我的书签
添加书签
移除书签第一篇 党和政府重要文件考点梳理
第一章 十九大报告
第一节 序言部分
报告摘要：大会主题
大会的主题是：不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。
要点梳理
（1）党的十九大的召开有特殊的历史意义，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。重要会议的主题历来是公职类考试考查的重点，因此对每字要做到精准记忆。
（2）在会议上，习近平总书记指出：“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。”
第二节 过去五年的工作和历史性变革
报告摘要1：十八大历次全会主要议题
为贯彻党的十八大精神，党中央召开七次全会，分别就政府机构改革和职能转变、全面深化改革、全面推进依法治国、制定“十三五”规划、全面从严治党等重大问题作出决定和部署。五年来，我们统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，“十二五”规划胜利完成，“十三五”规划顺利实施，党和国家事业全面开创新局面。
要点梳理
（1）“政府机构改革和职能转变”是党的十八届二中全会的主要议题。十八届二中全会于2013年2月26日至28日在北京举行。会议审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《国务院机构改革和职能转变方案》。李克强就《国务院机构改革和职能转变方案（讨论稿）》向全会作了说明。
（2）“全面深化改革”是党的十八届三中全会的主要议题。十八届三中全会于2013年11月9日至12日在北京召开。会议审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，决定指出：全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
（3）“全面推进依法治国”是党的十八届四中全会的主要议题。十八届四中全会于2014年10月20日至23日在北京召开，会议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》 。
（4）“制定‘十三五’规划”是党的十八届五中全会的主要议题。十八届五中全会于2015年10月26日至29日在北京召开。会议研究了关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，提出了五大发展新理念，即创新、协调、绿色、开放、共享。
（5）“全面从严治党”是党的十八届六中全会的主要议题。十八届六中全会于2016年10月24日至27日在北京举行。会议审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，审议通过了《关于召开党的第十九次全国代表大会的决议》。
（6）“五位一体”指的是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。
（7）“四个全面”指的是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
报告摘要2：过去五年经济建设成就
经济建设取得重大成就。坚定不移贯彻新发展理念，坚决端正发展观念、转变发展方式，发展质量和效益不断提升。
要点梳理
（1）国内生产总值从五十四万亿元增长到八十万亿元，稳居世界第二，对世界经济增长贡献率超过百分之三十。
（2）供给侧结构性改革深入推进，经济结构不断优化，数字经济等新兴产业蓬勃发展，高铁、公路、桥梁、港口、机场等基础设施建设快速推进。
（3）农业现代化稳步推进，粮食生产能力达到一万二千亿斤。
（4）城镇化率年均提高一点二个百分点，八千多万农业转移人口成为城镇居民。
（5）区域发展协调性增强，“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展成效显著。
（6）创新驱动发展战略大力实施，创新型国家建设成果丰硕，天宫（太空实验室，即空间站）、蛟龙（载人潜水器）、天眼（世界最大的单口径球面射电望远镜）、悟空（暗物质粒子探测卫星）、墨子（量子科学实验卫星）、大飞机（大客机C919、大型运输机Y20、水陆两栖飞机AG600）等重大科技成果相继问世。
（7）南海岛礁建设积极推进。
（8）开放型经济新体制逐步健全，对外贸易、对外投资、外汇储备稳居世界前列。
报告摘要3：过去五年全面深化改革成就
全面深化改革取得重大突破。蹄疾步稳推进全面深化改革，坚决破除各方面体制机制弊端。
要点梳理
重要领域和关键环节改革取得突破性进展，主要领域改革主体框架基本确立。中国特色社会主义制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，全社会发展活力和创新活力明显增强。
报告摘要4：过去五年民主法治建设成就
民主法治建设迈出重大步伐。积极发展社会主义民主政治，推进全面依法治国，党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的制度建设全面加强。
要点梳理
（1）科学立法、严格执法、公正司法、全民守法深入推进，法治国家、法治政府、法治社会建设相互促进，中国特色社会主义法治体系日益完善，全社会法治观念明显增强。
（2）国家监察体制改革试点取得实效，行政体制改革、司法体制改革、权力运行制约和监督体系建设有效实施。中共中央办公厅2016年11月印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》，部署三省市设立各级监察委员会，从体制机制、制度建设上先行先试，探索实践，为在全国推开积累经验。
报告摘要5：过去五年军队建设成就
强军兴军开创新局面。着眼于实现中国梦强军梦，制定新形势下军事战略方针，全力推进国防和军队现代化。
要点梳理
（1）召开古田全军政治工作会议，恢复和发扬我党我军光荣传统和优良作风，人民军队政治生态得到有效治理。
（2）国防和军队改革取得历史性突破，形成军委管总、战区主战、军种主建新格局，人民军队组织架构和力量体系实现革命性重塑。
（3）加强练兵备战，有效遂行海上维权、反恐维稳、抢险救灾、国际维和、亚丁湾护航、人道主义救援等重大任务，武器装备加快发展，军事斗争准备取得重大进展。
报告摘要6：过去五年外交建设成就
全方位外交布局深入展开。全面推进中国特色大国外交，形成全方位、多层次、立体化的外交布局，为我国发展营造了良好外部条件。我国国际影响力、感召力、塑造力进一步提高，为世界和平与发展作出新的重大贡献。
要点梳理
（1）实施共建“一带一路”倡议，发起创办亚洲基础设施投资银行，设立丝路基金，举办首届“一带一路”国际合作高峰论坛。第一届“一带一路”国际合作高峰论坛于2017年5月14日至15日在北京举行，是2017年中国重要的主场外交活动，对推动国际和地区合作具有重要意义。其中，“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神是考试重点。
（2）亚太经合组织领导人非正式会议。2014年APEC 会议是由亚太经济合作组织发起的会议，继2001年上海举办后时隔13年再一次在中国举办。此次峰会的主题是“共建面向未来的亚太伙伴关系”。其中领导人峰会于2014年11月10日至11日在北京怀柔雁栖湖举行，中国国家主席习近平主持峰会。
（3）二十国集团领导人杭州峰会。这里是指2016年9月4日至5日在中国杭州召开的G20峰会。 峰会主题为“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”。
（4）金砖国家领导人厦门会晤。2017年9月3日至5日，金砖国家领导人第九次会晤在福建厦门举行，主题是“深化金砖伙伴关系，开辟更加光明未来”。五个金砖国家分别是俄罗斯、中国、印度、巴西、南非。
（5）亚信峰会。2014上海亚信峰会是亚信第四次峰会，亚信第四次峰会于2014年5月20日至21日在上海世博中心举行，习近平主席主持峰会。峰会主题是“加强对话、信任与协作，共建和平、稳定与合作的新亚洲”。
报告摘要7：过去五年党建成就
全面从严治党成效卓著。全面加强党的领导和党的建设，坚决改变管党治党宽松软状况。
要点梳理
（1）四个意识：推动全党尊崇党章，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
（2）群众路线教育：坚持照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求，开展党的群众路线教育实践活动。
（3）开展“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。“三严三实”是指既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。
“两学一做”指的是学党章党规、学系列讲话，做合格党员。
（4）反“四风”：严厉整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚决反对特权。
（5）巡视利剑作用彰显，实现中央和省级党委巡视全覆盖。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。
报告摘要8：我国发展新的历史方位
经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。
要点梳理
（1）这个新时代，是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代。
（2）这个新时代，是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代。
（3）这个新时代，是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代。
（4）这个新时代，是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代，是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。
报告摘要9：社会主要矛盾的变化
中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
要点梳理
