二、政府关注

• 7月6日凌晨，乌鲁木齐市政府发布维护社会正常秩序紧急通告。
• 自治区党委书记王乐泉要求大家：我们所有单位的领导绝不能在外面搞民族对峙。
• 中央政法委书记周永康对受伤群众说：“希望你们积极配合医生治疗，争取早日出院。”

乌鲁木齐发布紧急通告

7月5日20时左右，新疆乌鲁木齐市发生打、砸、抢、烧严重暴力犯罪事件。截止到23时30分，有多名无辜群众和一名武警被杀害，多人受伤。

为了维护乌鲁木齐市的正常社会秩序，保障国家机关正常执行公务，7月6日凌晨，乌鲁木齐市政府发布维护社会正常秩序紧急通告。

通告内容如下：

1、根据《中华人民共和国道路交通安全法》有关规定，自2009年7月6日凌晨1时至8时，由公安机关对乌鲁木齐市部分区域实行交通管制，在交通管制区域内，任何车辆不得通行。

2、一切单位和个人均应当按照本通告要求，自觉维护社会正常秩序。

3、违反本通告的，由公安机关依法拘罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

4、本通告自发布之时起施行。

乌鲁木齐市人民政府

2009年7月6日

同一天，新疆维吾尔自治区新闻办公室发布通告，介绍乌鲁木齐社会治安情况，并请广大市民不要轻信谣言，不要传播谣言，努力维护当前来之不易的稳定局面。

新疆自治区新闻办在通告中说，“7·5”打、砸、抢、烧严重暴力犯罪事件发生之后，在党中央和自治区党委、政府的坚强领导下，乌鲁木齐市委、市政府带领公安、武警等部门做了大量稳控局势、稳定人心的工作。

通告说，目前社会大局稳定，人民群众的生产生活秩序基本恢复正常，形势正在向好的方向发展。

但是，在经历了“7·5”事件带来的沉痛创伤之后，在社会治安局势日益平稳之时，有人则利用“7·5”事件在社会上散布大量谣言。例如有人绑架汉族老人、妇女、孩子做人质，准备与政府交换被抓获的犯罪嫌疑人；有人声称在窨井、某住宅中发现大量“7·5”事件被害人遗体；有人传言“7·5”事件中一些汉族妇女受到性侵犯，有的甚至被先奸后杀等等。这些都纯属造谣，公安机关并没有接到过上述报警，在处置和侦办“7·5”事件和案件中，也没有发现上述情节的案件。

通告说，如果任由这些谣言散布和蔓延，不仅会制造新一轮的恐慌，扰乱已经基本恢复正常的社会秩序，同时还会伤害民族之间的感情，挑起民族对立，破坏安定团结的社会局面。我们各族干部群众都要擦亮眼睛，头脑清醒，千万不要上敌人的当。

自治区政府开新闻发布会

7月6日12时30分，新疆维吾尔自治区人民政府针对“7·5”暴乱事件，在乌鲁木齐召开新闻发布会。

新闻发布会上，新疆维吾尔自治区人大常委会副主任、乌鲁木齐市委书记栗智说，乌鲁木齐“7·5”事件死亡人数已达到140人，其中有57具尸体是从背街巷道中发现的，受伤人员达800多人。

在此次事件中，乌鲁木齐被毁车辆达260部。其中190部公交车，50多部民用车；受损门面房203间，民房14间，总过火面积达到5.6850万平方米，全市共有220多处纵火点，有两栋楼房被烧毁。

新疆维吾尔自治区公安厅指挥中心介绍说，当前伤者被分别安置在乌鲁木齐10家医院进行救治，并安排做好伤病员的证据收集工作，作为将来依法审判犯罪分子的罪证。医院内已安排好民政、安全保卫等工作。

另外，乌鲁木齐警方已经抓获了数百名参与者，其中包括10多名挑头闹事的骨干分子。

经警方查证，直接参加打、砸、抢、烧、杀的部分骨干分子正在全力搜捕中。

乌鲁木齐公安、武警在重点区域设立了检查卡点，乌鲁木齐周边的昌吉、吐鲁番、巴州等地也开始设立卡点堵截外逃的暴徒。

新疆维吾尔自治区公安厅厅长柳耀华说，乌鲁木齐当前的主要任务是追逃，社会面的控制和重点地区的交通管制，加强街面巡逻和重点单位的安全保卫，确保市区社会稳定，保护各族群众生命财产安全。

