推进党的建设新的伟大工程

——贯彻落实习近平总书记在省部级专题研讨班重要讲话精神系列述评之七

“党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇推进党的建设新的伟大工程，把党建设得更加坚强有力。”

7月26日，习近平总书记在省部级专题研讨班上的重要讲话，为推进党的建设新的伟大工程发出新的号召，指明前进方向。

辉煌成就，见证不变初心；百年梦想，激荡磅礴力量。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强党的领导，坚定不移推进全面从严治党，不断增强党的凝聚力、战斗力和领导力、号召力。眺望未来征程，以习近平同志为核心的党中央正团结带领中国人民以新的精神状态和奋斗姿态，将中国特色社会主义事业推向前进。

辉煌成就筑牢执政之基——党的建设为各项事业改革发展提供坚强有力的政治保障

2012年11月15日，全世界的目光聚焦北京。

“我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”

人民大会堂东大厅，面对500多名中外记者，履新伊始的中共中央总书记习近平深刻阐述中国共产党人的使命担当。

面对纷繁复杂的国际环境、艰巨繁重的发展任务，如何带领13亿多中国人民向着民族复兴的宏伟目标继续奋进？如何经受“四大考验”、克服 “四种危险”，永葆中国共产党的先锋本色？这是时代提出的重大课题。

要兴党强党，必须以勇于自我革命精神打造和锤炼自己。只有努力在革故鼎新、守正出新中实现自身跨越，才能不断为党和人民事业注入生机活力。

从党的十八大对党的建设作出八个方面部署，到党的十八届三中全会将党的建设制度改革纳入全面深化改革总体部署；从党的十八届四中、五中全会始终强调加强和改善党的领导，到党的十八届六中全会专题研究全面从严治党重大问题……五年来，以习近平同志为核心的党中央全面审视世情国情党情的新变化，把管党治党摆在重要战略位置，注重从顶层设计上对党的建设进行战略谋划，将党的建设新的伟大工程推向新境界。

五年来，以习近平同志为核心的党中央不断加强和改善党的领导，注重改进党的领导方式和执政方式，充分发挥党的领导核心作用，推进国家治理体系和治理能力现代化。

在深化改革、网络安全、军队改革、经济工作等关键领域，习近平总书记皆亲自挂帅，带头攻坚克难；中央政治局常委会听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报，保证党中央集中统一领导；召开中央政法工作会议、中央统战工作会议、全国国有企业党的建设工作会议等，进一步加强党对各方面工作的领导……党总揽全局、协调各方的作用得到更好发挥，党中央制定的理论和路线方针政策，成为全党全军全国人民统一思想、统一意志、统一行动的依据和基础。

五年来，以习近平同志为核心的党中央把作风建设作为突破口，坚定不移推进全面从严治党，着力解决人民群众反映最强烈的突出问题，党内政治生活气象更新，党的执政基础和群众基础更加巩固。

夯实思想根基。开展党的群众路线教育实践活动、落实“三严三实”要求、推进“两学一做”学习教育……党内学习教育和思想政治建设环环相扣，教育引导广大党员干部锤炼了党性修养，拧紧思想政治上的“总开关”，理想信念更加坚定。

狠刹歪风陋习。整治“舌尖上的浪费”“会所中的歪风”“车轮上的腐败”，治理超标办公用房、公款吃喝、公款旅游……一些曾被认为不可能刹住的歪风邪气刹住了，一些司空见惯的官场陋习被攻克，规矩发力，铁律生威，成为不可逾越的红线。

铁腕肃贪反腐。200多名原中管领导干部被查处，100多万人因违纪违规受到组织处理， 13万多人因违反中央八项规定精神被处分，近3000名外逃人员被追回……“不敢腐”的目标初步实现、“不能腐”的制度日益完善、“不想腐”的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成。

坚持建章立制。出台《中国共产党廉洁自律准则》，修订《中国共产党纪律处分条例》，通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》……中央出台或修订的党内法规近80部，党规党纪的“笼子”越扎越紧，党的纪律生命线越筑越牢。

全面加强党的建设向基层延伸，推动形成良好的用人导向和制度环境，党员先锋模范和党组织战斗堡垒作用进一步彰显……不断凸显的管党治党成效，兑现着“打铁还需自身硬”的庄严承诺，践行着“始终同人民想在一起、干在一起”的铮铮誓言。

莫道征途漫漫，回首看，轻舟已过万重山。

“这五年取得的管党治党成效是前所未有的，不仅出乎国人的期待，而且出乎国际社会的预料，进一步提升了全党的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚定了全党建设世界上最强大政党的信念和信心，明确了如何建成世界上最强大政党的兴党强党之路。”中央党校常务副校长何毅亭说。