（1）主要矛盾已经发生了变化。我国社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列，更加突出的问题是发展不平衡不充分，这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。
（2）两个没有变。我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。
第三节 新时代中国共产党的历史使命
报告摘要：中华民族的伟大复兴
实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。
要点梳理
（1）实现伟大梦想，必须进行伟大斗争。我们党要团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，任何贪图享受、消极懈怠、回避矛盾的思想和行为都是错误的。
（2）实现伟大梦想，必须建设伟大工程。这个伟大工程就是我们党正在深入推进的党的建设新的伟大工程。历史已经并将继续证明，没有中国共产党的领导，民族复兴必然是空想。
（3）实现伟大梦想，必须推进伟大事业。中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就。
（4）伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。
第四节 新时代中国特色社会主义思想和基本方略
报告摘要：习近平新时代中国特色社会主义思想
我们党坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果，形成了新时代中国特色社会主义思想。
要点梳理
（1）八个明确。
①明确坚持和发展中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
②明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。
③明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”，强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
④明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。
⑤明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。
⑥明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队。
⑦明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体。
⑧明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量，提出新时代党的建设总要求，突出政治建设在党的建设中的重要地位。
（2）十四条基本方略。
①坚持党对一切工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。
②坚持以人民为中心。人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。
③坚持全面深化改革。只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。
④坚持新发展理念。发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
⑤坚持人民当家作主。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是社会主义政治发展的必然要求。
⑥坚持全面依法治国。全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。
⑦坚持社会主义核心价值体系。文化自信是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。
⑧坚持在发展中保障和改善民生。增进民生福祉是发展的根本目的。
⑨坚持人与自然和谐共生。建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。
⑩坚持总体国家安全观。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。
⑪坚持党对人民军队的绝对领导。建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的战略支撑。
⑫坚持“一国两制”和推进祖国统一。保持香港、澳门长期繁荣稳定，实现祖国完全统一，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。
⑬坚持推动构建人类命运共同体。中国人民的梦想同各国人民的梦想息息相通，实现中国梦离不开和平的国际环境和稳定的国际秩序。
⑭坚持全面从严治党。勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。
第五节 决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程
报告摘要：两个阶段
综合分析国际国内形势和我国发展条件，从二〇二〇年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排。
要点梳理
第一个阶段，从二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。
第二个阶段，从二〇三五年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
第六节 贯彻新发展理念，建设现代化经济体系
报告摘要：经济建设
我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。
要点梳理
（1）总体要求。
必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力。
（2）具体措施。
①深化供给侧结构性改革。建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。
②加快建设创新型国家。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。
③实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。
④实施区域协调发展战略。强化举措推进西部大开发形成新格局，深化改革加快东北等老工业基地振兴，发挥优势推动中部地区崛起，创新引领率先实现东部地区优化发展，建立更加有效的区域协调发展新机制。
⑤加快完善社会主义市场经济体制。经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。
⑥推动形成全面开放新格局。要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设。
全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。创新对外投资方式，促进国际产能合作，形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络，加快培育国际经济合作和竞争新优势。
第七节 健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治
报告摘要：政治建设
中国特色社会主义政治发展道路，是近代以来中国人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果，是坚持党的本质属性、践行党的根本宗旨的必然要求。
要点梳理
（1）坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。
（2）加强人民当家作主制度保障。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。
（3）发挥社会主义协商民主重要作用。协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。
（4）深化依法治国实践。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。成立中央全面依法治国领导小组，加强对法治中国建设的统一领导。
（5）深化机构和行政体制改革。统筹考虑各类机构设置，科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责。在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公。
深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离。
（6）巩固和发展爱国统一战线。统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。要高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合的主题，坚持一致性和多样性统一，找到最大公约数，画出最大同心圆。
第八节 坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛
报告摘要：文化建设发展中国特色社会主义文化，就是以马克思主义为指导，坚守中华文化立场，立足当代中国现实，结合当今时代条件，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，推动社会主义精神文明和物质文明协调发展。要坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持百花齐放、百家争鸣，坚持创造性转化、创新性发展，不断铸就中华文化新辉煌。
要点梳理
（1）牢牢掌握意识形态工作领导权。要加强理论武装，推动新时代中国特色社会主义思想深入人心。
（2）培育和践行社会主义核心价值观。把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯。