这次严重暴力犯罪事件造成近千名无辜民众伤亡，各族民众的大量财产和众多市政公共设施遭到严重损毁。新疆维吾尔自治区主席努尔·白克力在这次发布会上表示，将尽最大努力救治伤员，抚恤无辜死难民众，帮助财产受损民众渡过眼前难关，尽快恢复生产经营和生活。

自治区政府主席发表讲话

7月5日，乌鲁木齐市发生严重暴力犯罪事件后，新疆维吾尔自治区主席努尔·白克力于6日凌晨发表电视讲话。

努尔·白克力指出，这起打、砸、抢、烧严重暴力犯罪事件，是一起典型的境外指挥、境内行动，有预谋、有组织的打砸抢烧事件。在各民族团结坚如磐石的情况下，“三股势力”的煽动袭击一定会遭到各族人民的唾弃，敌人的分裂破坏活动注定要彻底失败。

努尔·白克力在这里提到的“三股势力”，是指暴力恐怖势力、民族分裂势力和宗教极端势力。早在2001年6月15日，上海合作组织就签署了《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》，在国际上首次对恐怖主义、分裂主义和极端主义做了明确定义，并提出合作打击“三股势力”的具体方向、方式及原则。

努尔·白克力说，6月26日广东省韶关市一家玩具厂部分新疆籍员工与该厂其他员工发生冲突，数百人参与斗殴，最后导致120人受伤。其中新疆籍员工89人，两名新疆籍员工经抢救无效死亡。事件发生后，境外“三股势力”大肆炒作，借机对中国进行攻击，煽动上街进行游行示威，境内敌对势力与其遥相呼应。

7月5日20时左右，乌鲁木齐发生的严重暴力犯罪事件，截止到23时30分，已有多名无辜群众和一名武警被杀害，多人受伤。自治区及时做出部署，并采取措施处理和平息事态。

努尔·白克力说，“6·26”事件是一起典型的社会治安案件，但境内外“三股势力”却大肆炒作、恶意攻击中国党和政府，千方百计煽动不明真相的群众进行示威游行，严重破坏民族团结，破坏和谐稳定的局面。

努尔·白克力说，历史无数次证明，稳定是福，动乱是祸。凡是民族团结搞得好的时期，新疆经济社会发展就快，各族人民得到的实惠就多；反之，凡是民族团结遭到破坏的时期，就会导致社会动荡，发展停滞，各族人民就会遭殃。各民族人民大团结和社会和谐稳定是包括新疆2100多万各族群众在内的中华民族的最高利益所在。

努尔·白克力说：“在新疆，没有稳定一切都无从谈起。多年来我们旗帜鲜明地反对民族分裂主义和非法宗教活动。今天的新疆各项事业欣欣向荣，各民族群众和睦团结、安居乐业，这一大好局面来之不易，我们应该倍加维护各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的大好局面，倍加珍惜和谐稳定的社会政治局面。”

7月7日，新疆自治区党委书记王乐泉也针对乌鲁木齐市发生的打、砸、抢、烧严重暴力犯罪发表电视讲话。王乐泉说：

我今天在这里讲几点意见：

7月5日严重打、砸、抢、烧严重暴力事件的发生，是以热比娅为首的境外敌对势力和境内极少数坏人极力炒作广东韶关旭日玩具厂群殴事件，把一个本来只是一般的治安案件说成是民族事件，极力煽动民族仇恨所致的。这是境内外敌对势力的一个巨大阴谋，他们的目的就是要破坏民族团结，挑起民族对立，破坏安定团结的社会局面。我们各族干部群众都要擦亮眼睛，头脑清醒，千万不要上敌人的当。

王乐泉在这里谈到的热比娅·卡德尔，是一个新疆人都不陌生的名字。1995年，美国《福布斯》全球富豪龙虎榜估计热比娅拥有2亿人民币的财富，而将之列入中国富豪第八位，成为新疆“女首富”。

