二时代的选择

“全美信息基础计划”

1993 年初，克林顿就职不久，就在加州发表了题为“促进美国经济增长的技术——经济发展的新方向”的报告，把建设信息高速公路放到新政府技术政策和产业政策的核心地位。1993 年 9 月美国宣布了由副总统戈尔亲自主持制定的“国家信息基础设施：行动计划”。“国家信息基础设施”（NII）是“信息高速公路”的正式名称，其实质是以现代通信和计算机技术为基础，建设一个以光缆为干线的覆盖全美国的宽带、高速、智能通信网，以此推动美国经济与社会的信息化进程。

美国的信息高速公路计划是克林顿政府为振兴美国经济而制订的高科技计划的重要组成部分；也是在冷战结束后，美国政府的科技发展战略从军事转为民用的重大转折。克林顿认为，这个网络的建成是美国在未来世界经济竞争中取得胜利的关键，他还把这个计划同 60 年代美苏空间竞赛相比，作为美国在全球技术竞争中领先的象征。为此，克林顿大声疾呼：“当前推动先进技术的动力来自民用工业，而不是军事工业。只有加强我国的民用技术基础，我们才能一箭双雕地解决国家安全和经济竞争力问题。”而在整个民用技术的发展中，信息高速公路被列入“最优先的地位”。

尽管在国家信息基础结构开发中，民间企业的作用占主导地位，但是政府仍起着必不可少的作用，特别是补充和增加民间企业计划的效益的作用。政府对国家信息基础结构计划即信息高速公路的指导原则和目标是：

①通过税收和法规政策，促进民间企业投资。该政策鼓励创新促进长期投资及合理的服务。

②扩展“全民服务”概念，以保证所有用户以负担得起的价格享用信息资源。由于信息意味着授权，政府有责任保证所有的美国人都能使用信息时代的资源。

③以“催化剂”’的作用来促进技术创新和新的应用。责成重要的政府研究计划和拨款帮助民间企业开发和展示国家信息基础结构所需的技术。

④促进国家信息基础结构完备的，交互式的，用户驱动的运行方式。鉴于国家信息基础结构将发展成“网络之网络”，政府将保证用户能方便地和有效地跨网络传输信息。

⑤保证信息安全和网络的可靠性。国家信息基础结构必须是可信赖的和安全的，并能保护用户的隐私。政府作用的目的还在于确保整个系统的可靠，在出现故障时能迅速得到修复，以及，也许是最重要的，使用方便。

⑥保护知识产权。为防止非法仿冒和保护知识产权的完整性，政府将研究如何加强国内的版权法和国际知识产权条约。

⑦协调与各级政府以及其他国家的行为。因为信息跨越州、地区和国家的边界，为回避不必要的障碍，防止阻碍美国产业发展的不公平政策，协调行动是至关重要的。

⑧提供利用政府信息的机会，并改善政府的采购活动。如：“国家效能评估”中阐述的，政府设法保证联邦机构，与州和地方政府一起，利用国家信息基础结构扩大公众可得到的信息，使公众可似方便地和公平地利用巨大的政府信息宝库。另外，要制定关于电话，信息服务和设备的联邦采购政策，以便促进国家信息基础结构的重要技术开发，以及对民间企业为发展国家信息基础结构发展做贡献提供有吸引力的激励措施。

英国绅士的选择

在未来 10 年中，英国政府拟将多达 380 亿英镑投资到建设英国的信息高速公路上。电话公司、有线公司、卫星电视公司都竞相加入到这场将改善人们生活方式的行动中。

1994 年 2 月 25 日，英国电信公司宣布说，它将准备投资 100 亿英镑来建设通向千家万户、办公室及学校的光纤道路。这是一个雄心勃勃的计划，它为娱乐、新闻、教育、商业数据、声频和视频电话的完整数字传输开辟了道路。