（3）加强思想道德建设。人民有信仰，国家有力量，民族有希望。要提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养，提高全社会文明程度。
（4）繁荣发展社会主义文艺。必须坚持以人民为中心的创作导向，在深入生活、扎根人民中进行无愧于时代的文艺创造。
（5）推动文化事业和文化产业发展。满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮。
第九节 提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理
报告摘要：社会建设
全党必须牢记，为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。
要点梳理
（1）优先发展教育事业。建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。
（2）提高就业质量和人民收入水平。就业是最大的民生。要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。
（3）加强社会保障体系建设。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。
（4）坚决打赢脱贫攻坚战。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。
（5）实施健康中国战略。人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。
（6）打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。
（7）有效维护国家安全。要完善国家安全战略和国家安全政策，坚决维护国家政治安全，统筹推进各项安全工作。
第十节 加快生态文明体制改革，建设美丽中国
报告摘要：生态建设
我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。
要点梳理
（1）推进绿色发展。加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。
（2）着力解决突出环境问题。坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域综合治理。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动。
（3）加大生态系统保护力度。完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。严格保护耕地，扩大轮作休耕试点，健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度，建立市场化、多元化生态补偿机制。
（4）改革生态环境监管体制。加强对生态文明建设的总体设计和组织领导，设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，完善生态环境管理制度。
第十一节 坚持走中国特色强军之路，全面推进国防和军队现代化
报告摘要：强军道路
面对国家安全环境的深刻变化，面对强国强军的时代要求，必须全面贯彻新时代党的强军思想，贯彻新形势下军事战略方针，建设强大的现代化陆军、海军、空军、火箭军和战略支援部队，打造坚强高效的战区联合作战指挥机构，构建中国特色现代作战体系，担当起党和人民赋予的新时代使命任务。
要点梳理
（1）三个阶段。
到二〇二〇年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展，战略能力有大的提升。
到二〇三五年基本实现国防和军队现代化。
到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。
（2）具体措施。
①加强军队党的建设，开展“传承红色基因、担当强军重任”主题教育，推进军人荣誉体系建设。
②继续深化国防和军队改革，深化军官职业化制度、文职人员制度、兵役制度等重大政策制度改革。
③树立科技是核心战斗力的思想，推进重大技术创新、自主创新，加强军事人才培养体系建设，建设创新型人民军队。
④全面从严治军，推动治军方式根本性转变，提高国防和军队建设法治化水平。
⑤一切工作都必须坚持战斗力标准，向能打仗、打胜仗聚焦。
⑥形成军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力。
⑦完善国防动员体系，建设强大稳固的现代边海空防。
⑧组建退役军人管理保障机构，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。
⑨深化武警部队改革，建设现代化武装警察部队。
第十二节 坚持“一国两制”，推进祖国统一
报告摘要：祖国统一
解决台湾问题、实现祖国完全统一，是全体中华儿女共同愿望，是中华民族根本利益所在。必须继续坚持“和平统一、一国两制”方针，推动两岸关系和平发展，推进祖国和平统一进程。
要点梳理
（1）一个中国原则是两岸关系的政治基础。
（2）秉持“两岸一家亲”理念，尊重台湾现有的社会制度和台湾同胞生活方式，愿意率先同台湾同胞分享大陆发展的机遇。
（3）我们坚决维护国家主权和领土完整，绝不容忍国家分裂的历史悲剧重演。
第十三节 坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体
报告摘要：特色外交
中国将高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，坚定不移在和平共处五项原则基础上发展同各国的友好合作，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。
世界正处于大发展大变革大调整时期，和平与发展仍然是时代主题。世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展。
要点梳理
（1）中国坚定奉行独立自主的和平外交政策。
（2）中国积极发展全球伙伴关系。
（3）中国坚持对外开放的基本国策。
（4）中国秉持共商共建共享的全球治理观。
第十四节 坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平
报告摘要：新时期党建
新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。
要点梳理
（1）把党的政治建设摆在首位。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。
（2）用新时代中国特色社会主义思想武装全党。思想建设是党的基础性建设。革命理想高于天。弘扬马克思主义学风，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。
（3）建设高素质专业化干部队伍。党的干部是党和国家事业的中坚力量。要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处。
（4）加强基层组织建设。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
（5）持之以恒正风肃纪。加强作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。
（6）夺取反腐败斗争压倒性胜利。人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安。
（7）健全党和国家监督体系。要加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。深化政治巡视，建立巡视巡察上下联动的监督网。深化国家监察体制改革，组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。制定国家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置取代“两规”措施。
（8）全面增强执政本领。增强学习本领，增强政治领导本领，增强改革创新本领，增强科学发展本领，增强依法执政本领，增强群众工作本领，增强狠抓落实本领，增强驾驭风险本领。
第二章 2018年中央一号文件
文件摘要1：文件主题
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。
要点梳理
“中央一号文件”原指中共中央每年发布的第一份文件，1949年10月1日，中华人民共和国中央人民政府开始发布《第一号文件》。之后，中共中央每年都要印发一份在国家全年工作中具有纲领性和指导性地位的文件。
农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。我国是个农业大国，农民在全国人口总数中仍占有绝大比例，目前农民的平均生活水平在全国处于最低阶层，没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。因此，“三农”问题是目前我国亟须解决的问题。1982年至1986年，中共中央连续五年发布了以农业、农村、农民为主题的中央一号文件，对农村改革和农业发展作出了具体部署。
2004年至2017年，中共中央又连续十四年发布以“三农”（农业、农村、农民）为主题的中央一号文件，强调了“三农”问题在中国的社会主义现代化时期“重中之重”的地位。
2018年1月2日，中共中央、国务院以一号文件印发了《关于实施乡村振兴战略的意见》。这是改革开放以来第20个、新世纪以来第15个指导“三农”工作的中央一号文件。
文件摘要2：新时代实施乡村振兴战略的重大意义
农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。
要点梳理
（1）我国发展不平衡不充分问题在乡村的表现。
①农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农业供给质量亟须提高。
②农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足，新型职业农民队伍建设亟需加强。