热比娅曾历任新疆维吾尔自治区工商联副主席、新疆女企业家协会副会长，并被选为第八届全国政协委员。

1999年8月13日，热比娅因危害国家安全罪被依法刑事拘留，2000年3月10日由乌鲁木齐市中级人民法院依法判处有期徒刑8年。

服刑期间，热比娅个人提出保外就医申请。出于人道主义考虑，司法部门同意其申请。

2005年3月17日，热比娅出狱赴美保外就医。热比娅出国前一再向政府保证，出境后绝不参与危害中华人民共和国国家安全的任何活动。

但是，热比娅一到国外，就立刻与境外的民族分裂势力频繁接触，并参与各种反华分裂活动，成为中国的“拉登”。

王乐泉谈到的第二条意见是：

“7·5”严重打、砸、抢、烧暴力事件的犯罪嫌疑人绝大部分已经被抓获归案，目前我们正在审理。这里面，有一部分是参与游行闹事的学生。我们的原则是，这些年轻人绝大部分都是不明真相、被煽动上当的，只要他们没有参与严重的打、砸、抢行动，很快就要移交他所在单位去接受教育。我们还是立足教育、挽救这些无知的青年人，不要因为这个事件就断送他们的前途。当然，如果有人一而再、再而三地参与这种犯罪活动，那只能是后果自负。

王乐泉在谈到当前的形势时说，“7·5”事件以后，打、砸、抢、烧活动已基本上得到控制，事发地的社会秩序已经是完全可控。如果什么时候有人敢于再跳出来作案，我们是完全有力量及时地把他们打掉的。

王乐泉说，在这种情况下，首府城市本应恢复正常社会秩序，但是今天以来有一些单位的汉族职工群众又组织起来，有的甚至走上了街头，把本来已经基本正常的社会治安秩序搞得乱哄哄的。有的甚至凭感情用事，同维族群众对立。

说到以上现象，王乐泉语重心长地说：“同志们，这种行动，第一根本没有必要，我们的专政力量完全可以把坏人打掉，无需采取这种行动；‘7·5’事件犯罪分子对若干无辜的汉族人大打出手，造成严重的后果。这是汉族、维族广大干部群众都不愿看到的。很多人为之义愤也是可以理解的。同志们，想一想，如果现在汉族群众组织起来，对向无辜的维族群众，不是同样既没有道理，也让广大的各族干部群众痛心的事吗？”

王乐泉说：

同志们，我想特别说一下，即使是参与这次打、砸、抢、烧犯罪事件的家属子女，他们也是无辜的，一人犯罪一人当。我们应该保持冷静，保持清醒的头脑，不要上敌人的当。不管什么民族，我们的广大干部群众应该同仇敌忾，对向境内外敌对势力，对向参与严重打、砸、抢、烧的犯罪分子，千万不能把矛头对向自己的民族兄弟和姐妹。

王乐泉最后要求：

我们所有单位的领导都要到第一线去，把自己单位的干部职工家属动员回本单位来，回到家里去，绝不能在外面搞民族对峙。乌鲁木齐特别是各区、县、街道、小区的同志们，应该尽快到你的辖区内的单位去，传达自治区党委、政府和我的这个要求，尽快让社会治安秩序正常起来。

在谈到在“7·5”事件受到侵害的人和家庭时，王乐泉告诉大家说，受伤的人都得到了很好的医治。对死者，政府也将全面负责地抚恤或安排；财产受到严重损失的，政府将全力给予帮助，让大家很快恢复生产或经营。他们是这次事件的直接受害者，大家的同情很大程度上都源于他们的遭遇。在这种情况下，希望他们告诉自己的亲朋好友，告诉周围的人，要冷静下来，相信和依靠政府来解决问题，任何不理智的、不正当的措施和行动，只会把事情搞得更糟，这都是于事无补的。

王乐泉说：

为了给各单位有时间，有条件做好自己干部职工和家属的工作，从今天下午21时开始到明天上午8时，乌鲁木齐全面实行交通管制。当然，这会给大家带来一些出行的不便，但请大家理解，这是大局的需要。我讲这么一次简短的话，希望引起大家高度的重视，立即行动起来！

乌鲁木齐向各界通报情况

7月8日下午，乌鲁木齐市再度召开新闻发布会，新疆维吾尔自治区人大常委会副主任、乌鲁木齐市市委书记栗智介绍了乌鲁木齐市维护社会稳定，恢复社会秩序的有关情况。

乌鲁木齐市市长吉尔拉·衣沙木丁通报了有关情况。

栗智在新闻发布会上说：

“7·5”打、砸、抢、烧严重犯罪事件的发生，不是民族问题，也不是宗教问题，而是以热比娅为头子的境内外“三股势力”精心策划和组织的反国家、反民族、反人类的暴力冲突事件。