就在同一天，贸易和工业大臣迈克尔·赫塞尔廷对独立电视委员会提出警告，因为该委员会可能要给第五个地面模拟电视网授予特许权。赫塞尔廷认为这个委员会是在支持昨天的技术。他现在计划得用现有的波段设立多达120 个新的数字电视台，从而留有频率空间用于一系列的新服务，如集传真、电话、计算机和电视接收发射器于一身的手持式通信装置。

有线电视公司同其资助人一起，邀请商业银行和机构另拿出 60 亿英镑建设他们自己的信息高速公路。他们所设想的不仅仅是给英国家庭播送昔日的节目，而是为英国电话公司树立强有力的竞争对手，提供完善的通信服务，包括电话，数据连接及电视会议。

这一切意味着，在今后 10 年中，英国要花 380 亿英镑来实现现代史上最激动人心的工业成就。

事实表明，英国在开发信息高速公路方面可能已处于强有力的领先地位。1994 年 2 月，英国电信公司的工程师在伊普斯威奇附近的凯斯格雷夫进行安装，这是该公司为垄断信息高速公路进行的最重要的实验之一。他们同来自美国的计算机专家一起，安装了欧洲第一台电视点播（VIDEO—ON 一DEMAND）计算机服务器。

如果试验成功的话，用户就能通过普通的电话线点播电影。对英国电信公司而言，这代表着梦寐以求的东西，它能将该公司的电话网变成庞大的媒体服务，提供一切服务：从电影、音乐到报纸甚至赌博。对有线电视公司而言，这是一场严峻的挑战，因为它们不再独家拥有有线电视了。

英国电信公司负责信息高速公路计划的阿兰·拉奇认为，他的服务器只是一种“中间”技术，随后出现的将是完善的光纤系统。在该系统中，一台沙粒般大小的激光器能发射沿着人的头发粗细的玻璃纤维传送信号，所传输的信息量相当于英国电话最繁忙的一天中的通话量。英国电信公司至交换中心之间的传输通路已经用上这种光纤。

但是，参加争夺信息高速公路战役的不仅仅限于电信公司和有线电视公司。航空航天工业也将星球大战技术用于电信技术，并开发新一代卫星。

洛杉矶附近休斯飞机制造公司的组装车间中，工程师们正在开发数字式信息高速公路技术，新一代卫星即将组装完毕。其中一颗名叫“ASTRAIE”的卫星将是欧洲第一颗数字式电视卫星。

爱丽舍宫召开内阁会议

1994 年 2 月 23 日，法国前总统密特朗在爱丽舍宫召开内阁会议，会后，法国政府发布了一份拟建信息高速公路的公报。该公报被看作是法国实施信息高速公路的计划。

信息高速公路是欧共体在关于竞争性、经济增长和就业白皮书的基础上进行思考的焦点。

法国政府已要求法国电信总局前局长热拉尔·泰里在 6 月份向政府提交一份关于这个问题的分析和建议报告。

这个项目引起法国电信公司和它的潜在竞争者，如里昂海底电缆公司和阿尔卡泰尔集团的强烈兴趣。

从技术上说，电子高速公路将形成一个光纤电缆网，它在 10 秒后将快速传递文字、声音电视图像。

在法国，电子高速公路经历了好几代。第一代是家用查询电脑。第二代是服务集成数字网络，它正同全国电脑相连接，并能传送声音资料，固定成略微活动的图像。第三代是两种技术相结合的“电子高速公路”：光纤媒体和宽频带转换技术（异步传输技术）。这种技术可以任意调节传输的数据流。法国电信公司已经建成连接各大城市的长达

5 万公里的光纤通信网。1995

年已建成 3 万公里的光纤通信网。以泰里为首的委员会将研究三个问题：基础设施、服务业和规章条例。

五大财团共同行动

加拿大的“信息高速公路”计划将在未来十年内耗资 7.5 亿加元，已宣布进行首次大测试，显示了加拿大新电子时代的到来，将可与美国的信息高速公路时代并驾齐驱。

目前拥有 100 万订户的加拿大第二大有线电视公司电视集团公司是推动

此一巨型计划的主要机构。该公司自 1995 年起，就开始用“信息高速公路”