③农村基础设施和民生领域欠账较多，农村环境和生态问题比较突出，乡村发展整体水平亟待提升。
④国家支农体系相对薄弱，农村金融改革任务繁重，城乡之间要素合理流动机制亟待健全。
⑤农村基层党建存在薄弱环节，乡村治理体系和治理能力亟待强化。
（2）乡村振兴战略的优势条件。
①在中国特色社会主义新时代，乡村是一个可以大有作为的广阔天地，迎来了难得的发展机遇。
②我们有党的领导的政治优势，有社会主义的制度优势，有亿万农民的创造精神，有强大的经济实力支撑，有历史悠久的农耕文明，有旺盛的市场需求，完全有条件有能力实施乡村振兴战略。
核心考点1
乡村振兴战略的指导思想：
（1）全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。
（2）加强党对“三农”工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求。
（3）紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。
（4）坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。
（5）建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
核心考点2
（1）乡村振兴战略的目标任务。
按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，实施乡村振兴战略的目标任务是：
①到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。
②到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。
③到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。
（2）乡村振兴战略的基本原则。
①坚持党管农村工作。
②坚持农业农村优先发展。
③坚持农民主体地位。
④坚持乡村全面振兴。
⑤坚持城乡融合发展。
⑥坚持人与自然和谐共生。
⑦坚持因地制宜、循序渐进。
文件摘要3：产业兴旺
乡村振兴，产业兴旺是重点。必须坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国转变。
要点梳理
（1）夯实农业生产能力基础。
①深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地红线，确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
②全面落实永久基本农田特殊保护制度，加快划定和建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，完善支持政策。
③大规模推进农村土地整治和高标准农田建设，稳步提升耕地质量，强化监督考核和地方政府责任。
④加强农田水利建设，提高抗旱防洪除涝能力。
⑤优化农业从业者结构，加快建设知识型、技能型、创新型农业经营者队伍。
⑥大力发展数字农业，实施智慧农业林业水利工程，推进物联网试验示范和遥感技术应用。
（2）实施质量兴农战略。
①深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，调整优化农业生产力布局，推动农业由增产导向转向提质导向。
②推进特色农产品优势区创建，建设现代农业产业园、农业科技园。
③保护地理标志农产品，打造一村一品、一县一业发展新格局。
④统筹海洋渔业资源开发，科学布局近远海养殖和远洋渔业，建设现代化海洋牧场。
（3）构建农村一、二、三产业融合发展体系。
①大力开发农业多种功能，延长产业链、提升价值链、完善利益链，通过保底分红、股份合作、利润返还等多种形式，让农民合理分享全产业链增值收益。
②实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇。
③发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业。
（4）构建农业对外开放新格局。
①实施特色优势农产品出口提升行动，扩大高附加值农产品出口。
②建立健全我国农业贸易政策体系。
③深化与“一带一路”沿线国家和地区农产品贸易关系。
④积极支持农业走出去，培育具有国际竞争力的大粮商和农业企业集团。
⑤积极参与全球粮食安全治理和农业贸易规则制定，促进形成更加公平合理的农业国际贸易秩序。
（5）促进小农户和现代农业发展有机衔接。
①培育各类专业化市场化服务组织，推进农业生产全程社会化服务，帮助小农户节本增效。
②注重发挥新型农业经营主体带动作用，打造区域公用品牌，开展农超对接、农社对接，帮助小农户对接市场。
文件摘要4：生态宜居
乡村振兴，生态宜居是关键。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。必须尊重自然、顺应自然、保护自然，推动乡村自然资本加快增值，实现百姓富、生态美的统一。
要点梳理
（1）统筹山水林田湖草系统治理。
①开展河湖水系连通和农村河塘清淤整治，全面推行河长制、湖长制。
②开展国土绿化行动，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。
③扩大退耕还林还草、退牧还草，建立成果巩固长效机制。
④继续实施草原生态保护补助奖励政策。
⑤实施生物多样性保护重大工程，有效防范外来生物入侵。
（2）加强农村突出环境问题综合治理。
①加强农业面源污染防治，开展农业绿色发展行动，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。
②加强农村水环境治理和农村饮用水水源保护，实施农村生态清洁小流域建设。
③扩大华北地下水超采区综合治理范围。
④推进重金属污染耕地防控和修复，开展土壤污染治理与修复技术应用试点，加大东北黑土地保护力度。
⑤加强农村环境监管能力建设，落实县乡两级农村环境保护主体责任。
（3）建立市场化多元化生态补偿机制。
①鼓励地方在重点生态区位推行商品林赎买制度。
②建立长江流域重点水域禁捕补偿制度。
③推行生态建设和保护以工代赈做法，提供更多生态公益岗位。
（4）增加农业生态产品和服务供给。
文件摘要5：乡风文明
乡村振兴，乡风文明是保障。必须坚持物质文明和精神文明一起抓，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。
要点梳理
（1）加强农村思想道德建设。
①以社会主义核心价值观为引领，坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，采取符合农村特点的有效方式，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力弘扬民族精神和时代精神。
②深入实施公民道德建设工程，挖掘农村传统道德教育资源，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。
（2）传承发展提升农村优秀传统文化。
①立足乡村文明，吸取城市文明及外来文化优秀成果，在保护传承的基础上，创造性转化、创新性发展，不断赋予时代内涵、丰富表现形式。
②深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范，充分发挥其在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的重要作用。
③划定乡村建设的历史文化保护线，保护好文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业遗迹、灌溉工程遗产。
④支持农村地区优秀戏曲曲艺、少数民族文化、民间文化等传承发展。
（3）加强农村公共文化建设。
①按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求，健全乡村公共文化服务体系。
②发挥县级公共文化机构辐射作用，推进基层综合性文化服务中心建设，实现乡村两级公共文化服务全覆盖，提升服务效能。
③深入推进文化惠民，公共文化资源要重点向乡村倾斜，提供更多更好的农村公共文化产品和服务。
④支持“三农”题材文艺创作生产，鼓励文艺工作者不断推出反映农民生产生活尤其是乡村振兴实践的优秀文艺作品，充分展示新时代农村农民的精神面貌。
（4）开展移风易俗行动。
遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。加强无神论宣传教育，丰富农民群众精神文化生活，抵制封建迷信活动。深化农村殡葬改革。加强农村科普工作，提高农民科学文化素养。
文件摘要6：治理有效
乡村振兴，治理有效是基础。必须把夯实基层基础作为固本之策，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序。
要点梳理
（1）加强农村基层党组织建设。
①建立选派第一书记工作长效机制，全面向贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织派出第一书记。
②实施农村带头人队伍整体优化提升行动，注重吸引高校毕业生、农民工、机关企事业单位优秀党员干部到村任职，选优配强村党组织书记。
③健全从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员制度。
④推行村级小微权力清单制度，加大基层小微权力腐败惩处力度。
（2）深化村民自治实践。
①全面建立健全村务监督委员会，推行村级事务阳光工程。
②继续开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点工作。
③维护村民委员会、农村集体经济组织、农村合作经济组织的特别法人地位和权利。
（3）建设法治乡村。
①建立健全乡村调解、县市仲裁、司法保障的农村土地承包经营纠纷调处机制。
②健全农村公共法律服务体系，加强对农民的法律援助和司法救助。
（4）提升乡村德治水平。
①强化道德教化作用，引导农民向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。
②建立道德激励约束机制，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高，实现家庭和睦、邻里和谐、干群融洽。
