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移除书签第二章 素质教育的管理
第一节 素质教育管理概述
1．素质教育的涵义
素质教育的概念
素质的含义有狭义和广义之分。狭义的素质概念是生理学和心理学意义上的素质概念，即“遗传素质”。《辞海》写道：“素质是指人或事物在某些方面的本来特点和原有基础。在心理学上，指人的先天的解剖生理特点，主要是感觉器官和神经系统方面的特点，是人的心理发展的生理条件，但不能决定人的心理内容和发展水平。”——这是关于狭义素质的典型解释。广义的素质指的是教育学意义上的素质概念，指“人在先天生理的基础上在后天通过环境影响和教育训练所获得的、内在的、相对稳定的、长期发挥作用的身心特征及其基本品质结构，通常又称为素养。主要包括人的道德素质、智力素质、身体素质、审美素质、劳动技能素质等。”——素质教育中的素质，指的是广义素质。
关于素质教育的含义，我国教育界对中小学素质教育内涵的研究，由于角度不同，给素质教育下的定义（或作的解释）不尽相同。有人依据“强调点”归纳“素质教育”有9类15个定义。这9类定义，有的属于词语定义；有的属于哲学定义；有的强调以人的发展为出发点；有的同时强调人的发展和社会发展；有的强调公民素质；有的强调先天与后天相结合，有的把各种素质平列；有的试图划分素质层次；还有的强调通过科学途径充分发挥天赋。
国家教委《关于当前积极推进中小学实施素质教育的若干意见》中作了明确解释：“素质教育是以提高民族素质为宗旨的教育。它是依据《教育法》规定的国家教育方针，着眼于受教育者及社会长远发展的要求，以面向全体学生、全面提高学生的基本素质为根本宗旨，以注重培养受教育者的态度、能力、促进他们在德智体等方面生动、活泼、主动地发展为基本特征的教育。”
素质教育主要包括内在素质和外在的素质。内在素质主要是人对世界、环境、人生的看法和意义，包括人的世界观、人生观、价值观、道德观等，也就是一个人的对待人、事、物的看法，也可以成为人的“心态”。外在素质就是一个人具有的能力、行为、所取得的成就等。
素质教育的特点
综观素质教育的定义，虽然表述不一，但有着共同特点：
（1）认为素质教育是以全面提高全体学生的基本素质为根本目的的教育。
（2）认为素质教育要依据社会发展和人的发展的实际需要。有的定义虽然只提到人的发展，但并非是不考虑社会需要，而是针对“应试教育”忽视学生主体性的偏向而突出强调人的发展。
（3）在某种意义上，素质使人联想到潜能。这些定义都主张充分开发智慧潜能。
（4）不仅主张智慧潜能的充分开发，而且主张个性的全面发展，重视心理素质的培养。
作为定义，既要简洁，又要能涵盖要领的本质特征。依据这一要求和以上的分析，可以试将素质教育定义为：素质教育是依据人的发展和社会发展的实际需要，以全面提高全体学生的基本素质为根本目的，以尊重学生个体性，注重开发人的身心潜能，注重形成人的健全个性为根本特征的教育。
2．素质教育的目标
素质教育的目标
素质教育的目标是培养成功的人格，人格养成专家叶长强先生，因兴趣使然结识众多海内外文化大家、儒释道等百家要人、社会精英人士及名人骚客。浸淫于浩若烟波的中华文化中，总结出人格之精髓——大成模型，填补了国内外人文教育的空白。大成模型是对往圣先贤人格发展的总结与提升，以人体结构为模型，将全息人格分为道、德、知行、时间、契约、行为、结果、情感、抉择九个部分，以生命进化为前提，在外和内谐的格局内呈螺旋状平衡向道接近成长模型。
素质教育的不足
布卢姆的“教育目标分类学”在包括我国在内的许多国家产生过较大影响。这一模式在今天已暴露出某些不足。
（1）“先确定目的然后确定手段”的做法，在课程设计中未必可行，不应把目的和手段完全分开。
（2）忽视了在一定情况下进行点滴改进的必要性，同时也忽视了课程内容的多样性，以及教师对所出现的问题进行随机处理的必要性。
（3）像理解力、鉴赏力等重要的教育结果，是难以测量和清楚地观察到的。有鉴于此，有学者提出另外的观点，认为学习活动是师生间、学生间、学生与教材间以及学生与其他外部因素相互作用的复杂过程，在每一个学习者的学习活动中充满着偶发的、不可预知的因素，因此，既无可能也无必要在教育活动开始前就对学习结果作出明确规定，而应在教育活动进行的过程中逐步形成目标，并不断修正目标，使之随时适应新的情况。简言之：既不应有预先统一的目标，也不应有恒定不变的目标，应当为教育活动的参与者提供更加广阔的天地。素质教育的重要职能是发展人的个性，使每一位受教育者的潜能都能得到充分的开发和发展。严格说来，每一位受教育者都应有各自独特的发展目标，那么，还要不要统一的教育目标？要不要具体的教育目标？回答都是肯定的。
3．素质教育的本质
其实，对于什么是素质教育的问题，回答应该是清楚的。李岚清副总理指出：“素质教育从本质来说，就是以提高国民素质为目标的教育。”这是从教育哲学的角度在教育目的层次上对素质教育概念的一种规定，这一规定把素质教育与其他种种不是以提高国民素质为目标的教育区分开来了。
例如，它明确地区分了素质教育与“应试教育”。
（1）素质教育的目标是提高国民素质；而“应试教育”的目标是“为应试而教，为应试而学”，在此目标导向下，即使客观上能使部分学生的某些素质获得浅层次发展，也只能是片面的，以牺牲其他方面发展为代价的。
（2）素质教育以提高国民素质为目标，必然要面向全体学生，面向每一位未来的国民；而“应试教育”则把目光盯在少数升学有望的学生身上，弃多数学生于不顾，甚至不惜将正常儿童扣上“弱智”帽子，使其不列入分数统计。
（3）素质教育为了提高国民素质，强调教育者发挥创造精神，从学校实际出发设计并组织科学的教育教学活动，促进受教育者在自主活动中将外部教育影响主动内化为自己稳定的身心素质；而“应试教育”则使教育者跟着考试指挥棒亦步亦趋，在教学方法上以灌输、说教、被动接受为基本特征。
4．素质教育的原则
素质教育要求在全面遵循高等教育一般原则的基础上，重点把握并遵循创新教育原则、学生为本原则、个性发展原则、理论与实践相结合原则、学以致用原则、开放办学原则，并使这些原则在成功素质教育的各个层面共同发挥作用。
创新教育原则
（1）基本含义。
创新教育原则是指教育要以培养学生的创新素质为基本价值取向，在教育教学过程中，通过增强学生的创新意识，激发学生的创新精神，提高学生的创新能力，培养创新型人才。在成功素质的五大体系中，观念体系是核心，其中创新精神是观念体系中的重要内容。
成功素质教育就是要围绕“创新意识、创新精神、创新思维、创新能力”等方面全面实践教育创新，并运用创新原则，开展办学模式创新、育人机制创新、教育观念创新、教学内容与方法创新以及管理创新，实现成功素质教育人才培养目标。
（2）基本要求。
①营造有利于创新的环境。贯彻与实践创新原则，必须从有利于创新的角度，大力营造广大师生勇于创新、善于创新的环境。
②建立有利于创新的激励与约束机制。贯彻创新教育原则，建立激励与约束机制十分重要。一方面，对教职工在教学创新、科研创新、管理创新等方面贡献突出的给予奖励，并与职称晋升、评先评优、提拔任用等挂钩。另一方面，倡导学生大胆创新，对于学生在创新方面表现突出的，可以通过奖励学分、免修部分课程、享受奖学金等形式予以激励；对于未能按规定完成创新课程、创新活动以及未获得创新学分的，一律要求补修，或采取其他学籍管理措施加以约束。
③充分发挥各创新主体的作用。全校师生都是创新的主体。贯彻落实创新教育原则，必须重点在学校创新、教师创新、学生创新这三个层面充分发挥作用并有所作为。
学校创新是全局性创新，在办学思想上，要牢固树立创新是学校灵魂和核心竞争力的理念，并内化到全校师生思想观念和教育教学的各个环节之中，围绕成功素质教育根本目的，把培养学生的创新素质摆在重要位置，突出对学生创新意识、创新精神、创新思维、创新能力的培养。
在专业与课程建设上，要围绕成功素质的五大体系，优化课程结构，创新教学内容和教学方法，探索与推广将知识转化为创新素质的有效方法；在教学评价上，要按照培养创新型人才的要求，从有益于引导教学创新和学习创新，设计和完善教育教学测评体系；在学校管理方面，要全面推动体制创新、制度创新和管理创新。
教师创新是教育教学创新的主体。教师创新包括教师的教育观念创新、教育能力创新、教学方法创新等。学生创新是创新教育的落脚点和归宿。创新教育要求学生时时想着创新，人人都能创新，处处践行创新。
学生为本原则
（1）基本含义。
素质教育认为，学校的主体是学生，学校一切工作都必须奉行“三个一切”的办学宗旨，即一切为了学生，一切为了提高教育质量，一切为了学校的发展，其落脚点是一切为了学生成人、成才、成功，一切为了开发、培养学生的成功素质。
①学生的成长与发展是学校教育的出发点。学生为本就是要把学生特别是学生的发展作为学校教育活动的本体，一切教育活动都必须从学生的发展出发。
②让学生得到个性发展和全面发展，是学生为本原则在质上的体现。学生为本的教育强调促进学生的全面发展，要求按照成功素质的五大体系全面培养学生的成功素质。同时，还注重对学生个性特征的充分开发。
③让全体学生都得到发展，是学生为本原则在量上的要求。只有让全体学生都得到发展，成功素质教育关于“人人都可能获得成功”的主张才能得以真正实现。
④教师与学生是组成大学的主体因素，根据二者之间不同的权利格局，形成了不同的大学主体观。一是“教师主体说”。即学校和教师根据惯例以“行会”形式保护他们彼此的利益，构成“行会”的主体，支配着“行会”的教学和管理活动，学生则成了相当于商业领域中的“学徒”。这种模式的影响极为深远，包括英国的牛津大学、剑桥大学、美国以哈佛学院为代表的殖民地学院以及德国的哈勒大学、哥廷根大学等都是按照教师型大学的建制发展起来的。
二是“学生主体说”。20世纪中叶以来，在政治民主化和经济全球化的背景下，西方发达国家的高等教育先后步入大众化发展阶段，随着学生人数与类型的增多，教育经费的紧张和院校竞争的加剧，法、德、美、日诸国高校都曾爆发过规模空前、影响深远的学生“革命”和“风暴”，学生对大学的行政、教学、科研、人事、经费等方面全面施加压力，成为影响大学生存、改革与发展的举足轻重的力量。
20世纪70年代以来，受多方面因素（如财政危机、适龄青年入学人数减少、教育设施在一定程度上的“过剩”等）的影响，首先在美国形成了“学生消费者第一”的主体观，并对当今世界各国高等教育的办学原则产生重大的辐射作用。
所谓“学生消费者第一”主体观，就是将学校与学生的关系视为生产者和消费者，通俗地说是卖者与买者的关系，是一种注重和保证学生权益，如获得知识权、对学校与专业的选择权、提出诉讼权、安全保障权等的“市场管理哲学”。
成功素质教育认为，“学生消费者第一”是一种真正以学生的长远发展和切身利益为取向的办学原则，它强调质量、注重信誉、贴近市场。成功素质教育吸纳了“学生消费者第一”的“合理内核”，把学生接受高等教育的行为作为一种“智力投资”或“为提升素质”的一种投入，用经济学的观点，投资或投入是讲求“回报”的，也可以说学生就是“消费者”，他们既然缴了学费，就应当享受优质的教育服务。
用商业领域“顾客就是上帝”的观点，学生利益是学校的“生命”，“一切为了学生”是办学的宗旨，离开了这一点，学校无疑将失去存在的意义。“学生为本”的最终落脚点就是人才培养质量。如同学生就是“原材料”和“产品”一样，能否生产出优质的“产品”。
在很大程度上取决于“学生为本”的原则是否得到落实。不讲求培养质量的学校，纵使“名气”再大，不过是徒有虚名。所以，成功素质教育主张学校的所有行为都必须让位于学生的根本利益，坚持学生为本原则，满足学生实现成功的需要。
（2）基本要求。
①牢固树立“学生至上”的理念。成功素质教育认为学校的主体是学生，学校教育教学必须坚持“学生至上”。学生既是教育的中心，也是教育的目标；既是教育的出发点，也是教育的归宿；既是教育的基础，也是教育的根本。
一切教育必须坚持学生至上，这是现代教育的基本价值取向，同时，也是高等教育内涵发展的题中之意。坚持“学生至上”，就是要尊重学生，理解学生，服务学生。说到底，是在促进学生的全面发展的同时，使学生的潜质得到充分地开发。坚持学生至上，就是要把学生的根本利益放在首位，以实现学生的全面发展和个性开发为目标，从学生的根本利益出发谋学校发展。“学生至上”是“学生为本”原则的核心要求。
成功素质教育要求，所有教职工都必须是学生成长的服务者，“主人翁意识”的本质就是对学生的服务意识；学校的一切工作都必须成为学生成才的服务内容，这一过程的“聚力指向”就是培养学生的成功素质；学校的所有机构都必须是学生提高自身素质的服务站。
其根本职能就是为学生提供全面、快捷、优质的服务；学校的基础设施都是学生享用的硬件资源，所有的基础设施建设都必须围绕学生的需要而展开，并对学生开放。只有树立这种观念，才能践行科学发展观所要求的“以人为本”和成功素质教育所确立的“学生为本”。
②真正落实“三个一切”的要求。“一切为了学生”是成功素质教育办学的宗旨，是学生至上的最好诠释。“一切为了学生”要求学校的一切部门、一切工作都要以服务学生为中心，树立以学生发展为本的教育理念，把选择权交给学生，培养具备成功素质的人才，这是学校工作的出发点和归宿。
“一切为了学生”强调教育的范围必须面向全体学生，对他们的成长、成才负责，是整体性的发展和提高，绝不是对所谓的“好生”负责，对“差生”不闻不问。
“一切为了提高教育质量”，培养人才是高等学校的根本任务，教育质量是高校生存与发展的生命线。教学是教育工作的主渠道，是提高教育质量的基本途径，处于学校工作的中心地位。
提高教育教学质量最终是服务于教育目的的，即为了培养学生的成功素质。成功素质教育培养的学生的成功素质越高以及成就事业的学生越多，则教育质量就越高。“一切为了提高教育质量”的目的实现了，“一切为了学生”才能落到实处。因此，“一切为了提高教育质量”是一切为了学生的保证。
“一切为了学校的发展”，成功素质教育认为，学校发展目标、发展主题、发展重点和发展途径，应该且必须以“一切为了学生”为基本价值取向，把学校办成让学生满意、让家长放心、让社会认可的高水平大学。一切为了学校的发展是从根本上提高教育质量的保证，也是一切为了学生的根本保证。
综上所述，“三个一切”最终可以归结为“一切为了学生”。“一切为了学生”是“学生至上”最直接的体现；“一切为了提高教育质量”的根本着眼点就是“一切为了学生”；“一切为了学校的发展”最终也是“一切为了学生”，既为了当前的学生，又为了未来的学生。
“三个一切”的基本主张和宗旨是“学生至上”的集中体现。同时，只有学生不断发展且取得成功，学校才能获得不断发展的动力。因此，教育质量和学校发展都必须以学生发展为出发点和归宿，围绕着学生成人成才成功这个中心来展开。
个性发展原则
（1）基本含义。
素质教育认为，个性发展原则是指教育要以学生的个体差异为基础，善于发现和挖掘学生的潜质，充分发展学生的兴趣、爱好、特长等个性特征，使其成为学生的优势素质，促使学生的个性充分发展，实现成功素质的全面发展并最终走向成功。
个性发展原则的实质是从人的主体性和创造性着手，使教育具有针对性，使每一个学生准确把握自身的发展潜质和素质优势，找到自己发展的独特领域，实现自己成功素质的开发与培养。
尊重和开发学生的个性是成功素质教育目的所决定的。成功素质教育认为，个性是指一个人区别于其他人的独特的精神面貌和心理特征，每个人本身就是个性的存在。个性是在先天遗传的基础上，通过环境的影响、教育的开发，以及在社会生活实践中逐渐形成和发展起来的。
学生的个性发展与彰显，是成功素质教育的重要内容之一。杨振宁说：“教育的最大成功在于使每个人的最大能力和创造性得到充分的开发。读书不是学习的目的，而应是创造新知识、新体系的一种手段。”这也说明，只有通过在教育的不同阶段科学运用各种教育手段作用于学生的个性形成与发展，寻找学生身上的最强点和闪光点，并加以挖掘和开发，才能实现学生的个性发展进而培养其成功素质。
个性发展原则是全面推行素质教育的基本要求，是素质教育的本质特征之一。作为以开发成功素质为价值取向的教育，一方面，必须承认并尊重每个人与生俱来的素质基础与素质差异，这种素质基础与素质差异不仅是后天开发的前提，而且还决定着后天开发的方向、途径和实现程度。
另一方面，不应只看到一个人的外在表象，而应该注重发现人的潜质，并加以开发和提升。人们之所以强调并重视因材施教，其根据就在于此。强调个性发展，是素质教育的本质要求。
（2）基本要求。
①尊重和保护学生个性。尊重和保护学生个性是学生个性发展的前提。成功素质教育要求保护学生个性，需要从几个方面着手：一要更新育人观念。学生没有好差之分，只有个性与素质的差异。对于教师来说，则应该把学生视为一个个鲜活的个体，人人具有成功的潜质，平等地对待每个学生，所谓“有教无类”。不能戴着有色眼镜去看待学生，不以个人喜好或单纯学习成绩来评价学生，从而错失了每个学生可能被开发成功的机会。
二要创设条件尊重和保护学生个性。比如通过校园文化建设，营造尊重个性、崇尚个性的氛围，让学生认识到个性不仅是自己的特质，更要成为自己的优势，只有个性充分发展，才是实现成功最有效的途径。
②彰显个性。成功素质教育要求彰显个性，是对传统学生观的突破。传统教育把学生的锋芒毕露、桀骜不驯、恃才傲物、课外“歪门邪道”之术等视为“洪水猛兽”，加以压制和管束。高等教育要培养成千上万的人才，这个人才不能是“千人一面”的人才，而应该是人皆有才，各有千秋。
素质教育是以学生为本、开发学生潜质、发展学生个性的教育，是人尽其才、人人得以成才的教育。张扬个性，需要从下面几方面着手：一是建立激励机制，激发学生自我展示、自我表现的欲望；二是创设条件，为学生张扬个性、发挥个性、展示个性提供平台；三是重视特长生的培养，根据学生自身的发展潜质和素质优势去开发他们的成功素质。
③引导个性。学生的个性需要正确引导。没有经过正确引导的个性，其发展会发生偏差。素质教育要求引导个性，需要从两个方面着手：一是引导学生个性发展的方向。在教育教学过程中，教师要对学生的个性发展起导向作用，要充分认识学生个性发展的规律，有针对性地引导学生个性的发展。
现实生活中，有的学生将个性绝对化，认为发展个性就是我行我素，想干什么就干什么，从而荒废学业；有的学生在发展个性过程中，无视校纪校规，影响学校正常的教学和管理秩序；有的学生只注重个人的发展，忽略个性发展的社会性和个人所承担的社会责任等。
针对这些现象，教师需要对大学生的个性发展进行正确引导，让学生明了个性发展的真正含义与内容，并将个性发展的社会性和学生的自我意识统一起来。
二是完善学生个性发展的途径。主要是在专业素质教育和非专业素质教育中都要充分重视学生个性的引导，通过挖掘学生多方面的潜质，引导学生的特长发展，充分开发学生的优势素质，促进学生个性的充分开发。
④因材施教。因材施教是指在教学中，教师既要注意学生的共同特点又要照顾个别差异，从学生的实际出发，有的放矢地进行教学，使每个学生都能扬长避短，获得最佳的发展。
素质教育要求教师必须具备一双“慧眼”，对学生的知识水平、接受能力、学习风气、学习态度和每个学生的兴趣、爱好、知识储备、智力水平以及思想、身体等方面的特点要进行全面深入地了解，对其个别差异等变量因素作科学分析，以便从实际出发，有针对性地进行教育。
素质教育既要面向全体学生，更要善于兼顾个别差异，量体裁衣，因人而异，把个性发展真正落实到每个学生身上，使每个学生都得到相应的发展。
理论与实践相结合原则
（1）基本含义。
素质教育认为，理论与实践相结合原则是指以理论学习为基础，把实践作为知识内化和素质形成的根本途径，并在实践中去运用知识和提高素质。
理论与实践相结合原则是反映素质教育规律的一项基本原则。成功素质教育认为，除先天遗传外，素质不能直接传递，只能通过后天开发、训练内化而成，其中，实践经验内化是基本途径之一。因此，理论与实践相结合是掌握理论知识、培养和开发学生成功素质的重要教育原则。
实践是认识的源泉和动力，也是认识的目的。理论与实践相结合是实现知识转化和知识内化的基本途径和手段。离开实践的知识是空泛的知识，离开实践的理论是空洞的理论。一切真知与创造都源于实践。
然而，传统教学方式的最大缺陷恰恰就是对学生亲身实践的漠视，往往把他们禁锢于一种静止、封闭的被动状态之中，使得他们本应旺盛的求知欲望、创新激情、成功心理遭到无情的抑制乃至扼杀。
要开发学生的创新潜质，培育学生的成功素质，就必须坚决打破这种刻板的教育教学观念与形式，构建一种基于学生知识获取、突出实践地位的育人途径，即让学生在理论与实践的结合中学习，在理论与实践的结合中实践，在理论与实践的结合中体验，在理论与实践的结合中提高。
（2）基本要求。
①转变教学观念。这一原则要求在教育过程中克服以往教学中重理论轻实践、重知识轻能力的倾向，变以往的“听中学”、“看中学”为“练中学”、“做中学”、“活动中学”。
要在理论知识的传授过程中，重视学生的实践，重视学生在理论与实践相结合中的自我领悟、自我体验和自主创新，即通过理论与实践相结合的活动内化素质。