通过这起事件我们更清醒地认识到，以热比娅为头子的境内外“三股势力”的目的就是要破坏民族团结、破坏新疆和乌鲁木齐市安定团结的大好局面。

事实再一次戳穿了以热比娅为头子的境内外“三股势力”的谎言，热比娅自己的所作所为严重损害了各族群众的共同利益，他们的企图就是煽动民族对立、破坏民族团结、分裂祖国。

发生在乌鲁木齐市的“7·5”打、砸、抢烧、严重犯罪事件，给生活在这片沃土上的各族人民都带来灾难和灾害，给各族人民的感情都造成了极大的伤害，给大批无辜的市民造成伤亡，使每一个群众生产生活都受到严重的干扰和影响，精神上、感情上都受到极大的伤害。

栗智表示，到7月6日，“7·5”打、砸、抢、烧严重暴力犯罪事件的犯罪嫌疑人绝大多数已经抓获，当前正在审理之中。这里面还有一部分人是参与游行、闹事的学生，这些年轻人很多是不明真相被煽动、蛊惑上当的，对他们，只要没有参与严重的打砸抢烧行为，政府都立足于教育、挽救，不能因为这件事情而断送他们的美好的前途。

栗智说，对那些在事件中实施严重打、砸、抢、烧严重行为的，和那些继续走上街头破坏社会治安，指使打砸抢烧犯罪行为的，我们将坚决维护宪法和法律的尊严，坚决维护广大人民群众的共同利益，坚决维护社会政治稳定大局，依据有关法律法规果断处置并严厉打击。对于那些手段残忍、杀人的分子，我们甚至要对他处以极刑。

栗智说：

我要强调的是，在法律面前人人平等，不管哪一个民族，也不管哪一个人，谁要胆敢以身试法，实施打、砸、抢、烧暴力行为，我们一定会严惩不贷，绝不手软。

乌鲁木齐市市长吉尔拉·衣沙木丁表示，市政府已经草拟乌鲁木齐市“7·5”打砸抢烧严重暴力犯罪事件无辜死亡者、伤残者抚恤办法，将对“7·5”事件死亡的干部群众给予抚恤，现在正在调整资金，落实对死亡人员的抚恤资金，据不完全统计，此次事件约需各类抚恤费用一亿元人民币。

吉尔拉·衣沙木丁说，在“7·5”事件发生的当晚，市政府就启动了紧急情况下的城市保障应急预案，调动组织力量对受损的道路、交通设施进行了紧急抢修和恢复。到现在，城市的供水、电、气、电视广播等基本正常，除交通管制区域外，公交车、出租车也在正常运行。截至目前，城区正常供水都正常，无停水片区，供电也保持正常。到今天12时，城市公交也已经恢复线路运行，公交出行已经恢复正常时期的80％。同时，部分停产停业的企业已经开始复工，全市社会生产、市民的生活秩序正在得到迅速地恢复。

吉尔拉·衣沙木丁说：

7月5日以来，在非常困难的情况下，我们动员市政府有关部门组织调运了米、面、油、蔬菜等给市民提供供应。

从7月7日开始，我们动员了市区主要的大型商场、超市恢复营业，保证各族群众日常必需生产生活用品的供应，现在10个大商场、超市、农贸市场、加油站等大型商业网点和经营场所已经陆续开始经营活动，基本生活用品的供应能够保障，社会供应秩序正在趋于稳定。一些饭馆从今天下午已经陆续开始营业。

7月7日夜晚，政府调运25批蔬菜，投放各大农贸市场和大型超市，保证市民的蔬菜供应。昨天晚上，对各大医院的大型超市增添物品，对医院的医护人员和患病者提供生活必需品，这些方面都得到了保证。

中央部署新疆稳定工作

7月8日晚，中共中央政治局常务委员会召开会议，研究部署维护新疆社会稳定工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。

胡锦涛是在结束对意大利国事访问后，鉴于当时新疆局势，于当地时间7月8日凌晨提前回国的。

国务委员戴秉国代表胡锦涛，出席在意大利拉奎拉举行的八国集团同发展中国家领导人的对话会议。

原定胡锦涛对葡萄牙进行国事访问的日期，也将由中葡双方另行商定。

政治局常务委员会会议听取了有关部门关于处置新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市打、砸、抢、烧严重暴力犯罪事件情况的汇报。