（5）建设平安乡村。
①深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪。
②完善县乡村三级综治中心功能和运行机制。健全农村公共安全体系，持续开展农村安全隐患治理。
③探索以网格化管理为抓手、以现代信息技术为支撑，实现基层服务和管理精细化精准化。推进农村“雪亮工程”建设。
文件摘要7：生活富裕
乡村振兴，生活富裕是根本。要坚持人人尽责、人人享有，按照抓重点、补短板、强弱项的要求，围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，把乡村建设成为幸福美丽新家园。
要点梳理
（1）优先发展农村教育事业。
①推动建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制。
②以市县为单位，推动优质学校辐射农村薄弱学校常态化。
③统筹配置城乡师资，并向乡村倾斜，建好建强乡村教师队伍。
（2）促进农村劳动力转移就业和农民增收。
①深化户籍制度改革，促进有条件、有意愿、在城镇有稳定就业和住所的农业转移人口在城镇有序落户，依法平等享受城镇公共服务。
②加强扶持引导服务，实施乡村就业创业促进行动，大力发展文化、科技、旅游、生态等乡村特色产业，振兴传统工艺。
③增加农村低收入者收入，扩大农村中等收入群体，保持农村居民收入增速快于城镇居民。
（3）推动农村基础设施提档升级。
①以示范县为载体全面推进“四好农村路”（建好、管好、护好、运营好）建设，加快实施通村组硬化路建设。
②实施数字乡村战略，做好整体规划设计，加快农村地区宽带网络和第四代移动通信网络覆盖步伐，开发适应“三农”特点的信息技术、产品、应用和服务，推动远程医疗、远程教育等应用普及，弥合城乡数字鸿沟。
（4）加强农村社会保障体系建设。
①完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，做好农民重特大疾病救助工作。巩固城乡居民医保全国异地就医联网直接结算。
②将进城落户农业转移人口全部纳入城镇住房保障体系。
（5）推进健康乡村建设。
①完善基本公共卫生服务项目补助政策，加强基层医疗卫生服务体系建设，支持乡镇卫生院和村卫生室改善条件。
②加强乡村中医药服务。
③倡导优生优育。
④深入开展乡村爱国卫生运动。
（6）持续改善农村人居环境。
①实施农村人居环境整治三年行动计划，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向。
②坚持不懈推进农村“厕所革命”。
③推进北方地区农村散煤替代，有条件的地方有序推进煤改气、煤改电和新能源利用。
④加强“空心村”服务管理和改造。
文件摘要8：摆脱贫困
乡村振兴，摆脱贫困是前提。必须坚持精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位，既不降低扶贫标准，也不吊高胃口，采取更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作，坚决打好精准脱贫这场对全面建成小康社会具有决定性意义的攻坚战。
要点梳理
（1）瞄准贫困人口精准帮扶。
①有序推进易地扶贫搬迁，让搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。
②做好农村最低生活保障工作的动态化精细化管理，把符合条件的贫困人口全部纳入保障范围。
（2）聚焦深度贫困地区集中发力。
①确保实现贫困地区基本公共服务主要指标接近全国平均水平。
②以解决突出制约问题为重点，以重大扶贫工程和到村到户帮扶为抓手，加大政策倾斜和扶贫资金整合力度。
③新增脱贫攻坚资金项目主要投向深度贫困地区，增加金融投入对深度贫困地区的支持，新增建设用地指标优先保障深度贫困地区发展用地需要。
（3）激发贫困人口内生动力。
①把扶贫同扶志、扶智结合起来，把救急纾困和内生脱贫结合起来。
②改进帮扶方式方法，更多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，推动贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富。
（4）强化脱贫攻坚责任和监督。
①坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制。
②强化县级党委作为全县脱贫攻坚总指挥部的关键作用，脱贫攻坚期内贫困县县级党政正职要保持稳定。
③将2018年作为脱贫攻坚作风建设年，集中力量解决突出作风问题。
④做好实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战的有机衔接。
文件摘要9：制度建设
实施乡村振兴战略，必须把制度建设贯穿其中。要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。
要点梳理
（1）巩固和完善农村基本经营制度。
①落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，让农民吃上长效“定心丸”。
②全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作，实现承包土地信息联通共享。
③完善农村承包地“三权分置”制度，在依法保护集体土地所有权和农户承包权前提下，平等保护土地经营权。
④农村承包土地经营权可以依法向金融机构融资担保、入股从事农业产业化经营。
⑤实施新型农业经营主体培育工程，培育发展家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体，发展多种形式适度规模经营。
（2）深化农村土地制度改革。
①完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。
②不得违规违法买卖宅基地，严格实行土地用途管制，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。
③在符合土地利用总体规划前提下，允许县级政府通过村土地利用规划，调整优化村庄用地布局，有效利用农村零星分散的存量建设用地；预留部分规划建设用地指标用于单独选址的农业设施和休闲旅游设施等建设。
（3）深入推进农村集体产权制度改革。
①推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制。
②维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益。
③研究制定农村集体经济组织法，充实农村集体产权权能。
（4）完善农业支持保护制度。
①以提升农业质量效益和竞争力为目标，强化绿色生态导向，创新完善政策工具和手段，扩大“绿箱”政策的实施范围和规模，加快建立新型农业支持保护政策体系。
②落实和完善对农民直接补贴制度，提高补贴效能。
③健全粮食主产区利益补偿机制。
④探索开展稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点，加快建立多层次农业保险体系。
文件摘要10：人才支撑
实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约。要把人力资本开发放在首要位置，畅通智力、技术、管理下乡通道，造就更多乡土人才，聚天下人才而用之。
要点梳理
（1）大力培育新型职业农民。全面建立职业农民制度，完善配套政策体系。鼓励各地开展职业农民职称评定试点。
（2）加强农村专业人才队伍建设。推行乡村教师“县管校聘”。继续实施“三支一扶”、特岗教师计划等，组织实施高校毕业生基层成长计划。扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等。
（3）发挥科技人才支撑作用。全面建立高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度，保障其在职称评定、工资福利、社会保障等方面的权益。
（4）鼓励社会各界投身乡村建设。建立有效激励机制，以乡情乡愁为纽带，吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划师、建筑师、律师、技能人才等，通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、行医办学、捐资捐物、法律服务等方式服务乡村振兴事业。研究制定管理办法，允许符合要求的公职人员回乡任职。
（5）创新乡村人才培育引进使用机制。建立自主培养与人才引进相结合，学历教育、技能培训、实践锻炼等多种方式并举的人力资源开发机制。建立城乡、区域、校地之间人才培养合作与交流机制。全面建立城市医生教师、科技文化人员等定期服务乡村机制。研究制定鼓励城市专业人才参与乡村振兴的政策。
文件摘要11：投入保障
实施乡村振兴战略，必须解决钱从哪里来的问题。要健全投入保障制度，创新投融资机制，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保投入力度不断增强、总量持续增加。
要点梳理
（1）确保财政投入持续增长。
（2）拓宽资金筹集渠道。
（3）提高金融服务水平。
文件摘要12：党的领导
实施乡村振兴战略是党和国家的重大决策部署，各级党委和政府要提高对实施乡村振兴战略重大意义的认识，真正把实施乡村振兴战略摆在优先位置，把党管农村工作的要求落到实处。
要点梳理
（1）完善党的农村工作领导体制机制。
①健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。
②建立实施乡村振兴战略领导责任制，实行中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制。
③党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。
④县委书记要下大气力抓好“三农”工作，当好乡村振兴“一线总指挥”。
（2）研究制定中国共产党农村工作条例。
研究制定中国共产党农村工作条例，把党领导农村工作的传统、要求、政策等以党内法规形式确定下来，明确加强对农村工作领导的指导思想、原则要求、工作范围和对象、主要任务、机构职责、队伍建设等，完善领导体制和工作机制，确保乡村振兴战略有效实施。
（3）加强“三农”工作队伍建设。
