要突出领导干部这个关键

党的十八届六中全会聚焦全面从严治党主题，集中严肃党内政治生活和加强党内监督两个方面，有助于更好地进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，推进党的建设新的伟大工程，推进中国特色社会主义伟大事业。各级领导干部特别是高级干部作为“关键少数”，发挥好表率作用至关重要。

全面从严治党题义中的“关键少数”

党的全部实践中，干部问题始终居于重要位置。十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，都将重点放在领导干部特别是高级干部，充分体现了习近平总书记“要突出领导干部这个关键”的重要思想。

十八大以来，习近平总书记在系列讲话中多次强调要抓住“关键少数”。“少数”是指领导干部在8800万党员中的数量，“关键”意指领导干部是党和人民事业的关键。“关键少数”旨在强调作用意义上的关键，而不是在数量意义上的少数。

中国共产党不断发展壮大的经验证明，干部队伍建设历来是数量与质量的统一。无论是领导中国革命和建设，还是领导改革开放，都必须有成千上万的干部形成一支中坚力量的队伍，没有一定规模的干部队伍，党的事业顺利发展就难以保证。然而，干部队伍建设的根本不是数量多，而是质量优。正确的路线确定之后，干部就是决定的因素。习近平总书记用“关键少数”这个概念揭示领导干部的作用，既是对马克思主义干部队伍建设思想的继承，又是新形势下要求领导干部勇于担当的指向。

加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，是全党共同的任务，每一个党员都不能缺席，而领导干部肩负着更为繁重、更为艰巨的责任担当。

首先，领导干部是党的建设实践的第一个抓手，全面从严治党首先要管住干部、治好干部。习近平总书记指出：“从严治党，关键是要抓住领导干部这个‘关键少数’”，“从严治党，关键是从严治吏”。管住干部、治好干部的目的绝不是查究惩治干部，而是打造一支思想过得硬、作风过得硬、纪律过得硬的高素质干部队伍。

其次，党组织书记是党建工作第一责任人，领导干部负有加强党的建设的责任，领导干部勇于担当首先要体现在全面从严治党上。党建工作不力，是领导干部政治不合格的表现，管党治党失之于宽松软，实际上就是抓党建工作的失职，在全面从严治党中对“关键少数”不管到位、不严到份，党的建设必然懒懒散散、松松垮垮。

再者，领导干部是党的建设的导向标。邓小平指出：“党是整个社会的表率，党的各级领导同志又是全党的表率。”经验告诉我们，党的建设中出现这样那样的问题，虽然有各方面的原因，但都与领导干部带头有关。上行下效，层层传导，领导干部的思想歪斜了，党员的理想信念难免动摇；领导干部作风出问题了，党员的工作态度难免疲沓；领导干部把党纪党规破坏了，党员的纪律观念难免淡薄。

总之，共产党员先锋模范作用体现在领导干部身上就是垂范表率。以什么样的担当作为带动党员，以什么样的人格力量感染群众，以什么样的执政绩效呈现社会，是“关键少数”应当时时刻刻摆在头脑里的问题。

抓好“关键少数”是凝聚民心的基础

我们党来自人民、植根人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。人民拥护和支持是党执政最牢固的根基，人心向背关系党的生死存亡，民心是最大的政治。如何凝聚民心，是党加强自身建设的重要工程。

党的领导干部是凝聚民心的关键。长期实践中，我们党涌现出像焦裕禄那样的一大批深受人民群众爱戴的优秀干部，他们心中装着人民，一生奉献于党的事业。正是因为有了这样一支优秀的领导干部队伍带领全体党员团结奋斗，才使得我们党在中国革命、建设和改革的发展历程上，赢得了民心，又在广大人民群众的拥护和支持下取得一个又一个伟大胜利。