②在教学中贯彻理论与实践相结合原则。首先要保证实践课在教学计划中的恰当的比例，赋予实践教学的“法定地位”；其次要保证实践教学的足够课时量，这是将实践教学落到实处的基本保证。
最后要在教学过程中具体落实并保障实践教学质量，要在成功素质教育大教学观、大课堂观的指引下，打通课内学习与课外活动、知识积累与实际运用的壁垒，从实践入手，让学生在亲身经历的实践活动中学习知识，锻炼动手能力，提升自身素质，使成功素质得到全面发展。
③要求师资队伍具备更高的素质。理论与实践相结合的原则对教师素质提出了更高的要求。教师不仅需要具备扎实的理论知识，较高的理论素养，更需要有丰富的实践经验，很强的实践动手能力和技术操作能力。因此，学校尤其要抓好“双师型”教师队伍的建设。
学以致用原则
（1）基本含义。
素质教育认为，学以致用，以用促学，学用相长；以用促教，教用相长，是教学的最高境界。学了不能用，学了不会用，等于“白学”；教的不能用，教的不会用，等于“白教”。要做到学以致用，必须遵循“三用”原则，即“适用、够用、会用”。适用、够用是要求，会用是目的。
“适用”，就是指教学内容要以“适用”为标准，“无用”的不教，“用不上”的不教。人类知识浩如烟海，“活到老，学到老，还有七分没学到”。因此，适用原则就是要选取最需要、最重要、最适用的内容教给学生。这是教学内容的上限，即“多了不行”。
“够用”，就是指教学内容要以“够用”为标准，确保教学内容与教学目标和社会对人才素质的需求相符合，确保“够用”。这是教学内容的下限，即“少了不行”。
“会用”，就是指教学内容一定要内化为学生的素质。所学能不能用是对教学效果最直接的检验。在教学过程中，教师一定要将基础理论、基本知识、基本技能通过学生的实践、内化为学生的素质。只有提升到这一境界，学生才能闻一知十、举一反三，在实践中运用自如。“会用”是教学的最根本的要求。
（2）基本要求。
①人才培养方案的制订必须体现“三用原则”。按照“适用”的要求，在制订人才培养方案时，教学内容要适用，不适用的不教。核心课程要加强，基础课程要精干，边缘课程要适度。要勇于将那些无“用”和可用可不用的课程，从课程体系之中剔除出去。
按照“够用”的要求，在制订人才培养方案时，要保证教学内容达到培养目标的要求。课程安排要以“必需”和“够用”为度。要根据不同专业的不同特点，根据社会需求确定课程内容。在学时、学分的分配以及考核测评的权重上，属于核心素质类的课程要加大课时量。
按照“会用”的要求，在制订人才培养方案时，要强化实践教学，要加大社会实践、教学实验、实训课程在人才培养方案中所占学时学分的权重。
②教学内容与教学方法必须贯彻“三用原则”。按照“适用”的要求，教师在教学各环节的教学过程中，要根据社会需求与人才培养的规律，科学选择教材，合理取舍教材的内容，保证教学内容的适用性。
要善于进行教学内容的适用性研究，明确社会真正需要什么样的人才，学生真正需要学什么。要确保在日益膨胀的知识总量与种类中精心选择，使所教的内容符合“适用”的要求。
按照“够用”的要求，教师在教学过程中，要善于突破教育教学的难点，凸显重点和把握要点，一般理论知识要简，重点教学内容要精。要根据社会需求和学生特点，把握教学内容。
按照“会用”的要求，教师在教学过程中，要引导学生将所学知识“内化”为实际工作能力，学会利用所学的知识分析问题和解决实际问题。
开放办学原则
（1）基本含义。
素质教育的开放办学原则认为大学应有“全球思维”和“世界眼光”，要实行对内对外全方位开放。只有在开放的视野下办学，学校才有生命力和竞争力。
开放办学是提升学校核心竞争力的必然选择。世界高等教育领域所面临的激烈竞争的发展环境，使得许多高校都把开放办学作为提高办学实力和核心竞争力的重要手段。香港科技大学正是因为其开放办学力度大，办学仅短短的十几年，就已跻身于世界名校之林。
应该承认，我国大学与世界高水平大学还存在很大差距。要缩小这种差距，重要的途径就是走开放办学之路。开放办学的意义在于：能使高校提高对教育资源的利用率，促进校际之间的学术交流与合作，实现资源共享、优势互补；能借鉴世界上先进的教育理念、办学经验与管理经验，加强国际学术交流与教育合作，提高学校的教育质量和学术水平，提高学校的影响力和国际知名度。
开放办学是提升学生核心竞争力的必然选择。大学生的核心竞争力是其综合素质的集中体现，是优秀的专业素质与非专业素质的统一。或者说，大学生核心竞争力是以个人专长为核心的观念、品质、知识、能力、方法等各方面的综合实力。
一句话，成功素质是大学生的核心竞争力。只有开放办学能够使大学生的志向更远大、观念更先进、视野更开阔、胸怀更宽广，更能让学生在开放的育人环境中得到熏陶和升华。
世界眼光、全球思维是成功素质的内在要求。一个学生，只有在开放的环境中才能更好地了解自己与他人；一所大学，只有在开放办学中才能培养出更多“经常仰望星空”、具有全球视野的优秀大学生。
（2）基本要求。
开放办学的形式有三个方面：一是面向国内高校开放办学；二是面向社会开放办学；三是面向世界开放办学。
①面向国内高校开放办学。首先要广泛开展校际合作，注重国内高校之间的横向联系，彼此共享资源，取长补短，相互学习，办出特色。各高校都有各自的优势和特色，但也不同程度地存在着互设壁垒、条块分割、资源浪费的现象，因而难以适应经济“全球化”和“一体化”的需要。
国内校际间的开放办学，可以包括教师互聘、资源共享、学分互认等方式，既有助于发挥自身优势，营造全面发展人才的培养氛围，又能促进学科交叉、优势互补，提高整体规模效益，提升高校核心竞争力。
此外，还可适度地通过组织学生“游学”、大学之间签订学生互换培养协议、选送学生到其他大学的优势学科学习等途径，以培养学生的优秀素质，提高学生的核心竞争力。
②面向社会开放办学。培养学生的成功素质，使学生成为社会上的“抢手人才”，必须对社会开放办学。校企合作、校所合作是向社会开放办学的基本形式。教育规律要求，教育必须与经济发展相适应。
教育作为上层建筑的一部分，必须适应经济发展这一经济基础。大学的使命是育人，企业的目的是赢利，校企合作要以“双赢”、“多赢”为目的。校企合作是教育与经济相结合的具体化，是学校与企业两类不同社会组织的优势互补，它能在更大范围和更高层次上培养出企业急需的各类人才。
高校要瞄准市场，根据社会需求、企业需要去合理调整专业设置，减少或砍掉那些社会已经饱和的专业，增设社会需求量大的新专业，为社会输送大批高素质、应用型、创新型的“抢手人才”；高校也可聘请企业具有专业技术实践经验的高级技师、高级工程师来担任全职或兼职教师，学校与企业联手培养符合现代企业所需的高素质人才，为市场经济发展提供智力支持。
学校还要与社会科研机构、设计院所开展多途径、多形式、多层次的合作，比如进行科研项目和科研课题合作。学校与科研部门充分发挥各自在人才、科研与技术开发上的优势，在产学研结合、高新技术成果转化、新技术产业创办、培育新的经济增长点等方面进行合作。
学校还可以与企业、院所签订协议，建立学生实践、实习基地，为培养学生的实际动手能力提供平台，促使学生的专业素质在科研实践中得到加强和提升。
校企合作、校所合作培养出来的学生既有扎实的文化和专业理论基础，又有与岗位能力要求相适应的专业素质。这样就很好地实现了学校与企业、学校与科研院所的“无缝对接”。同时，高校可以为科研机构、设计院等提供充裕的科研经费，企业又可以将高校的最新技术成果转化为生产力。
③面向世界开放办学。高校必须关注世界教育发展的大趋势，大胆借鉴并吸取国际上先进办学经验与管理经验，面向世界开放办学。如与世界高水平大学开展学者互访、互派留学生、学分互认、学术讲座、经验交流等形式，提高办学质量和办学水平。
5．素质教育的机制
约束机制
实施素质教育既需要解决“令行”的问题，也需要解决“禁止”的问题，禁止是对背离、干扰、阻碍素质教育实施的行为的禁止。“令行”与“禁止”互相关联，互为因果，是一个问题的两个侧面。约束机制尽管着眼于“禁止”，其实是为了“令行”，是为了在社区内产生有利于实施素质教育的社会舆论和共同的风尚习俗，造成使个体行为从众化的心理压力和动力，在行为上进行自我控制。可见，必要的约束是实施素质教育的有力保证，是素质教育运行机制的重要组成部分。
素质教育的约束包括法规约束、组织约束和文化约束等形式。就法规约束和组织约束而言，也可以分为四个环节。
（1）决策环节，这是对约束的方向、内容、力度等作出决定的过程。例如国家教育部发出《关于在小学减轻学生过重负担的紧急通知》（2000年1月3日），规定的若干个“不得”，同时规定：“对加重学生负担的违纪事件，一经核实，必须严肃处理，对有关责任人要给予相应的行政处分。”有的地方教育行政部门也分别制定了《约法三章》《十不准》等规范性文件，包括对违反行为的惩罚规定。这些都是建立在调查研究基础上的正确决策。
（2）实施环节，这是落实约束手段的过程。这一过程同时也是约束与反约束的矛盾、冲突过程，既需要实事求是的态度和认真细致的工作作风，也需要执行者坚定不移的决心和执法必严的气势，以利于维护决策权威，保证其真正落实。据报道，为解决拖欠教师工资问题，山西省长治市建立了责任追究制度，凡是教师工资不能兑现的地方，首先追究“一把手”的责任，凡教师工资发放不了的，县（区）书记、县（区）长和机关干部的工资一律停发。仅仅40天后，全市5293名教师工资全部得到解决。
（3）监控环节。这是指决策机构对实施环节和约束对象进行监督、核察和调控的过程，也是对越轨行为施以惩罚的过程。
（4）反馈环节。有关的约束决策是否正确，约束是否收到预期效果，整个约束过程能否良性运转，对这些问题都需要通过反馈环节获得确切信息，以便对决策、实施、监控等环节作进一步调整。
保障机制
素质教育运行的保障机制，是指为素质教育运行提供必备的基条件。辩证唯物主义认为，一切具体事物的存在和发展都是有条的，孤立的不需要任何条件的事物是不存在的。建立健全素质教的保障机制，就是提供保证素质教育正常运行所需的基本条件。
素质教育保障机制主要包括两个环节。
（1）明确保障的内容和要求。首先，要保证学校经费和设施达到规定标准。《中华人民共和国教育法》第二十五条规定：各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长（简称“三个增长”）。近年来总的形势不容乐观。至今不少学校，特别是老少边山地区的学校办学条件仍然停留在“黑板+粉笔”的阶段，一些学校甚至连粉笔也要限量供应。学校应该具备的教学仪器、图书资料、运动场地和器材等，几乎是一无所有。不少学校教师工资常遭拖欠、克扣，进修、培训的经费更是无从谈起。学生生活单调，视野狭窄，孤陋寡闻，哪里谈得上提高和全面发展？
（2）要尽快有效地改造薄弱学校，特别是义务教育阶段的薄弱学校，主要是指办学条件差、办学水平差、教学质量差、社会声誉差的学校。近些年来，独生子女的比例越来越高，家长对子女的前途也越来越关心、重视。在愈刮愈烈的“择校风”中，条件好的学校人满为患，而薄弱学校则难以为继，师生在精神上受到创伤，信心削弱进一步加剧，形成恶性循环。这些现象不利于维护正常的教育秩序，不利于维护公民教育和学习权利的平等，更不利于素质教育的实施。
动力机制
社会需要是素质教育运行的动力源。提高人的素质既是生存的需要，又是发展的需要；既是社会发展的客观需要，又是个人自我完善的主观需要；既是个人的需要，又是社会、国家以及整个人类持续发展的需要。就一个地区而言，提高人的素质，能有效地促进社区居民素质的提高，满足社区发展各种需求，符合包括学生及其家长在内的所有人的共同的根本利益，这是实施素质教育永不枯竭的动力源泉。可以说，实施素质教育的动力是客观存在的，也是十分现实的，关键是素质教育的价值尚未被充分揭示，少数学校和家长误认为实施素质教育会损害自己的利益而产生某种抵触情绪，因而，建立素质教育的动力机制，首先就是要将阻力变为动力。
素质教育动力机制主要包括三个环节。
（1）动力源开发环节，即激发人们对素质发展的内在需求，特别是引导人们将单纯的片面的文凭需求变为着重对素质的追求。
（2）动力转化环节，将对优良素质的需要这一潜在形态的动力转化为追求优良素质的现实动力，转化为参与素质教育的实际行动。
（3）动力反馈环节，指整个动力机制输出结果对动力机制运行产生影响的过程，通过反馈，动力主体可以获得有关信息，从而对自身动力的方向、强度、持久性等做相应调整。
激励机制
素质教育激励机制是一种引导过程。它包括四个环节。
（1）导向环节。
《决定》颁布之前，人们对素质、素质教育等基本概念缺乏统一的认识，因而一度各地各学校只是依据各自对素质教育的理解，自发地进行相对无序的实践探索。《决定》的颁布，为素质教育的若干基本问题形成统一认识提供了政策性依据，为素质教育的健康发展指明了方向，应当把各地、各学校的思想认识和具体行动统一到《决定》上来。地方政府要把“提高国民素质，增强综合国力”的总体目标具体化为提高本地区居民素质、提高地区综合实力、促进区域经济和社会发展的目标，使这一目标作为一面旗帜，充分发挥其凝聚、感召、整合、激励等作用。借用柳斌同志的话说，就是“应该把素质教育的旗帜举得高高的，把素质教育的舆论造得浓浓的，把素质教育的劲头鼓得足足的，要理直气壮地抓素质教育。”
（2）检测环节，亦即评价环节。
根据政府及有关部门的素质教育目标、准则、制度等，对实施素质教育的机构和人员进行检测、评价。包括硬评价和软评价两种，前者指政府部门（包括教育督导机关）按照既定的有关条例，对下级政府和学校以及图书馆、博物馆、青少年官、教育基地、社区教育委员会等实施素质教育的机构和工作人员实施素质教育的情况，进行全面或某一方面的系统检查、评价，带有权威性。后者指社会舆论对学校及教师工作的评价，包括媒体对学校和教师工作的报道、家长和社会人士的有关评论等。
（3）分配环节。
根据评价结果按一定程序将社会资源分配给有关单位和个人。社会资源分配包括物质性的，如增加工资、颁布奖金奖品等，也包括精神性的，如授予荣誉称号、晋升职务职称、颁发奖章奖状等。
（4）反馈环节。
反馈环节应特别注意两个问题，一是分配结果与评价结果是否一致，二是获得较少社会资源的那部分单位和个人，如何调整自己的观念和行为。应当根据需要不断地对激励标难、手段和过程进行及时调节，使之更加合理公正，更加健全完善，更能使获得激励的那部分单位和个人成为其他单位和个人学习的榜样，使政府对素质教育的提倡变得具体形象，容易为公众广泛接受，从而扩散到整个社会。
6．素质教育的基本特点
全体性
所谓“全体性”，广义地说，是指素质教育必须面向全体人民，任何一名社会成员，均必须通过正规或非正规的途径接受一定时限、一定程度的基础教育。狭义地看，素质教育的“全体性”，是指为全体适龄儿童开放接受正规基础教育的大门。换言之，素质教育不要求也不允许对入学的儿童按照某种标准（例如种族、民族、性别、肤色、语言、社会和经济地位等差异）进行筛选。“全体性”是素质教育最本质的规定、最根本的要求，做不到这一点，就谈不上什么素质教育。为什么世界上绝大多数国家把素质教育与实施义务教育联系在一起，其原因就在于义务教育从立法上保证了教育机会的均等化与受教育权利的公平性。
坚持素质教育的“全体性”其主要定义在于：
（1）保证使接受教育成为每一个人的权利和义务。接受教育是每一个儿童最重要、最根本的权利。
（2）保证使整个民族的文化素养在最低可接受水平之上，杜绝新文盲的产生，中小学教育应为提高全体人民的基本素质服务，推进国家经济发展与民主建设。
（3）为贯彻社会主义“机会均等”原则，为每个人的继续发展提供最公平的前提条件。素质教育的最终目标是为未来的合格公民奠定素养基础。
基础性
所谓“基础性”是相对于专业（职业）性、定向性而言的。素质教育向儿童、青少年提供的是“基本素质”而不是职业素质或专业素质，是让学生拥有“一般学识”而不是成为某一专门领域的“小专家”或某一劳动职业的“小行家”。
坚持素质教育的“基础性”其主要意义在于：
（1）一个人只有具备了良好的基本素质，才有可能实现向较高层次的素质或专业素质的“迁移”。基础教育以发展和完善人的基本素质为宗旨，因而不少人指出基础教育的本质就是素质教育。
（2）人类蕴含着极大的发展自由度，这就是人的可塑性。自由度越高，可塑性越强；反之亦然。教育是塑造、培育人的事业，如果在基础教育中充斥了定向的、专门化的训练，而不是着眼于把普通的基础打扎实，那就等于抑长趋短，将非特化功能倒退为特化功能，缩小了发展的自由度、窒息了人的可塑性。
（3）从教育控制论的意义上讲，教育是一种人为的、优化的控制过程，以便受教育者能按照预定目标持续发展。但如果把基础教育局限于职业的、定向的训练，就会使本来应得到扩大发展的可能性空间过早地停滞、萎缩，这岂不是同教育（优化控制）一词的本义背道而驰吗？怎么能指望培养的学生善于应付社会繁杂多变的“不确定性”呢？
发展性
所谓“发展性”是指要着眼于培养学生自我学习、自我教育、自我发展的知识与能力，真正把学生的重心转移到启迪心智、孕育潜力、增强后劲上来。这是强调培养能力、促进发展，是指在正确处理知识和能力之间的关系这一前提下而言的。知识与能力虽不是完全等同的东西，但是，如果学到的知识是“活化”的知识，是能够“投入运转的知识，是具有很强的生命力”的知识，那么，这种知识就能顺利地转化为能力，成为人的智慧的一部分。素质教育的“发展性”强调的是“学会如何学习、学会生存”。真正的教育是形成自我教育。而自我教育能力的直接动力是每个人的主观能动性。因此，素质教育倡导尊重、发挥和完善学生的主体性。它十分注意培养学生强烈的创造欲望、创造意识和创造能力。
从本质上说，“发展性”符合“变化导向教育观”的趋势，即把适应变化、学会变化作为教育的重要目标，从接受教学（教师奉送答案）向“问题解决”（教师引发思考）转变。教师从一名鼓励者、促进者、沟通者、帮助者和咨询者等角色发挥作用。
全面性
所谓“全面性”，是指素质教育既要实现功能性的目标，又要体现形成性的要求，通过实现全面发展教育，促进学生个体的最优发展。因为，素质教育应该是完善意义上的教育，它是指向全面基本素质的。素质教育的根本目标是促进学生全面发展，应当指出，“全面发展”已经列入世界上许多国家（包括发达国家和发展中国家）的教育目标之中。但是，我们的任务是要在社会主义的素质教育中探索“全面发展”的具体规定性，我们认为，素质教育中的“全面发展”有两个方面的具体规定性。
（1）针对一个个体来说，它是“一般发展”和“特殊发展”的统一；
（2）针对班级、学校乃至整个社会群体而言，它是“共同发展”和“差别发展”的协调。全面发展既要讲共同性，又要讲个别性，它决不排斥有重点地发展个人的特殊方面，允许在一个群体中各个体之间有差别地得到发展，全面发展决不能被理解为均匀发展和划一展。全面发展实际上就是“最优发展”。最优化不等于理想化，而是力求取得对具体条件来说是最大可能的最佳效果。只有这样，每个学生才能有信心根据他自己的特点找到发展的“突破口”或“生长点”，打破“千人一面”的格局。
全面发展是最优发展，也是个性的最优发展。“发展个性”是世界教育改革的共同趋势。最近我国心理学工作者提出了“从系统一—结构观点来分析个性”的建议，强调应坚持马克思主义关于个性是社会实体的观点，从人的心理的整体上把握“个性”。因此，可将个性定义为“个体在社会化过程中所形成的心理动态系统”，以此来表明个性是一般性和个别性、动态性和稳定性的统一体，是社会化的产物，是社会关系的总和。我们立足于教育学的基点，从实际出发，坚持素质教育的社会主义方向性，可认为“个性”是“社会主义公民基本品质和素养的总和在每一个学生身上不同的优化结构”。其特点为：
①“个性”必须首先以社会主义公民基本品质和素养的总和为前提，它强调的是个性发展的共同性一面；
②“个性”也是社会主义公民基本品质和素养的总的在每一个学生身上的不同结构。这种不同的结构是每一个学生个性发展的独特性一面，它是因材施教、个别对待的依据；
③我们不仅要承认每个学生应该有不同的素质结构，同时还要使这个结构达到尽可能的合理化。优化结构，这是教育者应尽的责任。总之，把个性最优发展纳入素质教育的轨道，这是实现将年轻一代培养成为德智体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人的可靠保障。
未来性
所谓“未来性”是指立足于未来社会的需要，而不是眼前的升学目标或就业需求。一般说来，教育具有较强的隋性和保守性，它总是在努力使年轻一代学会老一代的思维、生活和工作方式，因而人们在批评现代学校教育体系的局限性或弊端的时候，往往批评它是根据“昨天”的需要而设计的。素质教育就是要改变教育的惰性和保守性，它的目标是使年轻一代适应未来发展的需要。
7．素质教育评价体系的内容
建立与素质教育的目的相适应的科学的评价体系，是全面贯彻党的教育方针，有效实施素质教育的基本保证，是强化教育管理，提高管理水平，提高教育质量的有效手段。所谓教育评价，是指按照一定的价值标准，对受教育者的发展变化及构成其变化的诸种因素所进行的价值判断，具体内容如下：
实质是“价值判断
评价就是评定价值，所以“价值判断”是教育评价的本质属性。教育评价必须既重视教育的个体价值，又要注重其社会价值；既要以是否满足个体发展的需要为目的，又要看其能否满足社会的需要。