深刻启示照亮前行道路——坚定自信为攻坚克难砥砺前行不断注入磅礴伟力

历史的演进，时势的发展，往往造就重大的选择。

2016年的金秋，党的十八届六中全会在北京召开。中央委员会一致通过的全会公报正式提出——“以习近平同志为核心的党中央”。

一个国家、一个政党，领导核心至关重要。

风雨沧桑，苦难辉煌。党的历史充分表明，必须有一个在实践中形成的坚强的中央领导集体，在这个领导集体中必须有一个核心。如果没有这样的领导集体和核心，党的事业就不能胜利。

潮头掌舵，劈波斩浪。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党心民心团结一心，引领改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各项事业实现新突破、取得新胜利。

“确立习近平总书记为党中央的核心、全党的核心，这是党的十八大以来推进党的建设新的伟大工程至关重要的成功保证，也是一条至关重要的经验启示。”中央党校教授严书翰说。

党的十八大以来管党治党的伟大实践和丰富经验，熔铸出破解难题、打造坚强政治组织的坚定信心，激发出砥砺前行、更好担负执政使命的澎湃动力。

信心和动力，来自全党对“不忘初心，继续前进”的铭记和践行——“我们党已经走过了95年的历程，但我们要永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神，永远保持对人民的赤子之心。”在庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平总书记对全党发出的号召激励人心、凝聚力量。

初心不忘，方得始终。

坚持在实践中不断丰富和发展马克思主义，把理想信念教育作为思想建设的战略任务，牢固树立道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，不断提升自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力……党的建设聚焦保持党的先进性和纯洁性，确保党始终走在时代前列、经得起历史和人民的选择。

信心和动力，来自以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范——2012年12月4日，中央政治局会议审议通过改进工作作风、密切联系群众的八项规定。2016年11月30日，中央政治局会议对党和国家领导人有关待遇进一步作出规定，作为对中央八项规定的拓展和深化。

从出行不封路、少扰民，到吃家常菜、住普通房；从考察点不作布置，了解最真实情况，到鼓励说真话、谈问题，多同普通群众接触……习近平总书记等中央领导同志身正为范、以上率下；各地区各部门向党中央看齐，驰而不息、久久为功。

信心和动力，来自坚持问题导向，刀刃内向、自我革命、改革创新——问题是时代的声音，创新是发展的动力。

高度重视群众反映强烈的“四风”问题，党内破坏规矩、污染政治生态问题，“稻草人”和“破窗效应”现象……直面党内种种顽症痼疾，解决问题、敢于斗争，体现了共产党人实事求是的态度和担当。

提出全面从严治党战略、提出依规治党与以德治党相结合、提出增强“四个意识”、提出“把权力关进制度的笼子里”……一系列新理念、新思想、新观点为党的建设提供科学指南，有效解决党内存在的突出问题，指引党建领域改革在革故鼎新中向前推进。

信心和动力，来自坚持系统思维，管党治党思路举措更加科学严密——思想建党的成果要靠制度治党来保障和巩固，制度治党要以思想建党为前提和基础。

“坚持思想建党和制度治党紧密结合。从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。”习近平总书记指出。

从党的群众路线教育实践活动、“两学一做”学习教育对思想建党提出明确要求，到《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》划定制度建党的刚性规范……一系列重大部署和举措，推动全面从严治党在新的更高阶段向纵深发展。

信心和动力，来自牢记根本宗旨，始终保持同人民群众的血肉联系——万物有所生，而独知守其根。

“人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。”“带领人民创造幸福生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。”

习近平总书记的深刻论述，透射出中国共产党植根90多年光辉历程的坚定自信，显示出与人民风雨同舟的高度自觉。

坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，大力保障和改善民生，坚决打赢脱贫攻坚战，尊重人民主体地位，保证人民当家作主……正是坚持一切为了人民、一切依靠人民，才使得党始终拥有不竭的力量源泉。

“世界上没有任何一个政党能够像中国共产党一样，承担如此艰巨的责任、拥有如此雄厚的实力。”德国知名中国问题学者、“罗莎·卢森堡基金会”专家沃夫拉姆·阿多菲博士评价，“更为可贵的是，中国共产党仍在不断创新和发展，进行自我完善、自我革新和自我提高，为未来的挑战做好准备。”

挺立潮头迈向光辉彼岸——永葆生机引领从胜利走向胜利

夏末的西柏坡，青山滴翠。西柏坡纪念馆前，红旗高高飘扬。

新中国成立前夕，党中央从西柏坡启程前往北京，毛泽东同志称为“进京赶考”。

60多年后，习近平总书记来到西柏坡，谆谆告诫全党：“党面临的‘赶考’远未结束。”