向魁北克以北 150 公里的 3.4 万订户家庭提供实验服务。

至 2002 年时，“信息高速公路”所达范围将包括：哈利法克斯，魁北克市、蒙特利尔、多伦多和艾明顿，再后则将遍及全加拿大。为集资建造“信

息高速公路”，该公司已得到包括加拿大国家银行和加拿大邮局在内的五大财团的经费援助。

“信息高速公路”是未来的趋向，那么现在的电脑网络就是现在的高速公路了。根据加拿大统计局的资料，约 240 万加拿大家庭每家至少有一部个

人电脑，有些专家并说其中的 50 万备有“调制解调器”，这就意味着这些家庭可以和上述电脑网络相联。

目前大约有 2.5 万多加拿大人使用全加两个最大的电脑网络，一个是以多伦多为基地的 CRS 网络，另一个是以渥太华为基地的“全国首都免费网络”，同时数以万计的加拿大人通过大学或公司使用的“国际网络”，或者向提供“国际网络”的商业机构订购使用，这也是另一种形式的电脑网络。还有更多的加拿大人与美国提供的“国际网络”联线，像在俄亥俄州哥

伦布市的“电脑服务网络”，或者与当地的“广告看板服务”网络挂钩。 “国际网络”中有关加拿大的部分，约在 80 年代中期成形，当时在安大

略和魁北克等省的大学，与美国的“国际网络”建立了关系，网络即逐渐形成。

到了 1990 年，国家研究委员会将多伦多大学与以多伦多为基地的 ZBM 公司的电脑网络联系成为 CA 网络，将全加各省的电脑网络都连接了起来，其功能就如同是“国际网络”的加拿大部分。

在加拿大，一些生意人已经学会利用“国际网络”来拓展他的生意。加拿大的新闻界也在逐渐应用电脑网络，除了记者等新闻从业人员使用外，一些新闻或信息机构也利用电脑网络将有关的信息对外开放，让公众免费或酌付费用地取用。

展望未来，由于电脑网络的广泛应用所建立起来的基础，已大大增加了加拿大发展“信息高速公路”成功的机会。

加拿大联邦科学事务国务秘书宣布，将成立一个由政府、劳工界及有关行业代表组成“公众咨询会议”，以研究有关策略，这项研究的结果将更具体地看出加拿大未来的“信息高速公路”的方向。

5.120 万亿日元

日本的 21 世纪最有希望获得发展的将是以多媒体为代表的信息通信产业。日本的邮政省已就信息通信产业未来的发展绘制了极为宏伟的蓝图：到2010 年市场规模将超过 120 万亿日元，同时可使 240 万人有就业机会。

然而，要使这一产业获得发展，必须建立起遍布日本岛的光纤网络，筹集设备资金，从事旨在降低成本的技术开发，采取放宽限制的措施等等，需要解决的课题很多。不过，由于该产业适应了未来高度信息化社会的需要，并将产生巨大的经济效益，因而有必要加以大力发展和推进。随着近一段时期日新月异的技术革新以及信息需求和服务的多样化，信息通信产业迎来了新的飞速发展时期。

日本经济改革研究会在其报告中已经注意到了美国关于“信息高速公路”的动向，该研究会要求政府加强光纤等信息基础设施的建设，作为充实社会资本的一个组成部分，在这种情况下，邮政省和日本电信电话公司相继制定了以多媒体为核心的信息通信设想，并开始了具体的实施过程。

新加坡的“硅谷”

新加坡国家计算机局的负责人说，这项称为“国家信息基础设施”的总计划预计将使新加坡变成一个“智能”岛。国家计算机局正在从试验阶段进入首系统安装阶段。

这项计划很像克林顿总统在 1993 年 9 月份宣布的“美国全国信息基础设施计划”。它组成了通信网络、计算机数据库存和用户电子设备的大联网，从而有可能改变人们的生活方式、工作方式和相互间的交流方式。