①把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求，加强“三农”工作干部队伍培养、配备、管理、使用。
②各级党委和政府主要领导干部要懂“三农”工作、会抓“三农”工作，分管领导要真正成为“三农”工作行家里手。
③拓宽县级“三农”工作部门和乡镇干部来源渠道。
④把到农村一线工作锻炼作为培养干部的重要途径，注重提拔使用实绩优秀的干部，形成人才向农村基层一线流动的用人导向。
（4）强化乡村振兴规划引领。
制定国家乡村振兴战略规划（2018—2022年），分别明确至2020年全面建成小康社会和2022年召开党的二十大时的目标任务，细化实化工作重点和政策措施，部署若干重大工程、重大计划、重大行动。
（5）强化乡村振兴法治保障。
把行之有效的乡村振兴政策法定化，充分发挥立法在乡村振兴中的保障和推动作用。及时修改和废止不适应的法律法规。推进粮食安全保障立法。各地可以从本地乡村发展实际需要出发，制定促进乡村振兴的地方性法规、地方政府规章。加强乡村统计工作和数据开发应用。
（6）营造乡村振兴良好氛围。
凝聚全党全国全社会振兴乡村强大合力，宣传党的乡村振兴方针政策和各地丰富实践，振奋基层干部群众精神。建立乡村振兴专家决策咨询制度，组织智库加强理论研究。促进乡村振兴国际交流合作，讲好乡村振兴中国故事，为世界贡献中国智慧和中国方案。
第三章 2018年政府工作报告
第一节 过去五年工作回顾
报告摘要1：过去的五年
第十二届全国人民代表大会第一次会议以来的五年，是我国发展进程中极不平凡的五年。面对极其错综复杂的国内外形势，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民砥砺前行，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，改革开放和社会主义现代化建设全面开创新局面。党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，制定了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图和行动纲领，具有重大现实意义和深远历史意义。各地区各部门不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深入贯彻落实新发展理念，“十二五”规划胜利完成，“十三五”规划顺利实施，经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革。
要点梳理
（1）经济实力跃上新台阶。
①国内生产总值从54万亿元增加到82.7万亿元，年均增长7.1％，占世界经济比重从11.4％ 提高到15％ 左右，对世界经济增长贡献率超过30％。
②财政收入从11.7万亿元增加到17.3万亿元。
③居民消费价格年均上涨1.9％，保持较低水平。
④城镇新增就业6600万人以上，13亿多人口的大国实现了比较充分就业。
（2）经济结构出现重大变革。
①消费贡献率由54.9％ 提高到58.8％。
②服务业比重从45.3％ 上升到51.6％，成为经济增长主动力。
③高技术制造业年均增长11.7％。
④粮食生产能力达到1.2万亿斤。
⑤城镇化率从52.6％ 提高到58.5％，8000多万农业转移人口成为城镇居民。
（3）创新驱动发展成果丰硕。
①全社会研发投入年均增长11％，规模跃居世界第二位。
②科技进步贡献率由52.2％ 提高到57.5％。
③载人航天、深海探测、量子通信、大飞机等重大创新成果不断涌现。
④高铁网络、电子商务、移动支付、共享经济等引领世界潮流。
⑤快速崛起的新动能，正在重塑经济增长格局、深刻改变生产生活方式，成为中国创新发展的新标志。
（4）改革开放迈出重大步伐。
①改革全面发力、多点突破、纵深推进，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，主要领域改革主体框架基本确立。
②简政放权、放管结合、优化服务等改革推动政府职能发生深刻转变，市场活力和社会创造力明显增强。
③“一带一路”建设成效显著，对外贸易和利用外资结构优化、规模稳居世界前列。
（5）人民生活持续改善。
①脱贫攻坚取得决定性进展，贫困人口减少6800多万，易地扶贫搬迁830万人，贫困发生率由10.2％ 下降到3.1％。
②居民收入年均增长7.4％、超过经济增速，形成世界上人口最多的中等收入群体。
③社会养老保险覆盖9亿多人，基本医疗保险覆盖13.5亿人，织就了世界上最大的社会保障网。
④人均预期寿命达到76.7岁。棚户区住房改造2600多万套，农村危房改造1700多万户，上亿人喜迁新居。
（6）生态环境状况逐步好转。
①制定实施大气、水、土壤污染防治三个“十条”并取得扎实成效。
②单位国内生产总值能耗、水耗均下降20％ 以上。
③主要污染物排放量持续下降，重点城市重污染天数减少一半，森林面积增加1.63亿亩，沙化土地面积年均缩减近2000平方公里，绿色发展呈现可喜局面。
核心考点
（1）2017年各主要目标任务完成情况。
①国内生产总值增长6.9％，居民收入增长7.3％，增速均比上年有所加快。
②城镇新增就业1351万人，失业率为多年来最低。
③工业增速回升，企业利润增长21％。
④财政收入增长7.4％，扭转了增速放缓态势。
⑤进出口增长14.2％，实际使用外资1363亿美元，创历史新高。
（2）过去五年的主要工作。
①坚持稳中求进工作总基调，着力创新和完善宏观调控，经济运行保持在合理区间、实现稳中向好。坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
②坚持以供给侧结构性改革为主线，着力培育壮大新动能，经济结构加快优化升级。紧紧依靠改革破解经济发展和结构失衡难题，大力发展新兴产业，改造提升传统产业，提高供给体系质量和效率。扎实推进“三去一降一补” ；加快新旧发展动能接续转换；推进供给侧结构性改革，必须破除要素市场化配置障碍，降低制度性交易成本。
③坚持创新引领发展，着力激发社会创造力，整体创新能力和效率显著提高。实施创新驱动发展战略，优化创新生态，形成多主体协同、全方位推进的创新局面。
④坚持全面深化改革，着力破除体制机制弊端，发展动力不断增强。
⑤坚持对外开放的基本国策，着力实现合作共赢，开放型经济水平显著提升。
⑥坚持实施区域协调发展和新型城镇化战略，着力推动平衡发展，新的增长极增长带加快成长。
⑦坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，人民群众获得感不断增强。
⑧坚持人与自然和谐发展，着力治理环境污染，生态文明建设取得明显成效。树立绿水青山就是金山银山理念，以前所未有的决心和力度加强生态环境保护。积极推动《巴黎协定》签署生效，我国在应对全球气候变化中发挥了重要作用。
⑨坚持依法全面履行政府职能，着力加强和创新社会治理，社会保持和谐稳定。
⑩贯彻落实党中央全面从严治党部署，加强党风廉政建设和反腐败斗争。
第二节 2018年经济社会发展总体要求和政策取向
核心考点
2018年发展主要预期目标。
（1）国内生产总值增长6.5％ 左右。
（2）居民消费价格涨幅3％ 左右。
（3）城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5％ 以内，城镇登记失业率4.5％ 以内。
（4）居民收入增长和经济增长基本同步。
（5）进出口稳中向好，国际收支基本平衡。
（6）单位国内生产总值能耗下降3％ 以上，主要污染物排放量继续下降。
（7）供给侧结构性改革取得实质性进展，宏观杠杆率保持基本稳定，各类风险有序有效防控。
报告摘要：宏观调控
2018年要继续创新和完善宏观调控，把握好宏观调控的度，保持宏观政策连续性稳定性，加强财政、货币、产业、区域等政策协调配合。
要点梳理
（1）积极的财政政策取向不变，要聚力增效。
（2）稳健的货币政策保持中性，要松紧适度。
第三节 对2018年政府工作的建议
报告摘要1：深入推进供给侧结构性改革
坚持把发展经济着力点放在实体经济上，继续抓好“三去一降一补”，大力简政减税减费，不断优化营商环境，进一步激发市场主体活力，提升经济发展质量。
要点梳理
（1）发展壮大新动能。
①做大做强新兴产业集群，实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网＋”。
②发展智能产业，拓展智能生活，建设智慧社会。
③加大网络提速降费力度，实现高速宽带城乡全覆盖，扩大公共场所免费上网范围，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费，取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低30％，让群众和企业切实受益，为数字中国、网络强国建设加油助力。
（2）加快制造强国建设。
①推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展，实施重大短板装备专项工程。
②推进智能制造，发展工业互联网平台，创建“中国制造2025”示范区。
③大幅压减工业生产许可证，强化产品质量监管。
④全面开展质量提升行动，推进与国际先进水平对标达标。
⑤弘扬劳模精神和工匠精神，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，来一场中国制造的品质革命。
（3）继续破除无效供给。
①坚持用市场化法治化手段，严格执行环保、质量、安全等法规标准，化解过剩产能、淘汰落后产能。
②加大“僵尸企业”破产清算和重整力度，做好职工安置和债务处置。减少无效供给要抓出新成效。
（4）深化“放管服”改革。
①全面实施全国统一的市场准入负面清单制度。
②在全国推开“证照分离”改革，重点是照后减证，各类证能减尽减、能合则合，进一步压缩企业开办时间。
③大幅缩短商标注册周期。工程建设项目审批时间再压减一半。推进企业投资项目承诺制改革试点。
④全面实施“双随机、一公开”（在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开）监管，决不允许假冒伪劣滋生蔓延，决不允许执法者吃拿卡要。
⑤深入推进“互联网＋ 政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。
⑥大力推进综合执法机构机制改革，着力解决多头多层重复执法问题。
⑦清理群众和企业办事的各类证明，没有法律法规依据的一律取消。