对象是“受教育者的发展变化及因素”
素质教育评价的重点对象是学生，看学生经过教育发生了哪些变化，在原有基础上素质有哪些提高以及提高的程度怎样等；同时还要对“构成其变化的诸种因素”进行评价。这些因素包括了除学生以外的其他对象，诸如学校、教师、管理部门等等。
教育评价的价值标准
价值标准是对评价对象进行认识和评价时所依据的准则。我们认为，所谓素质教育评价体系，就是指依照素质教育的目的、要求和教育的原则及其价值标准而建立起来的对受教育者的发展变化及构成其变化的诸种因素所进行的价值判断的一系列的方法、标准和规定。
8．素质教育评价体系的依据
以“人的全面发展”学说为依据
马克思主义经典作家认为，人的全面发展表现在人与自然的物质交换过程中，指人的劳动能力，即“体力和智力获得充分的自由的发展和运用”。表现在人与社会交往的过程中，是对社会关系总和的全面占有，不仅包括智力和体力的发展，而且还包括精神、道德、情感诸方面的全面和谐地发展。
马克思恩格斯还认为，人的全面发展，不只是个体的发展，而是“使社会全体成员的才能得到全面的发展。”马克思还指出：“教育不仅是提高社会生产的一种方法，而且是造就全面发展的人的惟一方法。”这就深刻地揭示了人的全面发展的意义，为我们建立素质教育评价体系奠定了理论基础，指明了方向。
运用科学的评价体系开展素质教育评价，其宗旨是促进受教育者素质的和谐发展与全面提高，既要面向全体受教育者，使每个人都能得到适合自身的发展；同时，又能促进受教育者各自特长的发挥和各方面素质的协调发展，为未来社会的发展和人类的进步造就高素质的全面发展的新人。
以素质教育的目的和教育法规为依据
建立科学的素质评价体系，首先必须明确素质教育的目的。《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出：“实施素质教育，就是全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就‘有理想、有道德、有文化、有纪律’的、德智体美等全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。”这就明确了当前我国素质教育的目的。
从现代教育学和现代社会发展对人才素质的要求来看，全面素质教育就是一种以培养和提高受教育者的全面素质为目的以造就高素质的可持续发展的新人为宗旨的教育。它立足于使受教育者人格和身心和谐发展，学会做人，学会学习，学会共处，学会生存，学会审美，学会创造。
现行的一切教育法规都是为教育的健康发展，为保障受教育者的权益服务的。因此，素质教育评价体系，必须依照现行法律法规的要求来制定，使之有利于维护教育组织、教育者和受教育者的正当权利、权益。
以教育实践和教育改革的经验为依据
教育活动是一项社会实践活动，长期的教育实践和教育改革经验表明，教育评价体系绝不是凭空产生的，它是对以往评价体系的改革和扬弃。因此，既要以教育理论、心理学理论和教育目的为依据，也要把教育实践和教育改革的经验作为构建教育评价体系的重要依据。
实践是认识的前提，而认识始于经验。我们既要承认理论的指导作用，同时也要重视实践经验对于教育评价的借鉴意义。当前，素质教育正处于探索、发展阶段，由于各方面的高度重视和积极参与，无论在理论探讨还是在教育改革和教育实践中都已积累和总结了许多宝贵的经验，这些经验是建立素质教育评价体系时的重要依据。
9．素质教育评价体系的原则
素质教育评价原则是指开展素质教育评价所必须遵循的法则或标准。构建素质教育评价体系必须从素质教育评价的客观需要和人们对素质教育评价的期望出发，建立起科学、合理的素质教育评价体系。建立素质教育评价体系要遵循以下五个基本原则。
正确导向原则
众所周知，教育评价具有反馈、鉴定、选拔、激励等多种功能，但是，它的最基本、最重要的功能是导向。因此，在构建素质教育评价体系时，必须坚持正确导向的原则。坚持正确导向的原则，关键的是要制定合理的评价标准，科学地设计评价指标体系，恰当地确定权重。
教育评价标准的制订者，首先要树立现代正确的教育思想观念、正确的人才观和教育质量观，要把握党和国家教育方针的精神实质，明确素质教育的宗旨和重点，这样才能把党和国家关于素质教育的要求和宗旨贯穿在具体的教育教学实践之中和教学评价工作之中，确保教育评价的正确导向。
科学合理原则
所谓科学合理原则是指进行教育评价必须符合教育和教育评价的客观规律。坚持科学合理的原则，应当注意两个问题。
（1）必须建立科学合理的评价指标体系制订评价指标体系，一是要注意评价指标的全面性、系统性，既要考虑到那些表面可见的因素，又要注意到某些不可见的潜在因素。
二是要注意区别评价对象的不同情况，做到统一性与灵活性相结合。目前我国教育存在着地区发展不平衡的状况，各地、各校的教育资源、办学条件、师资水平、生源等情形迥然有别，如果评价指标体系千篇一律，评价标准完全一致，那么，就会挫伤条件较差的学校的办学积极性，达不到教育评价的目的。
（2）必须坚持定量评价与定性评价相结合定性与定量评价相结合是搞好教育评价并使评价结论科学、客观、全面的两种重要方法。由于教育活动的参与者人数众多，空间广阔，时间较长，内容丰富，而且活动对象各自的条件、状况千差万别，情形复杂，因此，教育评价的指标体系不能过于强调量化，应当坚持定性和定量有机结合的原则。
该用定量评价的就要进行定量评价，有些评价内容是无法进行定量描述的，就应用定性评价。如教师、学生的思想道德、人格品质、兴趣爱好、毅力意志、价值取向、性格特长；又如学校的德育工作、教师的创造性劳动、学生的创新精神等等，这些是不易进行定量评价的，只能用定性评价的方法。
多元标准原则
教育评价的标准是一定时期人们价值观念、价值取向的反映，是人们对教育价值、教育功能认识的结晶。与一定的教育模式相适应的教育评价标准是由一定的教育模式的价值取向所决定的。
应试教育的模式把教育的价值、功能定位在筛选功能上，与此相应的教育评价就是以学生掌握知识的多少、考分的高低来选拔学生，其标准是单一的；而素质教育是把教育的功能与价值定位在学生素质的发展提高的功能上，与此相适应的教育评价关注的重点是怎样有效地提高教育质量，是如何发展提高每一个受教育者的素质，其功能与标准是多元性的。
尽管目前人们对素质教育评价标准有多种多样的看法，但有一点是共同的，即素质教育评价的标准必须是多元的。有学者从教育评价标准的两种分类角度，即评价标准内涵、确定评价尺度的方法与途径的角度，将多元标准作了归纳和分析。从教育评价标准内涵的角度划分，素质教育评价标准是素质标准、职责标准、效果标准三者相结合的标准体系。
从确定评价标准的方法与途径的角度来划分，素质教育评价标准包括相对标准、绝对标准、个体标准，也是三者结合的一个多元性的标准体系。总之，要使评价体系有利于素质教育质量的提高，有利于受教育者素质的全面发展，就必须坚持评价标准的多元性。
简易可行原则
简易可行原则是指教育评价体系在保证正确导向、科学合理的前提下，做到既能对教育现象进行度量，又便于评价过程中操作实施。坚持这一原则要注意四个问题。
（1）评价指标体系应当在确保科学合理的前提下，力求简明清晰，表述准确，指标多寡适当，难易适度。
（2）从实际出发，不同情况，区别对待，避免一刀切，讲究实效，防止搞花架子、形式主义。
（3）指标体系中的各项指标要有权重，权重的比例要科学合理。
（4）有利于评价工作的操作实施，有利于评价对象的正常工作，有利于节省人力财力。
依法治教原则
所谓依法治教原则是指根据法律法规治理教育工作，通过教育评价依法管理教育，把教育评价纳入法治的轨道。为了加强教育法制建设，我国先后颁布了《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教育法》等一系列法律法规。这些法律法规的颁布，使我国的教育管理和教育评价工作逐步走上了依法治教的轨道，为教育事业的健康、持续发展提供了法律保证。
坚持法制性原则有利于教育管理部门和教育工作者依法治教，依法保证教师、学生的合法权利和利益。因此，科学合理的教育评价体系，应当包括对学校、教师、学生和教育行政部门在学法、知法、执法、守法方面的评价，并对其做出判断。
10．素质教育评价体系的意义
有利于全面有效地实施素质教育
长期以来，我国的各级各类学校在应试教育的思想观念影响下，不同程度的存在着教育与经济建设、社会发展相脱节的倾向。
在中小学教育中，片面追求升学率，只重视少数尖子学生，忽视多数学生的进步和发展；只注重学生的考试分数，轻视德育和体育，忽视基础知识、基础素质的培养。在高等教育中，也存在着重智育、分数，轻德育、能力；重知识传授，轻素质培养；重理论，轻实践等不良倾向。在传统教育观念影响下，教育评价体制不完善，教育评价的导向不正确。
因此，要贯彻落实教育方针，要全面推进素质教育，促进受教育者全面发展，就必须改革传统的教育评价制度，转变教育评价导向，建立起适应素质教育要求，服从和服务于素质教育需要的科学、完整的素质教育评价体系，充分发挥教育评价的导向功能。
有利于提高管理水平
教育评价具有多种功能，是实现教育管理科学化、现代化、制度化的有效机制。随着素质教育在各级各类教育中的全面实施，教育管理中的一些新情况、新问题也日渐增多，如果不能有效地运用科学、合理的教育评价体系开展教育评价工作，那么学校教育教学管理难以达到科学化、制度化，也难以实现素质教育的宗旨。
学校管理中诸如学校发展规划、教育教学改革、机构设置、人事安排、教师培训等，都必须经过决策。这些方面的决策，应该有利于素质教育的推进，有利于促进教育的持续发展，符合现代学校管理的原理和要求，因此需要经过论证和评价。
有利于提高教育质量
从国际教育评价的发展趋势看，教育评价已由原来“选拔适合教育的儿童”转变为今天的“创造适合儿童发展的教育”。促进受教育者的全面发展，这是当今世界教育改革的根本目的。从深化教育改革的角度看，素质教育要求改革传统的教育思想和教学方法，围绕提高学生素质，提高教学质量开展改革实验。
美国著名的教育家泰勒曾说：“教育目标的分析、教育的评价和教育计划，是不断地循环着，当你在评估教育评价的效果时，便会屡次对那些建立在教育前提的‘目标’发生改良修正的联想，同时也会提出教授法或指导计划的修正方向。目标和指导计划修正以后，又要求指导法的修正，也要求评价计划的修正，他们是互为循环的，因此教育评价正可促进教育的正常化。”可见，科学的教育评价体系在教育决策、教育管理和教育改革等方面都具有强大的推动力。
11．全面推进素质教育的方法
实质是全面发展教育
这是要树立的第一个基本观点。素质教育在酝酿准备和起步阶段，有过许多定义，模糊了素质教育的实质。实施素质教育，就是全面贯彻教育方针。而使学生全面发展，我们必须明确素质教育的实质，牢牢掌握全面发展这个核心。
着眼于学生的全面素质
这是要树立的第二个基本观点。所谓提高学生的全面素质，即提高学生的思想道德、文化科学、扇动技能、身体、心理素质，而不是只提高某一方面的素质。
有的同志以为变“应试教育”为素质教育，就是发挥学生的特长，把素质教育等同于培养学生特长的教育。培养学生的特长是需要的，但必须在全面提高学生基本素质的基础上去发展学生的特长。
减轻学生的过重负担
这是要树立的第三个基本观点。学生课业负担过重，主要表现在学习时间过长，作业量过大，考试过多，各种竞赛活动和学习资料泛滥成灾。其后果是严重影响学生全面发展，损害学生健康，挫伤学生的学习积极性。
中小学生的书包越来越重，他们上学的时间比大人上班早，放学后还要面对一堆家庭作业以及各种各样的培训班、辅导班。每年都有一些学生因负担过重而精神崩溃或离家出走，体质下降更是不可胜数。这是对孩子的摧残，不减轻学生的过重负担，就谈不上实施素质教育。
12．全面推进素质教育的途径
有些人认为，实施素质教育的主渠道在课堂。这种说法不准确，容易引起误解。所谓渠道，就是途径。所谓课堂，即用来进行教学活动的教室，当然不包括课外，不包括社会实践活动。
诚然，课堂是学科教学活动的主要场所，是提高学生思想道德和文化科学素质的重要阵地，要千方百计提高课堂教学质量，这是毫无疑问的。但素质教育是要提高学生的全面素质，不只限于文化科学素质。
因此，“实施素质教育的主渠道在课堂”的说法欠妥。提高学生的全面素质，是指提高学生的思想道德、文化科学、劳动技能和身体心理五项基本素质，应是多渠道、多途径的，光靠课堂不行。
推行素质教育的重要措施之一是减轻学生过重的课业负担，这不仅需要提高教师水平，改进教学方法，还要改革课程体系，课程内容、考试制度和考试方法。据报道，韩国为减轻学生课业负担，在基础教育课程改革方面采取了许多措施。
其中有两条特别突出：一是减少科目，减轻学生课业等压力，例如，初中把《社会》和《国史》合并为《社会》；二是压缩课时，减少学生课堂学习时间，如小学的《道德》课从原来的68学时减少到34学时。如果我们过分强调“实施素质教育的主渠道在课堂”，就很容易忽视课外活动和社会实践活动，势必淡化文化科学素质以外的素质，而这些，正是目前中小学教育中亟需解决的问题。
目前，我国基础教育阶段学生课堂学习的时间不是少了，而是多了。有一种观点认为，学生课堂学习时间越多越好，少了就会降低教学质量。只有当孩子每天按自己的愿望随意使用五小时至七小时的空余时间，才有可能培养出聪明的、全面发展的人来。离开这一点去谈论全面发展，谈论培养素质、爱好和天赋才能，只不过是一些空话而已。”
人们普遍认为，丰富多彩的课外活动，有助于培养学生的竞争意识、责任感和领导能力等。美国学生的课外活动可谓五花八门，有学术性的、娱乐性的、健身性的，也有社区服务性的。美国高中学生在课外活动中的表现，越来越受到重视，一些名牌大学已将其作为总分的20％计人录取成绩。那些学科成绩优良、课外活动表现突出的学生，往往成为各大学竞相录取的对象。
总之，实施素质教育应是多渠道、多途径的。基本途径是课内。课外、校内、校外。学校多途径实施素质教育，政府要领导，全社会要支持。实施的渠道不应有主次之分，犹如五大素质没有主次之分一样。因为素质教育的效果应从整体去衡量，学生素质的高低应综合起来评估。如果推进素质教育这场“战斗”，决定胜负、成败在课堂，其他渠道只起配合作用，这种说法不利于提高学生的全面素质。
13．素质教育要靠制度保证
“素质教育”至今步履维艰，关键在于还没有建立与之相配套的教育评价制度和教育人事制度。正因为如此，才导致素质教育每每面临困境，屡屡遭遇尴尬，才导致所有关心教育的人们忧心忡忡，既焦急又无奈。
呼唤教育评价制度的改革已不是一天两天了，可是与素质教育相适应的教育评价制度却是“千呼万唤出不来”。各级教育行政部门仍用沿袭了多少年的、被有识之士批判了多少回的高考成绩来评价学校，社会各界也是用高考成绩来评价教育。或者说就是用尖子生培养情况来评价学校，评价教育。在大中专院校录取人数极少的时候，评价一个学校的教育教学质量按上建档线人数的多少；后来随着地方院校的创办，高校录取人数增加，按建档线考核学校嫌人数多，不足以突出培养尖子生的情况，就改为按省定大专线考核；2001年，高校大幅度扩招，高职和大专合并，省定大专线和地方大专线并为一道线，于是就又改为按本科线对学校进行考核。照此办理，再过几年，高校进一步扩大规模，本科上线人数也会大量增加，到那时可能会用上重点线人数考核评价学校了。这样的评价办法，实际上是“精英教育”的产物，和素质教育的精神不相吻合。由于这样的教育评价办法仍然在起着关键作用，在引导着学校集中力量抓好尖子，保证高考上线人数，学校就不可能不口头上喊的是“素质教育”，行动上抓的是“应试教育”；就不可能不在会议上讲的是面向全体，行动上做的是重点培优；就不可能不对外宣传的是教育学生全面发展，张扬个性，实际上做的是要求整齐划一，追求高分；就不可能不课表上排有社会实践课，实际上从来都不上，或者是将其挤到假期里，让学生自己去实践。
应该说教育评价制度是指挥棒，指挥棒指到哪里学校就会往哪个方向努力。现在的问题是尽管素质教育的口号喊得震天响，但你没有和素质教育相配套的教育评价办法，仍然用高考上线人数对学校进行评价，恐怕绝大多数学校的教师都不会有北京特级教师孙维刚那样的境界和水平，“戴着镣铐”跳出优美的“天鹅舞”，而只能会跟着指挥棒走，加班加点，题海战术，把应试教育搞得扎扎实实，让素质教育徒有虚名。
当前的僵化的教育人事制度也是实施素质教育的障碍。素质教育对教师的要求是相当高的。首先教师要有高尚的职业道德，要有强烈的敬业精神，要有既为经师又为人师、专业功力深厚、专业思想巩固、胸怀宽广、勤奋好学、正在无私、心理健康等方面的优秀品质，要让学生既敬重又佩服，亲之近之，尊之爱之，也就是像孙维刚老师那样视事业为生命，对学生胜儿女的人。因为在培养学生素质方面，有好多东西是不能靠领导布置要求的，也是不能纳入评价考核的，它全靠老师发自内心的一种自觉，一种本能，一种潜意识行为。然而这样的教师需要培养，需要有能使教师自觉地向孙维刚这样的老师看齐的教育人事制度。
无庸讳言，现在的教育人事制度仍然是计划经济时代的产物，根本不能适应素质教育的需要。尽管教育行政部门多次要求学校实行聘任制，但那在实践中根本行不通。一是因为教师资格认定还没有向社会开放，非师范院校毕业生以及其他能够胜任教育教学工作而且愿意当教师的人，还没有办法进入到教师队伍中来，教育人才市场还没有形成，各普通高中又正处于扩招阶段，对教师的需求远大于供应，学校没有挑选的余地。二是现在的教师工资是固定在个人头上的，如果学校将某个教师聘掉，再聘用其他人，你也无法将落聘教师的工资转移到聘用的教师身上，因此你只能聘用有财政工资编制的教师，尽管他工作能力不强，工作态度不好。三是学校的用人自主权有名无实，你想用的人自己作不了主，不想用的人又不容易推出去，你只能在一个既定的小圈子里搞人事调整，翻来覆去就这么几个人，换换岗位而已。这种僵化的教育人事制度直接影响着教师队伍整体素质的提高，导致学校必须逼着那些职业道德不那么高尚、专业水平相对较差的人，去落实教育方针，实施素质教育，这样的素质教育能不打折扣吗？
因此，实施素质教育必须要有制度保证。当前，我们的首要任务恐怕应该是尽快建立适应素质教育要求的教育评价制度和教育人事制度，否则落实素质教育只能是一句空话。
14．素质教育中的制度改革
素质通常是指人在先天生理的基础上，受后天环境和教育的影响，通过个体自身的认识和社会实践养成的比较稳定的身心发展的基本品质。由此看出，素质可以通过后天的教育，通过知识的“内化”来养成并不断提高。素质教育是以提高人的素质为目标的教育。我们根据高校的教育与管理实际，认为素质教育归结为“无形”和“有形”的教育。认为素质教育是“无形教育”是指，素质是人的内在品质的集中体现，是一种潜移默化的教育，是一种“养成教育”，是“内因教育”。认为素质教育是“有形教育”是指，素质教育通过现行的教育目标、过程，挖掘现有教学内容中有利于开展素质教育的内容，加强校园文化建设和丰富校园文化氛围，通过后天的教育来提高自身的素质，“有形教育”也称“外因教育”。内因通过外因起作用，这是辩证唯物主义的哲学思想。在高校中加强素质教育，应与现有的教学内容结合起来，特别是应将素质教育渗透到专业教育之中，如通过挖掘现有教学内容中有利于开展素质教育的内容，以及提高校园文化氛围，这是高校开展素质教育的有效途径。
教学管理制度是国家教育方针和教育制度的反映和组成部分。根据国家颁布的教育法规，上级颁发的规定、决定、条例、指示等制订的规章制度和实施细则，也是通过规章制度进行的常规管理，是维持政党的教学秩序的一种重要的教育手段。学校制订的教学管理制度虽然在一定的目的下具有稳定性，但它并不是一成不变的。尤其在全面推进素质教育的今天，高校教学管理制度中有些规章制度经过时间和实践的检验，已不能适应时代发展的要求，因而必须加以修改、补充和完善。
变教学计划为培养计划
教学计划是根据一定的教育目标和培养目标制定的教学和教育工作的指导性文件。教学计划历来都是学校培养人才、组织教学的主要依据，但缺乏完整的素质教育内容。在推进素质教育的今天，构建新的人才培养模式是培养高素质创新人才的现实要求，因而要变教学计划为培养计划。根据我校的人才培养目标和应用型人才规格的定位，我们构建了加强基础、注重实践、培养能力、提高素质，使知识、能力、素质融为一体的培养计划。在培养计划中，将理论教学、实践教学和课外教育培养活动整体优化，统筹安排。例如，在对学生的综合教育培养中，既包括第一课堂，又包括第二课堂，并且第二课堂中“社会调查”的内容还规定了一定的学分；在校四年，有两次社会调查要求。通过社会实践，使学生了解了社会，培养了爱心；克服了过去突出第一课堂，忽视第二课堂的弊端。通过产学研结合、必修与选修结合、共性发展与个性发展结合、教学管理实行目标管理与过程管理相结合，实施培养计划，将素质教育的思想贯穿于教学工作的始终，使学生全面协调发展。
改革学籍管理制度