今天，中国共产党带领亿万民众矢志奋斗，我们比历史上任何时期都更加接近中华民族伟大复兴的梦想。

站在历史与未来的交会点，一种认识更加清醒：

全面推进党的建设新的伟大工程，是中国特色社会主义伟大事业不断开创新局面的关键所在。管党治党不仅关系党的前途命运，而且关系国家和民族的前途命运。

新世纪新阶段，世情、国情、党情的深刻变化以及各种风险考验，对中国共产党提出了新的更高要求。

承载时代与人民赋予的光荣使命，一种信念更加炽烈：

“只有进一步把党建设好，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力，我们党才能带领人民成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，不断从胜利走向新的胜利。”习近平总书记对管党治党作出新谋划、提出新目标。

“办好中国的一切事情，关键都在于党。”中央党校副教育长韩庆祥说，“实现奋斗目标的必由之路，就是推进党的建设这一伟大工程。”

应对新挑战、面临新前景，必须筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵——坚定理想信念，始终是共产党人安身立命的根本，始终是共产党人保持先进性的精神动力。

着眼未来征程，党的建设更加注重教育引导广大党员、干部把践行中国特色社会主义共同理想和坚定共产主义远大理想统一起来，坚持正确政治方向，做到在胜利和顺境时不骄傲不急躁，在困难和逆境时不消沉不动摇，经受住各种风险和困难考验，永葆共产党人政治本色。

应对新挑战、面临新前景，必须坚持党性锤炼，锻造一支坚若磐石、勇往直前的钢铁先锋队伍——党员是党的肌体的细胞。搞好党的建设，关键在于抓好党员队伍建设。

严格把关，把政治标准放在首位；强调加强党性修养，重视党员的高素质培养；严格日常教育和管理，要求党员平常时候看得出来，关键时刻站得出来，危急关头豁得出来……立足当下、着眼长远的思路举措，将进一步促使广大共产党员把目标牢记心中，将使命扛在肩头。

建立科学有效的选人用人机制，坚持党管干部原则，树立“德才兼备、以德为先”的用人导向和育人标杆；深化干部人事制度改革，提高选人用人公信度……新机制、新制度落地生根，必将推动“关键少数”表率作用更加明显，队伍的纯洁性、战斗力不断提升。

应对新挑战、面临新前景，必须严明纪律规矩，执纪从严、健全制度、强化监督——今年7月，新修订的《中国共产党巡视工作条例》发布，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展。

2016年底以来，按照中央部署要求，以党的集中统一领导为前提，在北京、山西、浙江3省市开展国家监察体制改革试点工作，探索实现对公职人员监察全覆盖，为在全国推开积累有益经验。

更多部署安排正在发力：全面从严治党更加注重严字当头，从党内政治生活抓起，加强党内监督，全面净化党内政治生态；把纪律和规矩挺在前面，坚持执纪无禁区、全覆盖、零容忍；作风建设坚持抓常抓细抓长，防范查处各种隐性、变异的“四风”问题……制度管党、从严治党的扎实步伐继续迈进。

求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。

人们看到，从扶贫攻坚到改革发展，从抗震救灾到科技创新，广大党员干在实处、走在前列，450多万个党组织正在成为450多万个战斗堡垒，8900多万名党员正在成为8900多万名干事创业的先进模范。

我们的事业前进到哪里，党的建设就要推进到哪里。

站上新的历史起点，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不断把党的建设新的伟大工程推向前进，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，引领“中国号”航船破浪前进，胜利驶向民族复兴的光辉彼岸。

（新华社北京2017年8月23日电 记者邹伟、崔静、罗沙）

延伸阅读

全面从严治党向基层延伸

——以习近平同志为核心的党中央抓基层强基础纪实

“贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”

——这是向全国450多万个基层党组织发出的动员令

“要严格党员日常教育和管理，使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，充分发挥先锋模范作用。”

——这是向全国8900多万名党员吹响的冲锋号

办好中国的事情关键在党。只有党的组织强起来，党员队伍强起来，党的工作强起来，才能凝聚起筑梦前行的蓬勃伟力！

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，深谋远虑，推进全面从严治党向基层延伸，扎实做好抓基层强基础的工作，不断夯实党的执政根基，一个更有战斗力、领导力，更具创造力、感召力的执政党正以昂扬的姿态，带领亿万人民向着“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦阔步前行。

谋篇布局强基础——以习近平同志为核心的党中央统筹伟大斗争、伟大工程、伟大事业，把抓基层强基础作为长远之计和固本之举，为加强基层党建指明了方向

历史的细节往往蕴含着深刻的启示。

2013年7月11日，习近平总书记来到他30多年前工作过的河北省正定县，看望塔元庄村干部群众，详细了解村里近年来的发展变化和村党支部工作情况，交谈的话题又一次聚焦他长期高度关注的主题——党的基层组织建设。