会议强调，乌鲁木齐“7·5”事件有着深刻的政治背景，是境内外“三股势力”精心策划和组织的一起严重暴力犯罪事件，给各族群众生命财产造成重大损失，给当地正常秩序和社会稳定造成严重破坏。

事件发生后，在党中央、国务院坚强领导下，新疆维吾尔自治区党委和政府、中央和国家机关有关部门、军队和武警部队，紧紧依靠各族干部群众，做了大量艰苦工作，发挥了重要作用。

会议指出：

维护和保持新疆社会大局稳定，是当前新疆最重要最紧迫的任务。要巩固和发展前一段工作成果，坚持维护社会稳定、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益，依法坚决打击打、砸、抢、烧严重违法犯罪行为，严密做好各项防范工作，严防敌对势力破坏民族团结，保障人民群众基本生活，加强舆论引导，切实维护社会稳定大局。要孤立打击极少数，团结教育争取大多数。对这起事件的策划者、组织者及骨干分子，对严重暴力犯罪分子，必须依法严厉打击。对被煽动、被蒙蔽的一般群众，要切实做好教育管理工作。对遇害者家属、受到伤害的无辜群众、财产遭受损失的群众，要开展走访慰问，认真做好善后、救治、安抚、帮扶工作，积极帮助他们解决实际困难。

会议强调，要充分发动新疆各级党政机关、农村基层组织、街道小区、企事业单位、学校等的党员干部组成工作组，深入基层开展工作，把工作做实做细，努力把党和政府有关方针政策和工作部署落实到每一个单位、每一个人。

要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、各级干部的模范带头作用、广大共产党员的先锋模范作用，号召广大党员、干部在关键时刻经受住考验。要坚持党的群众路线，加强群众工作，加强思想政治工作，紧紧依靠各族人民群众，形成维护社会稳定的强大力量和牢靠基础。特别是要在新疆各族干部群众中强调稳定压倒一切的思想，坚决服从维护社会稳定这个大局。

要高举各民族大团结旗帜，大力发扬新疆各族干部群众同呼吸、共命运、心连心的优良传统，牢固树立汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的思想，引导各族干部群众倍加珍惜各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的大好局面，不传谣、不信谣、不受挑拨煽动、不参与违法活动，坚决同不法分子的违法犯罪活动作斗争，自觉维护民族团结和社会稳定。

会议号召：

各级党委和政府要增强政治敏锐性和政治鉴别力，切实把思想统一到中央对形势的分析判断和对工作的决策部署上来，扎扎实实做好工作。各有关部门要齐心协力、加强协调，形成做好工作的合力。各级干部特别是领导干部要增强工作责任感，团结带领群众坚决做好保增长、保民生、保稳定等各项工作。

周永康赴新疆进行慰问

7月9日下午，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康，受中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛委托，飞赴新疆维吾尔自治区，代表党中央、国务院和中央军委，亲切看望新疆各族干部群众，慰问奋战在执勤执法一线的部队官兵、公安民警，实地指导维护稳定工作。

周永康强烈谴责造成无辜群众生命财产损失的严重暴力犯罪分子，强调当前稳定压倒一切，要依法坚决打击严重暴力犯罪行为，切实保护各族人民生命财产安全，切实维护宪法法律尊严，切实维护民族团结和睦。

17时许，周永康一行飞抵乌鲁木齐后，立即驱车赶往新疆军区总医院，看望慰问在乌鲁木齐打、砸、抢、烧严重暴力犯罪事件中无辜受伤、正在接受救治的各族群众。

周永康走进病房，与受伤群众一一握手。他仔细察看伤情，了解救治和康复情况。

周永康说：

党中央、国务院十分惦记你们，胡锦涛总书记特地委托我来这里看望你们。请大家相信，党和政府一定会依法严厉惩处那些暴力犯罪分子，尽快恢复正常的生产生活秩序。希望大家积极配合医生治疗，安心养伤，争取尽早治愈出院。

周永康对广大医护人员不辞辛苦、全力救治伤员的行动表示感谢。他反复叮嘱大家，一定要不惜一切代价抢救重伤人员的生命，千方百计做好受伤人员的治疗和护理工作。

周永康要求当地党委、政府，对遇害者家属、受到伤害的无辜群众、财产遭受损失的群众，要全力做好抚恤救助工作。