根据新一轮的人才培养计划，补充和修订了以可操作、灵活的学籍管理制度。如对优秀学生可申请免修某门课程，或免听某门课程。从而根据自己的能力，发挥自己的特长。如我校让曾经获得过“北京地区非物理专业大学生物理竞赛”特等奖的学生，申请到重点大学听课，同时使其可锡听学校的课程，但前提是必须保证完成作业，保证参加一些课程的实践教学活动。此类学生还可争取获得校内奖学金。另外，对优秀的留级生可申请免重修某门课程；对构成学籍处理的学生可跟班试读（既重修留级课程又修读原班新课程）；放宽学生的试读次数，由原来的一次试读改为两次；学籍处理改变一年处理一次的做法，实行两年一处理。以便给学生较大的自主权和改正机会。
改革考试制度
考试作为检查教学质量的一个重要方面，历来受到学校的高度重视。但在教学管理中发现，学生考试不及格课程的补考存在较多弊端，与正常考试相比，缺乏有效的监控，在一定程度上缺少公正、公平，不能适应当前教学改革的要求。为了向学分制过渡，在“教改试点班”的试点和已实行的学年学分制的基础上，如某校从99级开始全部取消补考，建立重修制度。在考试内容上，更加注重考查学生运用知识的能力、综合解决问题的能力；在考试的成绩记载上，从素质教育出发，适当取消百分制避免生硬的分数框框；在课程考试成绩中，提高平时成绩的所占比例。并试行教考分离的考试制度改革，成立校考试中心，对基础课的考试，从命题到阅卷，全面监控考试的质量，把好“出口”关。同时，鼓励教师进行考试方法的改革，可采取撰写论文、写调查报告、课题的文献综述、产品设计等方法来培养学生的独立思考和创造能力；计算机基础课程增加上机测试；实验教学内容开设设计型和综合型实验；实验教学的考核重在基本操作的测试等。总之，从多方面加强学生的素质培养，改革现行的管理模式。
因材施教和创新能力培养
在学校应用型人才培养规格的基础上，为学有余力的学生掌握一定的经济和管理知识提供机会，拓宽工科专业学生的知识面，培养适应社会主义市场经济发展和建设需要的复合型人才。学校近几年来，对工科专业的学生开设了市场营销辅修专业，这是我校进行教学改革的尝试，是因材施教的一种重要形式，也是提高学生素质、培养学生能力的重要手段。开设辅修专业，有利于推动学分制的实施进程，激发学有余力学生的学习积极性，拓宽学生的知识面，培养复合型人才，达到拓宽学生就业渠道的目的。学生修满辅修专业教学计划中规定的课程学分，学校将发给辅修专业结业证书。辅修专业的开出，拓宽了学生的知识面和视野，提高了学生在就业市场中的竞争力，使一些学生在就业时竞争到了理想的工作。
创新教育是素质教育在高等教育中的进一步升华，高等教育应以创新素质的培养为素质教育的着眼点。创新能力的培养将成为大学教育的必由之路。为了培养学生的创新意识和创新能力，把素质教育落到实处，我们学校实施了“大学生研究训练（URT）计划”。这是以学生在课余时间动手实践活动为主，提高其综合素质而采取的一项重要措施。“URT”计划可向学生提供更多的适合自己特点的培养机会，使学生尽早接受科研和工程素质训练，有计划、有意识地对学生进行因材施教。在实施“URT”计划的过程中，要求学生“以我为主”，充分发挥学生的主动性和积极性，以获得独立训练机会。同时，重视引导和培养学生的团结协作精神，努力营造教学相长的学术研究氛围。
第二节 素质教育管理制度
1．班主任工作目标管理制度
班主任是班级的组织者、教育者。班主任按照普通学校的德育目标和学校计划的要求，从学生实际出发，进行思想政治工作，促进学生德、智、体、美、劳全面和谐地发展。其工作目标主要为：
提高管理班级能力
（1）熟悉学生，掌握班主任工作规律。
（2）专题教育有重点，实效性强。
（3）做好个别学生转化工作。
对班级学生质量全面负责
（1）定期分析评价学生成长情况。
（2）学生全面发展质量达到年级要求标准。
（3）总结推广优秀学生成长经验。
建设良好的班集体
（1）建立班级核心，学生具有自我教育能力。
（2）班级秩序、环境卫生达到学校要求。
（3）形成良好班风，争当文明班级。
协调班级各项工作
（1）努力提高学生的学习成绩。
（2）协调学科课外小组开展活动。
2．德育管理组织制度
建立德育领导小组
（1）在党支部领导下建立德育管理领导小组。
其组成成员有：党支部书记、副校长、教导主任、政教主任、思品教研组组长、团委书记、工会主席、班主任代表、教师代表等人。党支部对全校德育管理工作进行监督保证，不担负主要的具体工作。主要任务为：负责学生的德育管理和教职员工的思想教育。
（2）在校长领导下建立德育管理领导小组。
其组成成员有：校长、副校长、政教主任、教导主任、思品教研组组长、团委书记、工会主席、班主任代表、教师代表等人，主要任务是负责学生的德育管理和教职员工的思想教育。
（3）在党支部书记、校长共同领导下，建立德育领导小组。
其组成成员为校长、教导主任、党支部书记、副校长、政教主任、思品教研组组长、团委书记、工会主席、班主任代表、教师代表等人。主要任务是：以校长为首的领导行政组织，负责学生的德育管理；以书记为首的领导群众组织，负责教职员工的思想教育。
德育的系统管理
学校领导干部管理德育工作，要抓好以下三个系统：
（1）政治课和各科教学。
小学的思想品德课和中学的思想政治课，是向学生进行德育的主要课程。“政治课”这一名称，严格说来并不科学，因为它没有充分反映实际。现在中学的政治课的内容，并不都是“政治”，用“政治”来概括它也不全面。国外大都叫“道德课”或“公民深”，目的在于使学生有良好的道德行为，将来成为合格的公民。
我国是社会主义国家，开设这门课程主要目的也是使学生有良好的思想品德和各种正确的行为习惯，树立自己对社会的责任感，将来成为合格的社会主义公民。其实现在小学思想品德课和中学的思想政治课的内容，几乎都是一个合格公民应该具备的知识。我们应该让学生在走上社会之前，知道作为一个合格公民有哪些权利和义务，因此，中学思想政治课改名为公民课更符合实际。
不仅要改名，还要改实，改革教学方法和考试制度。人们普遍承认，长期以来，政治课威信不高，原因是教学内容、教学方法、考试制度和师资队伍，都存在不少问题。要使政治课真正发挥思想政治教育的作用，必须在上述方面来一个大的改革。
在教学内容方面，要改变过去脱离学生实际的弊端，应根据学生在不同年龄和学习阶段的思想、知识、心理发展的特点来进行。小学阶段主要配合语文、历史、艺术课和课外活动的内容，以生动的形象，由近及远地进行以“五讲四美”和“五爱”为中心的社会常识和社会公德教育，指导学生从小培养良好的思想品德和正确的行为习惯。
在初中阶段，要进行道德、民主和法制、纪律教育，进行社会生活和社会主义建设常识的教学，使学生逐步养成爱国主义、社会主义的人道主义的道德品质和高尚的审美情趣，了解和遵守社会主义民主、社会主义法制和民主集中制的原则，树立遵守法律和纪律的观念，树立自己对社会的责任感和义务感。
在高中阶段，要进行初步的经济学和其他社会科学的教育，使学生正确认识人生的意义以及个人和社会、权利和义务、主观和客观、自由和必然、幸福和牺牲、革新和传统、理想和现实等一系列相互关系，初步学习运用马克思主义的观点、方法分析和观察社会现象。
在初中和高中的最后一年，要安排必要的时间对学生讲授职业生活知识、职业道德、劳动纪律、劳动安全的教育，并使学生有各种机会直接参加各类职业生活的访问和实习。
在教学方法方面，长期以来是注入式，让学生死记硬背。这种方法一定要改变，一定要提倡启发式教学。要善于引导学生通过自己的学习和思考来提高认识，寻求问题的答案。要强调从学生实际出发，运用各种合理的方法手段调动学生的学习积极性和主动性，使学生勤于用脑，善于思考，自觉努力地获取知识，培养学生分析问。
在考试制度方面，也要改革。考试的主要目的是检查学生对所学内容的理解程度、接受程度和运用能力。学生的学习成绩应当结合他们的考试结果和平时的学习运用情况来制定。这门学科的最大特点是和品德表现密切相关，其他学科没有这个问题。
因此，只看卷面成绩不看平时品德表现，或只看平时品德表现不看卷面成绩的做法都与这门学科的特点不相符合。问题是两者如何结合，使学生心服口服。这同考试题目也很有关系，如果试题都是死记硬背的东西，判定成绩时便无法结合学生的平时表现。因此，这门学科是考试好还是考查好，值得考虑。总之，考试制度必须改革，如何根据它的特点来进行改革，值得认真研究。
在师资队伍方面，要提高教师的质量。有的学校把什么课都不能胜任的教师安排教政治课，有的学校多由领导干部兼教政治课，专任教师很少，这就不能不降低这门学科的教学质量。政治课既是社会科学课，又是思想教育课，任课教师不仅要掌握一定的马列主义理论，具有多方面的知识，善于做人的工作，而且要言行一致，思想品德好，政治觉悟高。如果滥竿充数，这门课便不可能发挥思想政治教育的作用，而且会降低这门课的威信。
要重视政治课教师的培养提高。对政治课教师阅读文件应予照顾。根据规定，凡是党员、校长可以阅读的文件和可以听的报告，原则上也应让政治课教师享受这种待遇，并向政治课教师中的非党员传达。要积极培养、及时吸收符合条件的政治课教师人党。在订购报纸、杂志、资料等方面，对政治课教师要优先照顾。
（2）班主任工作。
学生德育工作的组织和管理，必须紧密依靠班主任。因为班主任是全班学生的教育者、组织者和领导者，是学生学习、生活的引路人。班主任的工作，对保证本班的教育质量、对学生世界观的形成，起着极为重要的作用。无数事实说明，班主任工作做得好，“乱班”可以变成好班；班主任如不得力，先进班可能转化为落后班。因此，学校领导必须十分重视班主任工作的管理。
那么，怎样加强班主任的工作？
第一，要认真选择和配备班主任。选择班主任时，应该重视以下几个基本条件。
①思想品德好。班主任与学生接触的机会最多，学生也最容易听班主任的话。班主任的言行，时刻影响着学生。因此，配备班主任时，首先应考虑思想品德是否符合条件。
我们应该要求班主任在思想品德方面，做到热爱教育工作，热爱学生，责任感强，对祖国实现社会主义现代化充满信心。班主任所担负的任务比一般教师要艰巨复杂得多。这就要求班主任必须具有高度的思想觉悟、优秀的道德品质、平易近人的工作作风和广博的文化知识。
②业务水平较高，组织能力较强。一个好的班主任，首先应该是一个好的教师，教学工作认真负责，耐心细致，教学效果好，赢得学生的信任。如果业务能力差，教不好课，在教学上没有威信，是无法做好班主任工作的，也不应该安排这样的教师去当班主任，而应该调整或安排他去进修。
一个好的班主任，不仅要有较高的业务水平，而且要有较强的组织能力。因为班主任工作是一门科学，也是一门艺术。一个班有几十个活泼好动的学生，他们性格不同，爱好各异，环境影响有很大差别。怎么把他们组织起来，形成一个团结友爱、奋发向上的坚强集体，其中大有学问，这就需要班主任有较强的组织能力。
③身体健康、精力旺盛。班主任工作繁重，既要教好功课，又要做学生的思想工作，还要走访家长，甚至还要经常同社会教育机关联系，没有健康的身体是很难胜任的。体弱多病，不能坚持正常工作的教师，不宜当班主任。作为班主任，应该重视体育锻炼。许多优秀班主任的经验表明，要形成一个好的班集体，要改变“乱班”的面貌，往往从组织体育活动人手。
第二，要向班主任明确职责，加强班主任的工作责任感。明确职责，是任何管理工作要抓的第一件事情。班主任应该干些什么？学校领导不仅要向班主任讲清楚，而且要反复提醒班主任。班主任的职责，根据中央教育部的有关规定和新形势的要求，可概括如下。
①做好本班学生的德育工作，教育学生遵守《学生守则》和《学生日常行为规范》，努力使本班形成一个团结友爱、勤奋学习、关心集体、遵守纪律的坚强集体。
②教育学生明确学习目的，端正学习态度，改进学习方法，学好各门功课。
③关心学生的身体健康，培养学生良好的卫生习惯和文明行为。
④组织领导班委会的工作，指导本班共青团、少先队开展活动。
⑤组织学生参加劳动，指导学生开展有益的课外活动。
⑥与学生家庭和社会有关方面取得联系，共同做好促进学生全面健康成长的工作。
班主任要全面关心本班学生的成长。既要关心学生的思想品德，又要关心学生的学习和身体；既要管课内，又要管课外，任务艰巨。学校领导者既要根据上述职责对班主任工作进行检查，更要关心他们的疾苦，支持他们的工作，帮助他们解决工作中的困难。
第三，要提高班主任的业务能力和管理水平。在配备班主任时，不能只交任务，不教方法。尤其是对新班主任，要有具体指导，使他们在工作中少走弯路。
其次，怎样具体指导班主任的工作？
第一，要帮助班主任制订工作计划。对新班主任，在制订计划之前，应要求他们深人调查了解本班学生各方面的情况，尽可能走访每个学生的家庭，摸清本班的特点和存在的问题，从本班的实际出发，提出一学期或一学年要做哪些工作，要达到哪些具体目标。对老班主任，则要在原有基础上提出新的要求，订出新的目标。
无论是新班主任还是老班主任制订计划，都要强调搞好调查研究，这样，才能有针对性地进行工作。有一位优秀班主任，在学年结束时接受了一个差班的任务。他利用暑假期间，走访了每个学生的家庭，掌握了学生的大量情况，然后制订出切实可行的计划，学生家长被他这种工作精神所感动，主动同这位班主任配合，使一个后进班很快改变了面貌。这种从实际出发的工作作风，是每个班主任都应该养成的。
第二，要指导班主任在培养班集体方面狠下功夫。班主任是一个班的组织者和领导者，是一个班的学生的引路人。班主任要着重培养学生的自治能力，使全班有个好的班风。很多优秀班主任的经验表明，班主任必须从接受任务的第一天起，就围绕如何建立一个优秀的班集体而开展活动。
一个优秀的班集体应该具备这样几个条件：要有共同的奋斗目标；要有共同遵守的行为准则，除《学生守则》、《学生日常行为规范》外，还可以从本班的实际出发，自订几条；要有学生骨干形成的核心；要有民主作风。好的班集体建立起来了，就会有好的班风。好的班风，是一种能发挥巨大作用的无形力量。它不仅能促使全班学生奋发向上，而且在转变后进生方面有潜移默化的作用。这种作用，往往超过教师对学生的个别教育的作用。
（3）要组织班主任学习教育学、心理学，使班主任掌握思想教育工作的规律，懂得青少年的心理特点。班主任的业务能力和管理水平，要通过实践来提高，也要通过学习和研究来提高。有的班主任满腔热情，想把工作做好，由于不懂教育科学，往往事与愿违。
因此，要强调了解学生，研究学生，这是对学生进行思想教育的基本功。此外，要总结、交流和推广班主任的工作经验。要注意结合本校的实际，组织教师学习全国优秀班主任的工作经验，不断提高班主任的工作水平。
共青团、少先队、学生会工作
共青团、少先队、学生会是学校党组织和行政对青少年学生进行德育的得力助手。通过这些组织开展活动，是德育的一个重要系统。这个系统的最大特点是学生参加自己组织的活动，自己教育自己，自己管理自己，能更好地受到民主集中制教育和自觉纪律教育，从而增强自治、自理能力，培养独立生活能力。抓好这一系统的工作，要着重注意以下几点。
（1）明确性质任务和相互关系中国共产主义青年团是中国先进青年的群众组织。共青团在学校的主要任务是组织团员和青年学习团的基本知识；组织各种有教育意义的活动；教育团员努力学习，在学校各方面发挥模范带头作用；动员和组织团员和青年参加必要的社会活动、公益劳动、文体活动和课外科技活动；领导学校少先队工作；加强团的组织建设和思想建设。
中国少年先锋队是中国少年儿童的群众组织，是学习共产主义的学校。儿童年满七岁，提出申请即可人队。少先队组织的主要任务是以共产主义思想教育少年儿童、组织开展适合少年儿童特点的教育活动，引导他们“好好学习，天天向上”。
学生会是全体学生自己的组织，主要任务是协助学校开展有益于学生学习的活动；协助学校组织学生值日（或值周），推动学生自觉遵守《学生守则》、《学生日常行为规范》和学校各种规章制度；协助共青团、少先队办好墙报、黑板报，做好宣传工作；组织学生开展文娱、体育活动；协助学校打扫校园，搞好清洁卫生评比工作。
此外，还要明确这三个组织与学校的党组织和行政的关系以及它们相互之间的关系。学校共青团是在学校党组织领导下开展工作的。由于共青团的许多活动，与学校的行政工作关系密切，因而共青团应该接受学校行政的指导，配合学校行政开展活动。各班的团支部，也应该接受班主任的指导，在工作上征求班主任的意见，即使班主仟不是党团员，也应该这样做。
（2）正确估计团、队和会的作用各校团、队、会的作用，有的发挥得好，有的发挥得不好。发挥得不好的学校，除了领导不够重视、于部不得力以外，还有以下一些原因：一是对团、队、会的性质、任务没有弄清，对它们之间的关系没有弄清，以致各行其是，互相干扰。二是没有按照团、队、会的特点来开展工作，有的统得过死，有的放任自流。
团、队、会是学生自己的组织，对团、队、会的工作，既要加强指导，又要敢于放手，决不能包办代替。学生自己的活动，就应该由学生自己来研究、讨论和决定，由他们自己来组织和主持，让他们的兴趣、爱好、愿望和要求通过活动得到满足。教师、团干部和辅导员的责任，是充分调动学生的积极性和主动性，让学生动手动脑，锻炼才于，培养集体主义的作风，培养为公众服务的好思想。
这里有个对学生潜力是否正确估计的问题。如果对团、队、会的活动统得过死，干预过多，学生的积极性、主动性就不能调动起来，即使开展这些活动，也是死气沉沉的，学生不可能受到应有的教育。当然，放任自流，缺乏指导，活动更开展不起来。
团、队、会的活动如果开展得好，对学生的德育作用是很大的。因为这些活动，是学生自己教育自己、自己管理自己的教育形式，比之由学校或教师出面组织的活动，别有一番情趣。这些活动，对于培养学生的民主作风、团结友爱的班风，对于发展学生的智力，都有积极的意义。
（3）关心学生干部成长学校的团、队、会要成为朝气蓬勃、积极向上的组织，关键在于有一批不为名、不为利、不计任何报酬、热心为同学服务的学生干部。学校领导要关心他们的成长，对他们的工作给予具体指导。
要教育他们善于处理学习与工作的矛盾，使他们懂得在学校学习期间，担任一定的社会工作，就是学习如何为人民服务的本领，对自己的成长大有好处。要教育他们认真履行职责，处处以身作则，做遵守《学生守则》的模范。要定期评选优秀学生于部，并给予表彰。学生干部以一人一职为宜，对于学习有困难或身体不好的学生干部要及时予以调整。
德育的常规管理
德育工作管理的常规，指的是在德育方面沿袭下来的经常实行的计划、规章制度和固定性的活动。这种常规，大多是经过实践检验行之有效的。坚持这种常规管理，有助于保持工作的连续性和建立正常教学秩序。学生德育工作的常规管理，大致有以下几种。
（1）不同年级的常规管理。
年级不同，德育工作的侧重点应有所不同，这是学生的特点所决定的。因此，必然有一些常规性的工作。例如新生即起始年级，刚入校时对一切都感到新鲜，要集中一段时间对他们进行人学常规的训练。
要讲校史，让他们了解学校的优良传统，树立主人翁思想，进而热爱自己的学校；要结合新的环境、新的条件，重点讲解《学生守则》和《学生日常行为规范》，使他们一开始就养成良好的行为习惯；要对他们提出切合实际的要求，使他们很快地熟悉学校的生活常规。经验证明，集中一段时间对新生进行训练是必要的，是有成效的。但一定要有准备，要有周密的计划，要搞得生动活泼，能引起学生的兴趣。
中间年级是承上启下的年级，是容易被忽视的年级，也是容易出问题的年级。例如初中二年级，既没有人学时那种新鲜感，又没有升学和就业的压力，易出现生活散漫、纪律松弛的现象。据有关部门统计，少年犯罪率最高的是初中二年级。其原因主要是对这个年级放松了管理。
因此，不可忽视对中间年级的教育工作。初二有一项常规性工作，即超龄队员的离队工作。随着学生年龄的增长，学生已不满足于少先队的活动，有离队要求。班主任和共青团组织不要简单地处理学生的离队问题，应举行隆重的集体离队仪式，使他们回顾少先队对自己的教育，激发起人团的要求。把离队和建团的工作不失时机地衔接起来，有助于稳定这个年级，使学生对自己提出更高的要求。
毕业班面临升学与就业、就业与待业问题，思想容易波动。升学无望、就业无门的学生，更容易出问题。多年来对毕业班提出要“一颗红心，两种准备”，要“站好最后一班岗”，这些口号当然是对的。
但光有口号是不行的，还必须有积极的措施，尤其不能采取错误的做法，如分快慢班、好差班，这样做往往使学生之间的团结出现裂痕，班集体散了，纪律松弛了，有的学生产生了优越感，有的学生“破罐子破摔”。
因此，要稳定毕业班，最重要的是不要人为地制造各种问题，即不要采取片面追求升学率的错误做法。在这个前提下，“一颗红心，两种准备”的教育，才有可能产生效果。形成一个好的班集体是不容易的，班集体散了，一切问题也就产生了，连毕业鉴定一类的常规工作也无法进行，多年来培养起来的学生的爱校感情也大大冲淡了。
要认真研究新形势下毕业班的思想政治工作。升学指导当然需要，就业、待业指导更需要，因为在相当长的时期内，升学的总是少数。理想前途教育、人生观教育，对毕业班特别重要。
但不能空洞说教，要面对现实，不能回避矛盾。青少年是珍惜同窗友谊的。如果班集体健全，可使这种友谊发挥有益的作用，可使同学之间通过谈理想、谈前途，相互之间受到教育。而编快慢班、好差班，则破坏了这种友谊，使相当一部分学生产生逆反心理。
（2）不同阶段的常规管理。
学期的阶段不同，学生反映出来的特点也不同，因而有些常规。性工作需要抓好。例如学期初，学生度过了寒假或暑假，一方面丰富了生活，必有许多好的见闻或体验；另一方面，需要“收心”，需要安定学习情绪。
