哪一个不是把艰苦奋斗的优良作风抛诸脑后？

讲规矩不只对自己，干部还要管好亲属子女，不能让其利用自己的特殊身份谋取非法利益。国家能源局原局长刘铁男贪腐的“上阵父子兵”，就是典型的违纪违规行为。十八大以来，在对31个省区市和新疆生产建设兵团的巡视反馈情况中，领导干部亲属子女经商办企业谋取不法利益成为群众反映最强烈的突出问题之一。

需要引起高度重视的是，一些潜规则已经侵入党内，有些还颇有市场。有的人在思想政治上信奉“马列主义对人，自由主义对己”，“两个嘴巴说话，两张面孔做人”；在组织生活中信奉“你不批我，我不批你；你若批我，我必批你”；在执行政策时信奉“遇到黄灯跑过去，遇到红灯绕过去”，“不求百姓拍手，只求领导点头”；在人际交往里信奉“章子不如条子，条子不如面子”……这些潜规则践踏党的纪律，破坏党的规矩，成为腐蚀党员和干部、败坏党的风气的沉疴毒瘤。

“没有人天生腐败，都是从小问题慢慢演变成大问题的。”谢春涛说，“实际上，守纪律、讲规矩既是对党员、干部的要求，也是对他们最好的保护。”

“五个必须”是严守纪律严明规矩的“罗盘”

“这是立规矩的地方。”2013年7月，习近平总书记在西柏坡面对当年毛泽东提议的“六条规矩”时发出感叹。今天，一个拥有8600多万党员、面对世情国情党情深刻变化的执政大党，比任何时候都需要严明政治纪律和政治规矩。

作为党员、干部，如何守纪律、讲规矩？

总书记指出的“五个必须”，就是最好的“罗盘”。遵守政治纪律和政治规矩：必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

作为组织，如何抓纪律、立规矩？

总书记亦强调，各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。各级领导干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率。各级党委要加强监督检查，对不守纪律的行为要严肃处理。

截至2014年12月，全国共查处违反八项规定精神的问题77606起，处理102168人，给予党政纪处分31338人。“要加强对党员、干部的监督制约，加强执纪监督力度，这是强化党员、干部规矩意识最好的方法。”谢春涛表示，对于违反八项规定问题人员点名道姓曝光，有利于党员、干部将“规矩”二字烙在心里。

杨光斌认为，除了铁面执纪，还应加强规矩意识的宣传教育，“法律是最低要求，党纪严于国法，更广义的就是规矩。当前，亟须涵养规矩文化，提升党员、干部对政治规矩的认同度，促其自觉遵守。”

（《人民日报》2015年1月27日记者盛若蔚、赵兵）

从严治党决不容搞团团伙伙

29日召开的中共中央政治局会议，研究部署2015年党风廉政建设和反腐败工作。会议强调，把党的纪律建设摆在更加突出的位置，强化纪律刚性约束，严明政治纪律和政治规矩，党内决不容忍搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派。

透视十八大以来查处的石油系统腐败、山西塌方式腐败等，一个显著的共同点是以个别高级领导干部为中心，形成以秘书、亲戚、同乡或上下级等为链条的利益圈子，圈子里的人互相荫蔽提携、结党营私，罔顾党纪国法直至疯狂和覆灭。不唯腐败大案要案如此，诸如组织任用上带病提拔、任人唯亲，干部选边站队、拉关系搞权钱交易等各种党内不正之风，其背后都有团团伙伙的影子在作祟。

团团伙伙本质是封建人身依附关系，与党的宗旨要求格格不入。但为何偏偏就有人热衷在党内组建小圈子、“削尖脑袋”挤进各种圈子？说到底，这些人是为谋求庇护和升迁机会。所谓“背靠大树好乘凉”，只要加入小圈子，大家互相提携，排斥异己，形成“一荣俱荣，一损俱损”的小团伙。而有的人则是贪图身处圈子里谋私的能力，在隐蔽圈子的掩护下巧取资源，经营人脉关系以获得利益，攫取更多财富。

搞团团伙伙直接损害了党组织的凝聚力和战斗力，更是诱发各种权权交易、权钱交易的腐败温床，为害甚远。若任由党内小圈子发展，让私情替代公心，让关系取代原则，那么廉洁操守难以得到认可，党纪国法也就难以得到遵守，必然导致官场风气污浊，政治生态恶化。身处其中的个人即使是一时风光，到头来也难逃法纪的严惩。

干部都是党的干部，不是哪个人的家臣。我们党要承担起全面深化改革、实现中国梦的历史重任，一定要打造一支信念坚定、勤政务实、清正廉洁的干部队伍。搞团团伙伙不正之风与从严治党的要求格格不入，必须坚决纠正。

已查处的这些腐败案例，给那些还在想着搞团团伙伙、寻求人身依附的个别党员干部敲响了警钟。要根除某些人搞人身依附、攀结关系的念想，还需大力严明纪律规矩，并建立完善的民主决策和民主监督机制，坚决铲除搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派的土壤。

（新华社北京2014年12月31日电记者甘泉）