“做好基层基础工作十分重要，只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会很有力量，我们国家就会很有力量，我们人民就会很有力量，党的执政基础就能坚如磐石。”习近平总书记语重心长。

求木之长者，必固其根本。

对于一个拥有450多万个基层党组织和8900多万名党员的世界第一大执政党而言，强基固本至关重要。

96年来，我们党之所以能够从小到大、由弱到强，成功领导中国人民取得革命、建设、改革一个又一个伟大胜利，与党始终高度重视加强自身建设、始终高度重视做好抓基层强基础的工作是分不开的。

党的十八大以来，习近平总书记着眼进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业，对基层党建提出一系列新理念新思想新战略。

——治国安邦重在基层，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举。

——党的基层组织制度建设改革，着力点是使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒，它的政治功能要充分发挥。

——牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层建设全面进步、全面过硬，让党的旗帜在每一个基层阵地上都高高飘扬起来。

——必须从最基本的东西抓起，从基本组织、基本队伍、基本制度严起，在打牢基础、补齐短板上下功夫，推进党建工作理念创新、机制创新、手段创新，让支部在基层工作中唱主角。

——各级都要重视基层、关心基层、支持基层，加大投入力度，加强带头人队伍建设，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。

——以党组织功能是否增强、党员干部素质是否提高、党的建设各项部署是否落实、党的建设对经济社会发展的保证作用是否明显、人民是否满意为尺度，全面检验党的建设各项工作……

从地位作用到功能定位，从目标要求到方法措施，从工作导向到检验标准，习近平总书记关于基层党建的一系列重要思想和重要论述，系统回答了基层党建怎么看、抓什么、如何抓等重大理论和实践问题，为新形势下加强基层党建指明了方向、提供了根本遵循。

亲自挂帅、亲自过问、亲自督导。

以习近平同志为核心的党中央从战略和全局的高度，大力推进全面从严治党向基层延伸。

5年来，中央召开全国组织工作会议、全国国有企业党的建设工作会议、全国高校思想政治工作会议等重要会议，对基层党建作出全面部署，习近平总书记亲自出席并作重要讲话。

5年来，习近平总书记多次主持召开中央政治局会议、中央政治局常委会会议、中央全面深化改革领导小组会议，研究部署党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，审议基层党建重要文件。《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》《关于加强民办学校党的建设工作的意见（试行）》等“四梁八柱”性政策文件陆续出台。

5年来，从党政机关到农村、社区，从国有企业、高校到非公有制企业和社会组织，从科研院所到基层连队，习近平总书记在考察调研中总要过问基层党建情况，与党员群众促膝谈心，了解基层党组织建得强不强、党员作用发挥得好不好、群众满意不满意。

一级做给一级看，一级带着一级干。

在以习近平同志为核心的党中央高度重视和坚强领导下，各级党委坚决看齐、及时跟进，真管真严、敢管敢严、长管长严，把严的标准、严的措施、严的纪律落实到基层，全党上下抓基层强基础的氛围日益浓厚，基层党建工作越来越严、越来越实……

凝心聚魂壮筋骨——坚持用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装全党，持续深化党内思想政治教育

理论是行动的先导，思想是前进的旗帜。

自中国共产党成立之日起，历经艰难险阻，始终走在时代前列，首先靠的是正确的理论武装、先进的思想指引。思想建党始终是我们党不断从胜利走向胜利的重要法宝。

“‘欲事立，须是心立’。加强思想教育和理论武装，是党内政治生活的首要任务，是保证全党步调一致的前提。”

“我们党是一个大党，统一思想历来不易。”“深入推进全面从严治党，必须把加强思想政治教育放在首位，教育引导党员、干部补足精神之‘钙’，筑牢思想之‘魂’”。

以习近平同志为核心的党中央站在保证红色江山永固的战略高度，准确把握党的建设规律，作出一系列强化思想政治教育的战略举措，开启了思想建党的新篇章。

坚持用党的最新理论创新成果武装全党，始终是党的思想政治建设的根本任务。党的十八大以来，习近平总书记以马克思主义政治家非凡理论勇气、高超政治智慧，提出了一系列治国理政新理念新思想新战略，这是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是马克思主义在当代中国的新发展，为党和国家各项工作提供了科学理论指导和行动指南。

面对艰巨繁重的任务，面对复杂多变的形势，自觉用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装头脑、指导实践、推动工作，成为当代中国共产党人的郑重选择、高度共识和坚定行动。

以3次党内学习教育为载体，坚持以上率下、思想先行、理论武装，各领域基层党组织和广大党员自觉用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略统一思想、统一意志、统一行动，为在新的长征路上夺取更大胜利奠定了坚实思想基础。

