六、制定反攻缅甸计划

日军侵占缅甸全境及滇缅边境的一部分，中印公路也被切断。为了尽快打通中印公路，1942 年 5 月 25 日，史迪威就初步制定了收复缅甸的具体计

划，其中要求美国政府派 1 至 3 个师参加作战，他认为中国在战略上具有决定性的重要意义，美国不向这一地区派军队是错误的。6 月，史迪威到重庆，多次面见蒋介石，汇报在印度训练 10 万中国军队和在云南装备训练 12 个中国军与收复缅甸的计划。

1942 年 7 月 18 日，史迪威送给蒋介石一份备忘录，正式提出“反攻缅

甸计划”，其要点是：英军 3 个师、美军 1 个师、中国队 2 个师由印度阿萨

姆渡亲敦江入缅，向瑞波、曼德勒出击；中国 12 个师由滇西出击腊戍后与由印入缅的中、美英联军会师，挥师南下仰光；陆上部队开始进攻后，英国海军进攻安达曼群岛并在仰光登陆。

蒋介石接此备忘录后批交参谋总长何应钦及军令部核议，不久，军令部提出“中、美、英联合反攻缅甸方案大纲”，大纲指出反攻缅甸的理由有 4 个：其一，收复缅甸可以建立反攻日本的基地，使盟国今后作战更加容易。其二，可以巩固印度，彻底击破轴心国（德、意、日）会师远东的企图。其三，打通中印公路，使美国援华物资大量输入及完成中国总反攻的准备。其四，牵制日本陆海空军，使之不能再开辟新的战场。因此，为了反攻缅甸，中国陆军以 15 至 20 个精锐师，准备以主力由滇西、一部由滇南攻击日军，

英美陆军以 5 至 7 个师的兵力及一部降落伞部队，与中国驻印军联合，准备以主力由印度陆地正面、一部由仰光登陆攻击日军；英美联合海军以主力舰3 至 4 艘、航空母舰 6 至 8 艘为基干，再加潜水艇，控制孟加拉湾，掩护陆军在仰光登陆，英美还要准备空军等措施。

7 月 29 日，史迪威进一步提出“太平洋前线计划”，这个计划要求在云

南完成 30 个师的装备训练后，于 1942 年 11 月 15 日至次年 4 月间发动进攻，

由英军 3 个师、美军 1 个师、中国军队 2 个师从印度的曼尼坡出发，分别经

过卡里瓦、达木、霍马林进攻曼德勒；同时由滇西出动 12 个师进攻腊戍、八莫，与由印入缅的中、美、英联军会师曼德勒。然后成扇形展开南取缅甸南部，当英军空降及两栖部队夺取仰光后，再集结以上各军向东夺取泰国和越南，到达沿海；与此同时，滇越边境的 9 个师进占河内，尔后再夺取香港、广州、海南岛；另由美军分两路向新几内亚、帝汶、新不列颠岛以及西南太平洋其他岛屿进攻，阻断日军的增援，摧毁台湾、菲律宾的日本海空军基地。8 月 4 日，史迪威与美国总统罗斯福的特使前往印度，考察印度的兰姆伽中国驻印军训练中心并与英方代表韦维尔商讨进攻缅甸计划。

目 15 日，史迪威在印度与韦维尔进行了 3 天的会谈，韦维尔最初坚持旨在保印、而不愿打通中印公路的方针，英军只愿向阿哈布进攻，后又同意进攻缅北。
月 3 日，史迪威到重庆向蒋介石汇报与英方商谈的结果，决定把反攻