学校领导、班主任和团的组织，要针对学期初学生的特点，收集学生中的好人、好事，或学生耳闻目睹的好风尚，组织交流，用学生中的生动事例来教育学生；同时要及时调整组织，通过民主程序改选学生干部，提出新学期的要求。抓好学期初的思想政治工作，是为新学期创造一个良好的开端。
学期中，学生经过半个学期的学习，特别是经过期中考试，在德、智、体诸方面都有不同程度的提高。有的提高得快些，有的提高得慢些，这同学习目的、学习态度、学习方法有关，有必要引导学生自我回顾，找出真正的原因，总结经验教训，迎接下半学期的学习任务。
学期末，学生面临总复习、期末考试、操行评定，多少感到有些压力。感到有压力是好事，说明学生有一定的自觉性。但需要正确引导，例如指导学生正确的复习方法，要学生注意劳逸结合，教育学生正确对待考试和遵守考试规则，正确对待批评与自我批评，特别是要有自我批评精神。
寒暑假，学生放假了，但学校的德育工作不能放假，对学生在假期中要有明确的要求。例如教师布置的假期作业（作业量要严格控制）要认真完成；要读有益的书，不要看坏书；要慎重交友，自觉抵制资产阶级的腐朽思想和坏习气；生活要有规律，不要暴饮暴食；既要善于约束自己，又要发展个人的爱好特长；要注意交通安全等等。
寒暑假比较长，学生脱离了学校教育，容易受到不好的影响，要和家庭教育互相配合。我国中小学暑假近两个月，这期间可以举行一次学生“返校日”，组织学生开展有益的活动。
（3）各种常规教育活动的管理。
所谓常规教育活动是指思想政治教育中各种固定性的活动，例如班会、团队组织生活会、校会、各种节日纪念活动等。这些活动组织得好，能使学生受到深刻的教育。
以班会为例，班会一般每周举行一次，由班主任负责组织。一个学期要组织十几次班会，每次开班会的主题是什么？用什么形式？其中大有学问。事先要有周密的计划，要跟班干部商量，甚至多数。
班会应由学生主持。如果临时凑些内容，这样的班会难以取得实效。有的班主任组织的班会，寓教育于活动之中，开得很活跃，学生乐于参加；有的则枯燥乏味，学生感到厌烦。关键在于事先是否有充分的准备。
我国有教育意义的节日很多，开展节日纪念活动，是对青少年进行思想政治教育的重要形式，也是一种常规的教育活动。如清明节、劳动节、青年节、儿童节、教师节、国庆节、元旦，通过这些不同的节日，组织不同的纪念活动，可使学生受到良好的教育。只要准备充分，形式多样，能吸引学生参加，就可取得效果。有的活动开展得好，能给学生一辈子留下深刻的印象。
常规管理是按事物发展规律而进行的一种管理，是一个学校正常运转不可缺少的管理。有的同志把常规管理叫做“静态管理”，这是不确切的。无论是不同年级的常规管理，还是不同阶段的常规管理，或者一些固定性活动的管理，都不是“静态”的。
例如每周举行一次班会，每两周举行一次周会，从表面上看，似乎是“静态”的，但每次班会、周会的内容都是全新的，都需要很好地去组织与管理。对起始年级、中间年级和毕业班，每年都要开展一些形式相似的教勇活动，但内容也是全新的，需要很好地去组织与管理，可见静中有“动”，同样需要付出艰苦的劳动。
结合教学工作进行德育教育
学校领导干部管理德育工作，应遵循以下几条基本原则：
学校德育工作的途径很多，有政治课和各科教学；课外活动和校外活动；共青团、少先队和学生会的活动；班主任工作；社会活动和各种类型的劳动等。
什么是学校德育工作的主要途径呢？教学是主要途径，德育工作必须结合教学工作来进行。这是因为：
（1）教学是学校的中心工作。学生在校的大部分时间，是在课堂上度过的，是在教师指导下学习和生活的。如果离开教学，离开广大教师来谈“加强思想政治工作”，必然重复过去“左”的一套的错误做法。
（2）各科教学本身都有丰富的教育因素，不论社会科学还是自然科学都是如此。至于思想品德课和思想政治课，更负有系统地向学生进行德育的任务。各科教学的目的，不仅要向学生传授知识和培养学生的能力，还要提高学生的认识水平。
（3）结合教学进行德育，是学生易于接受的一种教育形式，更具有潜移默化的作用。特别是有威信的教师，这种作用更为突出。但是长期以来，“德育要结合教学工作来进行”这条基本原则，并没有认真贯彻。似乎德育只是两级主任（教导主任、班主任）的事，科任教师只是单纯地传授知识。
有些科任教师，备课不注意发掘教材中的思想性，上课不抓德育，学生违反课堂纪律，或赶出教室，或把学生交给班主任了事。另外一些科任教师，则把在教学中进行德育看成是外加的事情，采取“戴帽穿靴”的办法，或把一些政治术语硬塞到教学中去。“文革”中那种念“语录”的现象虽然没有了，但脱离教学内容空洞说教的现象仍然存在。
怎样贯彻这一原则？过去一说“思想政治工作削弱了，要加强思想政治工作”，学校领导和党支部往往从增加政治活动考虑，活动次数增加了，就以为是加强了德育工作；活动次数减少了，就认为是削弱了德育工作、这种观念必须改变。
加强德育工作，主要途径是结合教学工作来进行。要发挥教师管教管导、教书育人的积极性。所谓“全员管理”，主要指的是所有教师都来抓学生的德育工作，切实改变只有“两级主任”抓德育工作的局面，尤其要注意发挥威信高的教师的作用。校长，教导主任听课，要注意观察教师是否贯彻“管教管导”的原则。
根据青少年的特点进行德育教育
正确认识青少年学生的特点，是有效地进行德育工作的前提。我国今天的青少年，有些什么特点呢？我们不仅要运用生理学、心理学的理论分析学生的年龄特征，还要分析时代特征，即分析时代和环境对学生的影响。
一般说来，青少年好动好奇、思想单纯、自尊心强、可塑性大、保守思想少、接受新事物快；另一方面，思想不成熟，分析判断能力较差，对一些腐朽思想，缺乏识别和抵制能力。这些特点，有积极方面的，也有消极方面的。从积极方面来说，青少年是容易接受教育的；从消极方面来说，青少年容易受到腐蚀，要包加强对青少年的思想政治教育，不可听之任之。
还要看到，时代和环境不同。对青少年身心发展有很大影响。我国实行改革开放政策以后，世界上的种种变革信息，源源不断传来，不能不给青少年以很大影响。从国内来说，从农村到城市，从经济、科技到教育，都在改革，甚至政治体制改革也提到议事日程上来了。对外开放，对内搞活，一国两制，改革规模之大、程度之深，都是建国以后前所未有的，这些更给青少年以极其深刻的影响。
怎样看待开放、改革对青少年学生的影响？怎样看待今天青少年学生的特点？有的同志似乎对消极面看得过于严重，以至于把学生的许多不良倾向归咎于开放、改革，而对开放、改革带来的有利因素则估计不足，也不善于利用。
对于学生生理上、心理上早熟这一特点，如果我们认识得早，利用得好，从低年级起就注意培养学生的自尊自爱的心理，培养自治自理的能力，就能提早学生在思想上、政治上的成熟期。
如果我们对学生早熟这个特点不敏感，教育工作跟不上，就会出现令人头痛的问题。据有的学校调查，初一、初二女生差不多有80％提前进人青春期。不了解这种变化，不采取相应的教育措施，那么在外界刺激下就易出现早恋现象。
新时期青少年学生的特点，以上只作了一般分析，远远谈不上全面和深刻。而且城市与农村、工业城市与旅游城市、小学与中学，重点学校与非重点学校、低年级与高年级，学生的特点又不尽相同。学校领导者在采取任何一项教育措施之前，都要从学生的实际出发，都要根据学生的特点来进行，切忌过去那种“一锅煮”“一刀切”的简单做法。
遵循德育规律进行德育教育
一些教育学教材都谈到，学生的思想品德是由知、情、意、行四个要素构成的，德育的过程就是培养学生知、情、意、行的过程。有的学者根据我国模范班主任的教育实践总结出“动之以情，晓之以理，持之以恒，导之以行”的教育经验。
这是学校德育的客观规律，但是在具体解释上，在上述内容的排列顺序上，则颇有分歧。是知、情、意、行？还是知、情、行、意？从认识发展的过程看，知、情、行、意比较符合客观实际。
知，就是道德认识和道德观念。它主要指的是对人的认识，对生活的认识，对社会的认识，对人与人、人与社会之间的关系的认识。知道什么是对的，什么是错的，什么是真善美，什么是假恶丑，什么是应该做的，什么是不应该做的。认识逐步深了，才能形成道德观点，才能转化为道德信念。道德认识离开了知识，要提高学生这方面的认识，就要系统传授思想品德方面的知识，就要使学生懂得道理。
情，就是道德情感，是人们对事物的态度。喜欢还是憎恨，爱好还是厌恶，拥护还是反对，这些情感是随着认识而来的。当学生对某个道德问题产生了强烈的情感时，就会在他们身上形成一种力量，推动他们去追求或舍弃，赞成或反对。如果学生对此表现冷漠，没有引起情感变化，他们的认识往往只停留在口头上。因此，在提高学生的认识时，要引起他们情感上的共呜。
行，就是道德行为习惯。这是衡量一个人的思想觉悟、道德品质最重要的标志。学生的认识是深是浅，情感是真是假、言行不一还是言行一致，只有从行为上来考察。因此，必须教育学生用思想品德方面的知识来指导自己的行动，约束自己的言行。要对学生的行为提出严格要求，有的还要进行严格训练，要注意在实践活动中培养学生良好的思想品德。
意，即道德意志。人的意志，有的坚强，有的脆弱。要把良好的道德行为坚持下来，需要有坚强的意志。意志脆弱的学生因缺乏毅力，一遇困难就动摇不前，或在行为上出现反复；而意志坚强的学生则能经受考验，迎难而上，使良好的行为得到巩固。
坚强的意志不是天生的，是可以培养的。一方面要提高学生的认识，鼓励学生树立坚强的信心与决心，培养学生的义务感与责任感；另一方面，要重视实践锻炼，让学生在与各种困难斗争的过程中磨练自己的意志。
当然，在学生思想品德的发展过程中，知、情、行、意是互相联系，互相渗透，互相促进，互相制约的，发展也是不平衡的。但总的发展趋势是按知、情、行、意的顺序进行的。我国的模范班主任创造的思想政治教育的经验，人们熟知的四句话，即“晓之以理，动之以情，导之以行，持之以恒”，这正好和知、情、行、意相对应。
知、情、无意的过程，不是自发地形成的，这就需要晓、动、导、持。所以提出这四句话，是个伟大的创造，它揭示了德育的客观规律。
晓之以理，就是使学生“知”，提高学生的道德认识，使学生知道什么是该做的，什么是不该做的，这就需要讲清道理，晓以利害，使学生心服口服。
动之以情，就是使学生的情感发生变化。由知到行，要有欲望、有需要，因此要利用学生已有的感受来打动学生的心，使学生产生仰慕好的思想品德、厌弃不良的行为习惯的感情。这里的关键是教师要对学生有深厚的感情。如果学生不信任教师，不亲近教师，就不可能“动情”。
导之以行，即引导学生把思想品德方面的知识转化为行为，这是德育的目的。这里的关键是“导”，要善于开导、引导，使学生愿意行、乐于行。
持之以恒，即培养学生有排除困难的坚强意志，经过自己的顽强努力，坚持正确的道德行为。青少年可塑性大，一切尚未定型，容易出现反复。教育者的责任，就在于使学生有了正确行为之后，加深认识，巩固这种行为，这就叫“持之以恒”。要做到“持之以恒”是不容易的，教育者要付出艰苦不懈的努力。
各种力量互相配合进行德育教育
学生的思想品德是在各方面的教育影响下形成的。从校内影响学生思想的因素来说，有学校领导、教师、班主任，有班集体、共青团、少先队、学生会；从校外影响学生思想的因素来说，有家庭和社会。
学校、家庭和社会对学生的德育，方向应该一致，目标应一该相同，要求应该统一，做到密切配合，协调进行。否则就会互相矛盾，彼此抵消。学校、家庭和社会，学校是专门的教育机关，学校教育应起主导作用，学校应担负起协调的责任。
怎样协调？一是互通声气，交流有关学生的思想及行为表现。二是研究教育方法，在一学校与家庭之间的联系方面，我们已经有不少行之有效的方法。如家庭访问、同家长建立通信联系、召开家长会、建立家长委员会、举办家长学校。
学校通过这些方式，取得家长对学校工作的支持和配合。学校与社会之间要建立密切联系较为困难。因为“社会”这个概念太大了，学生的接触面太广了，学校人员有限，无法建立密切联系。
但也不是完全不能建立联系，如有的机关、团体、村镇、居民委员会，学生比较集中，仍然可以同它们建立联系，同它们互通声气。总之，要使学校、家庭、社会形成一个系统的教育网络，让更多的人都来承担教育青少年的责任。
教育内容既要全面考虑，又要突出重点
德育的内容异常丰富，要使学生形成正确的观点，养成良好的道德行为，需要进行各方面的教育，这是无疑的。但是应该突出重点内容。对于重点内容，要贯彻始终，反复进行，即小学、初中、高中都不能忽视。
德育的重点内容包括党的基本路线教育、爱国主义。集体主义和社会主义思想教育、近代史、现代史和国情教育等。其中爱国主义教育、集体主义教育、理想和纪律教育又是重点的重点。现分述如下。
（1）爱国主义教育许多事实说明，爱国主义是青少年觉悟的起点，也是青少年奋发上进的强大动力。在近现代史上，我国各个时期的先进青年，几乎都是从爱国主义思想和立场出发，寻求救国救民和富国强民的真理。老一辈革命家，首先是爱国主义者，然后才成为共产主义者。不是爱国主义者，就不可能成为真正的共产主义者。
我国历来有爱国主义的传统，我国青少年是热爱自己的祖国的。但爱国主义不是自然而然地产生的，要反复进行教育。应该看到，近年来有些青年爱国主义思想淡薄了。他们只看到资本主义国家经济发展和科技先进的一面，而没有看到资本主义制度的腐朽和弊端的一面，因而盲目崇拜资本主义国家，甚至做出有损民族尊严、丧失人格国格的事。
在这部分青年中对祖国的责任感、义务感有所削弱。出现这种现象，一方面是我国过去推行“左”的政策和闭关自守，国民经济和科技落后，使部分青年失去了信心；另一方面是这些青年对我们伟大祖国的历史、地理和文化的知识贫乏，缺乏认识。著名的革命家、爱国主义者秋道说过：“不知本国文化、历史，即不能生爱国心也。”
因此，我们应该从小就让学生了解祖国辽阔的土地、壮丽的河山以及丰富的资源；了解祖国悠久的历史，灿烂的文化；了解中华民族勤劳勇敢、酷爱自由、不畏强暴的爱国传统，以我们民族历史上许许多多民族英雄、爱国志士为榜样，献身祖国，振兴中华。
要教育青年把祖国的利益放在首位，为祖国分忧，为社会主义现代化建设出力，决不能因为祖国当前还比较落后，就瞧不起自己的祖国，嫌弃自己的祖国。我们应该让所有的青少年都对祖国具有真挚的感情。如果削弱甚至放弃爱国主义教育，就将使青少年失去奋发上进的动力。
（2）集体主义教育集体主义教育是共产主义教育的核心，也是道德教育和爱国主义教育的基础。学生如果不爱自己的班级，不爱自己的学校，不爱自己的家乡，心目中只有他自己，很难想象会产生爱国主义的思想感情。
应该从小培养学生的集体主义思想，使学生知道他是生活在人群之中。他的每一个愿望，每一种行为，都会影响到周围的人，影响到集体。他应该经常问问自己：是做了损害别人或集体的事？还是做了有益于别人或集体的事？
培养学生的集体主义思想，就是培养学生对集体的责任感、义务感。尽义务是道德教育的核心内容。要使每个青少年逐步懂得自己对别人、对集体、对社会、对祖国承担的义务，而不是只想到享受。义务感并不是束缚人的枷锁，它能使人获得真正的自由。忠实地履行义务，可以使人变得更高尚。
我们教育工作者的责任，就是使儿童、少年和青年，能用集体主义思想来支配自己的言行。青少年是容易接受这方面的教育的，他们会因为给别人做了好事而从内心感到喜悦，我们应该对此给予启发、诱导和鼓励，使他们从小就树立集体主义的观念。
（3）理想和纪律教育有理想就是有正确的奋斗目标，有纪律就是该怎样做就怎样做，不该做的就坚决不做。这对于一个人能否成为国家的有用之材，起着重要的作用。现在中小学并不是没有进行这方面的教育，而是效果不甚显著。
原因之一是没有把它作为重点教育内容来抓，原因之二是习惯于讲大话、套话，对教育内容未作仔细分析。例如理想教育，常听到的是“要树立共产主义理想”，“要有远大理想”，仅仅到此为止，过于简单化，当然不会有多大效果。如果我们仔细分析就会发现，理想是多种多样的，有生活方面的，有事业方面的。
生活方面的有衣、食、住、行、婚姻、家庭等；事业方面的有职业选择、个人成就等。作为学生，还有学习方面的理想。理想是分层次的，有高层次的，有低层次的。一个人理想的形成，一般说来是由低层次到高层次逐步树立的。理想还有近期、中期、远期之分，在实践过程中，总是由近及远，先实现近期理想，再实现中期理想，最后实现远期理想。青少年的理想，往往不切实际，近乎幻想。
根据这些分析，我们在向学生进行理想教育时，就要善于启发学生谈出各人的理想，紧密结合学生的实际，把实现社会主义现代化和实现共产主义的远大理想同自己的学习结合起来，同自己的品德修养和个人爱好、志愿结合起来，把学生的理想引导到正确的轨道上来。还要看到，青少年的理想是多变的，而且因人而异，这是一种正常现象。
总之，我们不能对学生空谈远大理想，也不能放任学生只顾眼前利益，讲求实惠，而要作具体分析，善于引导。这样的理想教育，就会是生动活泼的，就能使学生受到教益。
教育方法要灵活多样，讲求实效
有的思想教育活动收效甚微，重要原因之一是方法呆板，即所谓“一锅煮”“一刀切”“成人化”，不讲实效。改变之道就是要讲究方法，针对学生特点，分层次地进行。
在如何对待犯了错误的学生，如何对待后进生这两个问题上，有些教师很容易犯简单化、一般化的毛病，因而效果不佳。在这方面，我国著名的优秀班主任魏书生的做法是值得提倡的。
他把“我们的同学犯了错误以后怎么办”这个问题提出来交全班讨论，然后宣布他的主张：“我提议，犯了小错误，罚他给全班同学唱支歌；犯了比较重一点的错误，要做一件好事来补偿；犯了严重错误，要写一份500字的说明书。说明书不是检讨书，可以为自己辩护。如果确实认识到自己的错误，就要把犯错误之前、犯错误当中、犯错误之后的具体想法写明白。”他把这三种处罚方式提出来要同学表决，全班同学一致举手通过。
所谓“小错误”，指的是迟到、早退一类；所谓“严重错误”，指的是同学之间发生打架或品德上出了一点毛病。有两个学生因玩球打起来了，每人写了一份500字的说明书。魏老师从说明书中看到：青少年的一时冲动，经过理智的整顿和疏导，变得平静而缓和了。他们把这件事中自己的错误念头和错误行动，不加掩饰地亮出来，找到了自己应负的责任。魏老师要学生拿回去互相交换看一遍，要他们“先握握手，每人为班级洗两个窗帘，将功补过。”
学生犯了错误之后去做好事，会重新得到心理平衡，这是一种精神上、心理上的变化和升华。至于犯了错误而写说明书，既不能给自己扣大帽子，也不能空泛地表示悔过的决心，必须切实想清楚、写明白。
难怪有的学生颇有感触地说：“以前写检讨书，越写越恨老师；现在写说明书，越写越恨自己的错误。”魏老师对犯错误学生的三种处理方式，不给学生留下心理创伤，给学生以进步的阶梯，所以学生乐于接受，这是一种创新的教育艺术。
怎样对待后进生？一般地说，教师喜欢品学兼优的学生，对中等、后进生不那么喜欢，对后进生、差生就更不喜欢。魏书生认为应该对全体学生负责。他教的实验班都是重点学校选剩下来的中差生，他首先从培养学生的自信心人手。
他对学生说：“哀莫大于心死，人最可怕的就是没有理想，没有信心。杰出人物之所以杰出，重要原因之一，就是不管面临多么复杂的情况和意想不到的困难，始终有为实现理想而战胜困难的信心。”他坚持不懈地培养每一个学生的自信心，使所有后进生都发生了很大的变化。
任何学校都会有“犯错误”的学生，都会有“后进生”，如果教育不当，不仅没有效果，而且可能使矛盾激化，可见注意教育方法，讲求实效多么重要。
要持久地培养优良校风
培养优良校风，是学校德育的重要内容，是学校精神文明建设的一项重要任务。学校管理人员，要用极大的努力，培养好校风，摒弃坏校风。
（1）校风的意义及其作用校风，指的是学校的风气。学校风气的好坏，对青少年学生的成长有着极其重大的影响。风气好，教育任务便能顺利完成，青少年的聪明才智和兴趣爱好能得以充分施展。风气不好，歪风邪气上升，好学生也可能变坏。所谓“近朱者赤，近墨者黑”，说的就是这个意思。所以家长送子弟上学，首先打听这所学校风气好不好，最怕把自己的孩子送到风气不好的学校去。
校风似乎是抽象的，其实也是很具体的。一个学校风气好不好，一进校门就可以感触得到。校园之内，是整齐洁净还是凌乱污秽；门窗玻璃，是完好无损还是残缺不全，都可以窥见校风的一斑。教师的举止言谈、学生的衣着仪表，以及花木长势、课外活动、寝室内务、食堂秩序，也无不同校风有关。
好的校风，表现在学生身上，就是勤奋学习，遵守纪律，尊敬老师，助人为乐，热爱劳动，爱护公物，关心集体。谦虚诚实等。表现在学校领导和教职工身上，就是忠于职守，事业心强，团结合作，为人师表，对工作兢兢业业，一丝不苟，以培养德、智、体全面发展的人才为己任。
一个学校，有了这样的好校风，就会产生催人奋进的巨大作用。首先，好的校风，有强烈的同化作用。学校的特点之一，是学生不断地流动，每年都要送旧迎新。一个有几年历史的学校，总是老生多，新生少。如果一所学校，形成了好的校风，有自己的优良传统和特点，那么，新生进来，就会很快受到同化。这种同化作用，如能因势利导，加以发展，还可以促进原有的好校风不断巩固、充实和提高。