2013年6月至2014年10月，在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，以作风建设为切入点，突出学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，广大党员干部静下心来读原著、学原文、悟原理，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，解决“四风”问题，把为民务实清廉的价值理念植根于灵魂深处。

2015年4月至2016年2月，开展“三严三实”专题教育，1.8万名县级以上党委（党组）书记带头讲专题党课，分3个专题开展学习研讨，对照正反典型深刻剖析，拧紧思想和行动 “总开关”，对党员干部在思想、作风、党性上又一次集中“补钙”“加油”。

2016年2月以来，在全党开展“两学一做”学习教育，以“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”为主要内容，以党支部为基本单位，以党员大会、党小组会、上党课为基本形式，定时间、分专题组织党员集中学习，以学促做、以知促行，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的政治自觉达到新的高度。

同时，加强党员经常性教育培训，围绕学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真实施《2014——2018年全国党员教育培训工作规划》，培训党员7.6亿人次。《信仰》《筑梦中国》《榜样》等成为热播节目，远程教育、共产党员网等成为旗舰平台……灯塔指引方向，思想照亮航程。

习近平总书记系列重要讲话精神和蕴含其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学方法论，犹如春风化雨，融入广大党员血脉之中。

向党中央看齐、向习近平总书记看齐，成为基层党组织和广大党员的思想自觉和行动自觉。

——理想信念更加坚定。“革命理想高于天！”在学习习近平总书记系列重要讲话精神中，广大党员干部立根固本，挺起精神脊梁，增强党性修养，强化宗旨意识，提高政治觉悟，更加坚定了共产主义远大理想和马克思主义信仰，坚定了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

——“四个意识”更加牢固。“领导核心至关重要！”广大党员干部把政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识作为政治信念坚守、作为政治底色保持，坚定不移服从核心、维护核心，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

——纪律规矩更加严明。“加强纪律性，革命无不胜。”广大党员干部增强了纪律观念、底线意识，心存敬畏，手握戒尺，强化自我监督，校准思想之标，绷紧纪律之弦，调正行为之舵，自觉用党的纪律和规矩规范言行。

——担当作为更加凸显。“党员强不强，关键看肩膀。”广大党员干部干事创业精气神进一步提振，奋发有为，苦干实干，团结带领人民群众为促进经济社会发展不懈奋斗。

强基固本筑堡垒——着眼全面进步全面过硬，统筹推进各领域基层党组织建设，党的旗帜在基层阵地高高飘扬

“党的力量来自组织，组织能使力量倍增”。

严密组织体系、严格组织生活、严明组织纪律，把基层党组织的组织优势、组织功能、组织力量充分发挥出来，始终是习近平总书记念兹在兹、用心用力的一件大事。

——讲政治、强功能，建设一个个坚强战斗堡垒。

充分发挥基层党组织的政治功能，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒，这是习近平总书记对基层党组织基本属性的深邃把握，对基层党组织突出问题的深刻洞悉，对基层党组织功能作用的正本清源。

定位准才能方向明。

提高政治站位、凸显政治属性、强化政治功能，充分发挥领导核心、政治核心作用……450多万个基层党组织形成百舸争流、千帆竞发之势。

坚定不移把方向。同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，确保各项工作正确政治方向，团结带领群众听党话、跟党走，成为各领域基层党组织的头等大事。

统筹协调管大局。坚持在大局下行动、自觉为大局服务，议大事、抓重点，加强集体领导，推进科学决策，基层党组织更有分量了，在重大问题决策中腰杆更直了。

不折不扣保落实。抓班子带队伍，领导工会、共青团、妇联等群众组织并发挥其作用，凝心聚力完成中心任务，把中央决策和上级部署落实到每个支部、各项工作。

——分类抓、统筹抓，推进各领域基层党组织建设整体提升。

“无论农村社会结构如何变化，无论各类经济社会组织如何发育成长，农村基层党组织的领导地位不能动摇、战斗堡垒作用不能削弱”。

“社区虽小，却连着千家万户。社区党组织和党员干部要千方百计使群众生活更方便一些，使群众表达诉求渠道更畅通一些，把党和政府的温暖送到千家万户”……从农村到城市，从边疆民族地区到贫困地区，从国有企业、机关、高校到非公有制企业、社会组织、中小学校，习近平总书记对各领域基层党建提出明确要求。

一个一个领域研究突破，一个一个方面巩固提升，召开会议、下发文件，细化任务、列出清单，专项督查、一抓到底……在农村，召开全国农村基层党建工作座谈会，推广“浙江经验20条”，创新完善基层党组织设置，选好管好用好农村基层党组织带头人，加大抓乡促村力度，强化乡镇抓村的直接责任，55万个行政村建立健全村务监督委员会。大力推进抓党建促脱贫攻坚，调整3500多个贫困乡镇党委书记，选拔1.4万名“老乡镇”、专业技术干部进入贫困乡镇领导班子，调整配强5000多名贫困村党组织书记，发展壮大薄弱村空壳村集体经济。全国选派19.5万名机关优秀干部担任第一书记，在建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平中发挥了重要作用。