从总体看，我们党的领导干部基本面是好的，主流积极向上。但也必须看到，在国内外形势发展和社会环境变化中，由于受各种因素的影响，一些领导干部理想信念动摇，组织宗旨淡薄，党纪党规松懈，思想蜕化变质，共产党人的政治本色荡然无存，成为损害党的声誉、败坏党执政形象的劣质分子。现实中，腐败现象、结帮现象、官僚现象、懒政现象确实存在于党的少数领导干部中，这些现象以不同的表现污染着党内政治生活。

必须清醒地认识到，尽管蜕化变质的领导干部是“关键少数”中的少数，但对党产生的腐蚀作用不可小觑；尽管官僚习气、懒政不作为似乎不至于发生亡党的结果，但对党的事业的危害性不容忽视。近年来党中央在分析党的建设现状时，对领导干部存在的这些问题有很多揭示；社会舆情也表明，一些领导干部言行举止表现出的不正不实不廉作风，已经成为人民群众反映强烈的突出问题。不认真有效地解决好这个问题，民心就会散失，执政基础就会动摇。

领导干部作为“关键少数”，在党的建设中扮演着特殊角色。他们是党的各级组织的核心，手中掌握着大大小小的权力，领导和决策都关系到群众的实际利益，他们的一言一行都会在群众中产生影响，这就决定了领导干部在党凝聚民心的过程中起着决定性的作用。全面从严治党只有抓住“关键少数”，才能以奋发向上的正能量凝聚人心，才能团结广大人民群众为实现全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的目标努力奋斗。

“关键少数”必须发挥好表率作用

“关键少数”要发挥好表率作用，首先要当人民群众满意和欢迎的好干部。党在各个历史时期提出的干部标准和要求不同，但共性都体现着实现好、维护好、发展好人民利益的要求。一个领导干部好不好，需要党组织来考核，更需要人民来评判。十八大以来，党中央对干部标准提出了一系列具有时代特点的新要求。党章规定了党员领导干部必须具备马克思主义理论水平、坚定理想信念、革命事业心和责任感、坚持党的思想路线、正确行使权力、坚持和维护民主集中制等六项基本条件；习近平总书记提出“三严三实”要求；《关于新形势下党内政治生活的若干准则》提出“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准。“关键少数”只有在这些标准上当全党表率，才是人民群众满意和欢迎的好干部。

“关键少数”要发挥好表率作用，必须树立带头意识。习近平总书记要求领导干部“强化带头意识，时时处处严要求、作表率”，指出“带头人关键是‘带头’二字”。领导干部必须带头讲党性、重品行、作表率；必须带头抓班子带队伍，带头依法办事，带头廉洁自律，带头接受党和人民监督，带头清清白白做人、干干净净做事、堂堂正正做官，真正做到事事带头、时时带头、处处带头；必须带头遵守党章各项规定，凡是党章规定党员不能做的，领导干部要带头不做；必须带头严明党纪党规，带头遵守法律。全面从严治党的所有要求，“关键少数”若不能起到垂范表率作用，就不是合格的领导干部。

“关键少数”要发挥好表率作用，应当成为加强和规范党内政治生活的杰出模范者。加强和规范党内政治生活，净化党内政治生态，“关键少数”肩负义不容辞的责任。事实表明，近年来党内政治生活不正常不健康，党内政治生态遭污染遭破坏，与一些领导干部作风不正不实不廉有着重要的关系。一个单位领导干部不能以身作则、垂范表率，这个单位的党内政治生活就不可能健康。“关键少数”必须本着对严肃党内政治生活负责的态度，成为激浊扬清、坚决贯彻执行党内政治生活准则的模范。

“关键少数”要发挥好表率作用，应当成为加强党内监督的坚定执行者。“关键少数”履行党内监督的责任，必须坚持责任主体和对象客体相统一。首先，领导干部是加强党内监督的责任主体，必须成为加强党内监督的有力领导者。其次，领导干部是接受党内监督的对象客体。正人先正己，监督别人首先从自己接受监督做起，“关键少数”必须自觉地把自己置于监督之下，成为加强党内监督的坚决执行者。

（原载：《安徽日报》2017年2月6日，作者：齐卫平）