⑧优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力，要破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利。
（5）进一步减轻企业税负。
①改革完善增值税制度，按照三档并两档方向调整税率水平，重点降低制造业、交通运输等行业税率，提高小规模纳税人年销售额标准。
②大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围。
③实施企业境外所得综合抵免政策。
④扩大物流企业仓储用地税收优惠范围。
⑤继续实施企业重组土地增值税、契税等到期优惠政策。
⑥全年再为企业和个人减税8000多亿元，促进实体经济转型升级，着力激发市场活力和社会创造力。
（6）大幅降低企业非税负担。
①进一步清理规范行政事业性收费，调低部分政府性基金征收标准。
②继续阶段性降低企业“五险一金”缴费比例。
③深化收费公路制度改革，降低过路过桥费用。
④加大中介服务收费清理整顿力度。
报告摘要2：加快建设创新型国家
把握世界新一轮科技革命和产业变革大势，深入实施创新驱动发展战略，不断增强经济创新力和竞争力。
要点梳理
（1）加强国家创新体系建设。鼓励企业牵头实施重大科技项目，支持科研院所、高校与企业融通创新，加快创新成果转化应用。国家科技投入要向民生领域倾斜，加强雾霾治理研究，推进癌症等重大疾病防治攻关，使科技更好地造福人民。
（2）落实和完善创新激励政策。改革科技管理制度，科研项目绩效评价要加快从重过程向重结果转变。赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。对承担重大科技攻关任务的科研人员，采取灵活的薪酬制度和奖励措施。探索赋予科研人员科技成果所有权或长期使用权。
（3）促进大众创业、万众创新上水平。要提供全方位创新创业服务，推进“双创”示范基地建设，鼓励大企业、高校和科研院所等开放创新资源，发展平台经济、共享经济，形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，打造“双创”升级版。深化人才发展体制改革，推动人力资源自由有序流动，支持企业提高技术工人待遇，加大高技能人才激励，鼓励海外留学人员回国创新创业，拓宽外国人才来华绿色通道。
报告摘要3：深化基础性关键领域改革
以改革开放40周年为重要契机，推动改革取得新突破，不断解放和发展社会生产力。
要点梳理
（1）推进国资国企改革。
①制定出资人监管权责清单。
②深化国有资本投资、运营公司等改革试点，赋予更多自主权。
③继续推进国有企业优化重组和央企股份制改革，加快形成有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制。
④积极稳妥推进混合所有制改革。
（2）支持民营企业发展。
①坚持“两个毫不动摇”（毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展）。
②坚持权利平等、机会平等、规则平等，全面落实支持非公有制经济发展的政策措施，认真解决民营企业反映的突出问题，坚决破除各种隐性壁垒。
③构建亲清新型政商关系，健全企业家参与涉企政策制定机制。
（3）完善产权制度和要素市场化配置机制。
①产权制度是社会主义市场经济的基石。要以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争为基本导向，完善相关法律法规。
②强化知识产权保护，实行侵权惩罚性赔偿制度。
③加快技术、土地等要素价格市场化改革，深化资源类产品和公共服务价格改革，打破行政垄断，防止市场垄断。
④要用有力的产权保护、顺畅的要素流动，让市场活力和社会创造力竞相迸发。
（4）深化财税体制改革。
①推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革。
②健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法。
③改革个人所得税。全面实施绩效管理，使财政资金花得其所、用得安全。
（5）加快金融体制改革。
①规范发展地方性中小金融机构，着力解决小微企业融资难、融资贵问题。
②深化多层次资本市场改革，推动债券、期货市场发展。
③拓展保险市场的风险保障功能。
④改革金融监管体制。
⑤深化利率汇率市场化改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
（6）推进社会体制改革。
①建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。
②深化公立医院综合改革，协调推进医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付改革，提高医疗卫生服务质量，下大力气解决群众看病就医难题。
③深入推进教育、文化、体育等改革，充分释放社会领域巨大发展潜力。
（7）健全生态文明体制。
①改革完善生态环境管理制度，加强自然生态空间用途管制。
②推行生态环境损害赔偿制度，完善生态补偿机制。
报告摘要4：坚决打好三大攻坚战
要围绕完成年度攻坚任务，明确各方责任，强化政策保障，把各项工作做实做好。
要点梳理
（1）推动重大风险防范化解取得明显进展。
①严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动。
②加快市场化法治化债转股和企业兼并重组。
③强化金融监管统筹协调，健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管，进一步完善金融监管、提升监管效能。
④防范化解地方政府债务风险。
⑤省级政府对本辖区债务负总责，省级以下各级地方政府各负其责，积极稳妥处置存量债务。
⑥健全规范的地方政府举债融资机制。
（2）加大精准脱贫力度。
① 2018年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人。
②深入推进产业、教育、健康、生态和文化等扶贫，补齐基础设施和公共服务短板，加强东西部扶贫协作和对口支援，注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发脱贫内生动力。
③强化对深度贫困地区的支持，中央财政新增扶贫投入及有关转移支付向深度贫困地区倾斜。
④对老年人、残疾人、重病患者等特定贫困人口，因户因人落实保障措施。
⑤攻坚期内脱贫不脱政策，新产生的贫困人口和返贫人口要及时纳入帮扶。
⑥加强扶贫资金整合和绩效管理。
⑦开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，改进考核监督方式。
⑧坚持现行脱贫标准，确保进度和质量，让脱贫得到群众认可、经得起历史检验。
（3）推进污染防治取得更大成效。
①巩固蓝天保卫战成果，2018年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3％，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。
②大力发展清洁能源。
③深入推进水、土壤污染防治，2018年化学需氧量、氨氮排放量要下降2％。实施重点流域和海域综合治理，全面整治黑臭水体。
④加强固体废弃物和垃圾分类处置，严禁“洋垃圾”入境。
⑤深化国家公园体制改革试点。
报告摘要5：大力实施乡村振兴战略
科学制定规划，健全城乡融合发展体制机制，依靠改革创新壮大乡村发展新动能。
要点梳理
（1）推进农业供给侧结构性改革。
（2）全面深化农村改革。
①落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。
②探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革。
③改进耕地占补平衡管理办法，建立新增耕地指标、城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，所得收益全部用于脱贫攻坚和支持乡村振兴。
④深化粮食收储、集体产权、集体林权、国有林区林场、农垦、供销社等改革。
（3）推动农村各项事业全面发展。
报告摘要6：扎实推进区域协调发展战略
完善区域发展政策，推进基本公共服务均等化，逐步缩小城乡区域发展差距，把各地比较优势和潜力充分发挥出来。
要点梳理
（1）塑造区域发展新格局。
①加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改革发展的支持。
②以疏解北京非首都功能为重点推进京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。
③以生态优先、绿色发展为引领推进长江经济带发展。
④出台实施粤港澳大湾区发展规划纲要，全面推进内地同香港、澳门互利合作。
⑤制定西部大开发新的指导意见，落实东北等老工业基地振兴举措，继续推动中部地区崛起，支持东部地区率先发展。
⑥加强对资源型地区经济转型发展的支持。
⑦壮大海洋经济，坚决维护国家海洋权益。
（2）提高新型城镇化质量。
①加快农业转移人口市民化。
②有序推进“城中村”、老旧小区改造，完善配套设施，鼓励有条件的加装电梯。
③加强排涝管网、地下综合管廊、“海绵城市”等建设。
④新型城镇化的核心在人，要加强精细化服务、人性化管理，使人人都有公平发展机会，让居民生活得方便、舒心。
报告摘要7：积极扩大消费和促进有效投资
顺应居民需求新变化扩大消费，着眼调结构增加投资，形成供给结构优化和总需求适度扩大的良性循环。
要点梳理
（1）增强消费对经济发展的基础性作用。
①将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年，全面取消二手车限迁政策。
②支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给。
③创建全域旅游示范区，降低重点国有景区门票价格。
④推动网购、快递健康发展。
⑤对各类侵害消费者权益的行为，要依法惩处、决不姑息。
（2）发挥投资对优化供给结构的关键性作用。
落实鼓励民间投资政策措施，在铁路、民航、油气、电信等领域推出一批有吸引力的项目，务必使民间资本进得来、能发展。
报告摘要8：推动形成全面开放新格局
进一步拓展开放范围和层次，完善开放结构布局和体制机制，以高水平开放推动高质量发展。