新加坡只有 300 万人口，它可能会成为建立信息高速公路的第一批国家之一。使新加坡成为第一个非常先进的计算机化社会的目标是前总理李光耀在 1980 年提出来的。

该计划包括开发一条“技术走廊”作为新加坡的硅谷。

用于这项研究与开发计划（包括在全球物色人才）的预算经费是 20 亿新元（12.5 亿美元）。新加坡共铺设了 1.6 万公里长的光缆，用于数据和电话网络。

新加坡人谈到网络时，必须讲具体的网络而不是笼统地提网络。贸易网络（Tradenet）处理海运事务，医疗网络（Medinet）处理医学事务，法律网络（Lawnet）处理法律界事务。此外，还有为银行或其他金融机构服务的Masnet，为教育服务的 Bitnet 以及为科研服务的技术网络等。

“三金工程”

我国的信息高速公路，主要由“三金”工程和其它“金”字系列工程，各种专用网和公用网等所构成。

“三金”工程，即“金桥”、“金关”、金卡”工程，原是由电子工业部为主提出并负责组织实施的几项重点工程，现已成为推进国民经济信息化和建造中国式信息高速公路的核心内容。

“金桥”工程“金桥”工程是国民经济信息化的基础设施，在“三金” 工程中占着非常重要的地位，其主要任务是为各类数据资源网提供联网的桥，并为“金”字系列工程提供通信平台。“金邮”、“金信”、“金企”、“金教”等“金”字系列工程都要进入到“金桥”中去。其建设目标是建立一个覆盖全国，连接国务院各部委、各省区、中心城市和大型企业集团，可传输数据、图像、语言、文字的国家公用经济信息通信网。既为国民经济的宏观调控服务，也为信息资源共享，建立电子信息巾场创造条件。

“金关”工程 1993 年 6 月 19 日，李岚清副总理主持会议，部署建设外贸信息专用网，拉开了“金关”工程的序幕。其建设目标与任务是实现外贸部门的信息联网，推动电子数据交换业务，通过网络交换信息，取代磁介信息，使海关、商务、税务、外经贸部、统计局、外汇管理局、银行及进出口企业之间的信息能及时准确地交换，以解决进出口中的税收、结汇、许可证和统计管理等问题，并以电子数据交换（EDI）为核心，实现国际贸易无纸化，与国际贸易业务接轨。

“金卡”工程 “金卡”工程是我国实现金融电子化和商业流通现代化建设的重要组成部分。它是以计算机通信、金融和商业专用电脑及机具等现代化科技为基础，以各种金融卡（信用卡、转帐卡、现金卡）为介质，通过电子信息转帐形式实现货币流通的一项耗费巨大，涉及面广的社会系统工程。

“金卡”工程的实质是电子货币，基础是信息高速公路，核心是交换中

心。其系统业务应由“金融”网、“金桥”网和邮电数据网互为备用，提供良好的网络通信环境。

纵观我国的信息产业，尽管已取得长足的进步，但仍处于发展初期，与发达国家的信息产业相比存在较大的差距。多年来，我国一直在苦苦思考和寻找着，如何才能有效地加快我国现代化步伐，加速缩小与发达国家的差距，迅速跃居世界强国之列的道路和机会。今天，我们有幸迎来了以构建信息高速公路为中心的新的世界信息革命浪潮，这无疑给我国提供了一次追赶国际先进水平的极好机会。毫无疑问，占全球人口 1/5 的中国拥有快速发展的经济，宽广的地域以及庞大的市场，若抓住机遇，加强国家信息基础设施将会对中国乃至世界经济和社会发展产生巨大的影 18 响，因此，我国信息高速公路的建设势在必行。