其次，好的校风，有积极的促进作用。校风好的学校，必然受到社会舆论的赞扬。而得到社会好评的学校，师生必有一种自豪感、光荣感。有了这种心理特征，师生间就能互相关心，互相勉励，发扬好的传统，维护集体荣誉，从而促进每个人进步，促使学校团结向上。
充分发挥优良校风的同化作用和促进作用，是学校管理人员应该经常考虑的问题。这两个作用发挥得好，就可以减少学校管理工作中的阻力，就有助于提高学校管理的效率。在某种程度上来说，学校的常规管理就“自动化”了。有经验的校长，很重视对新生进行学校优良传统的教育，很珍惜学校的荣誉，道理就在这里。
（2）培养好校风的方法培养好的校风，首先要培养好的学风。这里说的学风，是指学生中的风气，指学生的学习习惯、生活习惯、卫生习惯、行为习惯的养成。好学风的主要标志是学生勤奋学习。如果每个学生都知道要为祖国实现社会主义现代化而勤奋学习，学校的风气就会为之大变。但好的学风，是长年累月辛勤培育的结果，要从培养好的学习习惯做起。
例如要提高学生的语文水平，就要培养学生具有认真阅读的习惯，勤于动笔（如写日记、写墙报）的习惯，把字写正确、写端正的习惯，使用工具书的习惯，预习和复习的习惯，认真按时完成作业的习惯；要提高学生的数学水平，就要培养学生具有勤于思考的习惯，演算严谨的习惯，仔细验算的习惯，先复习后做作业的习惯，“今日作业今日毕”的习惯，保持作业整洁的习惯，善于自学的习惯等。
不仅要培养学生具有好的学习习惯，还要培养学生具有好的生活习惯，例如按时作息，按时锻炼身体，劳逸结合，不暴饮暴食；还要培养学生具有好的卫生习惯，例如不随地吐痰，不到处乱画，饭前便后洗手，不吃不洁食物。此外，还要培养学生具有好的行为习惯，例如尊师爱友，尊老爱幼，讲文明，懂礼貌。俗话说：“习惯成自然”。所谓“自然”，就是一种风气，一种传统，一种势力。
因此，要使各班有一个好的班风。好的班风是好的学风、好的校风的基础。好的学风从哪里来？来自好的教风。学生良好的学习习惯、生活习惯、卫生习惯、行为习惯，主要靠教师来培养。
在这方面，教师除了要懂得教育科学以外，还要具备两条。一是要有高尚的品德，二是要有比较渊博的知识。没有这两条，就很难为人师表。因此，在教师中要树立言传身教、以身作则的风气。凡是要求学生做到的行为规范，教师首先都要努力做到；凡是要求学生掌握自己所教学科的知识，教师不仅要能牢固掌握，而且要能触类旁通，运用自如。
此外，教师还要树立爱护学生、对学生严格要求、管教管导、教书育人的教育思想。这些教风，都会对学生产生巨大的影响，犹如春雨，随风潜人，润物无声。
好的教风从哪里来？来自好的领导作风。学校领导干部，首先要有实事求是的作风。是则是，非则非，不夸大、不缩小，如实反映情况，这是一个领导者必须具备的思想品质。其次，要有平易近人的作风。能同群众打成一片，这样才能听到不同意见，防止脱离群众和思想僵化。第三，要有办事公道的作风。不记旧怨，不拘私情，吃苦在前，享乐在后。第四，要有身体力行的作风。要求教师做到的事情，自己应带头做到，要求教师遵守的规章制度，自己模范执行。
要建设校外德育基地
学校德育，不能只限于校内。“文革”期间那种“开门办学”，以劳动为主，当然是错误的。但把学生封闭在校园这个小天地里来进行德育，学生往往缺乏感性认识。应该让学生经风雨、见世面、长见识。
当然，这个风雨，不是过去宣传的那种“阶级斗争的风雨”，而是复杂的社会现象。要有计划、有组织地带领学生接触工厂、接触农村、接触部队、接触市场、接触社会，这就需要有校外德育基地。城市学校的校外德育基地，要以街道社区为单位，利用本地优势，因地制宜，因陋就简，注重实效，形成系列。
有的地区提出建设德育基地的明确目标，即基地建设要达到七个标准才算合格。七个标准是：有与《德育大纲》相配合的教育内容；有基本稳定的教材；有可供参观或考察的项目；有专人负责接待；有一定语言表达能力的讲解员；有活动的延伸教育；有教育活动的反馈材料。符合这些标准的德育基地，才是比较巩固的。这样的德育基地将给学校德育工作带来活力，使学生在广阔的天地里学到知识，认识生活，接受教育。
一些发达国家也认为，学生在校学习期间接触工农、接触社会很有必要。近年来，日本为数不少的中小学推行了一种“上山下乡”、“土留学”活动，即让学生到生活条件差的岛屿、农村、山寨去，经受艰苦劳动的磨炼。许多城市里的中小学生兴致勃勃地来到边远山寨，与农村孩子共同生活、共同劳动。天刚亮就赶紧起床，舍己动手做早饭，饭后马上同农民一起下地干力所能及的农活。
另有一周时间在教师和农民合办的“留学中心”参加学习和其他活动。通过“士留学”，许多学生反映“精神特别愉快”，“比在城里身体健康”，“更爱劳动了”。
组织学生参加社会实践活动，是学校德育工作的重要一环。而建设校外德育基地，将使学生参加社会实践活动更加有保证。但是应该明确，中小学德育的主阵地在课堂，学校应在课堂教学中充分发挥德育的作用，而不是把主要精力放在组织学生参加课外各种活动方面。
建立合理的德育工作体制
德育工作体制，是指德育工作的体系和制度，包括德育的领导体制，德育的管理机构和制度等。中小学的德育工作，过去在领导体制上大约有这样几种模式：一是党支部领导德育工作，校长只管业务，校长在党支部领导下开展工作。这种体制，把政治和业务人为地割裂开来，往往不考虑教学规律，造成德育与智育的矛盾。
二是多头领导，党组织也管，行政也管，都可发号施令。这种体制，往往造成认识不统一，步调不一致，工作不协调。三是“两不管”。有的学校在实行校长负责制以后，名义上校长全面负责，实际上校长并未领导德育工作，原因是历来强调党组织领导思想政治工作，校长思想上没有转过弯来；党支部则怕“越权”，事事推给校长，也放松了这项工作。以上三种情况，是德育工作体制不完善造成的，应当进行改革。
怎样改革？针对原有体制的弊端，可从以下几方面考虑。
（1）实行统一领导、分层管理的原则。实行校长负责制的学校，应由校长统一领导德育工作，然后按职责范围，分层管理。
（2）把思想政治工作列人校长的任期目标内，作为考核校长政绩的重要内容。
（3）思想政治工作一向被认为是“软任务”，要对这个“软任务”提出“硬指标”，按职责范围分层落实，对有关人员进行严格考核。
中小学的德育工作，要不要设立专门机构统管？有的学校认为，要加强德育工作，必须设立专门机构。教导处既管教学，又管德育，任务太重，往往侧重智育而放松德育，于是主张将教导处一分为二，设立教务处和政治教育处。这要看学校规模和任务的大小。
例如小学和规模小的中学，就没有必要把教导处分为教务和政教两处。规模大的中学，则应考虑设立专门机构，统管德育工作。不论设立或不设立专门机构。
有几个原则是应该明确的：一是德育工作由校长统管，由校长决策，由校长协调，可避免在时间上、安排上出现“打架”现象。二是教导合一。管教者要管导，管导者要管教，二者互相促进。过去之所以出现“打架”现象，往往是各执一端造成的。三是加强德育不应只从增设机构、增加人员考虑。在学校，德育工作人人有责，要从调动广大教职工做好德育工作的积极性去考虑，要提出强有力的措施，订出切实可行的制度。
要把德育工作提高到一个新水平
《中国教育改革与发展纲要》第28条指出：一要进一步加强和改进德育工作，在实践中不断创造改革开放条件下学校德育工作的新经验，把德育工作提高到一个新水平。”怎样才能做到这一点？靠提口号不能解决这个问题，例如有段时间提出“把德育工作放在学校一切工作的首位”。
人们自然要问：有首位必有第二位、第三位，是否意味着把智育、体育放在第二位、第三位？这个口号显然不准确，而且容易产生形式主义。靠几十年一贯制的内容，更不会有什么成效。例如中等专业学校的《学生守则》，至今还把阶级观点作为重要的教育内容，这就很难和新时期的任务协调起来。德育内容完全跟着形势转也不行，几十年来我们有过教训。这就是说，德育既要与整个形势相适应，又要有稳定的内容。
德育即思想政治和品德教育，国外叫道德教育。道德有阶级性，但并非所有道德都有阶级性。邓小平视察南方谈话指出：社会主义要赢得优势，就必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果。
“人类社会”，当然包括奴隶社会、封建社会和资本主义社会；“一切文明成果”，当然也包括道德教育方面的成果。他又指出，新加坡的社会秩序算是好的，应当借鉴他们的经验。新加坡的重要经验之一就是道德教育抓得很有效，特别注意公共道德，人们的素质高。新加坡道德教育方面的书，是以中国儒家伦理道德的基本观点，用故事的形式来写的，讲应该怎样做人，什么样的人才是好人。
新加坡前总理李光耀说，他们用西方的科学技术发展经济，用东方儒家的伦理道德治理社会。我们当然不必照搬照抄新加坡的德育工作经验，但是否可以借鉴呢？我们的特区都提出赶超四小龙，当然包括文化教育方面的赶超。说来奇怪，四小龙和一大龙（日本）都是尊孔的。
“文革”期间我国把孔子打入十八层地狱，实际上是在很大程度上批判中华民族的历史文化传统，至今流毒很深。“全盘西化”之所以有一定市场，实与此有关。德育内容要保持一定的稳定性，就必须继承中华民族从古到今优秀的历史文化传统。
但是要适应现代社会的发展，德育又必须改革。在改革开放条件下，德育要注人新内容，创造新经验。比如爱国主义、集体主义和社会主义思想教育，都应该是长期稳定的德育内容。培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人，是学校德育的根本任务。但“四有”只是基本要求，不能算是高要求。为适应改革开放的需要，还应该有更高、更具体的要求。
学校德育工作，是为了提高学生的思想和道德素质。有些思想和道德素质不仅有长期的稳定性，而且同学生将要从事的职业大有关系。任何一个人都要选择一个职业，都希望在本职工作上做出优异成绩。
因此，中小学要联系学生的学习、生活实际，培养学生的职业意识，而不是在学生毕业后或就业后才去培养。在市场经济条件下，尤其如此。教育要与市场经济相适应，要从人才的培养规格上去考虑。
3．学校体育管理实施制度
体育课教学
体育教学要求教师按照体育教学大纲有计划地进行。通过体育课指导学生锻炼身体，增进健康、提高身体素质和运动能力，传授体育的基本知识和技能，调动学生锻炼身体的自觉性，并使之学会科学锻炼身体的方法。体育课要求学生各种身体练习机能要承受一定的生理负荷，但不要负荷过重。教师安排体育课结构，应遵循教学过程和人体生理机能活动变化的规律。
“两操”、“两活动”制度
“两操”指眼保健操和广播操。眼保健操是保护学生视力的积极方法，应合理安排，提高质量。早操、课间操都是广播操，小学低年级可试行课中操，任课教师可自编试行。
做操前的整队集合，要求快、静、齐。
（1）早操：在清晨或课前进行。时间为10～15分钟。一般以广播操为主，还有慢跑等项。早操可使学生由抑制状态转入积极活动状态。
（2）课间操：在上午第二节课和第三节课之间进行，时间为20分钟。课间操有助于消除学习疲劳，使大脑积极休息，提高学习效率。各校应有体现自己特色的体育运动项目。
“两活动”指课外体育活动和体育竞赛活动。
（3）课外体育活动：根据各校器材、场地条件积极组织课外体育活动。学生参加率高低班级不等，各班课外体育活动与体育课应错开安排，一般每周2次。班主任等任课教师应积极配合，并可参加。因人数较多，要保证安全。
（4）体育竞赛活动：应适合青少年的特点和兴趣。通过竞赛可以培养集体荣誉观念。竞赛项目可根据各校具体条件，按计划进行。竞赛要立足于校内和基层，提倡群众性，以小型、多样、单项、分散为主，可组织不同规模的比赛。学校每年可举行2次运动会，开展全校的体育竞赛活动。
实施体育管理的要求
（1）实施《国家体育锻炼标准》，有利于青少年身心全面发展，有利于提高体育保健质量和丰富课外活动内容，有利于培养体育人才和提高运动技术水平。评定标准按五项总分确定等级，分及格、良好、优秀三级。
（2）运动队的训练在课外时间，学生可按性别和爱好，组成不同的体育锻炼队。每队人数以10人左右为宜，由体育教师按计划组建，并指导锻炼，每周2～3次，也可利用课外体育活动的时间训练，以满足少数同学的特殊要求与需要，发展个别学生的体育特长。
（3）全校运动会是检阅运动技术水平，开展群众体育活动的好形式，每年在春季、秋季各举行1次。运动会的全过程就是进行体育、道德和知识的教育过程，是树立班集体、校集体的集体观念的过程。事前要订出具体计划，组织严密的实施步骤，调动全校师生共同参加。要贯彻“友谊第一，比赛第二”的精神。要准备好，组织好，总结好。
4．体育的管理原则
“三育”并重原则
国家的教育方针，是使学生在德、智、体诸方面全面发展。这就是说，要把德、智、体放在同等重要的地位。长期以来，相当普遍的现象是轻视体育，或者口头上重视，行动上轻视。为什么不能低估体育的重要性呢？这是因为：
（1）青少年正值长身体、长知识的重要时期，身体发育至关重要。这段时期学生身体发育状况如何，对学生将来能否健康地为祖国工作40年、50年，有决定性的意义。我们不能只看到“长知识”，而不顾及“长身体”。我们应爱护下一代的健康。那种甩牺牲学生的健康去换取文化知识的做法，是对下一代不负责任的表现，是违反国家和民族的长远利益的，应该坚决纠正。
（2）体育是德育和智育的基础。“德、智皆寓于体”，没有好的身体，必然严重影响学生文化知识的学习和道德品质的成长。健康的身体是智力发展的重要前提与条件。而健康的身体，除了先天因素以外，主要是通过后天的营养和体育锻炼来获得的。我国学校的“后进差生”中，也许不完全是这样，我们缺少这方面的观察与数据，但体育与智力的发展关系密切，则是不容否认的。
（3）体育本身就是品德教育的一个重要手段。体育对于学生组织纪律性的增强，意志性格的锻炼和集体主义思想的培养，有着重大意义。许多事实证明，有些表现较差的学生，在参加学校体育运动队以后有了明显的转变。
有经验的班主任治理“乱班”，往往从抓体育活动人手，通过有威信的体育教师做学生的思想工作，更能见效。这是因为，青少年和儿童，一般都喜爱体育活动，而有组织的体育活动，是和团结、纪律和意志分不开的，是和教师的耐心指点和严格要求分不开的。
（4）体育卫生工作不仅涉及一代人的健康，而且涉及整个民族的身体素质，涉及一个国家在国际上的地位。旧中国在国际体坛上，帝国主义嘲笑我国人民是“东亚病夫”。现在完全改观了，我国已成为世界体育大国。但有好些体育项目我国还是落后的。我们的体育不仅要面向全体学生，使每个学生都健康成长，还要培养体育苗子，为国家输送体育拔尖人才。
因此，学校领导者必须正确处理德、智、体三者之间的关系，摆正它们的地位。当然，“三育”并重并不是在时间上平均分配，而是思想上同等重视，做到“三育”一起抓。
体卫结合原则
体育和卫生虽是两项不同的工作，但它们的目标是一致的，都是为了促进学生身体健康，增强学生体质。体育是从锻炼方面增强学生的体质，卫生是从保健、医疗方面保护学生的健康，只注意体育锻炼，不讲究卫生，不可能达到强壮身体的目的；只讲究卫生，不锻炼身体，体质也不可能增强。因此，两者必须紧密结合，才能相辅相成，促使学生的身体健康成长。
（1）对学校来讲，两个体育卫生工作的专职机构，即体育教研组和卫生室，在工作上要互相协调，互相支持。校医在必要时可参加体育组的教研活动，对体育教学实行医务监督。
另外，对学生的体格检查，也要互相配合。学生的身高、体重、胸围、肺活量的检查，由体育组负责；其他健康方面的检查，由卫生室负责。体育组要及时向卫生室了解体格检查的结果，以便根据学生的身体素质安排体育教学活动，使体育教学建立在科学的基础上。
（2）两个专职机构的专职人员，即体育教师和校医要互相学习，熟悉对方的工作内容和要求。体育教师应懂得一般的医疗卫生知识，校医应懂得体育锻炼的一般要求和方法，这样才能合作得好。
明确主辅原则
体育和卫生工作，都要明确以什么为主，以什么为辅，不能把次序颠倒，否则就会走偏方向。学校体育必须面向全体学生，以普及为主。所谓普及为主，就是要开展群众性的体育活动，使每个学生都积极参加，而且要形成制度，形成风气。
对免试体育的病、残学生，也要采取适合他们特点的措施，促使他们健康成长。体育要在普及的基础上提高，即在群众性的体育活动中，发现有特长的学生，组织各种运动队来着意培养。运动队员平时是各班体育活动的骨于，校际比赛时则从中选择优秀人才组成学校的代表队。
只抓普及，不抓运动队的训练，便不可能提高学校的运动水平；只抓运动队的训练，忽视群众性的体育活动，将挫伤大多数学生参加体育锻炼的积极性；至于既不抓普及，也不抓提高，则更是错误的。而目前，上述三种倾向都是存在的。
学校卫生工作，应以预防为主，以治疗为辅。所谓预防为主，就是要向学生进行卫生知识教育，使学生养成良好的卫生习惯；要积极开展群众性的爱国卫生运动，搞好环境卫生，保持校园整洁；要对学校各项工作进行卫生监督；要搞好疾病特别是季节性疾病的预防工作；定期组织师生进行体格检查，但是对一些小病小伤，在条件允许的情况下，要积极治疗，不应借口“预防为主”而不管。
讲究科学原则
体育锻炼和卫生要求，必须讲究科学。也就是说，要根据学生的年龄特点，性别特点和个性差异，区别对待，循序渐进。例如体育课和课外体育活动，要注意学生的生理特点，科学地进行锻炼，运动量由小到大，逐步增加；运动技巧，由易到难，逐步提高。
小学生、初中学生和高中学生，在身体发育方面有很大差别，要严格按照体育教学大纲和国家体育锻炼标准进行，从学生的实际运动水平出发，不可随意增加运动量，随意增加难度，不可搞突击锻炼，在体育活动中出现的各种伤害事故，大都是违反科学造成的，学校领导者不可不高度注意。由于生理上的不同特点，男女学生也有很大差异。
尤其是初三以上学生，特点更为明显，有条件的学校应实行合班男女分开教学，女生体育课最好由女教师担任，更能照顾女生的特点。学校卫生工作要注意研究青春期的生理特点，向学生传授这方面的科学知识；要研究多发病、常见病的发生发展规律，提出防治措施。
体育卫生工作贵在坚持，持之以恒。从个人来说，体育锻炼，坚持才有成效。如果时断时续，一曝十寒，便不可能收到增强体质的效果，因为“生命在于运动”。从学校来说，坚持才能形成风气。凡是体育活动开展得好的学校，秘诀就在于坚持。
因此，无论是酷暑严寒还是晴阴雨雪，体育锻炼不能中断。卫生工作也是如此，如果只有“大扫除”，只有临时突击的“爱国卫生运动”，仍然不可能保持校园整洁，从个人来说，要坚持日常的卫生工作，养成良好的卫生习惯，才能保护身体健康。
从学校来说，只有把卫生工作经常化。制度化，不搞形式主义，才会有一个整洁的环境。凡是卫生工作搞得好的学校，莫不在于坚持。因此，无论是节日还是平时，卫生值日不能中断。坚持、持之以恒，是一种科学态度。
5．体育的系统管理
学校体育工作是一个完整的系统，由一名校长分工主管。这个管理系统，应包括教导主任、总务主任、体育教研组长、校医在内。规模较大的学校，可由上述人员和班主任代表组成体育工作领导小组，由主管校长任组长。
凡学校体育方面的工作和问题，均由这个机构研究解决。教导处应有一名主任分管体育工作。体育工作涉及经费和设备，总务处也应有一名主任分管这项工作。
体育教研组，是学校体育工作的专职机构，这个机构的专职人员，即体育教师，是搞好学校体育工作的骨干力量。学校领导应通过这个专职机构和专职人员，把全校的体育工作抓起来。要对他们提出要求，支持和检查他们的工作，调动他们的工作积极性，帮助他们解决工作中的困难。学校体育工作，应抓好以下几个主要方面：
努力提高体育课的教学质量
体育课是中小学学生的必修课程，是体育教学的基本组织形式，学校领导要认真贯彻执行国家教委颁发的《课程计划》和《中小学体育教学大纲（试行草案）》，要结合学校的实际情况，制订各年级学年和学期的教学工作计划，努力提高教学质量。
体育课教学的基本任务有：一是使学生通过体育锻炼，增强体质；二是使学生掌握一定的体育知识和技能；三是向学生进行思想政治教育，特别是进行集体主义、自觉纪律、团结友爱和体育道德教育。
要完成上述任务，体育课应以实践课为主，重视实际的锻炼。每学期要保证有16～18周体育课教学时间。教学中要严格训练，严格要求，严格纪律。既要发挥教师的主导作用，又要充分调动学生的积极性。
体育教师在教学中的主导作用，具体表现在备好课、教好课和不断改革教学方法。体育课一般由四部分组成：开始部分、准备部分、基本部分、结束部分。基本部分是主要的，但其他部分都各有作用，不能忽视。有的体育教师不重视准备部分，一开始就让学生急跑或做难度大的动作，由此而发生的伤害事故并不少见。
目前有些体育教师没有经过专业训练，体育教学质量差。每逢上课，给学生一个篮球、一个排球，就算上了课，群众称之为“上课两个球，师生都自由”。这种现状不改变，不可能达到增强学生体质的目的。改变的办法是：把没有经过专业训练的教师送去进修，领导要观课，看教师是否按教学大纲的要求进行教学，看教师的示范动作是否规范，并抽查教师的教案。
要建立严格的考勤和考核制度。学生在全学期缺课超过体育课总时数1/3者，不予评定成绩。成绩达不到良好者，不能评为“三好”学生。体育课应作为决定升留级的学科之一。学生因病残免试体育，需经医生证明，体育教研组审核同意，教导处批准。
体育课教学要进行改革
从教学内容到教学方法，都要适应学生的特点，提高学生上体育课的兴趣。但改革，要符合体育课的目的要求。近年来不少学校把“迪斯科舞”引进体育课，认为是体育课的改革和创新。