要点梳理
（1）推进“一带一路”国际合作。
①坚持共商共建共享，落实“一带一路”国际合作高峰论坛成果。
②推动国际大通道建设，深化沿线大通关合作。
③扩大国际产能合作，带动中国制造和中国服务走出去。
④加大西部、内陆和沿边开放力度，提高边境跨境经济合作区发展水平，拓展开放合作新空间。
（2）促进外商投资稳定增长。
①加强与国际通行经贸规则对接，建设国际一流营商环境。
②全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。
③有序开放银行卡清算等市场，放开外资保险经纪公司经营范围限制，放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制，统一中外资银行市场准入标准。
④实施境外投资者境内利润再投资递延纳税。
⑤简化外资企业设立程序，商务备案与工商登记“一口办理”。
⑥全面复制推广自贸试验区经验，探索建设自由贸易港，打造改革开放新高地。
（3）巩固外贸稳中向好势头。
①扩大出口信用保险覆盖面，整体通关时间再压缩三分之一。
②推动加工贸易向中西部梯度转移。
③积极扩大进口，办好首届中国国际进口博览会，下调汽车、部分日用消费品等进口关税。
（4）促进贸易和投资自由化便利化。
加快亚太自贸区和东亚经济共同体建设，通过平等协商解决贸易争端，反对贸易保护主义，坚决捍卫自身合法权益。
报告摘要9：提高保障和改善民生水平
要在发展基础上多办利民实事、多解民生难事，兜牢民生底线，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
要点梳理
（1）着力促进就业创业。
①加强全方位公共就业服务，大规模开展职业技能培训，运用“互联网＋”发展新就业形态。
②要促进多渠道就业，支持以创业带动就业。
③扎实做好退役军人安置、管理和保障工作。
④加大对残疾人等就业困难人员的援助力度。扩大农民工就业，全面治理拖欠工资问题。
⑤要健全劳动关系协商机制，消除性别和身份歧视，使更加公平、更加充分的就业成为我国发展的突出亮点。
（2）稳步提高居民收入水平。
①继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金。
②合理调整社会最低工资标准。
③完善机关事业单位工资和津补贴制度，向艰苦地区、特殊岗位倾斜。
④提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负，鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕。
（3）发展公平而有质量的教育。
①推动城乡义务教育一体化发展，教育投入继续向困难地区和薄弱环节倾斜。
②切实降低农村学生辍学率，抓紧消除城镇“大班额”，着力解决中小学生课外负担重问题。
③要多渠道增加学前教育资源供给，重视对幼儿教师的关心和培养，运用互联网等信息化手段对儿童托育中育儿过程加强监管，一定要让家长放心安心。
④大力发展职业教育，支持和规范社会力量举办职业教育。
⑤推进普及高中阶段教育。
⑥加快“双一流”（世界一流大学和一流学科）建设，支持中西部建设有特色、高水平大学。
⑦继续实施农村和贫困地区专项招生计划。
⑧发展民族教育、特殊教育、继续教育和网络教育。
⑨加强师资队伍和师德师风建设。
⑩要加快推进教育现代化，办好人民满意的教育，让每个人都有平等机会通过教育改变自身命运、成就人生梦想。
（4）实施健康中国战略。
①居民基本医保人均财政补助标准再增加40元，一半用于大病保险。
②扩大跨省异地就医直接结算范围，把基层医院和外出农民工、外来就业创业人员等全部纳入。
③加大医护人员培养力度，加强全科医生、儿科医生队伍建设，推进分级诊疗和家庭医生签约服务。
④继续提高基本公共卫生服务经费人均财政补助标准。
⑤坚持预防为主，加强重大疾病防控。改善妇幼保健服务。
⑥支持中医药事业传承创新发展。鼓励中西医结合。
⑦创新食品药品监管方式，注重用互联网、大数据等提升监管效能，加快实现全程留痕、信息可追溯，让问题产品无处藏身、不法制售者难逃法网，让消费者买得放心、吃得安全。
⑧做好北京冬奥会、冬残奥会筹办工作，多渠道增加全民健身场所和设施。人民群众身心健康、向善向上，国家必将生机勃勃、走向繁荣富强。
（5）更好解决群众住房问题。
①启动新的三年棚改攻坚计划，2018年开工580万套。
②加大公租房保障力度，对低收入住房困难家庭要应保尽保，将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员纳入保障范围。
③坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实地方主体责任，继续实行差别化调控，建立健全长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。
④支持居民自住购房需求，培育住房租赁市场，发展共有产权住房。
⑤加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让广大人民群众早日实现安居宜居。
（6）强化民生兜底保障。
①稳步提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准。
②积极应对人口老龄化，发展居家、社区和互助式养老，推进医养结合，提高养老院服务质量。
③关心帮助农村留守儿童。加强城乡困境儿童保障。
④做好伤残军人和军烈属优抚工作。加强残疾人康复服务。
⑤健全社会救助体系，支持公益慈善事业发展。
（7）打造共建共治共享社会治理格局。
①完善基层群众自治制度，加强社区治理。
②发挥好工会、共青团、妇联等群团组织作用。
③促进社会组织、专业社会工作、志愿服务健康发展。
④加强社会信用体系建设。
⑤完善公共法律服务体系，落实普法责任制。
⑥严格落实安全生产责任，坚决遏制重特大事故。
⑦做好地震、气象、地质等工作，提高防灾减灾救灾能力。
⑧推进平安中国建设，严密防范和坚决打击暴力恐怖活动，依法开展扫黑除恶专项斗争，惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动，整治电信网络诈骗、侵犯公民个人信息、网络传销等突出问题，维护国家安全和公共安全。
（8）为人民过上美好生活提供丰富精神食粮。
①要弘扬中华优秀传统文化，继承革命文化，发展社会主义先进文化，培育和践行社会主义核心价值观。（党的十八大提出，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。富强、民主、文明、和谐是国家层面的价值目标，自由、平等、公正、法治是社会层面的价值取向，爱国、敬业、诚信、友善是公民个人层面的价值准则，这24个字是社会主义核心价值观的基本内容。）②加强思想道德建设和群众性精神文明创建。
③加快构建中国特色哲学社会科学，繁荣文艺创作，发展新闻出版、广播影视、档案等事业。
④加强文物保护利用和文化遗产保护传承。
⑤建好新型智库。
⑥加强互联网内容建设。
⑦深入实施文化惠民工程，培育新型文化业态，加快文化产业发展。
报告摘要10：新一年政府职能转变
进入新时代，政府工作在新的一年要有新气象新作为。要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，落实全面从严治党要求，加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，全面提升履职水平，为人民提供优质高效服务。
要点梳理
（1）全面推进依宪施政、依法行政。
①严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。
②坚持严格规范公正文明执法，有权不可任性，用权必受监督。
③各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员意见，听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。
④政府要信守承诺，决不能“新官不理旧账”。
⑤全面推进政务公开，推行政府法律顾问制度。
⑥坚持科学、民主、依法决策。
（2）全面加强党风廉政建设。
①推进“两学一做”学习教育常态化制度化。
②认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。
③坚决贯彻落实党中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义。
④加强审计监督。
⑤巩固发展反腐败斗争压倒性态势，把权力关进制度的笼子，坚决惩治各类腐败行为。
⑥政府工作人员要廉洁修身，勤勉尽责，自觉接受法律监督、监察监督和人民的监督。
（3）全面提高政府效能。
①优化政府机构设置和职能配置，深化机构改革，形成职责明确、依法行政的政府治理体系，增强政府公信力和执行力。
②要完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明地给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责。
③决不能表态多调门高、行动少落实差，决不允许占着位子不干事。
第四章 《中华人民共和国宪法》修改后
重要法条对比
注：本章略，直接使用公基礼包中宝典部分相关内容即可。
第五章 《深化党和国家机构改革方案》
方案摘要
在新的历史起点上深化党和国家机构改革，必须全面贯彻党的十九大精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，适应新时代中国特色社会主义发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持正确改革方向，坚持以人民为中心，坚持全面依法治国，以加强党的全面领导为统领，以国家治理体系和治理能力现代化为导向，以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化职能配置，深化转职能、转方式、转作风，提高效率效能，积极构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力制度保障。
第一节 深化党中央机构改革
第二节 深化全国人大机构改革
第三节 深化国务院机构改革
第四节 深化全国政协机构改革
第五节 深化行政执法体制改革
第六节 深化跨军地改革