当今世界的竞争，是综合国力的竞争，归根到底是科学技术的竞争，是社会信息化程度的竞争。其中，信息领域的竞争是今天乃至 21 世纪竞争的核心。在未来的信息化社会里，信息不再是消息的别名，也不再是某学科的分支，信息是贯穿人类任何领域的最主要最有价值的无形资产，是决定国家、社会、个人贫富的重要因素之一；信息同文化一样，不仅能带来商业利润和科技革命，还能带来观念和思想的嬗变。谁快速占有准确而有用的信息，谁就能够占领世界经济格局中的制高点。这是无法阻挡的历史潮流。

在这场竞争中，信息基础设施扮演着极其重要的角色，如果没有高度先进的信息基础设施提供高效的信息，就不可能在竞争中取胜。

当前，大约有价值 3000 亿美元的信息在全球流动，如此庞大的信息量需要交流，不仅需要大量的终端设备，还必须有一个能够快速高效、大面积传播信息的网络。信息高速公路的开通，不仅能方便使用世界范围的各种数据共享人类信息资源，大大提高工作效率，促进科学研究的交流与发展成为可能，而且作为高度信息化社会的基础设施，它以通信容量高于铜线几十万倍的光纤为信息传输的主干线，将现代计算机技术和通信技术高度结合起来，这本来就是通信技术的重大革命。不仅如此，它还将加速超级计算机，光电技术，光处理技术和高清晰度电视技术的发展，因此，信息高速公路的建设已成为全球竞争的一个焦点。

我国吃够了基础设施滞后的苦头。如果我们现在不着手自己的信息基础设施建设，那么，到 21 世纪，新的“瓶颈”问题又会严重制约我国经济的快速增长。

我国建设信息高速公路已具有一定的技术基础和条件：作为国家信息基础结构的信息高速公路主要包括两大部分，即作为公共部门的通信平台和各部门的应用信息系统，其中公共通信平台的主体就是国家通信网。国家通信网是支撑信息高速公路的“路基”。

到 1994 年，全国已初步形成了以程控为主的全国城乡自动电话交换网，完成了从模拟网向数字网的过渡，全国通信网数字化甚至超过了许多发达国家。全国公用电话交换网已突破了 5000 万门，位居世界第六位；其中市话程控交换率已达 95％，长话程控率达 100％，光缆，数字微波，卫星等长途传输数字电话所占比重近 80％，蜂窝式移动电话（即“大哥大”）用户已达 80 万户，并正在实现全国联网；无线寻呼（即“BP 机”）用户 800 万户，已成为世界上拥有寻呼机最多的国家之一。

总之，经过十几年的投资建设，国家公用通信网无论在规模容量上，还

是在技术层次上，都有了很大发展，不仅缩短了与世界发达国家的差距，也为我国信息网络的发展奠定了良好的基础。可以说，大容量，高速干线传输网和自动电话网，分组交换网，数字数据网及移动通信网等信息通信业务网构成的公用通信网是我国信息基础设施的主体结构，中国信息高速公路的建设已开始起步。

我国的有线电视行业亦不甘落后。联合开发有线电视的多功能，共同架设信息高速公路，是国家有线电视发展的必然趋势。各地有线电视台正在技术装备、节目输出等方面积极地为建设信息高速公路提供传输媒介作准备，在技术上起点较高。国家广播电视部的设想是：先实现县、市、省的区域性联网，不久的将来，冉通过卫星实现全国甚至全球有线电视的联网。美国电话电报（中国）公司总经理沃里克评论说：“中国具有一个从头做起的独特机会，西方却没有一个国家具有这种机会。如果中国能抓住机遇，它将很快地在通信能力方面超过西方。可以预言，以高起点，新技术武装的中国通信网，不久的将来将有可能为社会各界的各种信息交流提供宽带、高速的信息通道和智能平台从 1984—1990 年，国务院先后批准经济、金融、铁道、电力、民航、统计、税务、海关、气象、灾害预防等十多个国家级信息系统的建设。在此期间，有 43 个部、委（局、总公司）先后成立信息机构，共投资约 200