的计划暂定为 1943 年 3 月 1 日前后。英军 1 个师、印缅军 6 个师，其中 3

个师自英帕尔经卡里瓦渡亲敦江夺取杰沙、瑞渡一线，另 1 个师占领阿哈布

后东进，留下 3 个师作为机动；中国方面派出若干个师，自滇西进击腊戍，

夺取八莫和曼德勒，以一部兵力占领旁克吐、南曲依，并在 2 月 25 日前完成出击准备；中国驻印军以列多为基地，经胡康河谷到孟拱、密支那与英军会

师杰沙。

11 月 10 日，蒋介石令军令部次长林蔚、刘斐及第一厅厅长张秉均同史迪威就反攻缅甸计划进行谈话，主要内容是对泰、越、马、缅方面日军陆海空力量的估计，以及中、美、英联军反攻的目标，双方一致同意对泰、越取守势，对缅甸取攻势。

11 月 28 日，国民政府军令部颁发了“部署联合英、美反攻缅甸作战计

划”的训令，训令决定在滇西方面以 3 个军及 1 个师沿滇缅公路及其以北地区攻夺腾冲、龙陵后，以一部分兵力向密支那、八莫，主力向畹町、腊戍方向攻击前进；以 1 个军沿滇缅铁路便道协同主力向腊戍方向攻击前进；以 1 个军沿车里、佛海大道及双江、猛脑道协同主力向雷列姆、景东前进，威胁日军的侧背。

1943 年 1 月 14 日至 23 日，英、美首脑丘吉尔、罗斯福在卡萨布兰卡举行会谈。这次会谈是在德国元帅隆美尔统率德军在非洲大败、盟军在突尼斯登陆在即、攻夺西西里势在必行、苏联红军在列宁格勒和斯大林格勒对德军的反攻取得重大胜利、第二次世界大战正处于转折点的基础上召开的。由于战胜德、意已大有希望，英、美双方遂将在东亚对日军作战列入议事日程，反攻缅甸是对日作战的主题，会议形成了收复全缅甸的“安纳吉姆”作战计划。会后，美国空军总司令安诺德上将、英国迪尔元帅、美国空军补给司令朔莫维尔中将奉命飞往重庆，向蒋介石通报“安纳吉姆”计划，2 月 6 日，蒋介石批准了这个计划。

2 月 9 日，宋子文、何应钦、安诺德、史迪威、朔莫维尔、韦维尔、迪尔等在加尔各答集会，商讨实施“安纳吉姆”计划的具体实施步骤。决定由中国驻印军经胡康河谷夺取孟拱、密支那、八莫；中国滇西 11 个师强渡怒江，

分取龙陵、腾冲后攻夺腊戍、八莫、密支那，与驻印军会师；英军 3 个师攻缅北，主力攻若开，并在仰光登陆，然后会师曼德勒。后来因英军主力在若开惨败，使“安纳吉姆”计划不能顺利实行。

5 月，罗斯福、丘吉尔在华盛顿举行会谈，讨论欧亚战略问题，韦维尔、史迪威、陈纳德、宋子文参加，会议继续讨论“安纳吉姆”实施计划，中国代表坚持实行以收复全缅甸为目标的“安纳吉姆”计划，英国则主张采用“绕过缅甸，进攻苏门答腊，最终收复新加坡”的长炮计划，遭到了马歇尔、史迪威等人的反对，在罗斯福的建议下，缩小了“安纳吉姆”计划的作战目标和范围，大大削减了英军在反攻缅甸战役中应承担的义务，使反攻缅甸的作战任务主要由中国驻印军和远征军承担，英军只担任助攻。作战目标主要是收复缅北和打通由列多经胡康河谷、密支那、八莫连接滇缅路的中印公路。

8 月，美英首脑在魁北克举行会议，再次商讨收复缅甸的作战计划，经

过协商决定：于 1944 年 2 月为反攻缅甸日期，以夺取密支那、兰里岛等地为目标。会后成立了东南亚盟军统帅部，由蒙巴顿和史迪威担任正、副统帅。

10 月 2 日，蒙巴顿等人到重庆向蒋介石通报会议决议案。19 日，蒋介石、

何应钦、商震、蒙巴顿、史迪威等人在黄山开会决定：1944 年 1 月 15 日开始反攻。