“迪斯科舞”来源于美国黑人民间舞蹈和爵士舞蹈，它的动作特点是膝部随节拍颤动，身体中段放松，力量主要在胯上，胯随节奏摆动，膝部屈伸较快。这种舞蹈自由奔放，能充分表现人的思想感情，对锻炼身体有一定的价值，我们不能把它视为异端，甚至把跳“迪斯科”说成“不正派”。
但是把它作为体育课教材就不一定合适，因为第一，这种舞蹈音乐节奏强烈、刺激性强，容易诱发学生感情，有时难于控制。而且跳了以后会影响下堂课的学习。学校是教育机关，我们不仅要考虑锻炼价值，还要考虑教育因素。第二，舞蹈只是体育教材中的一个项目，所占比重甚小。我国是多民族国家，有很多优美奔放的舞蹈，不如选择我国民族形式的舞蹈，更有利于向学生进行爱国主义教育。第三，强烈的“迪斯科”音乐，不仅会影响在操场上的其他班级上体育课，而且会影响全校学生上课。
认真开展课外体育活动
课外体育活动是学校体育工作的一个重要方面，是增强学生体质的有效措施。学校要因地制宜，积极地开展群众性的体育活动。课外体育活动包括以下内容：
（1）早操和课间操早操和课间操，对学生身体的全面锻炼大有好处。早操以后，还可适当进行早锻炼。有住读生的学校，一定要坚持早操和早锻炼，做到没有一个学生睡懒觉，使之形成风气，这是优良校风的一部分。早操和早锻炼，可以班、组为单位，充分发挥学生中的体育积极分子的作用。
早操、课间操集队要做到快、齐、静，队形要整齐，动作要正确。这些要求能体现学生的精神风貌，也是培养优良校风的重要内容，不可小看。学生在整个小学和中学阶段接受这样的体育训练，将一辈子受益。早操、早锻炼、课间操，由体育教师负责组织，班主任协助，分管体育卫生工作的校长、教导主任，要给予指导和督促检查。
（2）课外体育锻炼不少学校课外体育锻炼流于形式，形成自流，只有少数人参加，没有形成群众性的体育活动。主要原因是锻炼时间没有保证，锻炼内容不明确，锻炼场地不够分配，锻炼器材缺乏，没有指导教师。
要使学校的群众性的体育活动开展起来，必须解决上述问题。每周应安排两次课外体育锻炼时间，每次一课时，并列人课表。锻炼内容要以《国家体育锻炼标准》为中心，把锻炼、测验、登记结合起来，使学生有个奋斗目标。
要根据学生的实际情况和爱好特长，组成若干锻炼小组，做到小型多样，生动活泼，讲求实效，持之以恒。要统一划分场地和分配器材，因地制宜。体育教师要分工，做到每次课外体育锻炼有人负责、有人指导。
（3）课外体育竞赛青少年活泼好动，好胜心强。组织课外体育竞赛活动，符合他们的年龄特征。体育竞赛活动能推动学校开展群众性的体育活动，提高学生的运动技术水平，能为国家发现和培养优秀运动员的苗子，还能培养学生的荣誉感和集体主义精神。
开展课外体育竞赛活动的原则是小型多样，单项分散，校内为主。竞赛内容既要与《国家体育锻炼标准》的项目紧密结合，又要从本校的实际出发，发挥优势，形成传统，还必须考虑年级特点。
（4）运动会全校性的田径运动会，是一种大型的体育竞赛活动，对推动学校体育活动的开展有很大的意义。学校领导应通过运动会，向学生进行集体主义、自觉纪律和团结友爱教育。表彰优秀运动员，把学校的体育运动水平在原有基础上提高一步。
举行一次田径运动会，要作许多准备工作。目前多数学校没有田径运动场，需向外单位借用，因此，一年以举行一次运动会为宜，在春季或秋季举行。
开好运动会，关键在于作好准备工作和组织工作。青少年很喜欢参加运动会，他们把运动会当做盛大的节日来迎接，如积极准备运动项目，操练人场式，写报道稿，作好宣传鼓动工作等。但如果组织得不好，没有运动项目的学生就会纪律松弛，甚至中途溜掉，运动会开得松松垮垮，起不到应有的教育作用。
因此，学校领导要把开好一年一度的运动会当做一项重要工作来抓，教导处、总务处、教工会、共青团、少先队、学生会，要齐心协力，互相配合。教工会应组织一部分教职工包括学校领导参加比赛，这不仅能使运动会开得生动活泼，而且对青少年有很大鼓舞作用。
（5）运动队的训练学校应在普及体育运动的基础上，建立以传统项目为主的运动队。运动队是培养体育骨干的，必须制定训练计划，坚持业余训练，每次训练以60～90分钟为宜。
挑选运动队员，要注意以下两个主要条件：一是某项体育技能有较好的基础，能在体育活动中起骨干作用：二是各科学习成绩及格。对运动员要严格要求，严格训练，但不要求全责备。学校领导、体育教师、班主任和科任教师对参加运动队的学生，要在思想、学习和生活各方面给予支持和关心，使他们在德智体诸方面都得到发展。
加强体育教师队伍的建设
体育教师不仅承担一门学科的教学任务，而且承担着增强学生体质的光荣任务；体育教师既要在室内备课，又要在室外操练，不仅是脑力劳动者，同时要在自己的业务活动中，同学生一起，摸爬滚打，起早贪黑，付出巨大的体力劳动。
体育教师是很辛苦的，应该受到人们的尊敬。学校领导要关心体育教师的生活福利，认真执行有关规定，解决好他们的工作服装和其他有关问题。对体育教师中的老教师和女教师，更要给予必要的照顾，妥善安排他们的工作。
在搞好学校体育工作的前提下，要支持体育教师参加校外体育工作，以便开阔眼界，提高业务能力。有关部门抽调体育教师参加社会体育活动，必须征得同级教育部门的同意，所在学校应作妥善安排。被抽调教师参加社会体育活动，其有关交通、住宿、伙食补助等费用，由主办单位负担。
凡占用正常教学时间的，须按教育部门规定的标准付给学校代课费，以保证体育教学的正常进行。体育、教师每人每年（业余时间、节假日除外）离校参加社会体育活动，一般不得超过两次（以20天内为一次，超过20天按两次计算）。
要加强体育教师队伍的建设，逐步做到中学6～7个班、小学8～9个班配备一名专职体育教师。农村较大的小学，也要有专职体育教师，要保证体育教师队伍的相对稳定，不要轻易调换他们的工作。
要注意发挥老教师的专长和作用，提倡以老带新，互帮互学，共同提高。要有计划地组织体育教师在职和脱产进修，尽快提高他们的业务水平。没有学过专业的体育教师，通过进修，经考核合格者，可发给相应的证书。
6．体育的常规管理
体育工作的常规管理，主要内容是：要把体育工作列入学校工作计划，每学期抓几次；明确体育教师的职责；建立和健全体育卫生工作的制度。
体育教师的职责
（1）上好体育课，努力提高教学质量。
（2）组织早操、课间操、课外体育活动，积极推行《国家体育锻炼标准》，搞好运动队的训练和体育竞赛活动。
（3）对学生要热情、耐心、严格要求，全面关心学生的成长；在思想作风、道德品质和体育锻炼方面，应成为学生的表率。
（4）要协同卫生室定期检查学生的身体，积累资料，分析学生的体质和身体基本活动能力，协助总务部门做好体育器材的选购、维修和保管工作。
体育工作制度
（1）作息制度要按照国家规定控制学生在校的活动总量和保证学生的睡眠时间，学生每日学习时间（包括自习）与课外活动，小学不超过六小时，中学不超过七小时。学生每日睡眠时间应保证：小学生10小时，中学生九小时。学校要根据不同季节，合理规定学生到校、离校时间。
（2）开展体育竞赛活动国家为了鼓励和推动人民群众特别是青少年、儿童积极参加体育锻炼，以增强体质，提高运动技术水平，培养共产主义道德品质，更好地为社会主义现代化建设和保卫祖国服务，特制定《国家体育锻炼标准》。
学校是全面施行单位。中小学学生按年级和学段分为三个组，即儿童组、少年乙组、少年甲组。学校应把《标准》的施行同体育课、课外体育活动紧密结合起来，并纳人学校工作计划。“达标”锻炼要经常化、制度化，要严格进行“达标”的测验和登记，定期统计和公布各班的“达标”成绩。学校除每年举行一次运动会外，还应适当开展班级之间、年级之间小型的体育竞赛活动，并和“达标”结合起来。
（3）体格检查制度。在当地医务部门协助下，每年要对全校师生进行体格检查，并建立健康卡片。体检情况要向体育、卫生工作领导小组汇报，并及时转告班主任和家长。体检资料要存档备查。
（4）体育器材检修制度体育场地、器材失修，是造成体育事故的重要原因之一。体育教师应经常在课前和课外活动
前对运动场地和器材进行检查，如有损坏，要停止使用，并及时通知总务部修理。
7．美育实施制度
（1）首先要抓好美术课和音乐课，美术和音乐是美育的重点学科，是对学生进行美育的重要途径。
（2）重视各科教学中的美育因素。学校课程计划中的各门学科，都含有美育因素，特别是占课时最多的语文学科，美育因素极其丰富。
（3）开展课外艺术活动，是实施美育的重要途径之一。
（4）深入持久地开展“五讲四美”活动，是塑造人、提高人的素质的基础工作，也是提高美育效果的重要措施和途径。
（5）发挥环境美的感染和教育作用。一个整齐、清洁、和谐、色彩配合得当，达到美化、绿化、净化标准的校园，就是给学生以艺术上的享受，就是让学生在充满美感的环境中，塑造美的心灵。
（6）在创造美和建设美的活动中，提高学生的审美能力。学生不仅是美的享受者，也是美的创造者和建设者，他们只有通过实践活动，才能逐步提高审美能力。
8．美育的管理制度
学校管理者在提高了对美育的认识、明确了美育的途径和方法之后，美育管理工作就比较容易进行了。美育管理本身是很具体的工作，没有什么深奥的理论，也不需要讲许多大道理。下面着重介绍美育管理的措施和制度。
加强对美育的领导
（1）小学、初中必须把音乐、美术课作为必修课开齐开好。不要随意削减课时，不要把音乐、美术课时移作他用。普通高中及非艺术类、师范类的职业高中，要开设有关艺术门类的讲座或选修课；重点高中，可开必选课；幼儿园不开设专门的艺术课，但教学内容应包括形式多样的艺术活动。
（2）中小学要根据国家教委颁发的音乐、美术教学大纲组织教学。教材以选用全国中小学教材审定委员会通过的教材为主，还可结合本地实际，补充一定数量的具有地方特色的教学内容。
（3）学校管理者要重视艺术课的课堂教学改革。要按照艺术课教学的基本标准和艺术学科优质课标准，组织好课堂教学，提高课堂教学质量。同时，要从实际出发，努力创造条件，组织各种艺术小组，发展学生的艺术兴趣和特长。要深人艺术学科的教研组，和教师一起研究教学中的问题。要听课，看课外活动，帮助教师总结实施美育的经验。
（4）不断充实艺术教师队伍，抓好师资队伍的建设。要在近年内做到：重点中学的初中部、实验初中、实验小学、乡中心小学以及城市其他初中、小学要配齐专任教师；单设高中以及农村其他初中、小学要有兼职教师，有条件的要配备专任教师。
要稳定现有艺术教师队伍，充分调动他们的积极性。对他们的福利待遇、评优选模、提职晋级等方面要和其他学科教师一视同仁，并努力创造条件，为他们的进修观摩、科研和创作提供必要的条件。对于那些为艺术教育事业尽职尽责的积极分子，应给予表彰和奖励。
（5）改善艺术教学条件。按照国家教委《全日制初中、小学音乐美术教学器材配备录》的要求，向上级争取逐步完成配备的任务。配备的标准是：重点中学、实验初中、实验小学及大中城市市区学校，按第一类标准配齐设备；县市中小学和乡镇中心小学按第二类标准配齐设备；村组小学按第三类标准配齐设备。
重视美育的常规训练
美育的实践性很强，学校要重视个体的审美实践。要使学生对美的认识、感受，从行动上反映出来，变成看得见、摸得着的良好的行为习惯，使内心世界和外表行为得到统一。
例如心灵美的礼貌用语“您好、谢谢、对不起、再见”，对少年儿童要反复训练，使之成为习惯用语。小学应要求学生在一日生活中随机运用，使校园内处处都是文明之声。
管理学校美育，必须保证学生有充分的时间看、听、唱、拉、弹、写、画。俗话说：“拳不离手，曲不离口。”受教育者要提高审美感受和审美能力，就是要亲眼看、亲耳听、亲口唱、亲手拉、亲自动手弹、写、画。应要求每个中小学生会唱一定数量的歌曲，能掌握一门以上的乐器。学生有了亲身感受和体验，才能增强美育的效果。
学生的衣着外表，要有美的要求。所谓美的要求，即整齐、清洁、朴素、大方。并非要求衣着华丽。要让学生知道，披着衣衫、不结纽扣、穿着拖鞋、吹着口哨在校园内行走或在教室里听课是很丑的表现，说话没礼貌，出口伤人，更是与中国青少年的形象不相称的，是学生日常行为规范所不允许的。
学生的卫生习惯，要有美的要求。蓬头垢面、理发不勤、指甲不剪、随地吐痰、乱扔果皮纸屑，是很丑的表现，也是学生日常行为规范所不允许的。
学生课本作业，要有美的要求。要爱护课本，不在书上乱涂乱画；作业书写要整齐美观，不合要求者要重做。学生的书面作业，一开始就要严格要求，直到养成良好习惯为止。
学生周围的环境，要有美的要求。全班学生要保持教室内的整洁，每个学生的座位周围，要保持洁净。要让学生懂得，整洁和美观是分不开的。在家里，要学会布置环境，美化环境。这是人和动物的重要区别之一。
通过美育成果来扩大影响
美育的质量，常常是通过审美活动来显现的。如文艺汇演、美术展览、书法比赛等。学校管理者要有意识地组织这类活动，用生动活泼的形式向学生进行审美教育。学生亲眼看到自己的创作成果，有着极大的激励作用；对没有创作成果的学生也很有鼓舞作用。这样，既扩大了美育的影响，又丰富了学生的精神生活，陶冶了学生的情操。
在各种审美活动中，将会出现许多“小能人”、“小人才”。对于这些冒尖学生，要因材施教，重点培养，进一步发展他们的兴趣、爱好和特长，以便为国家输送专业人才。同时，要在学生中表扬他们的成就，把少数人的爱好变为多数人的行动。
提高教师的审美素养
教师对美的感受、鉴赏、创造能力的高低，直接影响着学生的审美水平。学生模仿性强，每日每时耳儒目染的种种现象，都会对他们产生积极或消极的影响。对学生影响最大的是教师，因此，提高教师的审美素质是极为重要的。
（1）要提高全体教师对美育的认识，认清美育在学校中的地位，任务和作用，明确美育的途径和方法。要纠正长期形成的音、体、美是“小三门”、“副科”等错误观念，自觉地完成学校的美育任务。
（2）要让全体教职工熟悉中小学《学生守则》，中小学生《日常行为规范》的内容，知道国家对学生在道德、行为方面的具体要求，并以身作则。凡要求学生做到的，自己率先做到，用模范行动来影响和带动全体学生。
（3）在教学过程中充分体现美的艺术。在教态方面，教师的表情和动作非常重要。教师是青少年心目中的学习榜样，因此，要特别注意表情和动作。表情既严肃、大方，又亲切、慈祥；动作文雅。文明，不落俗套。
在语言方面，要注意科学性和艺术性，做到语言精炼，生动形象，逻辑严密，简洁明快。学生听这样的课，是一种美的享受，当然有助于接受和理解教学内容。
在教学方法方面，要精心设计，灵活多样。讲课深人浅出，妙趣横生，符合青少年的心理特征，就能使学生在愉快中学到新的知识。对学生的练习作业，应有美的质量要求。不仅作业的内容要正确无误，而且要做到文字优美，书写整洁。
发挥家长的作用
家长是学生的启蒙教师。家长的言行对学生的身心发展有着巨大的影响。因此，在向学生进行美育的活动中，要十分重视家长的作用。学校管理者可通过家长学校或家长会议，向家长宣传美育的意义和任务，介绍家庭美育的知识，以取得家长的支持和配合。
例如家庭环境的美化，就对孩子有良好的影响。当然，所谓美化家庭环境，不是讲排场、摆阔气、多花钱，而是做到窗明几净，地面干净，色彩协调，摆设错落有致。家长应有意识地让孩子和自己一道来美化家庭环境，同时交给孩子一些力所能及的任务让他们去完成。这样做，既能使孩子形成健康的审美情趣，又能培养孩子的劳动习惯。
更为重要的是家长自身的行为，对孩子影响极大。家长要努力做到语言美，说话和气，使用礼貌语言。孩子说话粗鲁，强词夺理，甚至恶语伤人，往往是从家长那里学来的。家长要努力做到行为美，讲道德、守纪律、谦虚诚实，忠于职守。学生不守纪律，不爱劳动，学习不刻苦，甚至打架骂人，染上不良嗜好，也或多或少与家长有关。
家长要向孩子提出文明行为的要求，如怎样接待客人，怎样和邻居和睦相处。家长要努力使自己的家庭成为一个互相关心、尊老爱幼、文明礼貌、和睦相处、团结和谐的家庭，才能使孩子在潜移默化中形成良好的品德。这些道理，不一定每个家长都懂，学校有责任向他们宣传。只有家庭和学校紧密配合起来，美育任务才能很好完成。
有计划、有检查和有总结
美育工作的管理，最重要的措施是有计划、有检查、有总结。没有这一条，其他措施都会落空。有计划是指学校工作计划中对美育要列专项，例如全学期有哪些要求，要采取哪些具体措施，有哪些重大的美育实践活动，由哪些人分工负责等，在工作计划中都要有明确规定。
不仅如此，在实施时还要定人、定时间、定地点、定内容、定方法、定质量标准，使审美实践活动真正落实。有检查是指平时检查和期中教学质量检查时，美育应列为重要的检查内容之一。检查应与计划相对应，逐一检查计划的内容。计划是正确的还是有缺点错误的，有赖于检查。
通过检查，进而修改计划，使计划更切合实际。有总结是指学校工作总结应包括美育在内。总结足为厂提高，既要肯定成绩和经验，也要指出缺点和教训；既要立足于现实，又要着眼于未来。总结过去，是为了策励将来。因此，总结和评比、表扬先进、奖励优秀要结合起来，使美育实践活动更上一个新台阶。
9．德育考核细则
（1）热爱社会主义祖国，拥护党的基本路线。尊重爱护国家标志、国家荣誉和发族团结，有民族自尊心和社会责任感。
（2）认真上好思想政治课，关心时事形势，有分辨是非的能力，能抵制不良影响。崇尚科学反对邪教和封建迷信，拒绝毒品、赌博，珍爱生命。
（3）遵守国家法律法规，遵守学校纪律和规章制度，具有法律意识和法制观念，养成遵纪守法的良好习惯。
（4）有正确的学习目的，学习刻苦、勤奋、多思敢问。合理安排课余生活，培养个性特长，锻炼提高技能。
（5）积极参加社会调查、生产劳动、军事训练、公益劳动、社会服、科技文化、志愿者服务、勤工俭学等社会实践活动，培养实践能力和创新精神。
（6）爱班级、爱学校、积极参加文体活动，乐于为集体服务，关心他人，乐于助人，与同学真诚友爱，培养团结协作精神。
（7）尊敬师长，孝敬父母，爱护幼弱，言谈举止文明，礼貌待人。
（8）遵守公共秩序和社会公德，爱护公用设施，爱护，保护有益动物和生态环境。
（9）自尊自爱，积极进取，诚实正直，惜时守信，敢于面对挫折，培养坚强的意志和适应社会的能力。
（10）按时作息，生活有规律，学会料理个人生活、生活节俭，穿戴整洁，端庄大方，有文明，健康的生活情趣和审美能力。
10．音乐教学管理制度
概述
音乐课是向学生进行美育的重要手段之一，教师应自觉贯彻执行教育方针，以育人为目标，忠于职守，努力工作，并不断提高自己，使自己具有良好的品德和素养，有较丰富的业务知识及熟练的专业技艺，在声乐理论各方面均有一定造诣。
备课
（1）学习现行音乐教学大纲与音乐课本，拟订全学年和学期计划，妥善安排教学进度，使唱歌教学、音乐知识讲授、音乐欣赏、器乐学习等各个方面，均能系统协调地进行。
（2）制定学年工作计划，使教学工作、课外活动、重大音乐活动及培优补差等工作均能有计划、有目标地进行。
编写教案
（1）首先要钻研教材，把握要领，要分析教材的重点、难点，充分发掘教材的教育意义，从而确定本课的教学目标和要求（包括音乐基础知识与技能的训练、能力培养与思想教育等方面的内容），再设计出清楚的教学过程。
（2）教案的格式内容一般应有：课题（内容）、目的要求、重点难点、教学过程、时间分配、教法运用、教具准备等。
（3）教研组长、教导处要定期或不定期抽查教案，学年结束时教案归档。
上课
（1）音乐课一般过程是（以唱歌课为例）：
①组织教学。
②发声、视唱、听音及基本训练、复习。
②教授新课（应占较多时间）。
④复习、巩固、小结。
应强调讲求实际效果，允许改革创新、取合或加强某个环节。
（2）发挥教师的主导作用，充分调动学生的学习主动性和积极性，力求课堂有较高效率和较佳效果。注重知识传授、技能训练与趣味性结合，使学生感受到美的教育的同时，掌握基本的知识技能，寓思想教育于艺术教育之中。
（3）唱歌教学要注意科学的发声训练，应十分重视保护学生的（特别是变声的学生）嗓子，防止音量过大与持续时间过长的不良现象。音乐教室要布置整洁，温度、湿度适宜，为学生唱歌创造良好环境，要使用镀盘乐器教唱和正音。
（4）教师要注意为人师表，按时上课、下课，课中不做与本课无关的事，衣着整洁大方，言谈举止庄重，讲普通话，专业述评准确，不出现知识性错误，并认真听取学生意见，改进教学。
课外活动
根据学校实际，可以组织兴趣活动小组（如合唱队、小乐队、军乐队等），有专人负责辅导，有计划地进行科学训练，以丰富学生课余文化生活，扩大艺术视野，培养对音乐有爱好或特长的人才。
成绩考核
（1）学生学过的歌曲、音乐知识（含乐理）、欣赏知识、器乐演奏技能等，均可进行考核。
（2）注意结合教学，加强平时考查，期末可以安排专门时间集中考核，一般属于理论性的知识可以采取笔试。
11．学生考核管理制度
（1）学生必须遵守学校的作息制度，按时到校让课。凡因病、因事不能上课者，应请假或补假，未经请假或请假未获批准而不上课者作旷课处理。在上课后才进课室（或现场）者作迟到处理；在下课前擅离课室（或现场）者作早退处理。
（2）每班设立点名册，每节课均应由任课教师（或值日生）点名登记。学生考勤情况每周由班级公布一次，每周山学校公布一次。学期结束时，须将学生出勤情况记入学生手册，学籍表和学生档案。