在城市，总结推广上海等地经验，强化街道社区党组织领导核心地位，推进街道社区党建、单位党建、行业党建和各领域党建互联互动，扩大商务楼宇、各类园区、商圈市场、网络媒体等新兴领域党建覆盖，基层党建引领基层治理不断深化。1260万名在职党员到社区报到为群众服务。

在国有企业，把党建工作要求写入公司章程，把党的领导融入公司治理，完善“双向进入、交叉任职”领导体制，配备专职副书记……国有企业党的领导、党的建设弱化淡化虚化边缘化问题正在有效解决。

在高校，先后出台坚持和完善高校党委领导下的校长负责制的实施意见、加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见，加强院系党组织和师生党支部建设，把党的领导贯穿办学治校、立德树人全过程。

以园区为龙头加强非公有制企业党建工作，强化社会组织党组织政治核心作用，加强民办学校、中小学校党建工作，研究推进互联网企业党建工作……分类指导、分类施策、分类推进，各领域基层党建形成整体提升、全面加强的工作格局。

——攻弱项、补短板，着力突破基层党建薄弱环节。

习近平总书记多次强调，“麻绳最容易从细处断。越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，确保全覆盖，固本强基，防止‘木桶效应’”。

根据“对软弱涣散基层党组织要进行持续整顿”的要求，各地普遍按照村不低于10％、社区不低于5％，一村（社区）一策，配强班子、理清思路、化解矛盾，一轮接着一轮排查整顿，7.7万个村、社区党组织重新焕发活力。

针对“一些非公有制经济组织和社会组织党建工作还比较薄弱”的问题，开展推进“两个覆盖”专项行动……2016年底非公有制企业、社会组织党组织覆盖率分别达到67.9％和58.9％，比2012年提高13.6和23.9个百分点。

按照“对基层干部不作为、乱作为、贪腐以及执法不公等问题，必须坚决纠正、严肃处理”的指示，结合“三严三实”专题教育，查处与民争利、庸懒散拖等案件3.8万件，党纪政纪处分1.8万人。

在“两学一做”学习教育中，集中推进基层党建七项重点任务，督促基层党组织按期换届，对违纪违法党员给予处理，解决机关党员干部学习教育“灯下黑”问题……2017年集中整治“村霸”和宗族恶势力，每一项都是针对问题去的。

对着问题去，盯着问题改，在解决突出问题中，基层党组织建设整体水平得到提升，广大群众感受到了实实在在的变化。

——给资源、增投入，切实强化基层基础保障。

“各类资源配置要向基层和基础工作领域倾斜，确保基层党组织和广大干部有资源、有能力为群众服务。”这其中凝结着习近平总书记浓浓的基层情怀、深沉的关爱关切。

5年来，各地抓住换届契机，选优配强基层党组织书记，村党组织书记中农村致富带头人占54％，以村、社区为重点，对基层党组织书记集中轮训，每年培训60万人次以上……选、育、管、用多管齐下，基层党组织书记队伍素质不断提高。

认真落实“一定三有”政策，按照不低于上年度农村居民人均可支配收入两倍标准核定村党组织书记基本报酬，提高社区工作者报酬待遇，加大从优秀村、社区干部中选拔公务员和事业编制人员力度，解除基层干部后顾之忧……基层干部切身感受到了党中央的关心和温暖。

健全基层党建经费保障制度，村级组织运转经费年均达到10多万元，落实服务群众专项经费的社区达91.4％，非公有制企业、社会组织党建工作经费税前列支，加强乡镇 “五小”建设，半数以上的村活动场所面积超过200㎡……有人管事、有钱办事、有场所服务的问题得到较好解决。

牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，一个一个支部提升，一个一个阵地巩固……稳扎稳打、久久为功，基层基础不断夯实。

严管厚爱增活力——鲜明树立“四个合格”党员标准，把各方面先进分子和优秀人才更多地吸收到党内，把从严治党要求落实到党员队伍的管理中去

大木百寻，根积深也；沧海万仞，众流成也。

“党员是党的肌体的细胞。党的先进性和纯洁性要靠千千万万党员的先进性和纯洁性来体现，党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成。”

这是2013年“七一”前夕，习近平总书记对全体党员寄予的殷殷嘱托、切切期冀。

“努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍。”党中央谋篇布局、擘划宏章，确立党员队伍建设目标要求，指明党员队伍建设工作前进方向。