亿元，引进大、中、小型微机 139 台，安装微机约 6 万台，各类管理信息系

统 252 个。由国家计委和国家信息中心牵头建设的国家经济信息系统，目前已形成包含全国 30 个省、自治区、直辖市，280 个中心城市、1500 个县的四级信息系统。

我国科研机构和大专院校的信息系统一直处在信息化应用的前列，据统计，目前我国在科研、院校和企事业单位安装的局域网已过万套，已与国际上的 DIALOG、BRS、STN，ESA—IRS 等 14 个大型商用信息系统联机，数百个国际终端分布在全国 50 多个城市。由国家科委、中科院和国家教委共同主持开发的北京中关村教育与科研示范网络已投入运行，并与国际信息高速公路主干网——Internet 相互联通。现在该网络每天有数千个用户访问国际网络，通过 Internet 传输电子邮件，进行数据库检索，发布科技和经贸信息等；与国外的信息交换量高达百兆字节，涉及各个学科和专业领域。教授们可以在家中或办公室随时查阅国外任何一家大学、科研机构的公开资料和书籍，极大地促进了科学研究和国际交流。此外，为促进教学、科研事业的发展，加速与国际接轨，中国教育网和科研计算机网（CERNET）已开始启动，中国科研教育网正在积极规划建设中；各级科技信息机构也正在把工作重点转移到以计算机为基础的综合信息加工、处理和服务的轨道上、计划从 1994 年起用五年左右时间提前建成覆盖地市以上城市的深层次、高质量、多功能、现代化的国际综合性的科技信息服务系统。

国防科技大学的每秒运算十亿次的银河Ⅱ号计算机和中国科学院计算所的曙光一号并行计算机的研究成功，表明我国在高新技术的开发领域已占有一席之地。由北大王选教授主持开发的北大方正汉字彩色激光排印系统和我国智能计算机专家陈健雄博士主持开发的智能机器翻译系统，都是具有国际领先水平的软件产品。我国“通信技术发展计划”，即在通信领域的高技术研究计划（国家 863 计划）已全面展开，并取得重大进展，其中包括了先进的监测系统、智能计算机、自动化技术、现代通信技术等主题项目，旨在通过开发和应用超高速光纤通信系统技术、宽带综合交换技术、个人通信技术

以奠定宽带化、智能化、个人化的综合业务数字网（BIP—ISDN）技术基础，预计“九五”期末，将全面完成其关键技术研究，由此将对中国信息高速公路的建设发挥重要作用。

从 80 年代初到 1993 年，全国大中小型计算机装机总量已达 1.2 万台，

微机约 200 万台，装机总量已进入世界超过百万台装机的 20 个国家行列。目

前，计算机已广泛应用到银行，邮电等 20 多个行业，每年创造经济效益 200 多亿元。在邓小平同志“计算机普及教育要从娃娃做起”的指示推动下我国中小学计算机普及教育已有相当的发展。据 1993 年初统计，全国已有 9 000

多所中小学装备了 12 万台计算机， 4000 所学校实现了计算机辅助教学管理，400 多万中小学生授受了计算机普及教育。我国家用电脑装置量约 60 万台，城市家庭拥有电脑覆盖率约为 0.8％，1993 年家用电脑销售量约十万台。

中国信息产业有过两次大发展时机。早在 80 年代初，世界新技术革命浪潮与改革开放大潮相互撞击，使我国卷起了一股信息热。十年过后，随着市场经济体制的确定和世界范围内的又一次信息产业浪潮的冲击，中国信息产业又迎来了新的曙光。如今，信息产业被作为待发展的一大支柱产业列入了党的决策文件。发展信息产业被提高到了战略高度，信息产业获得了快速发展。其中，信息服务业已步入高速发展的轨道，呈现出信息服务的主体多元化，信息服务的对象扩大化，信息服务的方式多样化，信息服务的区域广泛化和信息服务内容纵深化等特点。