（3）学生请病假、事假须有家长或医生证明。请假三天以内由班主任审批；请假一周以内的由班主任提出意见，政教处审批；请假一周以上的由班主任和政教处提出意见，校长审批。学生因急事或因病来不及请假者，应在回校后两天内持证明办理补假手续。
（4）有慢性病不能坚持学习的学生，凭医院证明申请休学一年，休这期满后应回校办理复学手续，经医院证明病示愈，可以继续休学一年。请事假起过学期上课总时数的三分之一者，应予休学。
（5）无故旷课一学期累计六十节者给予警告处分，旷课累计一百节者给予记过处分，旷课累计一百五十节者，作自动退学处理，并正式通知学生家长。自动退学的学生，从处分之日起，取消其学籍。
12．学生奖励与处分细则
奖励
（1）学校对德、智、体诸方面全面发展的优秀学生，授予“三好学生“光荣称号”，推荐参加省、市、区“优秀学生”和“优秀学生干部”的评选；对某方面表现突出的学生，授予“优秀学生干部”，“学习积极分子”、“劳动积极分子”、“文艺体育积极分子”、“全勤生”等称号，并向全校公布，记入学生档案。
（2）实施要求按《评选三好学生、优秀学生干部及各类积极分子等实施要求》办理。
（3）评比方法：每学期评选一次。
①由班主任组织班委、学生代表等，在本班内进行民主推荐、评议工作，并报结果报年级组长。
②年级组长主持年组教师会审议通过后，把审议结果报政教处。
③最后由政教处提交学校德育工作领导小组会议审批批准、公布、表彰。
处分
（1）对违反纪律和犯错误的学生，进行严肃耐心的批评教育，情节严重或屡教不改的，应给予必要的处分，记入学籍档案，并通知家长。
（2）处分等级：警告、严重警告、记过、记大过、留校察看、开除学籍。
（3）处分学生的工作程序：
①学生因违反纪律和犯错误，需要处分时，应先由班主任、年级组长对其进行严肃耐心的批评教育工作，并根据学生所犯错误的程度及其认识态度，初步提出处分意见，填写好“处分呈报表”报送政教处。
②由德育工作组有关人员进行调查核实签署处理意见，交校长批准执行。
③处分结果存入学生本人学籍资料备案，并书面通知家长，以便配合做好犯错误学生的疏导转化教育工作。
④对受处分的学生不得歧视，应经常进行耐心细致的思想教育工作，帮助他们尽快改正错误。对确有显示著进步，表现良好的，学生本人和家长可提出撤销处分申请，交由班主任、年级组长签署意见，经德育工作组审核，校长批准撤销处分，并从学生档案中撤出处分材料，书面通知家长（或监护人）。
13．学生行为规范细则
为更好地培养锻炼形成良好的校风校纪，搞好学校教育环境，提高教育教学质量，使学生能在德、智、体、美、劳诸方面全面发展，现根据《中学生行为规范》并结合我校的实际情况，制定《学生行为规范细则》。
（1）学生每天要穿校服进校，体育课穿运动服。校服、运动服不能私自改装，不能在校服上面乱涂乱画。穿校服时，里面的衣服不能露出校服之外。严禁戴金银玉器等饰物，不准烫发、染发。男女同学不能留长发，一律剪短发，要求做到头发“前不过眉，侧不盖耳，后不盖衣领。
（2）校园内不谁骑车，自行车要停放在学校指定的地方。
（3）不得带、约外校人员进校，不得将校服借与外校人员，如果有不，应劝其迅速离校。
（4）维护公共卫生，不得乱扔纸屑杂物，垃圾要倒在指定的地方。不准用脚踏在墙壁上和把球踢到墙壁上。
（5）爱护公物，爱护课室、实验室（实作室），图书馆等地方的公共设施及教学设施，不得乱涂乱画。爱护校园内的花草树木。
（6）不准将零食带入课室、实验室、电脑室等地方，不得在教学区内追逐打闹，非足球场严禁踢足球。
（7）不能带扑克、游戏机、漫画书及其他非学习用品进校，严禁抽烟、赌博、喝酒。
（8）要注意语言文化，见到师长主动问好，提倡并推广普通话和礼貌用语，不讲粗言烂语。
（9）严格遵守饭堂纪律，自觉服从管理，不得插队。中午在校搭食的同学准时在课室午休，服从本班值日干部管理。午休期间不得在校园内游荡及进行体育活动，外出要凭班主任老师批条。住校生按住校管理执行。
（10）上课期间，未经同意不能离校，有事、有病需在老师证明批条。走读生放学后要迅速离校，住校生按住校管理规定执行。
14．学生劳动管理制度
（1）积极参加校内一切公益劳动，从实践中培养热爱劳动和热爱劳动人民的美德。
（2）劳动时听从指挥、服从安排，按质按量完成任务。
（3）爱护劳动工具，爱惜劳动成果，坚决反对践踏庄稼、破坏工具、侵占劳动成果的错误行为。
（4）劳动时，要加强团结友爱，发扬协作精神。
（5）劳动时，注意安全，不搞危险操作，坚决杜绝事故发生。
15．劳动技术教育的内容
小学
小学主要是进行劳动教育。由于小学生年龄小，学的知识少，因此，技术教育的内容不多。小学生劳动的内容有：自我服务劳动、手工劳动、公益劳动、生产劳动等。前面三种劳动是主要的。
（1）自我服务劳动小学要特别重视学生的自我服务劳动。自我服务是最简单的日常劳动。劳动教育，厂一般都从自我服务开始。任何人将来不管从事哪一种生产劳动，自我服务都成为他的义务和习惯。自我服务是培养学生遵守纪律、对别人产生义务感的重要手段；自我服务还能养成尊敬父母、兄弟姐妹和同学的习惯。
（2）手工劳动要认识到手工劳动在全面发展中的作用。不论机械化程度多么高，手工劳动在任何时候依然是生产的重要因素。“手工劳动”和“体力劳动”并不是同义语。在手工劳动中，最能显示创造思维。正如俗话所说：“巧匠的才能就在指尖上”，“心灵才能手巧”。手工劳动是训练学生手脑并用的重要途径。
（3）公益劳动公益劳动是不取报酬的劳动。组织学生参加公益劳动，是培养学生共产主义道德品质的重要途径。我们就是要通过公益劳动，使学生养成义务感和荣誉感。学生在集体劳动中的收人，都按本集体的意愿，用来满足集体成员的物质需要和精神需要，而不是分给每个人。要让学生认识到：生活中最高尚的美，是用自己的劳动为社会服务。
（4）生产劳动生产劳动在小学虽然不是主要的，但应该尽早让学生参加力所能及的生产劳动，尤其是农村的中小学。农业生产中有许多劳动，可以变为纯属儿童式的劳动活动。我国有不少农村中小学也在这方面闯出了路子。
例如安徽太和县有个小学办了个小农场，校长带领师生在劳动中搞科学试验，取得了可喜成果。他们先后向农民提供了三千多斤玉米良种，他们试种大麦优良品种获得成功，他们试验不使用农药、以虫治虫、控制棉花害虫的办法也获得成功。农村中小学要为农业生产服务，要培养学生树立献身农业现代化的崇高理想，就必须让学生尽早接触现代化的农业生产。
中学
劳动技术教育是中学教育不可缺少的一个组成部分，是全面实施素质教育、提高学生劳动技能素质的重要途径，是落实教育与生产劳动相结合方针的重要措施。中学劳动技术教育课的内容，包括工农业生产、服务性劳动及公益劳动等，有些内容可以与职业技术教育结合进行。
（1）劳动技术教育的组织领导
①省、自治区、直辖市教育行政部门普教处要有人分管劳动技术教育，教研室要设专职的劳动技术课教研员；地、市教育行政部门也要有人负责或分管劳动技术教育，教研部门要逐步配备劳动技术课教研员。
②各级教育行政部门要加强对劳动技术教育的领导，深入学校了解开设劳动技术课的情况，督促和指导学校认真落实教学计划、执行教学大纲，切实开好劳动技术课程。
（2）劳动技术课教师队伍的建设
①各级教育行政部门要支持和帮助学校采取多种形式，加强劳动技术课教师队伍的建设。建立数量足够、质量较高、能较好地胜任教学工作、专兼职结合的劳动技术课教师队伍，并保持劳动技术课教师队伍的稳定与发展。
②普通中学要按照学校班级数并参照理、化、生等学科教师工作量标准，配备专、兼职劳动技术课教师。
③对已经在岗但达不到任职要求的教师，各级教育行政和教研部门要协助学校制定培训计划，分期分批地组织培训，逐步提高教学水平。
④各级教育行政、教研部门和学校要重视劳动技术学科骨干教师的培养工作，要有计划地选拔和培养劳动技术学科的带头人。到下世纪初，各地、市都应有一定数量的劳动技术课骨干教师。
⑤关心劳动技术课教师的工作和生活。在工资待遇、职务聘任、评选先进等方面，劳动技术课教师应与其它学科教师同等对待。各地在制定教师职务聘任的具体办法时，也可从实际出发适当考虑劳动技术学科的特殊性。
16．劳动技术教育的要求
中学劳动技术教育课的要求，除了培养学生的劳动观点、劳动习惯、集体观念、自觉纪律、爱护公物、艰苦奋斗等优秀品质外，还要对学生进行基本生产技术知识和劳动技能的教育。各地学校要从自己的实际出发，可以有不同的要求，并积极创造条件，逐步发展和提高。具体说来，有以下几点要求。
（1）城市学校条件比较好的，应逐步做到按不同年级有计划地进行劳动技术教育。例如各年级可结合有关课程的教学，开设植物栽培、动物饲养、木工、金工、电工、无线电技术、烹任、缝纫、编织等劳动技术项目，使学生了解基本生产原理和工艺过程，初步学会使用一定的劳动工具。
目前没有条件按计划进行劳动技术教育的学校，可以根据实际情况，或者利用校办工厂、农场（实验园地）进行一两项劳动技术教育。
（2）农村中学一般以农业生产技术教育为主，如土壤、肥料、育种、作物及果树栽培，家禽家畜饲养等。有条件的，也可以进行一些为农村生产生活服务的工业或服务性劳动技术教育，如农用机械维修、电机维修、电工、木工、泥瓦工、手工艺等劳动、缝纫等。
（3）公益劳动（整修校园、植树造林和为社会服务的劳动等）对于培养学生为集体服务的思想和风格有很好的作用，所有学校都要组织学生参加。当前不具备条件进行技术性劳动的学校，可以多安排一些公益劳动。
（4）为了使学生广泛接触社会，开阔眼界，学校应有计划、有目的地组织学生到工厂、农村参观或劳动，争取初、高中阶段每个学生各参加一次，使他们了解现代工农业生产的发展状况，从而受到生动和实际的教育。农村中学要按规定放农忙假，让学生回队参加劳动。
（5）无论城市或农村学生，都应参加一定的家务劳动。
17．劳动技术教育的原则
学生通过劳动在思想上受到教育
组织学生参加劳动，不应存有单纯劳动观点和单纯任务观点，更不允许用劳动作为惩罚学生的手段。而上述现象在左倾思想泛滥时是相当普遍的，我们应该吸取历史教训。
要使学生认识到劳动是人类生存的第一个基本条件，劳动人民是物质文明和精神文明的创造者，从而把劳动看成是光荣的事，养成劳动习惯，热爱劳动，热爱劳动人民。
学生参加劳动，并不等于思想上必然受到教育。如果劳动组织得不好，或抱有单纯任务观点，还会使学生对劳动产生逆反心理。因此，教师要善于把思想教育渗透到劳动的全过程中去，要有计划、有目的地使学生通过劳动实践，增强集体观念，自觉遵守纪律，爱护公共财物，珍惜劳动成果，养成勤劳俭朴、艰苦奋斗的优良品质。
要达到上述劳动教育的目的，对劳动内容要有所选择，应该选择对学生有教育意义的、对祖国建设和人民生活有益的集体劳动，培养学生共产主义道德品质。
要注意理论与实际相结合
要求学生参加的所有劳动都做到理论联系实际是不可能的，但作为学校领导和教师，要注意在劳动中贯彻理论联系实际的原则。在条件许可时，优先选择与教学有紧密联系的劳动项目，使学生在劳动实践中，做到手脑并用，把理论和实践、感性认识和理性认识、直接经验和间接经验结合起来，学到比较完全的知识，这对于发展学生的智力和培养学生的能力都是有好处的。
要适合学生的年龄、性别特点和知识水平
组织学生参加劳动，必须考虑学生的年龄特点。首先，劳动量要适当，不能要求学生同工人、农民一样参加同等强度的劳动，要注意劳逸结合。其次，高年级和低年级学生在劳动项目、劳动强度等方面均应有所区别。第三，要选择学生力所能及的、无毒害、无危险的劳动，不搞突击劳动、不组织劳动竞赛。第四，学生去校外参加劳动，要有指导教师带领，要妥善安排学生的饮食、住宿和医疗，关心学生的健康。
组织学生参加劳动，必须考虑学生的性别特点。对男女学生的劳动，在劳动内容、劳动强度方面应有区别，要照顾女生的生理特点。女生在月经期间，不参加劳动。
组织学生参加劳动，还必须考虑学生的知识水平。例如初、高中学生所学知识有根本不同、在安排劳动内容时，应尽量照顾他们的文化知识水平，有利于学生理论联系实际，符合循序渐进原则。
要正确处理教学与劳动的关系
过去由于“左”的思想影响，学生参加劳动过多，影响基础知识的学习，这是不对的。现在有些学校不组织学生参加劳动，学生轻视劳动，这也是不对的，因为它不利于学生的健康成长。要防止这两种偏向，除了提高认识以外，在工作上要统一安排，要正确处理教学与劳动的关系。
最重要的是按照教学计划的规定，对学生进农行劳动技术教育。中学的劳动技术课，初中每学年2周，每天按4课时安排，三年共计144课时；高中每学年4周，每天按6课时安排，三年制的学校共432课时，二年制的学校共288课时。劳动技术教育的时间可以集中安排，也可以分散使用。
劳动技术课应以劳动实践为主，也应适当安排一定的时间讲授生产、劳动技术原理。讲授时间根据实际需要确定。学校没有开设劳动技术课，一些教育行政部门还没有把这门课列人议事日程，重视不够。学校、社会对开设这门课的认识还有一定的差距。这说明，劳动技术教育是普通学校教育中的薄弱环节，因此，统一安排，按教学计划办事是十分重要的。
要因地制宜和因校制宜
我国中小学的办学条件，千差万别。有城市的、有农村的，有沿海的、有内地的，有平原的、有山区的，还有各种系统自办的。
因此，向学生进行什么样的劳动技术教育，一定要根据各地学校的实际情况，从实际出发，因地制宜、因校制宜。只有这样，才能发挥本地、本校的优势，使劳动技术教育收到实效。
18．劳动技术教育的管理措施
要建立领导机构
小学的劳动教育，学校行政、少先队组织、校办工厂农场、家长委员会都要管，而以学校行政为主。可由教导主任、大队辅导员、校办厂（场）负责人、家长委员会主任等组成领导小组，分工管理。
学校行政主管手工劳动和生产劳动，少先队主管公益劳动，家长委员会配合班主任主管自我服务劳动。中学应由一名副校长分管劳动技术教育，可由教导主任、总务主任、校办厂（场）负责人、有关教研组长组成领导小组，在校长领导下，统一安排和指导全校学生的劳动。
教导处负责劳动组织和劳动教育、教学工作，总务处负责财务管理、物资供应、劳动基地的有关设备和固定资产的保管，校办厂（场）实行校长领导下的厂（场）长负责制，全面负责校办厂（场）的日常生产和行政业务工作，并对学生的劳动进行技术指导。
要建立成绩考核制度
在劳动技术教育过程中，对学生应严格要求，要经常检查学生的劳动态度和劳动效果。每学期或每阶段劳动结束时，要认真进行总结，注意表彰先进。每个学生都要写劳动小结，学校应该建立劳动档案。
学年末要根据学生的劳动态度、劳动纪律及掌握知识和技能的情况评定成绩。成绩可分为优、良、及格、不及格四等，计人学生成绩册。劳动态度和表现应作为学生操行评语的重要内容之一。劳动态度和劳动表现不好的学生不能评选为三好学生。
要解决师资、劳动场地、设备和教材等问题
（1）师资劳动技术课是中学的一门必修课，在确定教师编制时，应配备一定数量的劳动技术课教师。各地在制定师资的培养和培训规划时，应包括劳动技术课的师资。目前应通过多种渠邀解决师资问题。
例如从现有教师中选派一些具有一定实践能力和专长的人充任或兼任，从教职工、校办工厂、农场的人员中，选拔具有一定劳动技能和文化水平者，经过必要的培训考核后充任，从当抛工厂、农场、大专院校、职业高中、科研部门中聘请技术人员或具有某些专长者担任兼职教师，从学生家长中聘请具备条件、能胜地工作的人做兼职教师。
凡能胜任劳动技术课教学，又能胜任其他某一学科教学的教师，按《中学教师职务试行条例》第十四条的规定进行聘任。劳动技术课属于实践性、技术性较强的学科，目前教材尚不完备，教学尚处于实验阶段，教师需要进修提高。在制定任课教师工作量时，应充分考虑这些因素。学校领导要关心劳动技术课教师的学习、工作、进修、劳动保护和待遇，以利于这支队伍的建立和提高。
（2）劳动场地和必要的设备学校应在当地教育行政部门和人民政府的领导和支持下，积极创造条件，采取多种渠道，林着自力更生、勤俭节约的原则，建立劳动场地和添置必要的设备。
要充分利用现有的教学仪器、设备、校园的房前屋后，走道两侧，围墙周围和校办工厂、农场，作为学生劳动技术课的实习场地。校办工厂、农场要为教学服务，为育人服务，并有较好的经济效益。
学校还可与本地的高校、机关、科研部门联系，请他们在场地、设备等方面给予支援，也可请其将更换下来的仪器、设备无偿或廉价调拨给学校。
（3）教材劳动技术课的教学内容主要包括工业生产劳动、农业生产劳动、服务性劳动及公益劳动等方面的知识和技能。学校要从实际出发，根据学生的年龄和性别特点选择教学内容，做到统一性和灵活性相结合。农村中学的劳动技术教育要与职业技术教育紧密结合，努力为当地的生产和经营服务。
由于劳动技术课的内容广泛，各地千差万别，编写全国通用的教材难于适应各地的实际情况。各校可根据教学大纲的要求，或自编地区性的教材，或选用适合当地情况的已有教材，或选用中专、技校、职业中学教材中适用的部分。
劳动技术教育是一门新学科，又是一门综合性很强的学科，对师资、场地、设备提出了不同于其他学科的新的要求，社会、家长、教师和学生对其重要性的认识还有待于进一步提高。要开好这门课，面临的困难较多。
因此，必须加强领导，统筹规划。要把勤工俭学和劳动技术教育纳人学校的议事日程。勤工俭学和劳动技术教育这两个概念，既有共性，又有区别。它们的共同点是组织学生参加劳动，不同之处是：劳动技术教育是和德、智、体、美并列的，是个大概念；勤工俭学则只是学校的一项活动，同文体活动、科技活动一样，是个较小的概念。前者重在教育，后者重在勤俭，要讲究经济效益，是一种有报酬的劳动。
但是学校的勤工俭学，要为开设劳动技术课提供必要的条件，例如从勤工俭学的收入中提取一部分资金建设劳动场地和购置设备。开展勤工俭学活动对农村一些贫困地区、偏僻山区的学校改善办学条件、提高教学质量有积极作用。勤工俭学必须讲求经济效益，但根本目的在于育人。
19．劳动技术教育目标管理制度
（1）要明确一个阶段劳动技术教育的基本要求和达到的指标。指标就是目标的具体化、数量化，要确定一个时期一项劳动技术教育在几个方面要达到的指标。
（2）在学生思想品德方面达到的要求，包括劳动思想、劳动态度及与之相适应的行为表现。要明确在劳动技术教育过程中，对学生进行哪些理论教育和思想修养的教育。
（3）在劳动技术教育中对专业知识的要求，并和专业学科教育结合，达到相应的具体标准。
（4）学生在基本生产技术的基本原理和劳动技能方面掌握到相当程度。根据生产劳动的要求，掌握一般性的生产知识和劳动技能，培养学生的生产能力。
（5）在一个阶段的生产劳动中，应明确产品质量、数量的要求和任务。
（6）在管理过程中，对每个人的工作指标和生产指标要提出明确要求。管理者和老师在劳动技术教育过程中，对教育和管理工作方面每个人的任务及作用都要有明确的规定。不论对学生还是对教师，确定目标和指标都要从学校的实际出发，不能脱离实际地制定出过高的目标。否则欲速则不达，教育效益和经济效益都不会好。
20．纪律卫生值周检查评比制度
值周宗旨
贯彻落实《学生日常行为规范》，培养学生良好的行为习惯和文明品质，保证学校正常的教学秩序，提高教学质量，促使学校管理进一步规范化、制度化。
职责与分工
学校纪律卫生工作由副校长主管，教导主任和保健教师具体分管。
（1）校行政领导，每人每周l天带班，负责检查值周教师上岗情况，了解师生到校情况。
（2）体育教师每人每月1周，负责纪律值周学生的管理工作，包括按时上岗，佩戴证件、袖章，记录统计，评分公布等。
（3）年级组副组长负责卫生员值周管理工作，签注意见，上报分管领导和教师。
（4）科任教师分楼层值勤，每人1周，负责检查课间学生违纪情况，并将违纪生填在反馈单上，报总值周，然后反馈回原班。
（5）校园内流动值周教师，负责检查课间学生活动情况及处理违纪事件。
（6）纪律值周学生（每周1个班8名学生）负责全校纪律检查工作项目：包括早、午到校，早自习，课间活动，课间操，放学列队等。
（7）卫生员每班1人，每年级2人组成1组，l组1周，负责本年级室内外卫生和眼保健操的检查记录情况。
考核与奖惩
（1）学生检查组，每发现1名违纪学生，扣除所在班级1分，如遇较严重违纪者，送交值周教师处理。
（2）教师检查组，每发现1名违纪学生，扣除所在班级10分，并填写“违纪学生反馈单”，一式两份。一份反馈班主任，另一份交总值周备案。
（3）总值周教师将本周各检查组交回的统计表核实后，测算出总分，于次周一上午第一节课时公布于“学校纪律卫生评比栏”，并于当日课间操向全校公布考核结果，颁发“纪律流动红旗”和“卫生流动红旗”。
（4）每学期末，总值周教师汇总各班获“红旗”的总数，酌情给予奖励，并将此作为评选“先进班集体”和“优秀班主任”的重要依据之一。
21．学校卫生管理考核制度
教室卫生
（1）教室卫生要做到：
①坚持每天清扫。
②消除纸屑，消灭痰迹。
③桌椅摆放整齐，教学设备安放整齐，教室布置大方整齐。
④门窗玻璃洁净，桌椅地面洁净，黑板墙壁洁净，灯管电扇洁净。
（2）教室要有良好的通风、采光照明设备，保证空气清新，光线均匀。
环境卫生
（1）场地要整洁平坦，做到无纸屑、无石块、无枝叶。
（2）墙壁、围栏要勤擦洗，保持清洁。
个人卫生
个人卫生要做到：勤洗手，勤剪指甲，勤洗头理发，勤洗澡换衣；不乱扔纸屑杂物，不随地吐痰，不喝生水，不吃腐烂不卫生食品。