——始终坚持政治标准，源源不断为党的肌体补充新鲜血液。

“马克思主义政党的力量和作用，既取决于党员数量，更取决于党员质量。”习近平总书记深刻阐述党员队伍数量和质量的辩证关系，进一步丰富和发展了马克思主义建党学说，为发展党员工作提供了根本指引。

保持适度规模。习近平总书记亲自指导制定发展党员总体规划。始终把政治标准放在首位，严把党员队伍入口关，2013至2016年，全国党员数量年均增长保持适当速度，党员队伍保持适度规模。

调整优化结构。着眼增强党的阶级基础、扩大党的社会基础，通过计划统筹、分类指导、政策倾斜、动态调节等办法，不断优化党员队伍结构。与2012年底相比，2016年底全国大专及以上学历、女性、少数民族、生产工作一线党员占比分别提高5.9、1.9、0.2、5.7个百分点。

提高发展质量。认真落实《中国共产党发展党员工作细则》，严格培养教育，严格政治审查，严格发展党员工作程序、责任和纪律。入党申请人、入党积极分子、新党员比例为11：5：1，优于2012年的7：3：1，发展党员择优率不断提升。

——以严格党的组织生活制度为抓手，把每名党员纳入党组织有效管理之中。

“党内生活松一寸，党员队伍就散一尺。党员干部只有在严格的党内生活中反复锻炼，才能坚强党性、百炼成钢。”习近平总书记多次强调党内政治生活在党组织教育管理党员中的主要平台作用。

抓住党员组织关系管理这个中心环节。2016年1月开始，在全国范围部署开展党员组织关系集中排查，解决“口袋党员”问题，理顺党员组织关系，对与党组织失去联系党员进行规范管理和组织处置，90％的失联党员重新回归了组织的怀抱。

用好党的组织生活这一经常性手段。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度，积极推行主题党日、领导干部讲党课等做法，组织生活在基层正常起来、认真起来、活跃起来。

着力解决流动党员管理这个难题。突出农村流动党员和大中专毕业生中的流动党员这两个重点，推动落实流出地党组织跟踪管理、流入地党组织主体管理、有关部门党组织协同管理、街道社区党组织托底管理责任，使他们“安家”、安心、安业。

突破疏通党员队伍“出口”这一瓶颈。制定出台《关于做好处置不合格党员工作的通知》等文件，明确认定标准、处置程序和政策界限，把从严治党要求落到实处。近5年来，组织处置不合格党员工作稳妥有序进行，进一步教育提高了党员、纯洁了队伍。

——加强党内激励关怀帮扶，使广大党员既有义务、有责任、有奉献，又有权利、有温暖、有荣誉。

“一段时间以来，一些优秀基层干部因各种原因在基层一线工作中不幸过世。各级党委和政府要关心这些优秀基层干部的家属，满腔热情帮助他们解决困难，特别是要把他们的老人和未成年子女照顾好。这项工作，要有专人负责、专人落实。”

这是习近平总书记对廖俊波同志先进事迹作出的重要指示中的一段话，文字不多，却饱含深情。

对广大党员和基层干部，习近平总书记满怀眷顾。这种眷顾，体现在一系列重要指示和为全国“两优一先”颁授证书、给患病的大学生村官回信、关心过问基层党员干部的工作生活、致以亲切问候等诸多细节之中……政治上关心、思想上关怀、生活上帮助。

按照党中央要求，各级党组织把关心关爱党员和基层干部作为一项经常性工作，从做实做细思想政治工作、广泛开展谈心谈话，到选树宣传表彰先进典型；从每年发放老党员生活补贴、提高基层干部待遇，到每年元旦、春节开展走访慰问等，进一步激发了广大党员和基层干部奋发进取的内生动力。

明责实抓见成效——紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局推进基层党建工作，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥

“是不是各级党委、各部门党委（党组）都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党委书记、各部门党委（党组）书记都成为了从严治党的书记？是不是各级各部门党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任？”

2014年10月8日，党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记连发“三问”，振聋发聩，引人深思。

什么是政绩？什么是责任？习近平总书记的指示一针见血：“把抓好党建作为最大的政绩。”

按照党中央部署，从2014年开始，连续3年开展市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核，并向机关、企业、高校延伸，70.8万名党组织书记聚焦第一责任，述党建、找不足、挖根源，晒出问题、整改、责任“三张清单”，上级党组织书记严肃点评、直击问题、切中要害，375.1万名党员群众代表认真评议、把脉会诊、现场监督……明责、履责、述责、考责、问责，动力一级一级传导，责任一级一级压实。

各级党委紧紧抓住落实基层党建责任制这个“牛鼻子”，认真履行管党治党政治责任，把抓第一要务和抓最大政绩有机统一起来，基层党建成为促进经济社会发展、改善民生福祉的强大动力。

——人们看到，在扶贫攻坚第一线，基层党组织和广大党员成为脱贫摘帽的主心骨和“领头雁”。

云南省昭通市永善县是乌蒙山区最大的集中连片贫困区之一。截至2015年底，全县尚有10个贫困乡镇90个贫困村11万多名贫困人口，占全县总人口的25％。

靠前指挥在一线！规划设计在一线！驻村帮扶在一线！

关键时刻，永善县组建驻村扶贫工作队105支，选派队员593名，进驻15个乡镇105个村（社区），团结带领群众积极投身脱贫攻坚之中。

——人们看到，在改革发展主战场，基层党组织和广大党员勇挑最重的担子、敢啃最硬的骨头。

规划建设雄安新区，是一项历史性工程。“自雄安新区宣布成立以来，我们党员干部就放弃了休假，日夜奋战在农村工作一线。”雄县编委办主任科员、昝岗镇小四方村驻村工作组干部侯占良说，他们要走访村里每一家农户，摸底排查矛盾隐患，化解村民纠纷，解决历史遗留问题。

在全面建成小康社会征程中，从广阔平原到边陲村寨，从车间班组到科研团队，到处都有基层党组织的旗帜高高飘扬，到处都活跃着广大党员无私奉献的身影。面对改革发展中的棘手问题和困难，基层党组织和党员身先士卒，自觉承担起改革先锋队和主力军重任。

——人们看到，在抗灾抢险最前沿，基层党组织和广大党员奋不顾身、甘洒热血。

2016年6月上旬，一场入汛来持续时间最长、累计雨量最大、影响范围广的强降雨席卷江西。面对灾情，江西各地纷纷组织党员突击队奔赴灾区抢险救灾。

在赣州市赣县区吉埠镇石含村，一面党员服务队的旗帜在夜风中飘扬，几名电力职工正在黑夜中维修供电设施。队员们翻山越岭，爬坡蹚河，一直奋战到天亮。

当村子里又亮起一盏盏明灯，队员们脸上露出了欣慰的笑容。“只要村民们能早日通电，自己累点苦点也在所不惜。”党员服务队队员欧阳春茂说出了大家的心声。

——人们看到，在深化供给侧结构性改革中，基层党组织和广大党员主动作为、创新实干。

2015年底，博士生党员朱俊刚做了个让人有些意外的决定：返乡，接受组织委派，担任湖北武汉市黄陂区李集街朱铺村的村党支部书记。

“博士村官”，能给农村带来什么？借力供给侧改革，走差异化发展之路，是朱俊刚给出的答案。

在朱俊刚的带领下，村里摒弃传统、粗放的农业种植模式，成立兴农种植专业合作社，大力发展农业田园综合体项目。目前，集农耕文化、农业旅游、农副产品采摘、民俗民宿等有机结合的新型农业，在朱铺村迅速发展。

——人们看到，在民生保障最基层，基层党组织和广大党员扑下身子，踏实苦干，把群众冷暖放在心上。

在广东佛山市顺德区北滘镇黄龙村，曾经住在简陋小房的困难户张锡尧一家，如今也住进了二层小楼。“党和政府给我们家很多关心、支持，将来儿女工作后，一定让他们多帮助别人，回报党、回报社会。”张锡尧的妻子陈燕容动情地说。

2012年，习近平总书记在黄龙村调研时强调，农村党建工作要让群众满意。几年来，村里注重配强班子，建立党员网格化联系群众制度，每名党员都直接联系困难户，帮助解决问题。到2016年，村集体总收入增长到2700万元，分红翻了一番。

火车跑得快，全靠车头带。在鲜红党旗的指引下，基层党组织和广大党员以特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，谱写了一曲心系群众、无私奉献的铿锵壮歌。

惟奋斗者永不止步。

习近平总书记指出：“我们党的基层党组织和党员队伍，这是世界上任何其他政党都不可能具有的强大组织资源。把基层党建工作抓好了，我们的基层党组织牢不可破，我们的党员队伍坚不可摧，党的执政地位就坚如磐石，党和人民的事业就无往而不胜。”

如今，450多万个党组织正在成为450多万个攻坚克难的战斗堡垒，8900多万名党员正在成为8900多万名干事创业的先锋模范，密切着党同人民群众的血肉联系，汇聚成不可阻挡的磅礴力量。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。

推动全面从严治党向基层延伸，是推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业的必然要求。我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，把抓基层强基础工作摆在更加突出的位置，努力使党的组织更加强起来、党员队伍更加强起来、党的工作更加强起来，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

（新华社北京2017年6月28日电　记者罗宇凡、崔静，参与采写：白靖利、赖星、齐雷杰、毛一竹、梁建强）